QuyÕt ®Þnh v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞN G BỘ NÔNG NGHIỆ P VÀ PH ÁT TRIỂN NÔN G TH ÔN SỐ 357 NN QLN/ QĐ NGÀY 13 THÁN G 3 NĂ M 1997 VỀ VIỆC BAN HÀNH "QU[.]
văn phòng quốc hội LAWDATA sở liệu luật viƯt nam QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN SỐ 357 NN-QLN/QĐ NGÀY 13 THÁNG NĂM 1997 VỀ VIỆC BAN HÀNH "QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ CẤP PHÉP THĂM DÒ, KHAI THÁC, HÀNH NGHỀ KHOAN NƯỚC NGẦM VÀ ĐĂNG KÝ CƠNG TRÌNH KHAI THÁC NƯỚC NGẦM" BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - Căn Nghị định 73/CP ngày 01/11/1995 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Căn Quyết định 354/TTg ngày 28/5/1996 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục quản lý nước cơng trình thuỷ lợi - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; - Căn Chỉ thị số 487/TTg ngày 30/7/1996 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý Nhà nước tài nguyên đất nước; - Căn văn đạo số 5073/KTN ngày 18/10/1996 Thủ tướng Chính phủ việc bàn giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước nước đất từ Bộ Công nghiệp sang Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Căn biên bàn giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước nước đất, ngày 30/10/1996 Bộ Công nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Căn văn đạo số 487/KTN ngày 29/01/1997 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định tạm thời việc cấp phép thăm dò, khai thác hành nghề khoan nước ngầm; - Theo đề nghị Cục trưởng Cục quản lý nước cơng trình thuỷ lợi QUYẾT ĐỊNH Điều 1.- Nay ban hành kèm theo Quyết định "Quy định tạm thời việc thực chế độ cấp phép thăm dò, khai thác, hành nghề khoan nước ngầm đăng ký cơng trình khai thác nước ngầm" để thống áp dụng nước Điều 2.- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cục trưởng cục quản lý nước Cơng trình thuỷ lợi; tổ chức, cá nhân thăm dò khai thác hành nghề khoan nước ngầm có trách nhiệm thi hành Quyết định Điều 3.- Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Các quy định trước thủ tục cấp phép thăm dò, khai thác nước ngầm trái với Quy định ban hành kèm theo Quyết định bị bãi bỏ 2 QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ CẤP PHÉP THĂM DÒ, KHAI THÁC, HÀNH NGHỀ KHOAN NƯỚC NGẦM VÀ ĐĂNG KÝ CÔNG TRÌNH KHAI THÁC NƯỚC NGẦM (Ban hành kèm theo Quyết định số 357 ngày 13 tháng năm 1997 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Điều 1.- Quy định chung Trong quy định thuật ngữ hiểu sau: - Nước ngầm (nước đất) nước thiên nhiên tồn lưu thơng lịng đất lộ mặt đất - Nước khoáng nước thiên nhiên đất, có nơi lộ mặt đất, có chứa số hợp chất có hoạt tính sinh học với nồng độ cao theo quy định tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn nước Nhà nước Việt Nam cho phép áp dụng - Nước nóng thiên nhiên nước thiên nhiên đất, có nơi lộ mặt đất, ln ln có nhiệt độ theo quy định tiêu chuẩn Việt Nam, theo tiêu chuẩn nước Nhà nước Việt nam cho phép áp dụng - Khu vực khai thác khu vực bố trí cơng trình khai thác nước ngầm, bao gồm phạm vi mà mực nước ngầm bị hạ thấp bơm hút nước từ cơng trình khai thác gây - Cơng trình khai thác nước ngầm giếng khoan, giếng đào, hang động hành lang khai thác nước, điểm lộ xây dựng sử dụng để khai thác nước ngầm - Hộ khai thác nước ngầm tổ chức cá nhân làm chủ giấp phép khai thác nước hợp pháp - Hộ thi công doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân cá nhân Nhà nước cho phép thi cơng cơng trình khai thác nước ngầm - Quy định áp dụng cho nước ngầm loại nước nhạt, nước lợ (khơng áp dụng cho nước khống nước nóng thiên nhiên) Điều 2.