THANH TRA CHÍNH PHỦ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN Đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2018 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Thang điểm 100 A QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PCTN[.]
THANH TRA CHÍNH PHỦ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN Đánh giá cơng tác phịng, chống tham nhũng cấp tỉnh năm 2018 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Thang điểm 100 A QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PCTN 20 B KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA 30 C PHÁT HIỆN CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 25 D XỬ LÝ CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 25 A QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PCTN 20 Lãnh đạo, đạo công tác PCTN 5.0 Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thể chế để phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng 2.0 Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN 3.0 Công tác tra, kiểm tra 7.0 Về tham gia xã hội công tác PCTN 2.0 Thực chế độ thông tin báo cáo PCTN 1.0 B KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA 30 Việc thực công khai, minh bạch 9.0 Cải cách hành 3.0 Việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức 2.0 Minh bạch Tài sản, thu nhập 5.0 Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn 2.0 Xử lý kỷ luật người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị 4.0 Kết phát hiện, xử lý sai phạm việc thực biện pháp phòng ngừa 5.0 C PHÁT HIỆN CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 25 Qua công tác tự kiểm tra nội 6.0 Qua công tác tra 5.0 Qua công tác giải tố cáo tham nhũng 5.0 Qua hoạt động giám sát 5.0 Qua công tác điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng 4.0 D XỬ LÝ CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 25 Xử lý hành 5.0 Xử lý hình 10 Thu hồi tài sản tham nhũng 10 A QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PCTN Lãnh đạo, đạo công tác PCTN: 20 5.0 - Ban hành Văn đạo công tác PCTN: 2.0 - Xây dựng Chương trình, kế hoạch PCTN: 3.0 1.1 Văn đạo công tác PCTN 2.0 Việc ban hành văn đạo công tác PCTN phải đáp ứng yêu cầu đầy đủ nội dung kịp thời 1.1.1 Yêu cầu nội dung: 1.1.1.1 Triển khai công tác PCTN Trung ương đạo Chỉ số đánh giá việc đạo UBND cấp tỉnh theo yêu cầu triển khai nhiệm vụ Trung ương đạo1 Cách tính điểm sau: 1.0 0.9 Mức độ hồn thành Điểm số Có đạo đầy đủ nội dung theo yêu cầu 0.9 Thiếu nội dung khơng có ý kiến đạo - 0.1 - Việc ban hành văn lãnh đạo, đạo, điều hành, triển khai chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phòng, chống tham nhũng năm UBND quan chuyên môn UBND cấp tỉnh: 1.1.1.2 Triển khai công tác PCTN từ thực tế địa phương Chỉ số đánh giá việc đạo UBND cấp tỉnh theo nhiệm vụ PCTN đặt từ thực tế điều hành địa phương 0.1 Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có văn đạo 0.1 Khơng có văn đạo 1.1.2 Yêu cầu tính kịp thời: Chỉ số đánh giá kịp thời đạo, lãnh đạo công tác PCTN địa phương Việc đạo, lãnh đạo coi kịp thời vịng 01 tháng tính từ thời điểm Trung ương văn đạo, UBND cấp tỉnh ban hành văn triển khai thực Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Tất văn ban hành kịp thời 1.0 - Chương trình số 142-CTr/BCĐTW ngày 02/2/2018 Ban Chỉ đạo Trung ương PCTN Chương trình cơng tác năm 2018 - Kế hoạch số 162-KH/BCĐTW ngày 31/5/2018 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (sau gọi tắt Ban Chỉ đạo) việc tổ chức Hội nghị toàn quốc công tác PCTN năm 2018 - Kế hoạch số 165-KH/BCĐTW ngày 11/6/2018 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng việc tổ chức sơ kết 05 năm thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm - Văn số 3564/VPCP-V.I ngày 14/8/2018 Văn phịng Chính phủ việc thực Chương trình cơng tác