Luận văn thạc sĩ HOAN THIEN QUAN TRI THUC HIEN DU AN DAU TU’ TẠI BAN QUAN LY DY AN SO GIAO DUC VA DAO TAO HANOI

Luận văn thạc sĩ HOAN THIEN QUAN TRI THUC HIEN DU AN DAU TU’ TẠI BAN QUAN LY DY AN SO GIAO DUC VA DAO TAO HANOI

TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN rte sie Nguyén Anh Quan HOAN THIEN QUAN TRI THUC HIEN DU AN DAU TU’ TẠI BAN QUAN LY DY AN SO GIAO DUC VA DAO TAO HANOI LUAN VAN THAC Si KIN DOANE VA QUANLY 2017 | PDF | 105 Pages buihuuhanh@gmail.com Hà Nội - 2017 LOI CAM DOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vỉ phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu ; trình tìm tồi cố gắng, nỗ lực thực thân với hướng dẫn PGS.TS.Trần Việt Lâm Các số liệu , kết sử dụng tron g luận văn trung thực Cơng trình nghiên cứu Tơi khơng chép bắt cá nhân hay tổ chức Hà Nội, ngày tháng - năm 2017 Tác giả Nguyễn Anh Quân LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, cán bộ, giảng viên Khoa Quản trị kinh doanh, cán Viện Đào tao Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến giáo hướng dẫn PGS.TS.Trần Việt Lâm hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học góp ý lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nội, lãnh đạo Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội, thư viện trường Đại học Kinh tế quốc dân quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn MUC LUC LOI CAM DOAN LOI CAM ON MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT DANH MỤC BẢNG BIÊU, SƠ DO TOM TAT LUAN VAN LỜI MỞ ĐÀU CHUONG QUAN DEN TONG QUAN CAC CONG TRINH NGHIEN CUU CO LIEN DE TAL 1.1 Giới thiệu công trình nghiên cứu 1.2 Định hướng nghiên cứu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN DAU TU’ VA QUAN TRI DU’ AN ĐẦU TƯ 2.1 Dự 13 án đầu tư 13 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 2.1.2 Các thành phần dự án đầu tư l3 16 2.1.3 Phân loại dự án đầu tư 2.1.4 Các giai đoạn dự án đầu tư . ecsecsee 2.2 Quản trị dự án đầu tưr 2.2.1 Khái niệm quản trị dự án đầu tư 2.2.2 Các hình thức tổ chức quản trị dự án đầu 2.2.3 Các nhân 16 "¬" .20 20 tư - +.-cc+-21 tố ảnh hưởng tới quản trị dự án đầu tư 2Ÿ 2.3 Những nội dung chủ yếu quản trị thực 2.3.1 Quản trị tiến độ dự dự án đầu tư án 2.3.2 Quản trị tài dự án đầu 28 28 tư .-222:222.z2trrerrzrrrreeere-3T 2.3.3 Quản trị chất lượng dự án 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN LÝ DỰ ÁN SỞ GD&ĐT HÀ NỘI lới thiệu khái uát Ban quản lý dự án Sở GD&ĐT Hà N' 36 36 3.1.1 Lịch sử hình thành 36 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban QLDA 3.1.3 Kết hoạt động giai đoạn 2012-2016 38 42 3.2 Các dự án đầu tư tổ chức quản trị dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD&DT Ha Noi 45 3.2.1 Các dự án đầu tư giai đoạn 2012-2016 AS 3.2.2 Tổ chức quản trị dự án đầu tư -48 3.3 Phân tích thực trạng quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD&DT Ha Noi 50 3.3.1 Thực trạng quản trị tiến độ dự án 3.3.2 Thực trạng quản trị tài dự 50 án 22 ss-x-cs-ỐỔ, 3.3.3 Thực trạng quản trị chất lượng dự án - so D2 3.4 Đánh giá chung quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội -77 3.4.1 Những ưu điểm -.77 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 79 CHUONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUAN LY DY ÁN PHÓ HÀ NỘI SỞ GD&ĐT THÀNH „83 4.1 Định hướng phát triển Sở GD&ĐT HN -83 4.1.1 Định hướng phát triển chung 222cc 4.1.2 Định hướng phát triển quản trị dự án Ban quản lý dự án 85 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA 86 4.2.1 Nhóm giải pháp quản trị tiến độ dự án 86 4.2.2 Nhóm giải pháp quản trị tài dự án oe 89 4.2.3 Nhóm giải pháp quản trị chất lượng dự án 4.2.