UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 900 /KL UBND Quảng Bình, ngày 13 tháng 6 năm 2016 KẾT L[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 900 /KL-UBND Quảng Bình, ngày 13 tháng năm 2016 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO Đối với ơng Trần Đình Dinh, Chủ tịch UBND thành phố Đồng Hới Hội đồng bồi thường giải phóng mặt Quốc Lộ Thành phố Đồng Hới Ngày 03/12/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Quyết định số 3498/QĐ-UBND việc thụ lý giải nội dung đơn ông Nguyễn Minh Mẫn bà Trần Thị Hảo, tố cáo ơng Trần Đình Dinh, Chủ tịch UBND thành phố Đồng Hới Hội đồng bồi thường giải phóng mặt (GPMB) Quốc Lộ thành phố Đồng Hới tuỳ tiện xâm phạm nghiêm trọng quyền người, huỷ hoại tài sản công dân gây thiệt hại kinh tế cho gia đình ơng, bà Căn nội dung tố cáo, kết xác minh nội dung tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, UBND tỉnh Quảng Bình kết luận nội dung tố cáo sau: I KẾT QUẢ XÁC MINH NỘI DUNG TỐ CÁO Qua xem xét hồ sơ, chứng người tố cáo người bị tố cáo cung cấp, diễn biến việc dẫn đến tố cáo sau: Theo ông Nguyễn Minh Mẫn bà Trần Thị Hảo (sau gọi ơng Mẫn bà Hảo) trình bày với đồn xác minh q trình thực dự án mở rộng, nâng cấp quốc lộ năm 2013, phần diện tích đất hộ ơng Mẫn - bà Hảo bị ảnh hưởng dự án chưa bồi thường, hỗ trợ ông Mẫn - bà Hảo khiếu nại chưa giải Hội đồng GPMB Quốc lộ thành phố Đồng Hới huy động lực lượng san ủi vào sáng ngày 25/6/2014 mà lệnh cưỡng chế, bà Hảo ngăn cản khơng cho thi cơng phần diện tích để bảo vệ quyền lợi Tuy vậy, Hội đồng GPMB quốc lộ thành phố Đồng Hới tiến hành san ủi, đe doạ, đánh đập, xô đẩy, lơi kéo, giật máy ghi hình, khống chế, đè, giữ, xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm, quyền người; huỷ hoại nghiêm trọng đất, nhà quán, trồng gia đình ơng bà Ơng Mẫn bà Hảo cung cấp cho Đoàn xác minh liên ngành hồ sơ trình sử dụng đất gia đình (các photcopy đơn xin cấp đất, định cấp đất UBND thị xã Đồng Hới (nay UBND thành phố Đồng Hới), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp năm 1990 cấp đổi năm 2008, thông báo nộp thuế sử dụng đất ở, số ảnh chụp cối, nhà quán mà người tố cáo nêu gia đình tạo dựng phần diện tích đất bị giải toả, số ảnh chụp để chứng minh cho việc cưỡng chế Hội đồng GPMB QL thành phố Đồng Hới sáng ngày 25/6/2014 bà Trần Thị Hảo (vợ ông Mẫn) Theo giải trình UBND thành phố Đồng Hới Biên làm việc với Đoàn xác minh liên ngành, ngày 15/12/2014, trình lập hồ sơ để xem xét trường hợp bị ảnh hưởng đất tài sản đất GPMB mở rộng, nâng cấp Quốc lộ đoạn qua Thôn 16, xã Lộc Ninh năm 2013, để lập danh sách bồi thường, hỗ trợ theo sách Nhà nước, hộ ơng Mẫn bà Hảo khơng có diện tích đất tài sản bị ảnh hưởng dự án, phần diện tích đất bị ảnh hưởng liền kề với diện tích đất hộ ơng Mẫn, bà Hảo cấp đất thuộc hành lang đường Quốc lộ đất cấp cho gia đình ơng Mẫn bà Hảo Phần diện tích từ trước đến gia đình ơng Mẫn - bà Hảo khơng sử dụng, ơng Mẫn - bà Hảo không cung cấp hồ sơ, tài liệu chứng minh phần diện tích thuộc quyền sử dụng gia đình, ơng Mẫn - bà Hảo