- Khai thác nước ngầm xin phép - Khai thác nước lưu lượng nhỏ sức người mục đích ăn uống sinh hoạt gia đình từ giếng đào, giếng khoan có chiều sâu nhỏ 30 m đường kính nhỏ 90 mm - Trong trường hợp kích thước giếng vượt giới hạn cho phép phải đăng ký Uỷ ban nhân dân xã, phường: + Giếng đào có đường kính lớn m, chiều sâu cột nước giếng mùa kiệt lớn m; + Giếng khoan có đường kính giếng lớn 50mm, chiều sâu cột nước giếng lớn 20m 3 Điều 3.- Khai thác nước ngầm cho mục đích, trường hợp, trừ quy định Điều 2, phải xin phép Điều 4.- Việc cho phép khai thác nước ngầm phải tuân theo nguyên tắc đây: 4.1 Nước ngầm có chất lượng tốt ưu tiên cho ăn uống sinh hoạt, cịn thừa sử dụng cho mục đích khác 4.2 Lượng nước ngầm phép khai thác vùng khơng vượt q trữ lượng khai thác vùng, đồng thời phải phù hợp với kế hoạch khai thác hàng năm kế hoạch khai thác vùng 4.3 Ở vùng khai thác nước ngầm đạt tới trữ lượng khai thác phải quản lý chặt chẽ việc khai thác, không mở rộng việc khai thác nước Nghiêm cấm việc khai thác nước ngầm vùng khai thác vượt mức quy định mà chưa bổ sung nhân tạo 4.4 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khoanh định vùng khai thác nước ngầm vượt mức khu vực cấm khai thác nước ngầm chưa bổ sung nhân tạo để trình Chính phủ phê duyệt 4.5 Khi cấp giấy phép thăm dò khai thác nước ngầm phải dựa kết đánh giá đề án thăm dò báo cáo trữ lượng đơn vị chuyên môn Hội đồng chuyên môn (Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có quy định cụ thể vấn đề này) Điều 5.- Thẩm quyền cấp phép: 5.1 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm cấp phép tổ chức thực quản lý, theo dõi việc cấp phép địa phương thăm dò, khai thác nước ngầm hành nghề khoan khai thác nước ngầm phạm vi nước 5.2 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn điều chỉnh, cấp thu hồi giấy phép khai thác nước ngầm cơng trình khai thác nước tập trung với lưu lượng lớn 1000 m3/ngày 5.3 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Uỷ ban nhân dân tỉnh) điều chỉnh, cấp thu hồi giấy phép cơng trình thăm dị, khai thác nước ngầm đơn lẻ quy mô nhỏ, lưu lượng khai thác nhỏ 1000m3/ngày (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể việc phân cấp quản lý Cục quản lý nước Cơng trình thuỷ lợi, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quan có chức công việc này) 5.4 Trong vùng trọng điểm, việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác nước ngầm phải quản lý chặt chẽ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thoả thuận với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố có khu vực nêu để quy định cụ thể cấp lưu lượng dùng việc phân cấp cấp phép vùng 4 Điều 6.- Mọi cơng trình khai thác nước ngầm phải đăng ký quan có thẩm quyền cấp giấy phép (điểm 5.2 5.3 Điều 5) Điều 7.- Khai thác nước ngầm từ hố khoan, giếng đào dạng cơng trình khai thác thay hố khoan, giếng đào cơng trình khai thác bị hư hỏng giảm cơng suất khai thác có lưu lượng hút mực nước hạ thấp nhỏ giới hạn cho phép, nằm khu vực bãi giếng xác định giấy phép khơng phải xin phép, phải có hồ sơ gửi đến quan cấp giấy phép Điều 8.- Các cơng trình khai thác nước mới, mở rộng thiết phải trình quan cấp phép để xin giấy phép khai thác nước Hộ khai thác phải trình dự kiến xin phép khai thác nước trước lập Dự án khả thi Điều 9.