Đang tải... (xem toàn văn)
Tham nhũng là một hiện tượng xã hội tồn tại khách quan trong bộ máy nhà nước, là một trong những căn bệnh gắn liền với quyền lực nhà nước, luôn ăn sâu bám rễ trong mọi chế độ xã hội. Một số nơi trên thế giới, tham nhũng làm suy kiệt cơ thể xã hội, gây xáo trộn, mất ổn định chính trị. Phòng, chống tham nhũng (PCTN) là công việc khó khăn, phức tạp, cần có sự quyết liệt và kiên trì, là chính sách ưu tiên hàng đầu của nhiều quốc gia và sự nỗ lực của cả cộng đồng quốc tế.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng tượng xã hội tồn khách quan máy nhà nước, bệnh gắn liền với quyền lực nhà nước, ăn sâu bám rễ chế độ xã hội Một số nơi giới, tham nhũng làm suy kiệt thể xã hội, gây xáo trộn, ổn định trị Phịng, chống tham nhũng (PCTN) cơng việc khó khăn, phức tạp, cần có liệt kiên trì, sách ưu tiên hàng đầu nhiều quốc gia nỗ lực cộng đồng quốc tế Tham nhũng vụ lợi việc lợi dụng quyền lực, coi tệ nạn hầu giới Đối với Việt Nam, năm gần đây, tệ nạn tham nhũng lên cách tràn lan, xâm phạm kỷ cương phép nước, làm lành mạnh quan, tổ chức, gây thiệt hại cho lợi ích tài sản nhà nước, tập thể cá nhân, làm tăng thêm phân hóa giàu nghèo bất chính, nẩy sinh mâu thuẫn xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến khối đại đồn kết dân tộc, xói mịn truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc, đảo lộn giá trị xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến hệ tương lai, làm tổn thất đến đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chí làm hư hỏng số cán đào tạo, rèn luyện qua nhiều thời kỳ từ làm giảm sút lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý, điều hành Nhà nước ảnh hưởng tiêu cực đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Đảng Nhà nước ta xác định tham nhũng “quốc nạn”, nguy lớn, chí đe dọa tồn vong chế độ Tham nhũng diện hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội mà chủ thể cá nhân có chức, có quyền, có hội lợi dụng quyền để vụ lợi Trong quan hành nhà nước nói chung đặc biệt quan hành nhà nước cấp trung ương nói riêng, quan thực thi quyền lực nhà nước, quản lý mặt đời sống xã hội, có thẩm quyền định đơn phương, tham nhũng có điều kiện nảy sinh phát triển, việc PCTN quan phải trọng Nhiệm vụ quy định cho nhiều chủ thể, bao gồm quan quyền lực, quan thực thi pháp luật, quan hành nhà nước, tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức xã hội nhân dân, vai trị Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua công tác kiểm tra Đảng có ý nghĩa, tác dụng quan trọng Trên thực tế năm qua, vai trò PCTN Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua công tác kiểm tra Đảng đẩy mạnh tỏ rõ có hiệu cao Cần thiết phải có nghiên cứu sâu mặt lý luận để làm rõ ý nghĩa, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động PCTN này, phải có đánh giá thực trạng để từ đề xuất giải pháp tiến hành thể chế hóa tạo sở pháp lý đầy đủ nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trị cơng tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương Đề tài luận án cố gắng theo hướng đó, có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Vì vậy, việc nghiên cứu PCTN quan nhà nước thông qua cơng tác kiểm tra Đảng vừa có ý nghĩa lý luận Đảng cầm quyền, vừa có ý nghĩa thực tiễn lớn PCTN nước ta giai đoạn Xuất phát từ phân tích đây, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng cộng sản Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu viết luận án tiến sỹ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên cở sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, luận án có mục đích xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp khoa học nâng cao vai trò, hiệu cơng tác PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua hoạt động kiểm tra Đảng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, phân tích, làm rõ tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tìm