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ -22222trrczttreerrrerrrrrerrrrerrre 93 4.3 Một số kiến ngi 98 KET LUAN 100 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 102 DANH MUC CAC CHU VIET TAT CĐT : Chủ đầu tư ĐTXD : Đầutưxây dựng GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GPMB : Giải phóng mặtbằng KDT KSNB _ Khu thị : Kiểm soátnội PMI 'Viện nghiên cứu quản trị dự án quốc tế QL QLDA THCN _ THPT : Quản lý Quản lý dự án : Trung học chuyên nghiệp “Trung học phổ thông TKKT : Thiết kế Kỹ thuật TKBVTC : Thiết kế vẽ thi cong TP : Thành phố TVGS : Tư vấn giám sát UBND : Ủy bannhân dân DANH MUC BANG BIEU, SO DO Bang: Bang 3.1: Tình hình thực dự án giai đoạn 2012 - 2016 .42 Bảng 3.2: Kế hoạch vốn hàng năm Ban QLDA + ceed Bảng 3.3: Các dự án đầu tư giai đoạn 2012 2016 . s5 -2-⁄46, Bảng 3.4: Tiến độ thực dự án trường THPT Thăng Long = 62 Bảng 3.5: Bảng toán dự án xây dựng Seo Bang 3.6: Tinh hình thực hạng mục dự án THPT Phan Huy Chú 68 Bang 3.7: Giá trị khối lượng phần phát sinh hợp đồng dự án trường THPT A 2c ¡w Ô Bảng 3.8: Biên nghiệm thu công việc Dự án xây dựng, cải tạo trường THPT Yên Viên se THeHHeerreerreeeeeee.7 : Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Chủ nhiệm điều hành dự án 2-2-2: se 22 Chia khéa trao tay Mơ hình quản trì dự án đầu tu theo chức 24' Mơ hình tổ chức chuyên trách quản trị dự án Mơ hình tổ chức quản trị dự án theo ma trận Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội Mơ hình quản lý dự án Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội 49 Tiến độ xây dựng trường mẫu giáo Việt Triều Trong chuong 1, téc giả giới thiệu cơng trình nghiên cứu liên quan tới đề tài Các cơng trình nghiên cứu bao gồm luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ số báo khoa học nghiên cứu dự án đầu tư quản trị dự án đầu tư tổ chức Từ nghiên cứu tác giả trước quản trị thực dự án đầu tư, góc độ nghiên cứu cách nhìn nhận đối tượng khác tác giá đó, tác giả nhận thấy nội dung nghiên cứu đề tài cịn có nội dung chưa nghiên cứu hết chưa đề cập tới Trên sở vấn đề đề tài tác giả trước nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, tác giả đề xuất thực đề tài nhằm nghiên cứu giải vấn đề sau ~_ Phân tích cụ thể sở lý luận sở thực tế quản trị dự án đầu tư giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng ~_ Nghiên cứu quản trị dự án giai đoạn thực đầu tư dự án doanh nghiệp, dự án doanh nghiệp làm Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Cuối tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản trị thực dự án đầu tư doanh nghiệp Ở chương 2, tác giả hệ thống hóa lý luận dự án đầu tư quản trị thực dự án đầu tư tổ chức 'Thứ nhất, dựa tài liệu tham khảo tác giả nêu lên lý luận chung dự án đầu tư quản trị thực dự án đầu tư Luận văn rõ khái niệm liên quan tới dự án đầu tư dự án gì, đầu tư gi, sơ trình bày khái niệm liên quan tới dự án đầu tư Các thành phần dự án đầu tư gồm mục tiêu, nguồn lực, hệ thống giải pháp, Phân loại dự án đầu tư theo tiêu chí khác trình bày ba giai đoạn dự án đầu tư gồm: giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn thực hiện, giai đoạn kết thúc dự án Thứ hai, trình bày khái niệm v È quản trị dự án đầu tư, chức quản trị dự án đầu tư, hình thức tổ chức quản trị dự án đầu tư, nhân tố ảnh hưởng tới quản trị dự án đầu tư Thứ ba, nêu lên nội dung chủ yếu quản trị thực dự án đầu tư gồm ba nội dung: quản trị tiến độ dự án, quản trị tài dự án, quản chất lượng dự án Mỗi nội dung nghiên cứu tác giả đưa kiến thức cụ thể áp dụng cách hiệu công tác quản trị thực dự án đầu tư Phần đầu chương 3, tác giả giới thiệu cách khái quát lịch sử hình thành, cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban QLDA Sở GD &ĐT Hà Nội Trình bày kết hoạt động giai đoạn 2012 - 2016 Ban QLDA t chức thực dự án đầu tư Sở GD&ĐT giao phó Giới thiệu dự án lớn mà Ban QLDA thực giai đoạn 2012 — 2016 cách thức tổ chức quản trị dự án đầu tư Ban QLDA “Trên sở điều tra, khảo sát thực tế, tác giả phân tích thực trạng quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội Trong phần này, tác giả dựa việc điều tra, khảo sát thực tế Ban QLDA để nêu lên thực trạng quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD &ĐT Hà Nội