- Hồ sơ xin phép thăm dò, khai thác nước ngầm gồm: a Đơn xin phép thăm dị nước ngầm (nếu vùng chưa có tài liệu thăm dò): + Đơn xin thăm dò; + Đề án thăm dị quan có thẩm quyền xét duyệt; + Công văn Uỷ ban nhân dân địa phương thoả thuận, cho phép sử dụng đất để thăm dò, quyền sử dụng đất nơi thăm dò; + Các văn pháp luật liên quan khác b Đơn xin phép khai thác nước ngầm: (Phụ lục 1, 2, kèm theo Quy định này) + Đơn xin phép khai thác nước ngầm; + Dự án khai thác nước ngầm; + Bản đồ khu vực vị trí giếng khai thác nước Các tài liệu kèm theo gồm: + Kết đánh giá chất lượng nước ngầm sở Y tế quan y tế có thẩm quyền phịng thí nghiệm quan có thẩm quyền cho phép đánh giá; + Báo cáo thăm dò đánh giá trữ lượng nước ngầm; + Bản quyền sử dụng đất nơi đặt giếng khai thác (nếu nơi đặt giếng khai thác không thuộc quyền sử dụng đất hộ khai thác phải có văn thoả thuận quyền sử dụng đất hộ khai thác hộ quyền sử dụng đất có xác nhận Uỷ ban nhân dân địa phương) + Các văn có liên quan làm cấp phép: Giấy chấp thuận hộ dùng nước khác việc khai thác nước có ảnh hưởng tới hộ (có xác nhận Uỷ ban nhân dân địa phương) Điều 10.- Đối với chương trình khai thác nước ngầm cho ăn uống sinh hoạt nơng thơn, quan thực chương trình có trách nhiệm làm thủ tục xin khai thác nước ngầm theo Dự án, kế hoạch theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Y tế, Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp thẩm quyền duyệt hàng năm Hồ sơ xin khai thác nước ngầm gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh quan Uỷ ban nhân dân tỉnh uỷ quyền, gồm: - Đơn xin khai thác nước ngầm; - Dự án khai thác nước ngầm; - Sơ đồ bố trí cơng trình khai thác vị trí khu vực cơng trình khai thác nước ngầm; - Bảng tổng hợp thống kê vị trí cơng trình tên hộ đặt cơng trình khai thác nước ngầm; Điều 11.- Thủ tục trình duyệt: 11.1 Trình tự xin phép cấp phép: - Hộ khai thác nước phải gửi đơn nêu dự kiến khai thác xin thăm dò nước ngầm, kèm theo đề án thăm dò nước ngầm hồ sơ cần thiết khác (theo Điều 9a) tới quan quản lý nước - Sau nhận đơn nêu dự kiến khai thác xin thăm dò nước ngầm, Cục Quản lý nước cơng trình thuỷ lợi Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm xem xét kiểm tra thực tế trường, chuẩn bị văn trình Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định 11.2 Sau kết thúc cơng tác thăm dị khai thác thử, có đầy đủ tài liệu thực tế địa chất thuỷ văn, hộ khai thác phải nộp đầy đủ tài liệu thực tế, hồ sơ cần thiết (theo điều 9b) cho quan tiếp nhận hồ sơ để tổ chức đánh giá xét duyệt, trình cấp có thẩm quyền định cho phép khai thác nước thi công khai thác nước 11.3 Đối với công trình xin khai thác nước ngầm có trước (giếng khoan cải tạo từ lỗ khoan tìm kiếm thăm dị nước ngầm, có đầy đủ tài liệu địa chất, địa chất thuỷ văn - cột địa tầng địa chất thuỷ văn, kết bơm hút thí nghiệm kết phân tích thành phần hố học vi trùng nước ) quan tiếp nhận hồ sơ chuẩn bị văn trình cấp định cho phép khai thác 11.4 Khi hộ xin khai thác nước ngầm trình Dự án khả thi cơng trình khai thác nước phải có ý kiến thoả thuận văn quan quản lý nước hộ khai thác phép thi công 11.5 Sau thi cơng cơng trình khai thác nước bơm khai thác thử, hộ khai phải gửi văn phê duyệt dự án khả thi, nộp hồ sơ tài liệu giếng khai thác tài liệu bơm khai thác thử, chất lượng nước tới quan quản lý nước Cơ quan quản lý nước xem xét tài liệu để cấp giấy phép thức cho phép khai thác nước 6 Điều 12.