khơng hộ dân liền kề có thời điểm sử dụng đất xác nhận có sử dụng đất, không UBND xã Lộc Ninh xác nhận việc sử dụng đất ổn định nên không đủ điều kiện để bồi thường theo quy định Phần diện tích giải toả đất hành lang đường quốc lộ 1, hộ ông Mẫn, bà Hảo khơng có quyền lợi liên quan diện tích nên UBND thành phố Đồng Hới khơng phải ban hành định cưỡng chế hộ ông Mẫn bà Hảo Để đảm thực tiến độ dự án, UBND thành phố Đồng Hới giao trách nhiệm cho UBND xã Lộc Ninh tổ chức lực lượng bảo vệ q trình thi cơng, ngăn chặn hành vi chống đối, cản trở khu vực thi công vào sáng ngày 25/6/2014 nhằm đảm bảo an tồn, thuận lợi cho q trình thi cơng Trong q trình thi cơng, vợ ơng Mẫn bà Hảo cản trở, ngăn cản không cho máy thi công nên lực lượng bảo vệ thi công phải cho người đưa khỏi phạm vi thi công Qua nghiên cứu nội dung đơn tố cáo trực tiếp làm việc với người tố cáo, người bị tố cáo; xem xét tài liệu, chứng người tố cáo, người bị tố cáo đối tượng có liên quan cung cấp, nhận thấy: Phần diện tích đất bị giải tỏa diện tích đất thuộc hành lang đường Quốc lộ 1, liền kề với diện tích lơ đất hộ gia đình ơng Mẫn bà Hảo UBND thành phố Đồng Hới cấp theo Quyết định số 563/QĐ-UB ngày 02/11/1990 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) năm 2007, cấp đổi lại GCNQSDĐ vào ngày 18/01/2008 Qua thẩm tra, xác minh, giải đơn khiếu nại hộ ông Mẫn bà Hảo bồi thường hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất GPMB Quốc lộ năm 2013, xác định phần diện tích đất nằm ngồi diện tích đất hộ ơng Mẫn bà Hảo quan có thẩm quyền UBND thành phố Đồng Hới cấp; hộ ông Mẫn bà Hảo không hộ liền kề UBND xã Lộc Ninh xác nhận có sử dụng đất Mặt khác đến thời điểm UBND thành phố Đồng Hới giao trách nhiệm cho UBND xã Lộc Ninh tổ chức bảo vệ thi cơng Hội đồng giải phóng mặt thành phố Đồng Hới khơng tìm hồ sơ, tài liệu trình bồi thường, hỗ trợ GPMB Quốc lộ dự án trước năm 2013 hộ gia đình ơng Mẫn, xác định phần diện tích nằm ngồi diện tích đất hộ ơng Mẫn - bà Hảo cấp không sử dụng, nên không bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước Tuy nhiên, qua xem xét hồ sơ đền bù, hỗ trợ thực Dự án mở rộng, nâng cấp quốc lộ giai đoạn trước năm 2013, qua xem xét băng ghi hình trình tổ chức bảo vệ thi công đường Quốc lộ đoạn qua vị trí nhà ơng Mẫn Đài Truyền - Truyền hình Đồng Hới cung cấp qua làm việc với UBND thành phố Đồng Hới, xác định hộ ông Mẫn có sử dụng phần diện tích bị ảnh hưởng dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 1A năm 2013, hộ ông Mẫn không số hộ dân liền kề UBND xã Lộc Ninh xác nhận có sử dụng đất Do xác định khơng nguồn gốc, q trình sử dụng đất phần diện tích đất mà hộ ông Mẫn, bà Hảo khiếu nại yêu cầu tiến độ thực dự án nên UBND thành phố Đồng Hới đạo tổ chức bảo vệ thi cơng phần diện tích mà khơng thực trình tự, thủ tục cưỡng chế, giải phóng mặt Do việc ơng Mẫn, bà Hảo tố cáo việc Hội đồng bồi thường giải phóng mặt Quốc lộ thành phố Đồng Hới tổ chức lực lượng bảo vệ thi công san ủi mặt để thực Dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ vào sáng ngày 25/6/2014 mà