theo nội dung e quản trị thực dự án đầu tư nêu chương gồm ba nội dung chính: thực trạng quản trị tiến độ dự án, thực trạng quản trị tài dự án, thực trạng quản trị chất lượng dự án Từ phân tích dựa kết điều tra, khảo sát tác giả đưa đánh giá thực trạng quản trị thực dự án đầu GD&ĐT Hà tưt ại Ban QLDA Sở Nội làm rõ v ấn đề cần phải khắc phục thời gian tới Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội Những hạn chế nguyên nhân phân tích sở để tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản trị thực dự án đầu tư Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội nột số kiến nghị với quan ban ngành chươn4 'Ở chương 4, chương cuối luận văn, trước đề xuất giải pháp, tác giả trình bày định hướng phát triển Sở GD&ĐT HN thời gian tới gồm định hướng phát triên chung Sở GD&ĐT HN định hướng phát triển quản trị thực dự án Ban QLDA phương hướng nhiệm vụ thời gian tới Trọng tâm chương đưa nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản trị thực dự án Ban QLDA Sở GD &ĐT Hà Nội , bao gồm nhóm giải pháp: 'Thứ nhất, nhóm giải pháp quản trị tiến độ dự án với giải pháp nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ thi cơng cơng trình; 'Thứ hai, nhóm giải pháp quản trị tài dự án gồm giải pháp: kết hợp chặt chẽ kế hoạch tiền độ kế hoạch giải ngân vốn; hoàn thiện hệ thống định mức tài phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch tai chính; Thứ ba, nhóm giải pháp quản trị chất lượng dự án ~ Tăng cường kiểm tra — giám sát chặt ch chất lượng nguyên vật liệu đầu vào ~ Tăng cường kiểm tra — giám sát chất lượng hạng mục công trình “Thứ tr, nhóm giải pháp hỗ trợ Nhóm giải pháp bao gồm giải pháp hỗ trợ cho Ban QLDA việc quản trị thực dự án đầu tư giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực, giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Ban QLDA, Phần cuối chương 4, tác giả đề xuất số kiến nghị với quan có thẩm quyền 90 với kế hoạch ban đầu làm tăng vốn đầu tư dự án Việc kết hợp chặt chẽ kế hoạch tiến độ kế hoạch giải ngân quan trọng Ban QLDA có mốc thời gian dự kiến sử dụng vốn từ đưa định giải ngân vốn cho dự án cách kịp thời Để làm điều Ban QLDA cần phải + Xác định kế hoạch tiến độ cách tiết nhất, bao gồm hạng mục thực thời gian nào, kết thúc + Thường xuyên cập nhật thông tin thị trường bao gồm: biến động giá nguyên vật liệu, biến động nhân công, tỉ lệ lạm phát chế độ sách lao đơng phát sinh +Cần có kế hoạch xin cắp vén tăng thêm so với dự toán ban đầu trước 1-2 tháng Tuy nhiên, điều kiện để Ban QLDA thực điều Ban QLDA cần phải có đơi ngũ cán kỹ sư kinh tế có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm lâu năm nhằm dự báo trước biến động thị trường để đưa dự tốn sát với tình hình biến động thị trường - Hoàn thiện hệ thống định mức tài phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch tài Bản dự tốn xây dựng ban đầu thường bỏ qua biến động giá, tình hình lạm phát, thay đổi quy chế, chế độ dẫn đến trình thực dự án vốn phát sinh thực tế thường có xu hướng gia tăng khiến cho vốn thiếu phải điều chỉnh vốn nhiều lần Một yếu tố hệ thống định mức tài cịn nhiều hạn chế Hệ thống định mức tài xây dựng công bố không phù hợp chế thị trường, chưa theo kịp thay đổi tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng Đồng thời, chưa có hệ thống định mức sở suất lao động suất máy, thiết bị thi công cho việc xác định đơn giá, dự toán, lực chủ thể liên quan hạn chế Chang hạn trước Bộ xây dựng định mức tính đến cấu 16 tắn, đến câu nặng đến nghìn tắn Hay định mức cắt, hàn thiết bị ga, khí nén hàng chục năm không thay đổi Cũng từ việc văn pháp 91 luật hướng dẫn định mức giá xây dựng chưa rõ ràng, cụ thẻ dẫn đến nhiều khó khăn khâu thanh, tốn Để hồn thiện hệ thống định mức Ban QLDA cần phải +Bỗ sung định mức cho hạng mục xây lắp chưa có tập định mức dự toán tiết hành +Hoàn thiện nội dung phương pháp lập đơn giá tổng hợp xây dựng + Hoàn thiện bảng giá ca máy xây dựng +Hoàn thiện