- Nếu việc xin phép khai thác nước ngầm gây tranh chấp tố tụng quan cấp phép phải thông báo văn cho hộ xin phép Việc tranh chấp tố tụng sau giải theo pháp luật hộ xin phép khai thác nước phải làm đơn xin phép lại Điều 13 Các hộ xin phép khai thác nước qua thẩm tra, phê chuẩn cấp giấy phép khai thác nước ghi vào tập đăng ký phép khai thác nước định kỳ thông báo chung Điều 14.- Trường hợp hồ sơ xin phép khai thác nước ngầm không đầy đủ chưa thủ tục, quan quản lý nước yêu cầu hộ xin phép phải hoàn chỉnh hồ sơ Điều 15.- Trong thời hạn tháng kể từ ngày nhận đơn đủ hồ sơ xin thăm dò khai thác nước ngầm quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xem xét thẩm định, chuẩn bị văn trình cấp có thẩm quyền định Trong trường hợp phải kéo dài để bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ, tổ chức kiểm tra thực địa, xử lý tranh chấp thời hạn hai bên nhận đơn nộp đơn thoả thuận không tháng Nếu đơn khơng đựơc chấp thuận quan nhận đơn phải trả lời văn giải thích rõ lý cho bên nộp đơn Điều 16.- Tất hội khai thác nước ngầm thuộc diện phải xin phép mà chưa có giấy phép phải làm thủ tục đăng ký cơng trình khai thác nước ngầm quan quản lý nước để xin cấp giấy phép khai thác nước (nhỏ 1000m3/ngày đăng ký Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố; Từ 1000m3/ngày trở lên đăng ký Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) Trong vịng tháng sau quy định có hiệu lực mà khơng đăng ký bị xử lý đình khai thác nước Điều 17.- Khi có tình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Uỷ ban nhân dân tỉnh định giảm thấp hạn chế lượng khai thác nước hộ cấp giấy phép khai thác nước: 16.1 Do nguyên nhân tự nhiên khiến nguồn nước khơng đủ thoả mãn việc cấp nước bình thường vùng 16.2 Khai thác nước ngầm mức gây sụt lún mặt đất nhiễm bẩn nguồn nước ngầm 16.3 Tổng lượng nước khai thác yêu cầu chung tăng lên mà khơng có nguồn nước khác biện pháp bổ sung 7 Điều 18.- Quyền nghĩa vụ hộ phép khai thác nước ngầm: Hộ cấp giấy phép khai thác nước ngầm có quyền khai thác nước theo quy định giấy phép có trách nhiệm thực đầy đủ điều quy định giấy phép quy định bảo vệ nước ngầm, quy định kỹ thuật luật pháp khác có liên quan Hộ khai thác nước ngầm phải lắp đặt thiết bị đo lường theo quy định, ghi chép báo cáo lượng nước khai thác, mực nước hạ thấp thời kỳ theo quy định Khi quan quản lý nước kiểm tra tình hình khai thác nước, hộ khai thác nước phải có trách nhiệm hợp tác, hỗ trợ cung cấp trung thực thông tin liên quan tình trạng khai thác nước Khi phát thấy thay đổi lớn số lượng, chất lượng nước ngầm mơi trường hộ khai thác phải báo cáo kịp thời tới quan quản lý nước Điều 19.- Quyền nghĩa vụ hộ phép thăm dò nước ngầm: - Tiến hành thăm dò theo Dự án duyệt; - Thực quy định giấy phép thăm dò, quy định bảo vệ nước ngầm, quy phạm kỹ thuật luật pháp khác có liên quan; - Khi quan quản lý nước kiểm tra tình hình thăm dị, hộ thăm dị phải có trách nhiệm hợp tác, hỗ trợ, cung cấp trung thực thơng tin tình hình thăm dị; - Trình duyệt báo cáo thăm dị; - Sau hồn thành nhiệm vụ thăm dị phải nộp báo cáo vào Lưu trữ Địa chất Nhà nước cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Trong trường hợp muốn thay đổi phương án thăm dò so với dự án duyệt phải đồng ý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Uỷ ban nhân dân tỉnh Điều 20.