nội dung nghiên cứu xác định vấn đề cần tập trung nghiên cứu Thứ hai, phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn vị trí, vai trị công tác kiểm tra Đảng đặc điểm, nội dung, phương thức kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương; Làm rõ kinh nghiệm Trung Quốc việc phát huy vai trị cơng tác kiểm tra Đảng phịng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương: trình phát triển quan điểm Đảng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Thứ tư, phân tích rõ quan điểm Đảng đấu tranh PCTN các quan hành nhà nước cấp trung ương Trên sở đề xuất nhóm giải pháp nâng cao vai trị, hiệu công tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án hoạt động đấu tranh PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận án giới hạn vấn đề công tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương - Phạm vi thời gian: Mốc thời gian nghiên cứu đề tài luận từ Đại hội X Đảng năm 2006 đến thực Đại hội lần thứ XII Đảng năm 2019 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận Luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước đấu tranh PCTN, lãng phí máy nhà nước nói chung quan hành nhà nước cấp trung ương nói riêng Ngồi ra, Luận án nghiên cứu thực tiễn kết PCTN máy nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát Đảng PCTN, kiểm soát quyền lực nhà nước…của nhà khoa học, tác giả trước nguồn tài liệu tham khảo quan trọng luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình viết Luận án, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc, phương pháp so sánh - thống kê, khái quát hóa, phương pháp trao đổi, xin ý kiến chuyên gia - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Luận án tiếp cận thực tiễn nghiên cứu PCTN máy nhà nước công tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương nước ngồi có liên quan đến nội dung luận án Trên sở hệ thống hóa, khái quát so sánh để làm sáng tỏ sở lý luận luận án, nghiên cứu vấn đề PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng Việt Nam Đồng thời xác định rõ vấn đề mà luận án cần triển khai tiếp tục nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Luận án nghiên cứu tổng kết công tác thực tiễn để thống kê, phân tích, so sánh đánh giá tình hình kết quả, hạn chế, với nguyên nhân PCTN máy nhà nước quan hành nhà nước cấp trung; đồng thời, đánh giá, phân tích thực trạng kết quả, hạn chế nguyên nhân PCTN quan hành nhà nước thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng - Phương pháp tổng kết thực tiễn: luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc phân tích, luận chứng để làm sáng tỏ quan điểm giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu PCTN quan hành cấp trung ương thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng Việt Nam - Phương pháp chuyên gia: thông qua việc gặp gỡ, trao đổi trực tiếp nội dung chế, pháp lý, tổ chức máy góp ý vào luận án, tác giả luận án có điều kiện tranh thủ kiến thức chuyên gia, nhà khoa học, cán chuyên ngành công tác PCTN công tác kiểm tra Đảng để củng cố thêm khoa học, kinh nghiệm thực tiễn góp phần hồn thiện luận án Trong đó, cách thức chọn mẫu theo nội dung chế thành lập UBKT cấp ủy; xây dụng mơ hình sát nhập UBKT với Thanh tra, Nội chính; bổ sung quy định, chế UBKT cấp ủy thực PCTN giám sát, kiểm soát quyền lực; nghiên cứu xây dựng Luật Giám sát quan Giám sát; mơ hình tổ chức máy UBKT cấp ủy bộ, ngành trung ương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cách thức tiến hành khảo sát thực vấn cá nhân (trao đổi trực tiếp qua điện thoại) theo hình thức vấn bán tiêu chuẩn: có số câu hỏi có tính chất định tiêu chuẩn hóa, cịn câu hỏi khác phát biểu tùy tình hình cụ thể vấn sâu: thực vấn lấy ý kiến chuyên gia sâu vào số nội dung Về đối tượng khảo sát bao gồm đồng chí thành viên UBKT Trung ương (phó chủ nhiệm Ủy viên UBKT Trung ương) lãnh đạo số ban đảng Trung ương (kể số đồng chí