ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM UBND TỈNH TÂY NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Độc lập Tự do Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của Sở Nông nghiệp v[.]
UBND TỈNH TÂY NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (Ban hành kèm theo Quyết định số 230/QĐ-SNN ngày 17 tháng năm 2018 Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) I MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Mục tiêu Mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau gọi tắt THTK, CLP) năm 2018 tiếp tục đẩy mạnh công tác THTK, CLP lĩnh vực ngành Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quản lý, góp phần bổ sung nguồn lực để thực mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Yêu cầu a) Đẩy mạnh việc thực THTK, CLP năm 2018 để đảm bảo hoàn thành tiêu chủ yếu đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2018 b) Nâng cao hiệu quản lý sử dụng ngân sách, sử dụng tài sản công, sử dụng thời gian lao động công chức, viên chức, người lao động quan c) Nâng cao ý thức trách nhiệm công chức, viên chức, người lao động THTK, CLP d) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ngành, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao, khơng để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan, đơn vị nơi đ) THTK, CLP phải tiến hành thường xuyên, liên tục lúc, Nhiệm vụ trọng tâm a) Tiếp tục thực việc quản lý tài chặt chẽ, hiệu quả, sử dụng biện pháp thích hợp để tiết kiệm chi, hạn chế tối đa chi bổ sung kinh phí ngồi dự tốn giao cho mục đích: tổ chức hội nghị, hội thao, lễ kỷ niệm, lễ hội, cơng tác ngồi nước Quản lý chặt chẽ hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước chi chuyển nguồn sang năm sau b) Công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, lãng phí Thực quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Chống lãng phí mua sắm tài sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm theo phương thức tập trung; đẩy mạnh mua sắm thường xuyên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia c) Tiếp tục thực cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho danh nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển d) Thực tinh giản biên chế hành sở nâng cao hiệu suất, hiệu làm việc quan nhà nước Triển khai công tác xếp, tổ chức lại máy theo hướng tinh gọn, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước đ) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THTK, CLP Đồng thời, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành tiêu chuẩn, định mức chế độ tài sử dụng kinh phí ngân sách, mua sắm tài sản cơng, đầu tư xây dựng thực thi công vụ, giấc công tác II MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP thực tất lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP, tập trung vào số lĩnh vực cụ thể sau: Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước a) Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên (khơng kể tiền lương khoản có tính chất lương, khoản đóng góp cho người lao động theo quy định) để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh khốn chi hành Giảm tần suất thắt chặt khoản kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, cơng tác phí; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% so với dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết tổ chức lễ hội, kỷ niệm Hạn chế bố trí kinh phí nghiên cứu, khảo sát nước ngồi; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt; khơng bố trí đồn chi thường xun Chương trình mục tiêu quốc gia Tiếp tục cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, khánh thành cơng trình xây dựng bản, trừ cơng trình quan trọng quốc gia, cơng trình dự án nhóm A, cơng trình có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tỉnh b) Rà sốt chương trình, dự án cấp có thẩm quyền định để tập trung thực đảm bảo tiến độ, sử dụng hết vốn hiệu Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước a) Thực nghiêm quy định Luật Đầu tư cơng đơi với rà sốt, đánh giá toàn diện quy định quản lý đầu tư, xây dựng Không để xảy sai sót thực cơng tác tham mưu thẩm định, giám sát dự án đầu tư công ngành lĩnh vực ngành phụ trách b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tất khâu trình đầu tư; bảo đảm công khai, minh bạch đấu thầu thông qua tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai, hạn chế tối đa việc định thầu dự án đầu tư c) Các hạng mục cơng trình thi cơng phải đảm bảo tiến độ Trong chuẩn bị đầu tư cần đánh giá kỹ hiệu đầu tư, đảm bảo đầu tư hợp lý, tiết kiệm, hiệu Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu Triển khai thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; quản lý sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo đối tượng, đảm bảo tiến độ, tiết kiệm, hiệu Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, tài sản công a) Thực việc mua sắm tập trung hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua sắm tập trung theo định cấp có thẩm quyền b) Đất đai, trụ sở làm việc giao cho quan, đơn vị phải quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu bảo đảm thực hành tiết kiệm c) Tổ chức rà sốt, xếp lại số tơ có quan, tổ chức, đơn vị sử dụng xe công theo tiêu chuẩn định mức quy định Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 08/4/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; thực xử lý kịp thời số xe ô tô dôi dư (nếu có) theo quy định d) Thực xử lý kịp thời tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước sau dự án kết thúc theo quy định pháp luật Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên Tăng cường bảo vệ phát triển rừng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên quy định bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng đạt 16,3% (không tính cao su) Khơng chuyển diện tích rừng tự nhiên có sang mục đích sử dụng