định mức phí tính theo tỷ lệ dự tốn xây lắp Xây dựng danh mục, lựa chọn phương pháp tính phí chung phù hợp với tình hình thực tế nước qua thời ký Trị số định mức phí chung phải phù hợp với quy mơ, tính chất loại cơng trình, cơng tác xây lắp Ngoài ra, cẳn phải nghiên cứu xác định tỷ lệ thu nhập chịu thuế tính trước phù hợp với loại danh mục nhóm cơng tác xây lắp đơn giá tổng hợp xây dựng ~ Lập quỹ dự phịng tài Thực tế cho thấy có nhiều dự án xin thêm ngân sách lại phải chờ thủ tục, định chờ gia tăng vốn, thời gian chờ kéo dài Thì việc có quỹ dự phịng tài nhằm mục đích làm giảm thời gian chờ từ lúc có định gia tăng vốn cho dự án lúc thực tế giải ngân Đề lập quỹ dự phịng tài này, Ban QLDA cần phải: + Để thực việc lập quỹ dự phịng tài Ban QLDA cần phải chuẩn bị hồ sơ, văn xin phép UBND Thành phố việc có quỹ dự phòng nhằm hạn chế tối đa dự án bị chậm tiến độ làm tăng phí trình giải ngân chậm trễ + Dựa nhu cầu gia tăng vốn từ giai đoạn trước đề tính tốn số hợp lý cho quỹ dự phịng Tuy nhiên quỹ dự phịng tài khơng q 5% tổng giá trị cơng trình mà Ban QLDA thực 92 4.2.3 Nhóm giải pháp quản trị chất lượng dự án ~ _ Tăng cường kiểm tra — giám sát chặt chẽ chất lượng nguyên vật liệu đầu vào lệc lựa chọn nguyên vật liệu phù hợp yếu tố vô quan trọng cần thiết ,nguyên vật liệu chất lượng tốt giúp cho công trình thêm vững chãi,chắc chắn Mỗi cơng trình bao hàm nhiều yếu tố nó,sự bền vững cơng trình phụ thuộc nhiều vào thành phần,kết cấu vật Một cơng trình trường tồn thời gian,thì thân phải có sức đề kháng tốt,mà sức đề kháng lại phụ thuộc nhiều vào chất lượng thành phần nguồn vật liệu Vì thế, Ban QLDA cần phải: + Kiểm tra chặt chẽ nguyên vật liệu đưa vào thi công +Mỗi nguyên vật liệu nhập cần lấy mẫu đem nghiệm thu cân thận Những nguyên vật liệu không đạt tiêu chuẩn cần phải loại bỏ + Yêu cầu nhà thầu thi cơng xuất trình đủ giấy tờ chứng minh nguồn gốc, xuất xứ loại nguyên vật liệu Tránh tình trạng nhà thấu bớt xén nguyên vật liệu sử dụng nguyên vật liệu chất lượng + Kiên xử phạt nhà thầu không làm quy định đẻ ~ Tăng cường kiểm tra — giám sát chất lượng hạng mục công trình Chất lượng dự án đầu tư định công tác thực hiện, thi công từ nhà thầu Công tác kiểm tra - giám sát nội nhà thầu chưa cao, họ người thỉ công thực dự án, mà người sử dụng hay khai thác dự án sau này, nên việc kiểm tra - giám sát thân nhà thầu cịn chưa có sơ sài dẫn tới công tác kiểm tra giám sát từ Ban QLDA cần thiết để đảm bảo chất lượng dự án mà nhà thầu thực đạt yêu cầu kết cao Kiểm tra — giám sát chất lượng dự án không lúc dự án hoàn thành vào hoạt đơng mà cịn phải kiểm tra — giám sát từ hạng mục dự án đề hạn chế thấp sai sót xảy q trình thi cơng, thực dự án 'Ban QLDA cần lên quy trình quản trị chất lượng để kiểm tra — giám sát dam 93 bảo chất lượng kỹ thuật Thường xuyên cử cán chuyên trách kiểm tra - giám sát chất lượng hạng mục cơng trình u cầu đơn vị thỉ cơng có trách nhiệm ghi chép nhật ký thi công hàng ngày công việc thực Thường xuyên phối hợp với kỹ sư giám sát để giải vấn đề phát sinh q trình thi cơng, phải tiến hành kiểm tra chất lượng hạng mục, công việc trước chuyên giai đoạn thi công Thực công tác giao ban thường kỳ công trường Tổ chức trường phận thí nghiệm để kiểm tra đánh giá chất lượng thi công, tat vật liệu đưa vào thi cơng phải có chứng nơi sản xuất quan có thâm quyền công nhận sản phẩm thương mại đạt yêu cầu chất lượng kỹ thuật xây dựng Các hạng mục cơng trình phải Ban QLDA nghiệm thu văn theo giai đoạn thi công thi công phần Sau thi công xong công trình phải có biên tổng nghiệm thu kỹ thuật biên ban ban giao cơng trình, hồ sơ hồn cơng cơng trình với chủ đầu tư Các hạng mục, phần việc chưa đạt yêu cầu kỹ thuật, đơn vị thi công sửa chữa kịp thời theo yêu cấu Ban QLDA 4.2.