chuyển cơng tác nghỉ hưu); đồng chí bí thư đảng ủy bộ, ngành quan hành nhà nước trung ương (các đồng chí đối tượng giữ chức vụ quyền thứ trưởng tương đương); số đồng chí Bí thư, Phó bí thư Đảng Khối quan Trung ương; với tổng số khoảng 30 đồng chí Những điểm khoa học luận án Một là, sở nghiên cứu khái quát hóa lý luận PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua công tác kiểm tra Đảng, làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung, phương thức cần thiết sở trị sở pháp lý việc xác lập vai trị cơng tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương điều kiện trị Đảng cầm quyền nước ta Hai là, luận án xác định xác ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua hoạt động kiểm tra Đảng Ba là, đề xuất quan điểm giải pháp đột phá, khả thi, khoa học nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra Đảng đấu tranh PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương Đặc biệt xác định chế, mơ hình tổ chức quan phù hợp thực có hiệu cơng tác đấu tranh PCTN giám sát kiểm soát quyền lực nhà nước; góp phần tích cực vào việc thực chủ trương đẩy mạnh đấu tranh PCTN, xây dựng Đảng Nhà nước sạch, vững mạnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung phát triển làm phong phú thêm vấn đề lý luận PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng; góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ UBKT Trung ương, UBKT cấp đấu PCTN thông qua công tác kiểm tra Đảng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án cơng trình khoa học làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, nhà nghiên cứu giảng dạy nội dung liên quan đến PCTN Trường Đại học chuyên luật không chuyên luật, hệ thống Trường trị từ Trung ương đến địa phương Đặc biệt Luận án góp phần cung cấp sở khoa học PCTN thông qua công tác kiểm tra Đảng cho người trực tiếp tham gia hoạt động PCTN máy nhà nước quan hành nhà nước cấp trung ương Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu gồm chương, 10 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu phịng, chống tham nhũng 1.1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước Nghiên cứu PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng góc độ tiếp cận phải xuất phát từ việc tìm hiểu kiến thức tảng tham nhũng PCTN Trên phương diện này, điểm danh số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Sách “Phòng, chống tham nhũng hoạt động công vụ Việt Nam - Lý luận thực tiễn” Nguyễn Quốc Sửu [63] Nội dung sách đề cập tương đối toàn diện có hệ thống tham nhũng PCTN hoạt động công vụ nước ta Tác giả phân tích, làm rõ hành vi tham nhũng có nguy nảy sinh q trình cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ như: tham ô tài sản; nhận hối lộ; lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ… Phân tích tình hình tham nhũng thực trạng cơng tác đấu tranh PCTN nước ta nay, dự báo tình hình tham nhũng năm tới sở để tác giả đưa bốn nhóm giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao hiệu công tác PCTN hoạt động công vụ Cuốn sách tài liệu tham khảo có giá trị cho học viên, sinh viên, nhà nghiên cứu hoạch định sách PCTN Việt Nam - Đề tài “Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm 2020” Thanh tra Chính phủ chủ trì [66] Đề tài xây dựng chuyên đề bao gồm: hệ thống tiêu chí điều tra nhận diện tham nhũng; phương pháp tính tiêu tổng hợp; phần mềm xử lý số liệu; chiến lược, sách chống tham nhũng Trung Quốc, Hàn Quốc, EU, Hungary; biện pháp chống rửa tiền báo cáo kết điều tra xã hội học thực trạng nguyên nhân tham nhũng, với Báo cáo kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu phòng, ngừa, đấu tranh chống tham nhũng việc xây dựng Chiến lược PCTN Việt Nam Nội dung Đề tài sở lý luận khoa học cho việc nghiên cứu xây dựng nội dung luận án lý thuyết thực tiễn - Đề tài khoa học: “Đấu tranh chống tham nhũng: vấn đề lý luận giải pháp thực tiễn” Quách Lê Thanh [65] xây