năm 2018 Ban Chỉ đạo Trung ương PCTN - Nghị số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 Chính phủ - Nghị số 139/NQ-CP ngày 09/11/2018 Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp - Nghị số 132/NQ-CP ngày 24/10/2018 Chính phủ Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban CHấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Kế hoạch số 10KH/TW ngày 06/6/2018 Bộ Chính trị thực Nghị số 26-NQ/TW - Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30/10/2018 Thủ tướng Chính phủ nâng cao chất lượng giải thủ tục hành bộ, ngành, địa phương - Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 13/3/2018 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực biện pháp nhằm rút ngắn thời gian cấp giấy phép xây dựng thủ tục liên quan - Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh cơng tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước 1.0 Mỗi văn ban hành muộn từ tháng trở lên - 0.1 1.2 Chương trình, kế hoạch PCTN 3.0 1.2.1 Về hình thức văn bản: Chỉ số đánh giá, khuyến khích địa phương có Văn thống chương trình, kế hoạch PCTN UBND cấp tỉnh ban hành 1.0 Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có văn UBND cấp tỉnh ban hành 1.0 Không có văn UBND cấp tỉnh ban hành 0.0 1.2.2 Về nội dung: Nội dung chương trình, kế hoạch PCTN UBND cấp tỉnh ban hành tổng hợp từ kế hoạch thành phần quan UBND tỉnh ban hành áp dụng cho toàn tỉnh 1.2.2.1 Xác định mục tiêu Chỉ số đánh giá việc xác định rõ mục tiêu cần đạt về: (1) Hoàn thiện thể chế quản lý; (2) Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật; (3) Thực biện pháp phòng ngừa; (4) Thực biện pháp phát (5) Xử lý tham nhũng năm địa phương 2.0 0.5 Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành Điểm số Xác định đầy đủ mục tiêu 0.5 Thiếu mục tiêu - 0.1 1.2.2.2 Xác định nhiệm vụ hoạt động cụ thể Chỉ số đánh giá việc xác định rõ nhiệm vụ hoạt động cụ thể phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương theo mục tiêu xác định Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành 0.5 Điểm số Xác định đầy đủ nhiệm vụ hoạt động 0.5 Thiếu nhóm nhiệm vụ hoạt động cho mục tiêu - 0.1 1.2.2.3 Phân công, phân phối nguồn lực thực Chỉ số đánh giá việc phân công đơn vị chủ trì, phối hợp gắn với phân phối nguồn lực, tài thực nhiệm vụ, hoạt động đề Yêu cầu phân công rõ ràng trách nhiệm thực có biện pháp xử lý trách nhiệm khơng thực 1.0 Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Phân cơng rõ ràng, cụ thể, đầy đủ quan, đơn vị thực nội dung công việc đáp ứng đầy đủ u cầu Khơng xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp cho hoạt động - 0.1 Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thể chế để phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng: - Ban hành kế hoạch: 0.9 - Kết thực xây dựng thể chế: 0.6 - Có kiến nghị hồn thiện thể chế: 0.5 2.0 2.1 Ban hành kế hoạch: Về hình thức: Chỉ số khuyến khích địa phương có văn thống chương trình, kế hoạch nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thể chế UBND cấp tỉnh ban hành 0.9 0.1 Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có văn UBND cấp tỉnh ban hành 0.1 Khơng có văn UBND cấp tỉnh ban hành Về nội dung: Nội dung kế hoạch bao gồm: 0.1 2.1.1 Xác định mục tiêu Chỉ số đánh giá việc xác định rõ mục tiêu cần đạt nghiên cứu, xây dựng, hồn thiện thể chế để phịng ngừa, phát xử lý tham nhũng địa phương Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Xác định rõ, đầy đủ mục tiêu hoạt động cụ thể Không xác định rõ mục tiêu, hoạt động cụ thể 0.1 0.1 2.1.2 Xác định nhiệm vụ, hoạt động cụ thể Chỉ số đánh giá việc xác định nhiệm vụ, hoạt động cụ thể phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương theo mục tiêu xác định Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành Điểm số Xác định rõ, đầy đủ nhiệm