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ ~_ Hồn thiện cấu tơ chức Ban QLDA Hiện cấu tổ chức ban QLDA chưa đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư đề Còn tồn chồng chéo quyền hạn, chức nhiệm vụ chưa cụ thé rõ ràng Việc xây dựng tổ chuyên trách thực quản trị tiền độ, chất lượng, tài chinh la rat cần thiết, việc đảm bảo cho dự án thực tiến độ, chất lượng đề hiệu tài tiết kiệm Sau số biện pháp giúp cấu tổ chức quản trị thực dự án hoàn thiện hơn: +Quy định rõ chức - nhiệm vụ thành viên Ban QLDA Trong cấu tổ chức Ban QLDA cần nêu rõ quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm chức danh cụ thể Tắt thành viện Ban QLDA cần hiểu rõ nhiệm vụ quyền hạn thân để có trách nhiệm với cơng việc nhằm hồn thành tốt cơng việc giao Đặc biệt cấu tô chức phận Kỹ thuật, phận quan trọng việc quản 94 trị dự án giai đoạn thực cơng trình +Ban QLDA nên thành lập tổ chun trách lập quản trị thực dự án: Trong tơ có cán giỏi chun mơn, có nhiều kinh nghiệm thi cơng dự án tương tự thành thạo sử dụng công cụ hỗ trợ việc quản trị dự án Mỗi dự án đầu tư giao cho tô thực Số lượng nhân tổ phải có cán để theo dõi bỗ sung chuyên môn nhiệm vụ cho có thê thay lúc có cơng việc đột suất Công việc cán lập, quản lý theo dõi tiến độ thi công hàng ngày, kiểm soát khối lượng, kiểm tra trường sau lập báo cáo hàng tuần, hàng, tháng để báo cáo lên cho GĐDA Việc thành lập tổ chuyên trách quản trị dự án giúp cho Ban QLDA khắc phục hạn chế có cán kỹ thuật phải đảm nhiệm tắt cơng việc cho tồn dự án giao +Ban QLDA nên lập bảng phân công công việc cho phận phân nên lập bảng phân công công việc cho cán phụ trách công khai bảng phân công công việc bảng công việc Ban QLDA, nhằm mục đích cán Ban kiểm tra giám sát chéo cho nhau, đồng thời theo dõi tình hình thực cơng việc chung từ hỗ trợ tương tác lẫn kịp thời Bảng phân công công việc phải mô tả cụ thể công việc quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm chế tài xử lý đối phận cá nhân liên quan làm cho phận cán nhân viên Ban QLDA làm việc có trách nhiệm ln ln có gắng đề hồn thiện thân ~ _ Xây dựng quy chế làm việc bên liên quan Mục đích việc xây dựng quy trình nhằm tăng cường trao đồi thơng tin phận, đội ngũ quản trị TVGS với đơn vị thi công chất lượng cơng trình, có gặp phải, vấn đề liên quan tới nhà cung cấp nhằm mục đích làm cho công tác quản trị thông suốt dễ dàng xử lý rủi ro có thê xảy Thực tế suốt thời gian qua cho thấy có nhiều bắt cập việc xử lý vấn đẻ phát sinh xảy ra, đòi hỏi phải có xác nhận ý kiến nhiều Bên, thường xuyên làm chậm 95 tiến độ dự án vi phải chờ văn hướng dẫn xử lý Cụ thể +Ban QLDA phải có trách nhiệm: xử lý kịp thời để xuất đơn vị tư vấn giám sát hay nhà thầu thi công; tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị thực đủ trách nhiệm quy định hợp đồng ký kết + Đơn vị TVGS có trách nhiệm: triển khai, bố trí nhân đủ trình độ chun mơn tốt theo quy định trang thiết bị,máy móc, dụng cụ cần thiết cho công tác tư vấn giám sát; thực nhiệm vụ quản lý chất lượng, quản lý tiến độ thi công, quản lý khối lượng giá thành xây dựng cơng trình +Nhà thầu thi cơng có trách nhiệm: triển khai, bố trí tình hình nhân đáp ứng điều kiện, yêu cầu đặt ra; trang thiết bị, máy móc, dụng cụ cân thiết cho việc thi cơng thực dự án phải tiêu chuẩn; đảm bảo tốt tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình, an tồn lao động phù hợp kế hoạch phê duyệt trước quy định hành pháp luật + Sau triển khai thực dự án nên có phân tích, đánh giá xếp loại nhà thầu Chú ý tới lực nhà thầu xem có tiêu chuẩn về: nhân lực, có cán kỹ sư chuyên môn cao hay không, kiểm tra máy móc Những nhà thầu đảm bảo chất lượng, tiến độ tốt dự án tham gia ưu tiên định thầu dự án quy mơ nhỏ Ngồi việc xây dựng quy trình làm việc bên tham gia thực dự án đầu tư Ban QLDA nên xây dựng quy định, quy chế vẻ việc thưởng phạt thật rõ Công cụ để Ban QLDA quản lý, giám sát nhà thầu hữu hiệu hợp đồng ký kết bên Cần phải quy định rõ, tiết việc thưởng, phạt hợp đồng, cụ thể sau: + Về việc thực cam kết nhân lực tham gia gói thầu: thiếu người (về số lượng chất lượng tức trình độ chun mơn) Ban QLDA