khơng có định thu hồi đất, khơng có lệnh cưỡng chế thực tế Việc gia đình ơng Mẫn có sử dụng diện tích UBND tỉnh cơng nhận Quyết định giải khiếu nại số 1334/QĐ-UBND ngày 25/5/2015, đã: "Hủy bỏ Quyết định số 3698/QĐ-UBND ngày 16/10/2014 Chủ tịch UBND thành phố Đồng Hới việc giải khiếu nại ông Nguyễn Minh Mẫn bà Trần Thị Hảo Yêu cầu UBND thành phố Đồng Hới đạo Hội đồng GPMB Quốc lộ 1A thành phố tiến hành thực trích đo thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ đất tài sản đất phần đất bị ảnh hưởng Dự án mở rộng, nâng cấp mặt quốc lộ A năm 2013 cho hộ gia đình ơng Nguyễn Minh Mẫn bà Trần Thị Hảo theo quy định hành Nhà nước" Tuy nhiên, việc ông Mẫn bà Hảo nêu lực lượng thi công đe doạ, đánh đập, giật máy ghi hình, xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm, quyền người, huỷ hoại nghiêm trọng đất gia đình ơng bà khơng có sở Qua trình bày UBND xã Lộc Ninh đại diện Công an xã, Xã đội Tổ chức đoàn thể xã Lộc Ninh tham gia q trình bảo vệ thi cơng trước tổ chức thi cơng, đại diện tổ chức đồn thể xã vào nhà ông Mẫn, bà Hảo vận động, thuyết phục ông bà tạo điều kiện, không cản trở việc thi cơng để đảm bảo hồn thành dự án phục vụ cho lợi ích quốc gia, ơng Mẫn, bà Hảo không hợp tác; ngược lại bà Hảo cịn có thái độ chống đối cản trở việc thi cơng Qua xem băng ghi hình Đài truyền thanh- Truyền hình thành phố Đồng Hới cung cấp thể q trình tổ chức thi cơng, bà Hảo xơng vào khu vực máy thi công vận hành, ngăn cản khơng cho thi cơng, lực lượng bảo vệ thi công phải giữ Bà lại đưa khỏi khu vực thi cơng; khơng có việc lực lượng thi cơng đe doạ, đánh đập, giật máy ghi hình, xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm, quyền người; việc làm lực lượng bảo vệ thi công cần thiết để tránh gây tai nạn cho bà Hảo vận hành máy móc thiết bị thi công để đảm bảo tiến độ dự án theo yêu cầu Trung ương, phục vụ mục đích cơng cộng lợi ích quốc gia Việc ơng Mẫn bà Hảo nêu q trình thi cơng hủy hoại nghiêm trọng đất gia đình ơng bà khơng đúng, phần diện tích đất nằm ngồi diện tích ơng bà cấp, thuộc hành lang đường Quốc lộ mà gia đình ơng, bà có sử dụng vài vị trí để trồng cây, phần lớn diện tích cịn để hoang khơng sử dụng II KẾT LUẬN Nội dung ông Nguyễn Minh Mẫn vợ bà Trần Thị Hảo nêu đơn tố cáo việc sáng ngày 25/6/2014, Hội đồng GPMB Quốc lộ thành phố huy động bảo vệ thi công san ủi mặt phần diện tích đất ơng, bà sử dụng từ năm 1990 đến để thực Dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ mà khơng có lệnh cưỡng chế, gây thiệt hại kinh tế cho gia đình ông, bà thực tế Việc tổ chức lực lượng bảo vệ thi cơng mà khơng có lệnh cưỡng chế thời điểm đó, Hội đồng GPMB Quốc lộ thành phố Đồng Hới xác định không nguồn gốc, trình sử dụng đất phần diện tích đất mà hộ ơng Mẫn, bà Hảo khiếu nại, nên cho hộ ông Mẫn bà Hảo khơng có quyền lợi liên quan đến phần diện tích này, từ tổ chức lực lượng bảo vệ thi cơng mà khơng thực trình tự, thủ tục cưỡng chế, giải phóng mặt thi cơng trường hợp hộ gia đình ơng Mẫn, bà Hảo Thực tế qua thẩm tra, xác minh xác định hộ ơng Mẫn - bà Hảo có sử