vụ hoạt động cụ thể 0.1 Không xác định rõ nhiệm vụ hoạt động cụ thể 2.1.3 Phân công, phân phối nguồn lực thực 0.6 Chỉ số đánh giá việc phân cơng đơn vị chủ trì, phối hợp gắn với phân phối nguồn lực, tài thực nhiệm vụ hoạt động đề Yêu cầu phân công rõ ràng trách nhiệm thực có biện pháp xử lý trách nhiệm không thực Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Phân cơng đơn vị thực hiện, kinh phí đầy đủ hoạt động có xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp 0.6 Khơng xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp cho nội dung - 0.1 2.2 Kết thực xây dựng thể chế: 0.6 Chỉ số đánh giá việc thực kế hoạch nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thể chế để phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số hoạt động hoàn thành x 0.6 Tổng số hoạt động theo kế hoạch 2.3 Có kiến nghị hoàn thiện thể chế: 0.5 Chỉ số đánh giá việc chủ động phát sơ hở bất cập sách quản lý kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi để loại bỏ điều kiện phát sinh tham nhũng Kiến nghị phải thể văn báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng kết Các kiến nghị phải từ thực tiễn địa phương Cách tính điểm sau: Kết Điểm số Trên kiến nghị 0.5 Từ đến kiến nghị 0.4 Từ đến kiến nghị 0.3 Từ đến kiến nghị 0.2 Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN: 3.0 - Xây dựng kế hoạch, chương trình giáo dục, tuyên truyền, phổ biến PL PCTN: 0.9 - Thực kế hoạch, chương trình giáo dục, tuyên truyền, phổ biến PL PCTN: 1.6 - Sáng tạo công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến PL PCTN: 0.5 3.1 Kế hoạch, chương trình giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN: 3.1.1 Về hình thức: Chỉ số khuyến khích địa phương có văn thống chương trình, kế hoạch giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN UBND cấp tỉnh ban hành 0.9 0.1 Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có văn UBND cấp tỉnh ban hành 0.1 Khơng có văn UBND cấp tỉnh ban hành 3.1.2 Về nội dung: 3.1.2.1 Xác định mục tiêu cụ thể Chỉ số đánh giá việc xác định rõ mục tiêu cần đạt nhóm cơng tác: (1) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật PCTN nói riêng theo yêu cầu địa phương Chương trình phổ biến pháp luật theo Quyết định 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 Thủ tướng Chính phủ; (2) Giáo dục phòng, chống tham nhũng đối tượng (3) Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 0.8 0.2 Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành Điểm số Xác định rõ, đầy đủ mục tiêu cụ thể cho nhóm đối tượng 0.2 Không xác định rõ, đầy đủ mục tiêu 0.3 3.1.2.2 Xác định nhiệm vụ hoạt động cụ thể Chỉ số đánh giá việc xác định hoạt động cụ thể để đạt mục tiêu Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Xác định rõ, đầy đủ nhóm nhiệm vụ hoạt động cụ thể cho mục tiêu 0.3 Thiếu nhiệm vụ hoạt động - 0.1 3.1.2.3 Phân công, phân phối nguồn lực thực 0.3 Chỉ số đánh giá việc phân công đơn vị chủ trì, phối hợp gắn với phân phối nguồn lực, tài thực nhiệm vụ hoạt động đề Yêu cầu phân công rõ ràng trách nhiệm thực có biện pháp xử lý trách nhiệm khơng thực Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Phân cơng đầy đủ nội dung cơng việc có xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp 0.3 Khơng phân công công việc cụ thể không xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp 3.2 Thực kế hoạch, chương trình giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN 3.2.1 Thực nội dung kế hoạch thực Chỉ thị 10/CT-TTg 1.6 0.6 Chỉ số đánh giá kết thực hoạt động việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy sở giáo dục địa phương theo Chỉ thị 10/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Cách tính điểm sau: Các hoạt động thực x 0.6 Tổng số hoạt động theo kế hoạch 3.2.2 Thực nội dung kế hoạch thực thị 05/CT-TW 0.5 