Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư 11a, phường tân lập, thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Nguyễn Xn Đức ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: KHU DÂN CƢ 11A, PHƢỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Nguyễn Xuân Đức ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: KHU DÂN CƢ 11A, PHƢỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Mã số: 885 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Cán hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hoàn Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thanh Hồn, khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Số liệu kết luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, trung thực quy cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Nguyễn Xuân Đức ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Hoàn trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Khoa học Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trƣờng, thầy cô giáo Bộ môn Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND phƣờng Tân Lập, cán phòng Tài nguyên Môi trƣờng, Trung tâm phát triển qu đất thành phố Thái Nguyên c ng tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn ngƣời thân, bạn bè gia đình chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Xuân Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu 1.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 1.1.3 Cở sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 1.2 Khái quát công tác bồi thƣờng GPMB 1.2.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 1.2.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 1.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng GPMB 10 1.3 Thực trạng công tác bồi thƣờng GPMB nƣớc số nƣớc Thế giới 16 1.3.1 Công tác bồi thƣờng GPMB số nƣớc Thế giới 16 1.3.2 Công tác bồi thƣờng GPMB Việt Nam 20 1.4 Thực trạng công tác bồi thƣờng GPMB địa bàn tỉnh Thái Ngun 23 1.4.1 Cơng tác giải phóng mặt b ng tỉnh Thái Nguyên 23 1.4.2 Tình hình cơng tác bồi thƣờng, GPMB phƣờng Tân Lập 26 1.5 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt b ng: 27 1.6 Đánh giá chung tổng quan: 30 iv Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin tài liệu 31 2.3.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, số liệu 33 2.3.3 Phƣơng pháp thống kê 33 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình cơng tác bồi thƣờng, GPMB phƣờng Tân Lập, TPTN 42 3.2 Kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án Khu dân cƣ 11A phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 44 3.2.1 Tổng quan dự án Khu dân cƣ 11A phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 44 3.2.2 Kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án Khu dân cƣ 11A phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 45 3.3 Đánh giá ảnh hƣởng việc thực công tác bồi thƣờng GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập ngƣời dân bị thu hồi đất 50 3.3.1 Kết thu hồi đất nông nghiệp 50 3.3.2 Tác động dự án đến đời sống ngƣời dân sau bị thu hồi đất 51 3.3.3 Tác động dự án dự án đến lao động, việc làm thu nhập ngƣời dân sau bị thu hồi đất 52 3.3.4 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB thông qua phiếu điều tra ý kiến ngƣời dân bị thu hồi đất 54 v 3.3.5 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB thông qua ý kiến cán chuyên môn dự án 57 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thƣờng GPMB dự án Khu dân cƣ 11A phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 58 3.4.1 Thuận lợi 58 3.4.2 Khó khăn 58 3.5 Đề xuất số giải pháp nh m nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng GPMB tỉnh Thái Nguyên 61 3.5.1 Giải pháp chung 63 3.5.2 Giải pháp cụ thể 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT TĐC: Tái định cƣ TP: Thành phố NĐ: Nghị định TT: Thông tƣ CP: Chính Phủ TTg: Thủ tƣớng QSDĐ: Quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GPMB: Giải phóng mặt b ng WB: Ngân hàng Thế giới ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á TTLB: Thông tƣ liên HĐBT: Hội đồng bồi thƣờng BTC: Bộ Tài HĐTL: Bộ Tài GRDP: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế GTSX: Giá trị sản xuất MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam KH: Kế hoạch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích loại đất phƣờng Tân Lập thời điểm thực dự án năm 2018 36 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thời điểm thực dự án phƣờng Tân Lập 42 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp sử dụng