xử phạt nhà thầu nào? + Về tiến độ thực cơng việc: Nếu hồn thành sớm, đảm bảo chất lượng 96 thưởng bao nhiêu, ngược lại hồn thành muộn phạt Tiến độ hoàn thành nội dung hồ sơ toán cần quy định cụ thể chế độ thưởng, phạt + Về chất lượng sản phâm: cần quy định rõ việc thưởng, phạt với nhà thầu dựa giá trị gói thầu nội dung cơng việc Ví dụ nhà thầu tư vấn thiết kế, tư van thấm tra sai xót dự tốn hay tơng mức đầu tư vượt q % phạt với số tiền tương ứng Nhà thầu xây lắp chất lượng sản phẩm hình dáng, quy cách mà vượt sai số cho phép định phạt bao nhiê Cần thực đầy đủ nghĩa vụ chủ đầu tư hợp đồng nhà thầu hoàn thiện nhiệm vụ theo quy định, kể việc dự án phải dừng triển khai Điều giúp tăng cường uy tín chủ đầu tư, có nhiều nhà thầu quan tâm muốn tham gia gói thầu dự án Ban làm chủ đầu tư Ngoài hầu hết dự án xây dựng cơng trình Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội thực dự án nâng cấp, cải tạo cho trường học 'Vậy nên, Ban QLDA cần có văn làm việc với hiệu trưởng trường việc lên kế hoạch giao mặt thể triển khai thực dự án Bởi lẽ, địa điểm dạy học bên ngồi thiện xong phần bàn giao lại tạo don cho điều kiện thuận lợi cho các đơn vị có thực dự án mà nhà trường không thuê vi thi công thi cơng cầm chừng, hồn nhà trường để tổ chức giảng dạy nhận phần khác để tiếp tục thi cơng gây nhiều khó khăn cho bên - Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong công tác quản trị dự án, yếu tố người ln đóng vai trị quan trọng, điều kiện tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ thông tin thay đổi hàng ngày với thay đổi liện tục quy định, sách nhà nước công tác đầu tư xây dựng Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoạt động cần thiết cho tổ chức Bởi lực chun mơn tảng tồn tại, phát triển Việc đào tạo, nâng cao nghiệp vụ, lực quản trị dự án quan trọng phải thực thường xuyên, liên tục Trong năm qua, Ban QLDA có 97 sách tạo điều kiện để cán nhân viên nâng cao trình độ chun mơn, bồi dưỡng nghiệp vụ Tuy nhiên, nhiều cán chưa đáp ứng yêu cầu QLDA, lực cịn hạn chế Vì vậy, Ban QLDA cần phải làm số công việc như: +Tạo điều kiện, cử cán tham gia khóa học, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đảo tạo tư vấn - giám sát, quản trị dự án nhằm đẻ nâng cao trình độ kiến thức xây dựng kiến thức quản trị Tạo điều kiện để nhân viên phát huy hết kiến thức học +Tổ chức buổi thảo luận, nói chuyện trao đổi kinh nghiệm công việc cán Ban QLDA +Cung cấp tài liệu chuyên môn thường xuyên cập nhật văn bản, quy định ban hành cho cán bộ, nhân viên +Xay dựng sách lương, thưởng nhằm đảm bảo tạo động lực, khuyến khích người lao động nỗ lực nâng cao suất, chất lượng công việc thu hút cán điều hành, kỹ sư, chuyên gia giỏi +Phân công công việc hợp lý, phù hợp với khả chuyên môn cá nhân giúp cho cán bộ, nhân viên phát huy hết khả Căn vào tinh chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí công việc tránh người phải kiêm nhiệm nhiễu công việc +Nâng cao chất lượng tuyển dụng đầu vào đảm bảo tuyển dụng người, việc, trọng đến công tác tạo nguồn cán kế cận Xây dựng chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết chế độ đãi nị hút sinh viên giỏi chuyên ngành xây dựng.tài kế tốn quản trị kinh doanh, người có kinh nghiệm lĩnh vực - Áp dụng công nghệ đại vào công tác quản trị dự án Ngày nay, khoa học kỹ thuật, có bước tiến ngày nhanh, việc tiếp cận khoa học công nghệ kỹ thuật công tác quản trị dự án đầu tư vấn đề cần thiết Tuy nhiên việc áp dụng công nghệ khoa học kỹ thuật việc áp dụng bừa bãi thành tựu khoa học công nghệ vào việc quản lý dự án mà phải có tính tốn chọn lọc, khơng tính tốn hợp lý không mang lại hiệu cao việc quản trị dự án đầu tư 98 Tuy nhiên, cần tiếp cận với công nghệ đại tiên tiến, tránh bị lạc hậu, không đầu tư vào công nghệ q lạc hậu, khơng cịn phổ biến giới, nước công nghệ phổ biến nhằm tránh bị đào thải sau Khoa học công nghệ ngày phát triển mạnh mẽ cho đời nhiều sản phẩm phục vụ đắc lực