Chỉ số đánh giá kết thực đẩy mạnh việc tiếp tục học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05/CT-TW Bộ Chính trị Cách tính điểm sau: Các hoạt động thực x 0.5 Tổng số hoạt động theo kế hoạch 3.2.3 Thực kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa phương Chỉ số đánh giá kết hoàn thành kế hoạch tuyên truyền phổ biến pháp luật địa phương Chương trình phổ biến pháp luật theo Quyết định 705/QĐ-TTg ngày 0.5 25/5/2017 Thủ tướng Chính phủ Cách tính điểm sau: Các hoạt động hoàn thành x 0.5 Điểm đánh giá = Tổng số hoạt động theo kế hoạch Hoạt động hoàn thành hoạt động kế hoạch kết thúc đến sản phẩm cuối 3.3 Sáng tạo công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN 0.5 Chỉ số nhằm khuyến khích địa phương sáng tạo để nâng cao hiệu công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có sáng tạo 0.5 Khơng có sáng tạo Sáng tạo cách làm mới, hình thức cơng tác giáo dục, tun truyền, phổ biến pháp luật PCTN phù hợp với địa phương Cơng tác tra, kiểm tra - Kế hoạch tra, kiểm tra: 1.5 - Thực kế hoạch tra, kiểm tra: 5.5 7.0 4.1 Kế hoạch tra, kiểm tra 1.5 Kế hoạch tra, kiểm tra địa phương UBND cấp tỉnh thống ban hành thành kế hoạch chung tổng hợp từ kế hoạch tra, kiểm tra UBND cấp huyện và quan trực thuộc UBND cấp tỉnh 4.1.1 Về hình thức: 0.5 Chỉ số khuyến khích UBND cấp tỉnh ban hành văn kế hoạch tra, kiểm tra Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có văn UBND cấp tỉnh ban hành 0.5 Khơng có văn UBND cấp tỉnh ban hành 4.1.2 Về nội dung: 10 1.0 4.1.2.1 Xác định mục tiêu 0.3 Chỉ số đánh giá việc xác định rõ mục tiêu cần đạt quan trực thuộc UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện công tác tra, kiểm tra Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành Điểm số Xác định rõ mục tiêu cụ thể công tác tra, kiểm tra địa phương 0.3 Không xác định rõ mục tiêu cụ thể công tác tra, kiểm tra địa phương 0.4 4.1.2.2 Xác định nhiệm vụ hoạt động cụ thể Chỉ số đánh giá việc xác định hoạt động cụ thể để đạt mục tiêu Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành Điểm số Xác định rõ, đầy đủ nhóm nhiệm vụ hoạt động cụ thể cho mục tiêu 0.4 Thiếu nhiệm vụ hoạt động - 0.1 0.3 4.1.2.3 Phân công, phân phối nguồn lực thực Chỉ số đánh giá việc phân cơng đơn vị chủ trì, phối hợp gắn với phân phối nguồn lực, tài thực nhiệm vụ hoạt động đề Yêu cầu phân công rõ ràng trách nhiệm thực có biện pháp xử lý trách nhiệm không thực Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Phân cơng đầy đủ nội dung cơng việc có xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp 0.3 Không phân công công việc cụ thể không xác định đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp 5.5 4.2 Thực kế hoạch tra, kiểm tra 4.2.1 Việc thực tra trách nhiệm: 2.5 Chỉ số đánh giá kết thực tra trách nhiệm theo kế hoạch Khung điểm Chỉ số từ đến 2.5 điểm; cách tính điểm sau: Điểm = Số tra trách nhiệm hoàn thành x 2.5 11 đánh giá Tổng số tra trách nhiệm triển khai theo kế hoạch Cuộc tra trách nhiệm hoàn thành tra kế hoạch năm có kết luận 4.2.2 Việc triển khai kế hoạch tra kinh tế - xã hội: 2.0 4.2.2.1 Việc triển khai kế hoạch tra KTXH 0.5 Chỉ số đánh giá việc triển khai tra KTXH theo kế hoạch ban hành Cách tính điểm sau: Số tra KTXH kết thúc x 0.5 Điểm đánh giá = Tổng số tra KTXH theo kế hoạch đột xuất năm Cuộc tra KTXH kết thúc tra có báo cáo kết tra 4.2.2.2 Kết thực kế hoạch tra KTXH 1.5 Chỉ số đánh giá kết thực tra KTXH Cách tính điểm sau Số tra KTXH hoàn thành x 1.5 Điểm đánh giá = Tổng số tra KTXH triển khai theo kế hoạch đột xuất năm Cuộc tra KTXH hồn thành tra có kết luận 4.2.3 Việc triển khai kế hoạch kiểm tra 1.0 Chỉ số nhằm đánh giá kết thực kế hoạch kiểm tra ban hành Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số kiểm tra hoàn thành x 1.0 Tổng số kiểm tra theo kế hoạch Cuộc kiểm