dụng phần diện tích bị ảnh hưởng Dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ năm 2013, hộ ông Mẫn không số hộ dân liền kề UBND xã Lộc Ninh xác nhận có sử dụng đất Do việc UBND thành phố Đồng Hới đạo UBND xã Lộc Ninh Hội đồng bồi thường giải phóng mặt Quốc lộ thành phố Đồng Hới tổ chức lực lượng bảo vệ thi công vào sáng ngày 25/6/2014 phần diện tích đất mà hộ gia đình ơng Mẫn bà Hảo đủ điều kiện đền bù thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực việc đền bù theo quy định Nhà nước, khơng có định cưỡng chế theo quy định pháp luật, dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo ông Mẫn bà Hảo Tuy nhiên, việc ông Mẫn bà Hảo nêu lực lượng thi công đe doạ, đánh đập, giật máy ghi hình, xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm, quyền người, huỷ hoại nghiêm trọng đất gia đình ơng bà khơng có sở Trước tổ chức thi cơng, đại diện tổ chức đoàn thể xã Lộc Ninh vào nhà ông Mẫn, bà Hảo vận động, thuyết phục ông bà hợp tác không cản trở việc thi cơng để đảm bảo hồn thành dự án phục vụ cho lợi ích quốc gia, ơng Mẫn, bà Hảo khơng hợp tác; ngược lại bà Hảo cịn có thái độ chống đối cản trở việc thi công Qua xem băng ghi hình Đài truyền thanh- Truyền hình thành phố Đồng Hới cung cấp thể trình tổ chức thi công, bà Hảo xông vào khu vực máy thi công vận hành, ngăn cản không cho thi cơng, lực lượng bảo vệ thi cơng phải giữ Bà lại đưa khỏi khu vực thi cơng; khơng có việc lực lượng thi cơng đe doạ, đánh đập, giật máy ghi hình, xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm, quyền người; việc làm lực lượng bảo vệ thi công cần thiết để tránh gây tai nạn cho bà Hảo vận hành máy móc thiết bị thi cơng để đảm bảo tiến độ dự án Việc ông Mẫn bà Hảo nêu q trình thi cơng hủy hoại nghiêm trọng đất gia đình ơng bà khơng đúng, phần diện tích đất nằm ngồi diện tích ơng bà cấp, thuộc hành lang đường Quốc lộ mà gia đình ơng, bà có sử dụng vài vị trí để trồng cây, phần lớn diện tích cịn để hoang khơng sử dụng III XỬ LÝ VÀ KIẾN NGHỊ Yêu cầu UBND thành phố Đồng Hới: Tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm túc trách nhiệm thành viên Hội đồng giải phóng mặt Quốc lộ thành phố Đồng Hới, Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Đồng Hới, Ban đạo giải phóng mặt Quốc lộ xã Lộc Ninh, cá nhân có liên quan việc để xảy sai phạm trình thẩm định xét duyệt hồ sơ đền bù, hỗ trợ đất tài sản đất hộ gia đình ơng Mẫn, bà Hảo dẫn đến thiếu sót việc tổ chức lực lượng bảo vệ thi công, để thi công phần diện tích hành lang đường Quốc lộ mà gia đình ơng Mẫn có sử dụng chưa thực việc đền bù, hỗ trợ, theo quy định Nhà nước KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Trụ sở TCD TW Hà Nội; - Ban Nội Tỉnh ủy; - Thanh tra tỉnh; - Các sở: Tài nguyên môi trường, Giao thông vận tải, Tư pháp; - VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh; - VPUBND tỉnh; - UBND TP Đồng Hới; - Đoàn Xác minh tố cáo; - UBND xã Lộc Ninh; - Cổng thông tin điện tử (để đăng tải); - Người tố cáo; - Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ Đã ký Nguyễn Xuân Quang