khác (trừ dự án phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh dự án phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết Thủ tướng Chính phủ định) Trong thành lập quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Thực nghiêm việc quản lý, sử dụng quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Đổi chế tài quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách bước theo mơ hình tự đảm bảo chi phí hoạt động Trong quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động a) Thực xếp, tinh gọn tổ chức máy theo hướng chuyên nghiệp, đại, giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó; gắn tinh giản biên chế với nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức b) Giảm biên chế công chức biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo lộ trình, tiêu tỉnh; tuyển dụng số công chức, viên chức không 50% số biên chế công chức, viên chức thực tinh giản biên chế, giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định c) Đổi cách thức quản lý thái độ làm việc công chức nhà nước, phục vụ đôi với quản lý; minh bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật cơng vụ, kỷ cương công chức, quan nhà nước Xử lý nghiêm trường hợp không tuân thủ, có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ d) Tổ chức thực đồng bộ, hiệu cơng tác cải cách hành để góp phần hoàn thành mục tiêu Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, nâng cao hiệu hoạt động công vụ III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM Thống công tác đạo việc THTK, CLP từ Sở đến phòng, quan, đơn vị trực thuộc Sở Căn Chương trình THTK, CLP Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thủ trưởng phòng, quan, đơn vị trực thuộc Sở phạm vi quản lý mình, có trách nhiệm đạo thống việc thực mục tiêu, tiêu tiết kiệm năm 2018; xây dựng kế hoạch thực cụ thể mục tiêu, tiêu tiết kiệm cho lĩnh vực gắn với công tác tra, kiểm tra thường xuyên, phân công rõ ràng trách nhiệm quan, đơn vị; đưa kết THTK, CLP tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt đề cao trách nhiệm người đứng đầu THTK, CLP Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật THTK, CLP chủ trương, sách Đảng Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP thơng qua hội nghị, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến công chức, viên chức, người lao động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa công tác THTK, CLP Tăng cường công tác đạo, điều hành, tổ chức thực lĩnh vực THTK, CLP tập trung: a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách b) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành c) Tập trung rà soát kế hoạch, dự án đầu tư từ khâu định hướng, chủ trương đầu tư, tránh việc định hướng đầu tư chủ trương đầu tư sai, dẫn đến dự án đầu tư không đạt hiệu kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu sử dụng vốn nhà nước thấp d) Thực xếp, kiện toàn tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường thực công khai, nâng cao hiệu giám sát THTK, CLP a) Chỉ đạo, hướng dẫn quan, đơn vị trực thuộc Sở thực quy định công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, tra, giám sát THTK, CLP b) Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực công khai theo quy định pháp luật, tập trung thực công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài giao theo quy định c) Thực cơng khai hành vi lãng phí, kết xử lý hành vi lãng phí Thường xuyên kiểm tra, tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP a) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc; việc mua sắm trang thiết bị, quản lý, sử dụng phương tiện lại; chương trình mục tiêu quốc gia; quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách b) Thủ trưởng đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch tự kiểm tra đơn vị đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị cấp trực thuộc c) Đối với vi phạm phát qua công tác tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực nghiêm quy định pháp luật xử lý vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy lãng phí Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa quản lý; thực kiên trì, kiên quyết, có hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường phối hợp quan THTK, CLP IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Chương trình THTK, CLP năm 2018 Sở, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Sở xây dựng, triển khai thực Chương trình THTK, CLP năm 2018 quan, đơn vị Đồng thời, báo cáo Sở Nơng nghiệp PTNT (qua Thanh tra Sở): a) Báo cáo tháng: Lấy số liệu từ 01/01 đến 31/5, gửi trước ngày 01/6 01/11 b) Báo cáo năm (lần 1): Lấy số liệu từ 01/01 đến 31/10, gửi trước ngày c) Báo cáo năm (lần 2): Lấy số liệu từ 01/01 đến 31/12, gửi trước ngày 05/02 năm sau liền kề năm báo cáo Văn phịng Sở chủ trì, phối hợp phịng xây dựng chương trình tun truyền, vận động THTK, CLP Phịng Kế hoạch, Tài chủ trì phối hợp phịng liên quan tổ chức thực tiết kiệm dự án đầu tư xây dựng bản; hướng dẫn Văn phòng Sở, quan, đơn vị trực thuộc Sở thực hiện: a) Tiết kiệm chi thường xuyên để thực cải cách tiền lương theo tiêu Khoản 1, Mục II Chương trình b) Chấp hành nghiêm quy định Luật Kế toán, trọng tâm sổ kế toán, chứng từ nhằm ngăn ngừa thất thoát tiền tài sản nhà nước; kịp thời phát quan, đơn vị trực thuộc có hành vi vi phạm hành kế tốn xử phạt theo quy định Phịng Tổ chức cán chủ trì, phối hợp quan, đơn vị tham mưu Giám đốc Sở soạn thảo, xây dựng Đề án xếp, kiện tồn tổ chức máy Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn theo chủ trương Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tổ chức kiểm tra nội dung công vụ như: Quy định đối tượng, tiêu chuẩn đào tạo cán bộ, công chức; xây dựng thực quy chế văn hóa nơi công sở; sử dụng thời làm việc Thanh tra Sở triển khai, kiểm tra báo cáo kết thực Chương trình THTK, CLP quy định./ GIÁM ĐỐC