tra hoàn thành kiểm tra năm có kết luận Về tham gia xã hội công tác PCTN 2.0 5.1 Xây dựng nội dung phối hợp công tác PCTN 0.6 5.1.1 Có quy chế phối hợp cơng tác UBND quan thuộc UBND cấp tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh: 12 0.4 Chỉ số khuyến khích UBND cấp tỉnh ban hành quy chế phối hợp công tác với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên PCTN Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có quy chế phối hợp 0.4 Khơng có quy chế phối hợp 0.2 5.1.2 Có đạo quan, đơn vị trực thuộc phối hợp công tác với UBMTTQ: Chỉ số đánh giá đạo UBND cấp tỉnh đơn vị trực thuộc phối hợp công tác với UBMTTQ tổ chức thành viên PCTN Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có văn đạo 0.2 Khơng có văn đạo 0.4 5.2 Tiếp thu kiến nghị sau giám sát Chỉ số đánh giá tiếp thu UBND cấp tỉnh kiến nghị sau giám sát UBMTTQ tổ chức thành viên cấp hoạt động giám sát Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số kiến nghị sau giám sát tiếp thu x 0.4 Tổng số kiến nghị sau giám sát Kiến nghị sau giám sát tiếp thu kiến nghị báo cáo giám sát UBND cấp tỉnh thực có văn trả lời 1.0 5.3 Tổ chức tiếp công dân 0.7 5.3.1 Việc tiếp công dân lãnh đạo UBND cấp tỉnh: Chỉ số đánh giá trách nhiệm thực quy định tiếp công dân Chủ tịch UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Mức độ hoàn thành Điểm số Chủ tịch UBND cấp tỉnh tiếp đủ 12 tháng năm 13 0.7 Thiếu tháng không tiếp công dân 0.3 - 0.1 5.3.2 Việc tiếp nhận kiến nghị, phản ánh công dân hình thức khác: Chỉ số đánh giá việc UBND cấp tỉnh tổ chức tiếp nhận kiến nghị, phản ánh cơng dân hình thức khác như: (1) thiết lập số điện thoại đường dây nóng; (2) hộp thư điện tử - email (3) giao tiếp qua Cổng thơng tin điện tử Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có đầy đủ 03 hình thức nêu 0.3 Thiếu hình thức - 0.1 Thực chế độ thông tin báo cáo PCTN 1.0 6.1 Thực đầy đủ kịp thời chế độ thông tin, báo cáo 0.5 Chỉ số đánh giá việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo PCTN UBND cấp tỉnh lên Trung ương Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số báo cáo thực x 0.5 = Tổng số báo cáo phải thực Báo cáo thực báo cáo đảm bảo yêu cầu nội dung, hình thức thời hạn nộp báo cáo 0.5 6.2 Thực chế độ thông tin, báo cáo địa phương Chỉ số đánh giá việc thực chế độ thông tin, báo cáo PCTN đơn vị trực thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị hoàn thành báo cáo x 0.5 Tổng số đơn vị phải báo cáo Đơn vị hoàn thành báo cáo đơn vị thực đầy đủ, kịp thời yêu cầu báo cáo năm B KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA Việc thực cơng khai, minh bạch 30 9.0 14 1.1 Thực công khai sách, pháp luật cổng thơng tin điện tử 1.0 Chỉ số đánh giá việc thực cơng khai hình thức đăng tải cổng thơng tin điện tử văn quy định thuộc 19 lĩnh vực phải công khai theo quy định điều Mục Chương II Luật PCTN Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số văn đăng tải lên cổng thông tin điện tử x 1.0 Tổng số văn ban hành 1.2 Công khai, minh bạch số lĩnh vực lựa chọn năm 2017 1.2.1 Công tác cán bộ: 8.0 1.5 Chỉ số đánh giá việc công khai, minh bạch công tác tổ chức, cán UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh bao gồm nội dung sau: (1) Công khai phân bổ Chỉ tiêu biên chế; (2) Công khai thông tin tuyển dụng hàng năm quan, đơn vị; (3) Công khai quy hoạch cán bộ; (4) Công khai thông tin luân chuyển, điều động; (5) Công khai việc bầu, bổ nhiệm CB,CC,VC (6) Kết kiểm tra, tra, rà soát năm 2018 việc bổ nhiệm cán Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị công khai đầy đủ x 1.5 Tổng số đơn vị phải công khai Đơn vị công khai đầy đủ đơn vị công khai đủ nội dung nêu 1.2.2 Về lĩnh vực tài ngân sách nhà nước: Chỉ số đánh giá việc công khai, minh bạch tài chính, ngân sách UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh, bao