- Nếu có tình quan cấp giấy phép khai thác nước định cho hộ khai thác nước thời hạn định phải khắc phục: - Không khai thác nước theo quy định; - Không lắp đặt thiết bị đo lường thời gian quy định; - Không cung cấp đầy đủ số liệu liên quan cung cấp số liệu giả; - Không chấp hành định giảm bớt hạn chế lượng khai thác nước quan quản lý nước - Không chấp hành quy định bảo vệ môi trường; - Khi nguồn nước ngầm bị cạn kiệt, phải điều chỉnh việc khai thác theo yêu cầu quan quản lý 8 Điều 21.- Các hộ chưa cấp giấy phép, tự ý khai thác nước quan quản lý nước định đình khai thác nước Điều 22.- Thủ tục đăng ký cơng trình khai thác nước ngầm Hồ sơ đăng ký gồm: - Bản đăng ký công trình khai thác nước ngầm; - Bản đồ khu vực vị trí cơng trình khoan đào khai thác nước - Kết đánh giá chất lượng nước Sở y tế quan có thầm quyền tương đương - Báo cáo đánh giá trữ lượng tình hình khai thác nước; - Văn đánh giá trữ lượng nước ngầm (nếu có); - Bản quyền sử dụng đất, nơi đặt cơng trình khai thác ngầm Nếu khu vực đất đặt cơng trình khai thác khơng thuộc quyền sử dụng của hộ khai thác phải có văn thoả thuận hộ khai thác nước hộ quyền sử dụng đất có xác nhận Uỷ ban nhân dân địa phương Trong vòng 30 ngày kể từ nhận đầy đủ hồ sơ đăng ký, quan tiếp nhận hồ sơ phải có trách nhiệm xem xét, kiểm tra thực tế trường, chuẩn bị văn trình Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố định Điều 23.- Quy định việc hành nghề khoan khai thác nước ngầm: - Mọi tổ chức, cá nhân khơng có giấy phép hành nghề khoan nước ngầm quan quản lý Nhà nước tài nguyên nước cấp quyền khoan hố khoan thăm dị khai thác nước ngầm (kể hố khoan tay) - Tổ chức cá nhân cấp giấy phép hành nghề khoan thăm dò khai thác nước ngầm phải có tiêu chuẩn sau đây: Người đạo kỹ thuật phải tốt nghiệp đại học ngành địa chất, khoan với năm kinh nghiệm công tác khoan giếng; tốt nghiệp trung cấp ngành địa chất, khoan với năm kinh nghiệm công tác khoan giếng Điều 24.- Thẩm quyền cấp giấy phép hành nghề khoan giếng: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp giấy phép đăng ký hành nghề khoan thăm dò, khai thác nước ngầm cho doanh nghiệp trực thuộc Trung ương doanh nghiệp hộ tư nhân có phạm vi hoạt động địa bàn từ hai tỉnh trở lên - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép hành nghề khoan thăm dò khai thác nước ngầm cho doanh nghiệp trực thuộc tỉnh đơn vị, cá nhân có phạm vi hoạt động địa bàn tỉnh 9 Điều 25.- Quyền nghĩa vụ hộ, doanh nghiệp cấp giấy phép hành nghề khoan giếng: - Tuân thủ quy trình kỹ thuật khoan, quy định giấy phép bảo vệ tầng chứa nước - Báo cáo định kỳ hàng năm cho quan cấp giấy phép tình hình khoan thăm dị, khai thác nước ngầm đơn vị Điều 26.- Các đơn vị cấp giấy phép hành nghề khoan nước ngầm quan khác cấp phải trình giấy phép tới quan quản lý nước để cấp lại Các đơn vị chưa có giấy phép hành nghề khoan nước ngầm phải làm thủ tục xin cấp giấy phép quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định Điều 23 Trong thời hạn tháng kể từ ngày ban hành Quy định này, tổ chức, cá nhân khoan giếng thăm dò, khai thác nước ngầm khơng có giấy phép hành nghề khoan nước ngầm quan quản lý nước cấp không hành nghề khoan thăm dò, khai thác Điều 27.- Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào quy định để xây dựng nguyên tắc thực chi tiết cho địa phương khơng trái với nội dung, nguyên tắc Quy định Điều 28.- Quy định có hiệu lực từ ngày ký định Những quy định trước trái với Quy định bị bãi bỏ