Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.

Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.Vận dụng luật tục các dân tộc thiểu số trong hoạt động của Ủy ban nhân dân tại các tỉnh Tây Nguyên hiện nay.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ OANH VẬN DỤNG LUẬT TỤC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ OANH VẬN DỤNG LUẬT TỤC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 9380106 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2023 LỜI CẢM ƠN Với kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn cô hướng dẫn tận tình, trực tiếp hướng dẫn tơi hoàn thành đề tài nghiên cứu Cảm ơn quý thầy, khoa Hành nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp nhiều kiến thức chuyên ngành giải thích vướng mắc suốt thời gian diễn khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn đến khoa Sau đại học, Trường Đại học Luật Hà nội tổ chức, quản lý lớp chu đáo, tạo điều kiện tốt để tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Đồng thời, tơi gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, người quan tâm, động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Trân trọng! Nguyễn Thị Oanh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận án trung thực trực tiếp khảo sát kế thừa số cơng trình nghiên cứu có Những kết luận khoa học chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2023 Nguyễn Thị Oanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN PHẦN A MỞ ĐẦU PHẦN B: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân 16 1.1.3 Tình hình nghiên cứu giải pháp vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân 21 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề đề tài nội dung cần tiếp tục nghiên cứu luận án 25 1.2.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề đề tài luận án 25 1.2.2 Những nội dung luận án cần tiếp tục nghiên cứu 27 1.3 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 28 1.3.1 Giả thuyết nghiên cứu 28 1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu 28 Kết luận 30 PHẦN C: NỘI DUNG CÁC CHƯƠNG 31 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VẬN DỤNG LUẬT TỤC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN Ở TÂY NGUYÊN 31 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, phương thức, cần thiết việc vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 31 1.1.1 Khái niệm vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Uỷ ban nhân dân 31 1.1.2 Đặc điểm vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 39 1.1.3 Nguyên tắc vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 42 1.1.4 Phương thức vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 43 1.1.5 Sự cần thiết việc vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 52 1.2 Các hoạt động Ủy ban nhân dân vận dụng luật tục nội dung luật tục vận dụng 61 1.2.1 Các hoạt động Ủy ban nhân dân vận dụng luật tục 61 1.2.2 Những nội dung luật tục dân tộc thiểu số vận dụng hoạt động Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 63 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân Tây Nguyên .72 1.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội, thành phần dân tộc, tôn giáo dân tộc thiểu số Tây Nguyên 72 1.3.2 Đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước 74 1.3.3 Nhận thức cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân vai trò luật tục việc vận dụng luật tục hoạt động Ủy ban nhân dân 81 Kết luận Chương 83 Chương 2: THỰC TRẠNG VẬN DỤNG LUẬT TỤC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN HIỆN NAY VÀ NGUYÊN NHÂN 84 2.1 Kết vận dụng luật tục hoạt động Uỷ ban nhân tỉnh Tây Nguyên 84 2.1.1 Kết thực nguyên tắc vận dụng luật tục 84 2.1.2.Kết vận dụng luật tục hoạt động cụ thể Ủy ban nhân dân 86 2.1.3 Kết thực phương thức vận dụng luật tục .111 2.2 Hạn chế việc vận dụng luật tục hoạt động Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên 114 2.2.1 Hạn chế nguyên tắc vận dụng 114 2.2.2 Hạn chế việc vận dụng luật tục hoạt động cụ thể Uỷ ban nhân dân 114 2.2.3 Hạn chế chủ thể vận dụng 116 2.2.4 Hạn chế phương thức vận dụng 118 2.3 Nguyên nhân thực trạng 119 2.3.1 Nguyên nhân kết đạt 119 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế trình vận dụng luật tục 120 Kết luận Chương 122 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC VẬN DỤNG LUẬT TỤC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN THỜI GIAN TỚI 123 3.1 Quan điểm tiếp tục vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên thời gian tới 123 3.1.1 Vận dụng luật tục phải xuất phát từ yêu cầu giải hiệu vấn đề thực tế phát sinh cộng đồng dân tộc thiểu số tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tộc thiểu số sống hàng ngày 125 3.1.2 Vận dụng luật tục phải không trái với đường lối, chủ trương Đảng không trái với sách, pháp luật Nhà nước .124 3.1.3 Vận dụng luật tục phải nhằm kế thừa, phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, hướng đến xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 126 3.2 Các giải pháp tiếp tục vận dụng luật tục hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên thời gian