gồm nội dung sau: (1) Số liệu dự toán ngân sách năm 2018, toán ngân sách 2017 (kể ngân sách bổ sung) công khai theo quy định; (2) Số liệu dự toán kinh phí năm 2018, tốn năm 2017 đơn vị dự toán (3) Kết tra, kiểm toán kết thực kiến nghị tra, kiểm tốn đơn vị (nếu có) 1.5 Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị công khai đầy đủ x 1.5 Tổng số đơn vị phải công khai Đơn vị công khai đầy đủ đơn vị công khai đủ nội dung nêu 1.2.3 Về lĩnh vực đất đai, tài nguyên: 1.5 Chỉ số đánh giá việc thực công khai, minh bạch lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện bao gồm nội dung sau: (1) Quy 15 hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khoáng sản địa bàn; (2) Kế hoạch, kết giao đất, cho thuê đất; (3) Kế hoạch, kết thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; (4) Kế hoạch, kết đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên khoáng sản (5) Các khoản thu ngân sách từ đất đai, tài ngun, khống sản Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị công khai đầy đủ theo thẩm quyền x 1.5 Tổng số đơn vị phải công khai Đơn vị công khai đầy đủ đơn vị công khai đủ nội dung nêu theo thẩm quyền 1.2.4 Về lĩnh vực đầu tư, mua sắm công 1.5 Chỉ số đánh giá việc công khai, minh bạch lĩnh vực đầu tư, mua sắm công UBND cấp huyện quan trực thuộc UBND cấp tỉnh chủ đầu tư, bao gồm: (1) Kế hoạch, chương trình đầu tư, mua sắm công; (2) Danh mục dự án đầu tư, mua sắm công; (3) Việc thực đầu tư, mua sắm công (4) Báo cáo kết thực hiện, kết đầu tư Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị công khai đầy đủ x 1.5 Tổng số đơn vị phải công khai Đơn vị công khai đầy đủ đơn vị công khai đủ nội dung nêu 1.2.5 Về lĩnh vực giáo dục 1.0 Chỉ số đánh giá việc công khai, minh bạch lĩnh vực giáo dục, đào tạo sở giáo dục, đào tạo thuộc phạm vi quản lý UBND cấp tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo, bao gồm: (1) Việc công khai điều kiện tuyển sinh, điều kiện cấp văn bằng, chứng chỉ; (2) Công khai khoản thu, mức thu, sở vật chất, tài chính; (3) Cơng khai thực cam kết chất lượng đào tạo Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị công khai đầy đủ x 1.0 Tổng số đơn vị phải công khai Đơn vị công khai đầy đủ đơn vị công khai đủ nội dung nêu 1.2.6 Về lĩnh vực y tế: Chỉ số đánh giá việc công khai, minh bạch lĩnh vực y tế theo thẩm quyền UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện về: (1) Trình tự, thủ tục cấp, thu hồi chứng hành nghề y, dược tư nhân, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y, dược; (2) Danh mục giấy phép hành nghề y, dược tư nhân phạm vi địa phương; (3) Cơng khai tài 16 1.0 theo quy định pháp luật Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số đơn vị công khai đầy đủ x 1.0 = Tổng số đơn vị phải công khai Đơn vị công khai đầy đủ đơn vị phải công khai đủ nội dung nêu Cải cách hành 3.0 Chỉ số đánh giá kết cải cách hành địa phương dựa Điểm số cải cách hành Bộ Nội vụ cơng bố (PAR index 2018) Cách tính điểm sau: (Địa phương khơng phải tính điểm phần này, Thanh tra Chính phủ tính quy đổi cho địa phương sau Bộ Nội vụ công bố PAR index 2018) Điểm đánh giá PAR index 2018 x 3.0 = 100 Việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 2.0 3.1 Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác địa bàn 0.5 Chỉ số đánh giá việc lập kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác năm 2018 UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số đơn vị lập kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác x 0.5 Tổng số đơn vị phải chuyển đổi vị trí công tác 3.2 Kết việc chuyển đổi 1.5 Chỉ số đánh giá kết thực chuyển đổi vị trí cơng tác theo kế hoạch UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số CC,VC chuyển đổi vị trí cơng tác năm x 1.5 Tổng số CC,VC phải chuyển đổi vị trí