dựng khái niệm, đặc trưng tham nhũng, đánh giá tình hình nguyên nhân tham nhũng kết quả, hạn chế, yếu đấu tranh chống tham nhũng Trên sở đề mục tiêu, quan điểm số giải pháp đấu tranh PCTN thời gian tới - Đề tài khoa học cấp Bộ “Tham nhũng phòng, chống tham nhũng khu vực tư Việt Nam” Đinh Văn Minh [51] Đề tài cho tham nhũng xuất tồn nhiều lĩnh vực hoạt động khu vực tư Do vậy, phạm vi nghiên cứu, nhóm nghiên cứu đề xuất số định hướng giải pháp PCTN khu vực tư Việt Nam; gắn PCTN khu vực tư với PCTN khu vực công; tạo chế phát huy mạnh mẽ tiềm to lớn khu vực kinh tế tư nhân gắn với tăng cường tra, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần khuyến khích doanh nghiệp xây dựng thực quy tắc kinh doanh không tham nhũng, không hối lộ, chống xung đột lợi ích - Đề tài khoa học cấp Bộ: “Xây dựng, hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực thể chế trị nhằm ổn định phát triển bền vững chế độ trị Việt Nam” Nguyễn Văn Mạnh [47] cơng trình nghiên cứu sâu kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Trong chừng mực định Đề tài đề cập đến tham nhũng PCTN hệ thống trị nói chung máy nhà nước nói riêng, việc xây dựng chế để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực trị, có quyền lực nhà nước - Chuyên đề “Chống tham nhũng Việt Nam số nước giới” Lê Văn Giảng [30] Nội dung chuyên đề đề cập quan niệm tham nhũng Lênin, Hồ Chí Minh quan niệm tham nhũng học giả giới Việt Nam để đưa khái niệm tham nhũng Qua xác định nguồn gốc, chất đặc trưng tham nhũng Đồng thời tác giả đánh giá thực trạng, tác hại nguyên nhân tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam Trên sở đưa quan điểm, mục tiêu, yêu cầu giải pháp đấu tranh chống tham nhũng thời gian tới nước ta - Bài “Nguyên tắc xử lý tài sản tham nhũng” [7] Nội dung báo thể nguyên tắc xử lý tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu, trả lại cho chủ sở hữu, quản lý hợp pháp sung quỹ nhà nước kể tài sản tham nhũng có yếu tố nước ngồi Theo báo ngun tắc cơng khai nguyên tắc xử lý tài sản tham nhũng có hiệu phải quán triệt - Bài “Giám sát xã hội giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí” Tạ Ngọc Tấn [64] phân tích luận giải cần thiết hoạt động giám sát xã hội hoạt động máy nhà nước Xét chất, giám sát xã hội thực chất kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ quyền lực nhà nước Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), hoạt động giám sát xã hội cần phải coi trọng để nhân dân thực quyền làm chủ Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động máy nhà nước, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát xã hội, góp phần đấu tranh, PCTN, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước - Bài “Bổ sung quyền giám sát nhân dân” Nguyễn Văn Hải [33] cho giai đoạn động viên, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia giám sát hoạt động máy Đảng, quyền giám sát cán bộ, cơng chức biện pháp ngăn ngừa, PCTN, lãng phí, tiêu cực có hiệu Đó địi hỏi tất yếu để xây dựng Nhà nước ta thực Nhà nước dân, dân dân đội ngũ cán bộ, đảng viên thực “công bộc, đầy tớ” trung thành, tận tụy nhân dân 1.1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi - Theo từ điển Oxford Unabridged Dictonary [39] tham nhũng bóp méo phá hoại tính liêm thực công vụ hối lộ hay thiên vị Từ điển Webster's Collegiate Dictonary [39] tham nhũng khích lệ làm điều sai trái phương tiện không đắn bất hợp pháp (như hối lộ) Theo từ điển bách khoa Cộng hòa Liên bang Đức [39] tham nhũng tượng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy cơng chức có quyền hành [39, tr.10] Áo cho tham nhũng tượng lừa đảo, hối lộ, bóc lột [39, tr.10] Từ điểm bách khoa Thụy sỹ tham nhũng hậu nghiêm trọng vô tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy nhà nước, hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân [39, tr.10] - Học giả Nye đưa định nghĩa tổng quát chất tham nhũng: “Tham nhũng