tới 126 3.2.1 Tiếp tục đổi nhận thức chủ thể việc vận dụng luật tục hoạt động Uỷ ban nhân dân 126 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật vận dụng luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân 128 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất, kỹ vận dụng luật tục hoạt động Uỷ ban nhân dân 133 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vai trị tích cực luật tục dân tộc thiểu số hoạt động Ủy ban nhân dân 138 3.2.5 Phát huy vai trò thiết chế cấp sở, như: Già làng, Trưởng buôn, Linh mục, Mục sư, đại diện Hội phụ nữ, Đoàn niên, Mặt trận Tổ quốc người có uy tín khác 141 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác hịa giải sở 143 3.2.7 Tiếp tục tổ chức sưu tầm văn hoá luật tục 145 3.2.8 Các giải pháp tổ chức thực vận dụng 147 Kết luận Chương 151 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nguồn pháp luật vấn đề quan trọng không khoa học pháp lý mà thực tiễn thực thi pháp luật Theo Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội “nguồn pháp luật tất yếu tố chứa đựng cung cấp pháp lý để chủ thể thực hành vi thực tế Nói cách khác, nguồn pháp luật tất yếu tố chứa đựng cung cấp pháp lý cho hoạt động quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền chủ thể khác xã hội”1 Nguồn pháp luật là: đường lối sách Đảng, nhu cầu quản lý kinh tế-xã hội đất nước, tư tưởng học thuyết pháp lý, nguyên tắc chung pháp luật, văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế, phong tục tập quán, án lệ hay định, án tòa án, quy tắc hiệp hội nghề nghiệp2 Nhu cầu đa dạng hóa hình thức pháp luật nhận quan tâm đặc biệt Nhà nước, nhà lập pháp Theo Đánh giá nhu cầu cải cách pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Chính phủ Việt Nam nhận bất cập nguồn pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam hành nên đề xuất, kiến nghị việc áp dụng tập qn pháp án lệ Chính thế: “Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật”3 bảy giải pháp đề cập Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 48 NQ-TƯ Bộ Chính trị BCHTƯ Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 25 tháng năm 2005 Bên cạnh đó, xuất phát từ thực tế, Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có 54 dân tộc chung sống Mỗi dân tộc có văn hóa, truyền thống, tập tục, tiếng nói có mong muốn giữ gìn sắc Các dân tộc thiểu số đa phần cư trú vùng sâu, vùng xa, khó khăn cho việc lại, có ngơn ngữ riêng, nên việc tiếp cận văn pháp luật, dịch vụ pháp lý để giải vấn đề, tranh chấp phát sinh cộng đồng, bảo vệ quyền lợi không dễ dàng Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.283 Nguyễn Thị Hồi (2008), Các loại nguồn pháp luật Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 112 (128) tháng 8/2008, tr.43 Giải pháp 1.7, Mục 1, Phần III, Nghị số 48 NQ-TW Bộ Chính trị ban hành ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Hơn nữa, văn pháp luật thường10 khó hiểu, khó tiếp cận, xa lạ với văn hóa truyền thống dân tộc Điều dẫn tới việc áp dụng tập quán để giải vấn đề cá nhân, cộng đồng không tránh khỏi Ngay từ năm 1997, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Đình Lộc khẳng định: Nói luật tục tức nói đến phong tục, tập quán hình thành nhiều năm, nhiều hệ đến nay, dầu qua bao biến động, cịn nhân dân nhiều dân tộc tơn trọng, giữ gìn tồn song song bên cạnh luật pháp Đây tình hình, địi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc, phải có kết hợp pháp luật Nhà nước phong tục tập quán nhân dân miền4 Như vậy, tập quán pháp phương diện pháp lý lẫn thực tiễn coi nguồn pháp luật Việt Nam Luật tục phong tục, tập quán tồn bền vững đời sống cộng đồng dân tộc thiểu số nước ta, đồng thời, có tác động mạnh mẽ đời sống cộng đồng Vì thế, nghiên cứu luật tục trở thành đề tài nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác nhau, từ báo, chuyên đề, luận văn, luận án hay đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước nhiều góc độ nghiên cứu dân tộc, văn hoá, pháp lý, quản lý nhà nước, … Tuy nhiên, khoa học thực tiễn nhiều điểm chưa rõ ràng mặt lý luận, điều kiện, phương thức, phạm vi áp dụng, trình độ nhận thức, hiểu biết chủ thể áp dụng luật tục thiếu thông tin luật tục Do vậy, việc áp dụng luật tục nguồn pháp luật thực tế nhiều bất cập chưa phổ biến Việc nghiên cứu luật tục việc vận dụng luật tục dân tộc thiểu số quản lý quyền sở tỉnh Tây Nguyên cách thức nhằm tìm kiếm mơ hình, cách thức quản lý xã hội phù hợp với dân tộc thiểu số Tây Nguyên, đồng thời chứng minh luật tục bù đắp, bổ sung kịp thời cho thiếu hụt cứng nhắc, thiếu tính truyền thống hệ thống văn pháp luật bối cảnh ngày cần nhiều phương thức pháp lý để giải vấn đề xảy xã hội hội nhập đầy biến động Tây Nguyên Ngoài ra, bất cập trình áp dụng luật tục chứng minh vai trò luật tục với tư cách loại nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số đòi hỏi khách quan, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hành Việc Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1997), Mối quan hệ luật tục, hương ước pháp luật, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Đề tài khoa học cấp Bộ, Đắk Lắk, tr.190