cơng tác theo kế hoạch 17 Minh bạch Tài sản, thu nhập (TSTN) 5.0 4.1 Việc kê khai 0.5 Chỉ số đánh giá việc kê khai TSTN cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, VC) thuộc diện phải kê khai thuộc UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh = giá Số quan, đơn vị hoàn thành kê khai TSTN quy định x 0.5 Tổng số quan, đơn vị phải tổ chức kê khai TSTN 4.2 Việc công khai 0.5 Chỉ số đánh giá việc công khai kê khai TSTN CB,CC,VC theo quy định Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số đơn vị thực công khai TSTN quy định x 0.5 = Tổng số đơn vị phải kê khai 4.3 Việc xác minh TSTN 4.0 4.3.1 Số xác minh TSTN 2.0 Chỉ số đánh giá việc xác minh TSTN CB,CC,VC UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có xác minh TSTN 2.0 Không xác minh TSTN 2.0 4.3.2 Kết xác minh TSTN Chỉ số đánh giá kết xác minh TSTN UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Mức độ hồn thành Điểm số Có phát vi phạm minh bạch TSTN 2.0 18 Không phát vi phạm minh bạch TSTN Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn 2.0 Chỉ số đánh giá việc sửa đổi, hoàn thiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn (CĐ, ĐM, TC) UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số đơn vị có sửa đổi, hoàn thiện CĐ, ĐM, TC x 2.0 = Tổng số đơn vị trực thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện Xử lý kỷ luật người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị 4.0 Chỉ số đánh giá việc xử lý kỷ luật người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị (CQ,TC,ĐV) để xảy tham nhũng Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu CQ,TC,ĐV bị kỷ luật x 4.0 Số người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu CQ,TC,ĐV để xảy tham nhũng Kết phát hiện, xử lý sai phạm việc thực biện pháp phòng ngừa (BPPN) 5.0 7.1 Việc phát vi phạm 2.5 Chỉ số đánh giá việc tự phát vi phạm quy định phòng ngừa tham nhũng UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số quan, đơn vị tự phát vi phạm thực quy định BPPN x 2.5 Tổng số UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh 7.2 Việc xử lý vi phạm 2.5 Chỉ số đánh giá việc xử lý vi phạm việc thực quy định BPPN UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số người đứng đầu bị xử lý vi phạm x 1.5 Số quan bị phát vi phạm + Số CB, CC, VC bị xử lý vi phạm x 1.0 Số CB, CC, VC bị phát vi phạm 19 C PHÁT HIỆN CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 25 Qua công tác tự kiểm tra nội 6.0 1.1 Số vụ việc có liên quan đến tham nhũng phát 3.0 Chỉ số đánh giá kết phát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng thông qua kiểm tra nội UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số kiểm tra nội phát dấu hiệu tham nhũng x 3.0 = Tổng số kiểm tra nội UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh thực 1.2 Tiền, tài sản kiến nghị thu hồi 3.0 Chỉ số đánh giá kết kiến nghị xử lý tiền, tài sản tham nhũng thông qua kiểm tra nội UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số tiền, tài sản tham nhũng kiến nghị thu hồi qua kiểm tra nội x 3.0 Tổng số tiền, tài sản tham nhũng phải thu hồi phát qua kiểm tra nội = Qua công tác tra 5.0 2.1 Số vụ việc có liên quan đến tham nhũng phát 2.0 Chỉ số đánh giá kết phát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng thơng qua tra UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá Số tra phát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng x 2.0 = Tổng số tra thực 2.2 Tiền, tài sản kiến nghị thu hồi 3.0 Chỉ số đánh giá kết kiến nghị xử lý tiền, tài sản tham nhũng thông qua tra UBND cấp huyện quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh Cách tính điểm sau: Điểm đánh giá = Số tiền, tài sản tham nhũng kiến nghị thu hồi qua công tác tra x 3.0 Tổng số tiền, tài sản tham nhũng phải thu hồi phát qua công tác tra 20