hành vi làm sai lệch trách nhiệm, bổn phận thống vai trị cơng tiền tài sản trục lợi cho cá nhân (hoặc cho người thân), xâm phạm quy tắc, ngược lại với hành xử chẩn mực, liên quan đến quyền lợi cá nhân” [29] - Sách, Ngân hàng giới: Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, Rick Stapenhurst, Sahr J Kpundeh [62] Sách gồm tập hợp có chọn lọc cơng trình tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng nhà nghiên cứu thuộc quốc tịch khác Ngân hàng Thế giới Nội dung chủ yếu sách tập trung tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề tham nhũng khía cạnh vấn đề Bằng phân tích cụ thể, thơng qua nghiên cứu tình đấu tranh chống tham nhũng thành công chưa thành công số nước lãnh thổ giới, tác giả sách nêu bật tầm quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, từ rút học kinh nghiệm chủ yếu đề xuất giải pháp hữu hiệu để khắc phục kiểm soát nạn tham nhũng hoành hành giới ngày - Sách, Ngân hàng giới: Đương đầu với tham nhũng châu Á - Những học thực tế khuôn khổ hành động Vinay Bhargava, Emil Bolongaita [103] Với nội dung vấn đề tham nhũng khu vực công tác phẩm viết dựa kết nghiên cứu kinh nghiệm có quốc gia Ngân hàng thế giới với vai trò động lực phát triển tài tồn cầu Các tác giả nhấn mạnh việc lựa chọn công cụ chống tham nhũng phù hợp với môi trường quản lý - yếu tố then chốt chiến chống tham nhũng Đó kinh nghiệm quý báu mà Ngân hàng giới tổng kết thực tiễn chống tham nhũng nước Châu Á có giá trị tham khảo người làm cơng tác nghiên cứu thực thi sách PCTN Việt Nam nói chung học viên nghiên cứu sinh nói riêng - Cuốn sách Hồng Vĩ “Tham nhũng biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc” [100] Tác giả khái quát tác hại tham nhũng gây lãng phí lớn nguồn tài nguyên kinh tế, làm lung lay sở ổn định trị đất nước, phá hoại việc thực thi pháp luật, cản trở phát triển kinh tế, đầu độc khơng khí xã hội Đồng thời tác giả phác họa 23 dạng tham nhũng Trung Quốc Trên sở tác giả vào phân tích nguyên nhân thực trạng này; nguyên nhân 10 thực tế làm cho tượng tham nhũng sinh sôi nảy nở Trung Quốc kinh tế nguyên nhân quan trọng Các thể chế trị chậm chạp, quyền lực khơng bị khống chế nguyên sâu xa sinh tượng tham nhũng Trung Quốc Từ đó, tác giả giới thiệu cụ thể số cách làm địa phương, ban, ngành trình đấu tranh PCTN năm gần Trung Quốc 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu phịng, chống tham nhũng máy nhà nƣớc quan hành nhà nƣớc cấp trung ƣơng 1.1.2.1 Tình hình nghiên cứu nước * Nhóm cơng trình nghiên cứu phịng, chống tham nhũng máy nhà nước nói chung: - Sách: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Lê Minh Thông [72] Nội dung khẳng định nhân dân chủ thể tối cao hệ thống trị Do vậy, tổ chức đảng, nhà nước Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức thành viên phục tùng ý chí nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Đồng thời, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức trị - xã hội với việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật PCTN thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, có Đảng cộng sản Việt Nam nhiệm vụ có tính cấp thiết giai đoạn - Đề tài khoa học cấp Bộ “Giải pháp đột phá đấu tranh phòng, chống hiệu tham nhũng máy nhà nước Việt Nam nay” Nguyễn Cảnh Quý [61] Nội dung Đề tài đưa sở lý luận sâu sắc biện chứng PCTN máy nhà nước Đồng thời đánh giá thực trạng cách toàn diện kết đấu tranh phòng, chống hiệu tham nhũng máy nhà nước Trên cở sở đưa giải pháp mang tính đột phá có tính khả thi chiến lược cao việc PCTN máy nhà nước Việt Nam Nội dung Đề tài có ý nghĩa tác dụng quan trọng việc nghiên cứu triển khai thực công tác PCTN máy nhà nước nay, có giá trị tham khảo việc nghiêm cứu PCTN tình hình - Đề tài khoa học cấp Bộ “Tổ chức hoạt động quan có chức phòng, chống tham nhũng số vấn đề đặt ra” Đinh Văn Minh [50] Nội dung Đề tài đưa sở lý luận cần thiết việc hồn thiện quan có chức