cho hoạt động phức tạp kinh tế Những dự án Ban QLDA thuộc nguồn vốn ngân sách cấp hầu hết dự án lớn, bao gồm nhiều hạng mục, nhiều gói thầu nhỏ Mỗi gói thầu lại có quy mơ khác nhau, có địi hỏi chất lượng, tiến độ khác Công tác quản trị dự án địi hỏi phải ln sát sao, giám sát chặt chẽ Do đó, cần phải ứng dụng cơng nghệ đại vào công tác quản trị dự án Hiện có phần mềm sau ứng dụng công tác quản lý dự án: Microsoft Excel, Microsoft Project, phần mềm kế tốn máy Ngồi ra, khâu quản trị chất lượng khâu thi công công trình, Ban QLDA cịn sử dụng cơng nghệ tiên tiến đẻ kiểm tra chất lượng hạng mục như: súng bật nảy để kiểm tra sơ cường độ bê tông Những dụng cụ doi chuan, doi laze, ống nghiệm, tỷ trọng kế, cân tiểu ly, lò xấy, viên bi thép,, cần trang bị cho cán kỹ thuật 4.3 Một số kiến nghị ~ Kiến nghị với Sở Xây dựng Hà Nội +Nhanh chóng thơng qua định phê duyệt Việc GPMB cần triển khai nhanh chóng để Ban QLDA có mặt có thê tiến hành cơng tác xây dựng +Đơn giản hoá số thủ tục hành chính, thủ tục biên đấu nồi điện nước, phịng cháy chữa cháy bổ sung sau để nhanh chóng hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư + Cần giảm bớt rườm rà thủ tục hành khơng cần thiết việc thực dự án Giảm thời gian thẩm định, phê duyệt dự án, tăng cường công tác giám sát, đánh giá để đảm bảo hiệu dự án + Hoàn thiện chế sách xây dựng cơng trình đảm bảo cho quy định khơng chồng chéo, biến động gây khó khăn cho chủ đầu tư thực 99 dự án đồng thời đảm bảo thông tư hướng dẫn th hành luật đời kip thời phù hợp với hoàn cảnh đặc biệt hướng dẫn đơn giá vật liệu, tiền công ~ Kiến nghị với Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Đây nhanh tiến độ thâm định đự án đầu tư việc thâm định dự án dau tư Ban QLDA Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội thâm định dự án đầu tư + Đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành + Đơn giản hóa thủ tục hành theo ngun tắc “'một cửa”, “một đầu mói” + Tiêu chuẩn hóa thống hóa thủ tục cấp phép đầu tư từ địa phương đến trung ương, lâu dài, cần thiết phải xây dựng chế cấp phép quản lý thông, tin phù hợp, chuẩn mực, đảm bảo tính minh bạch, rõ ~ Kiến nghị với Kiểm toán Nhà nước + Trong giai đoạn tới cần phải coi kiểm toán dự án đầu tư khâu quan trọng, kể kiểm toán doanh nghiệp kiểm toán ngân sách Hiện điều kiện lực Kiểm toán Nhà nước chưa cho phép trọng vào dự án đầu tư doanh nghiệp, nơi xảy lăng phí thất khơng nhỏ, nhiều dự án đầu tư xong không mang lại hiệu Những hạn chế nguyên nhân làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triên kinh tế bền vững lâu dài đất nước + Về quy trình kiểm tốn đầu tư dự án cần nghiên cứu sớm điều chỉnh cho phù hợp Trên thực tế, hoạt động kiểm toán nhiều khâu thực hồ sơ, để tăng cường hiệu cần phải sâu vào thực tế trường Bên cạnh đó, cần tăng cường đội ngũ cán chuyên sâu lĩnh vực đầu tư xây dựng bản; có sách tuyển dụng, đảo tạo đảo tạo lại cho phù hợp 100 KET LUAN Ngay nay, béi cảnh gấp rút thực trình CNH - HĐH đắt nước giai đoạn 2016 — 2020 số lượng dự án đầu tư ngày gia tăng để bắt kịp với nhu cầu xã hội khiến cho việc quản trị dự án ngày cảng trở nên quan trọng có nghĩa đời sống kinh tế Trong xã hội đại, không nắm vững phương pháp quản lý dự án gây tôn thắt lớn Đề tránh tôn thất giảnh thành công việc quản trị dự án đầu tư, việc nâng cao kĩ chuyên môn kinh nghiệm quản trị trở nên cấp bách Công tác quản trị dự án đầu tư, quản trị chất lượng dự án hoạt động kinh tế đặc thù, phức tạp, biến động, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiết đồng thay đôi nước ta Để nâng cao hoạt động đầu tư cần phải tăng cường quản trị dự án Ban quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội “Trong năm qua, bên cạnh cố gắng nhằm thực tiến độ tiết kiệm ngân sách nhà nước, hoàn thiện dự án đầu tư với chất lượng đạt kỳ vọng, công tác quản trị dự án Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội tồn nhiều hạn chế như: tiến độ thực dự án chưa đảm bảo, khâu chuẩn bị thực đầu tư cịn kéo dài, phí quản lý cịn lớn, chất lượng số cơng trình cịn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân chậm, hiệu sử dụng nguồn vốn thấp Nguyên nhân tồn bao gồm nhiều nhân tố chủ quan khách quan Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực hiệu dự án đầu tư Ban quản lý Do đó, luận văn xin đề xuất số kiến nghị phía UBND Thành phố Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội việc đơn giản hóa thủ tục hành số đề xuất Ban QLDA Bao gồm giải pháp chung giải pháp theo nội dung công việc nêu chương luận văn Hy vọng giải pháp giúp cho Ban QLDA hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng thuộc trách nhiệm mình, giúp cho 101 dự án tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm chất lượng Giúp cho Chủ đầu tư trình triển khai dự án thuận lợi, kiểm sốt tơng mức đầu tư hồn thành kế hoạch giao; Các dự án triển khai đảm bảo chất lượng, giảm thiểu ảnh hưởng đến việc tổ chức dạy học nhà trường, đem lại cho nhà trường sở vật chất khang trang tiện nghi, em học sinh học tập sinh hoạt môi trường tốt để em rèn luyện tu dưỡng thân trở thành hiền tài cho đất nước vững mạnh sau 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Huyền (2013), “Giáo trình quản trị kinh doanh”, NXB ĐH Kinh tế quốc dân Nguyễn Văn Phúc (2008), “Quản lý dự án — Cơ sở lý thuyết thực hành ”, NXB ĐH Kinh tế quốc dân Từ Quang Phương (2014), “Giáo trinh quản lý dự án”, NXB ĐH Kinh Tế Quốc Dân Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2015a), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng: Chính phủ (2015b), Nghị định sé 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Quản lý phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Trần Thị Mai Hương (2007), “Hồn thiện cơng tác thâm định dự án đầu tư xây dựng thuộc Tổng công ty xây dựng điều kiện phân cấp quản lý đầu we ", Luận án tiến sỹ, trường ĐH Kinh tế quốc dân Trần Văn Hùng (2007), “Nang cao chất lượng đấu thầu xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam ”, Luận án tiễn sỹ, trường ĐH Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Hương Giang (2012), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu te đựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn giai đoạn 2007 - 2020” Luận văn thạc sỹ, trường ĐH Kinh tế quôc dân 11 Duong Thu Khanh (2015), “Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dung Ban quản lý dự án thành phố Ninh Bình ”, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế quôc dân 12 Dương Đức Hùng (2014), “Quán lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ha Noi Time Towers Công ty Cô phân kinh doanh dịch vụ cao cấp 103 Dâu khí Việt Nam ”, Luận văn thạc sỹ, Trường DH Kinh tế quôc dân 13 Lê Minh Bình (2014), “Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty cổ phần Đâu tư - Xây dựng Hà Nội ”, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế quôc dân 14 Lê Quốc Dũng (2011), “Công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Sở Y tế tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế qc dân 15 Lê Thị Phương (2013), “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì ~ Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế quôc dân 16 Mẫn Thị Hồng Vân (2014), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đâu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án quận Long Biên”, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế qc dân 17 Nguyễn Thị Bình, Đinh Văn Nhã, (1/2012), “Quản lý nhà nước đẳu ne xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thơng vận tải: Thực trang vấn đê”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 15, kỳ 18 Vũ Tuấn Hùng, (5/2016), “Xây đựng kế hoạch đâu tư khoa học công 19 Bùi Thị Thu Hường, (2/2017), “Thực trạng giải pháp nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đâu tư công " Tạp chí Tài chính, số 650, kỳ nghệ: Thực tiễn Hà Nội ", Tạp chí Tài chính, số 633, kỳ