đất trạng 45 Bảng 3.4: Kết đối tƣợng bồi thƣờng điều kiện đƣợc bồi thƣờng 45 Bảng 3.5: Kết tổng hợp diện tích đất thực bồi thƣờng GPMB 46 Bảng 3.6: Kết tổng hợp kinh phí bồi thƣờng đất 47 Bảng 3.7: Kết bồi thƣờng tài sản đất 47 Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 48 Bảng 3.9: Dự kiến bố trí tái định cƣ 49 Bảng 3.10: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 50 Bảng 3.11: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ dân 51 Bảng 3.12: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thƣờng GPMB 52 Bảng 3.13: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 54 Bảng 3.14: Tổng hợp kết ý kiến ngƣời dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 54 Bảng 3.15: Tổng hợp kết ý kiến cán chuyên môn công tác bồi thƣờng GPMB dự án 57 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 34 Hình 3.2: Tình hình lao động trƣớc sau bị thu hồi 53 61 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng GPMB tỉnh Thái Nguyên 3.5.1 Giải pháp chung - Chính sách bồi thƣờng thiệt hại đất: việc bồi thƣờng thiệt hại đất b ng cách giao đất khu TĐC nên xem x t theo quy hoạch định mức đất có nhƣ đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án nhƣ xác định nhu cầu đất tái định cƣ đƣợc dễ dàng - Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trƣờng bất động sản, việc quản lý thị trƣờng vừa thể chức quản lý Nhà nƣớc vừa sử dụng công cụ để Nhà nƣớc điều tiết lại thị trƣờng theo định hƣớng chiến lƣợc Nhà nƣớc Trong công tác quản lý đất đai bồi thƣờng GPMB, việc quản lý thị trƣờng bất động sản có tác dụng to lớn, xác định đƣợc xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nƣớc thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thƣờng thiệt hại từ đất ) - Bồi thƣờng thiệt hại tài sản đất bị thu hồi: Về sách bồi thƣờng thiệt hại tài sản nhƣ đƣợc phần lớn ngƣời dân bị thu hồi đất chấp nhận Việc bồi thƣờng thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem x t b ng giá trị xây dựng Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trƣờng - Chính sách hỗ trợ ổn định sống: Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lƣu ý giải pháp khôi phục sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần đƣợc quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ dự án mà trách nhiệm quyền địa phƣơng Đảm bảo cho ngƣời dân bị thu hồi đất có sống tốt b ng trƣớc lúc di chuyển, mặt khác nhƣ biện pháp hữu hiệu nh m ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng mà q trình tái định cƣ đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ nhƣ: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng 62 nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cƣ - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Ngƣời dân đƣợc hỗ trợ b ng tiền b ng đào tạo trƣờng, trung tâm dạy nghề để đƣợc làm việc dự án thu hồi đất họ - Nâng cao lực thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC Nhà nƣớc thu hồi đất công tác tổ chức thực hiện: cấp ủy, quyền địa phƣơng cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ cơng nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân v ng dự án cần nhịp nhàng kịp thời - Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị ngƣời dân việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC Nhà nƣớc thu hồi đất Hội đồng bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thƣờng GPMB cấp huyện, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc ngƣời có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 3.5.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nƣớc thu hồi đất dự án nêu trên, xin đƣa số giải pháp cụ thể sau đây: - Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ cần có tính thuyết phục ngƣời dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục đƣợc phần đời sống, nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho ph hợp với khả sinh lời đất, khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp bị thu hồi với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho ngƣời dân - Điều chỉnh bổ sung sách bồi thƣờng tài sản đất theo hƣớng đảm bảo chi phí cho ngƣời bị thu hồi đất tái tạo lại tài sản ban đầu ph hợp với giá thị trƣờng thời điểm 63 - Việc bồi thƣờng thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem x t b ng giá trị xây dựng Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trƣờng - UBND cấp cần có hƣớng dẫn cho ngƣời có đất bị thu hồi sử dụng khoản tiền bồi thƣờng, hỗ trợ cách hiệu để ổn định đời sống, sản xuất trƣớc mắt nhƣ lâu dài Ngƣời đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ d ng khoản tiền nhận đƣợc để đầu tƣ sản xuất kinh doanh, dịch vụ ph hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng khả Tuyên truyền sâu rộng đến ngƣời dân chủ trƣơng phát triển, lợi ích mang lại từ dự án thu hồi đất ngƣời Thƣờng xuyên tổ chức lấy ý kiến nhân dân vấn đề giải phóng mặt b ng, lắng nghe thắc mắc họ để từ có giải pháp khắc phục ph hợp 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong nghiên cứu đề tài “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt b ng dự án: Khu dân cƣ 11A phƣờng Tân Lập, thành phố Thái Nguyên” thu đƣợc kết sau: - Kết bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất dự án có tổng số tiền đền b loại đất 35.941.266.170 đồng với tổng diện tích thu hồi 88.200,0 m2 loại đất; - Tổng số tiền bồi thƣờng tài sản đất 2.139.336.780 đồng hỗ trợ GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất 25.825.230.000 đồng; dự kiến bố trí đất tái định cƣ cho 08 hộ ứng với 735,4 m2 khu TĐC địa bàn thành phố - Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân: Có 23/90 hộ bị thu hồi từ 30 - 70 đất nơng nghiệp, có 32/90 hộ bị thu hồi 70 nghiệp, có 35/90 hộ bị thu hồi dƣới 30 đất nông đất nông nghiệp tổng số 100 hộ đƣợc điều tra - Ngƣời dân đồng thuận hình thức bồi thƣờng đất đổi đất ngƣời dân phải trả thêm tiền đƣợc mua đất cho đủ định mức khu tái định cƣ, 100 số hộ đƣợc hỏi đồng ý - Thuận lợi công tác bồi thƣờng GPMB địa bàn phƣờng Tân Lập nhƣ: Luôn nhận đƣợc đạo quan tâm cấp, ngành Lực lƣợng chuyên môn thực thi cơng tác GPMB có lực, trình độ đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà đầu tƣ, Nhà nƣớc ngƣời có đất bị thu hồi Chủ dự án có sách hợp lý ph hợp tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân ổn định sống sau bị thu hồi đất thông qua: hỗ trợ đất, hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ dân có đất bị thu hồi… Những khó khăn cơng tác bồi thƣờng GPMB nhƣ: Khiếu nại tố cáo nhiều liên quan đến giá đất chƣa đƣợc hợp lý hay ngƣời dân chƣa sẵn sàng 65 chuyển từ việc chuyển từ ngành nghề nơng nghiệp sang ngành nghề khác nên ảnh hƣởng nhiều đến tiến độ thực dự án - Từ thuận lợi, khó khăn đề xuất nhóm giải pháp nh m nâng cao hiệu công tác GPMB nhƣ: giải pháp sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất; giải pháp tổ chức thực hiện; giải pháp cụ thể Kiến nghị - Cần trọng xây dựng đội ngũ cán có chuyên mơn, trình độ cao, áp dụng cơng nghệ vào khâu quản lý, hoạt động bồi thƣờng, giải phóng mặt b ng nh m hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt b ng - Tăng cƣờng công tác truyền thông, phổ biến nhận thức nhân dân lĩnh vực đất đai để ngƣời sử dụng đất hiểu đƣợc hết quyền hạn nghĩa vụ cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai - Khi tiến hành bồi thƣờng cần thực sách bồi thƣờng hợp lý, ph hợp với giá trị thiệt hại cuả ngƣời bị thu hồi đất Việc xác định diện tích đất bị thu hồi phải xác để đảm bảo cho ngƣời dân khơng bị thiệt thịi, tránh khiếu nại ngƣời dân liên quan đến diện tích đất khơng với thực tế sử dụng Chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt b ng cần thơng thống linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho trình tiến hành bồi thƣờng đƣợc nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế ngƣời dân - Tiếp thu ý kiến ngƣời dân, lắng nghe nguyện vọng ngƣời dân để đƣa phƣơng án bồi thƣờng hợp lý quy định - Đối với hộ gia đình sách, hộ nghèo, gia đình neo đơn, hộ đơng cần có thêm khoản hỗ trợ cần có quan tâm đặc biệt từ phía quyền - Đối với vấn đề tái định cƣ: Cần trọng vào cơng tác bố trí tái định cƣ sau q trình giải phóng mặt b ng để đảm bảo đời sống an cƣ cho ngƣời dân sau bị đất 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 08/05/2008, Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2017) Đánh giá tác động cơng tác giải phóng m t b ng đến kinh tế, hội, môi trường số dự án địa bàn thành phố V nh h c, tỉnh V nh h c Luận văn thạc s , Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên Phạm Văn H ng (2015), Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng m t b ng địa bàn tỉnh Thanh Hố, Trang thơng tin điện tử Sở Tài ngun Mơi trƣờng Thanh Hóa Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng m t b ng thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ Phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Bồi thƣờng thiệt hại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 67 10 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất 11.Lê Anh Quân (2014), Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng m t b ng, Báo Kinh tế Đô thị 12.Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 13.Quyết định số: 57 /2014/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2014 việc phê duyệt giá loại đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14.Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 08 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định Đơn giá bồi thƣờng nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16.Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Đơn giá bồi thƣờng trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nƣớc thu đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 17.Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/07/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 UBND tỉnh 18 Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Đơn giá bồi thƣờng trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nƣớc thu đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 68 19 Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 19/04/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Đơn giá bồi thƣờng trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nƣớc thu đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 21 Dƣơng Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng m t b ng để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh lạng Sơn Luận văn thạc s , Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên 22 Thƣ viện địa lý điện tử tỉnh Thái Nguyên 23 Hà Thanh Tùng (2013), Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư ây dựng công trình giao thơng thời gian qua địa bàn tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trƣờng Phú Thọ 24.UBND phƣờng Tân Lập (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 II Các tài liệu từ Website 25.http://baothainguyen.com.vn 26 https://vi.wikipedia.org/wiki 27 http://thainguyen.gov.vn 28 Thƣ viện Học liệu Mở Việt Nam, yếu tố quản lý nhà nƣớc đất đai, https://voer.edu.vn/m/yeu-to-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai/e1699d76 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I.THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ:Ơng (bà)………………………………………… Địa :…………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:…………………………………… Dân tộc:…………………………………………………………… Trình độ văn hóa :………………………………… Tổng số nhân :……………………………………………… Số lao động chính:………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi……………………………(m2) Đất nông nghiệp…………………………………………………(m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… ( m2) Đất chƣa sử dụng……………………………………………….( m2) II.ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB Bồi thƣờng a Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin ông (bà) cho biết từ dự án đƣợc phê duyệt trƣớc nhận đƣợc thơng báo thu hồi đất gia đình có đƣợc nghe phổ biến quy chế bồi thƣờng GPMB khơng? Có  Khơng  Nếu khơng thi sao………………………………………………………… Câu 2: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thƣờng GPMB khơng? Có  Khơng  Câu 3: Ông (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phƣơng công tác bồi thƣờng GPMB nhƣ ? Tích cực  Bình thƣờng  Khơng tích cực  Câu 4: Gia đình có ủng hộ dự án đƣợc triển khai hay không? Có  Khơng  Câu 5: Ơng (bà) thấy tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB diễn nhƣ nào? Nhanh  Bình thƣờng  Chậm  b.Giá bồi thường Câu 6: Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất Ông (bà) thấy giá bồi thƣờng loại đất, tài sản đât nhƣ có hợp lý khơng? Hợp lý  Khơng hợp lý  Câu 7: Ông (bà) thấy giá bồi thƣờng dự án so với dự án xung quanh, khu vực khác nhƣ nào? Cao  B ng  Thấp  Câu 8: Khi nhà nƣớc bồi thƣờng Ơng (bà) có nhận đủ số tiền bồi nhƣ thơng báo hay khơng? Khơng  Có Nếu khơng sao………………………………………………………… c Cơng tác kiểm kê tài sản Câu 9: Khi nhà nƣớc tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có đƣợc tham gia kiểm kê khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 10: Việc tiến hành kiểm kê tài sản diễn nhƣ nào? Khách quan  Không khách quan  Câu 11: Khi nhà nƣớc có định thu hồi đất Ơng (bà) có xây dựng cơng trình, trồng cối đất khơng? Có  Khơng  2.Cơng tác hỗ trợ Câu 12: Theo sách nhà nƣớc thu hồi đất gia đình đƣợc hỗ trợ gì? …………………………………………………………………………… Câu 13: Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nƣớc hay khơng? Có  Khơng  Tại sao…………………………………………………………………… Câu 14: Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thƣờng khơng? Có Khơng  Nếu có sao……………………………………………………………… Công tác tái định cư Câu 15: Là hộ phải di dời nhà Ơng (bà) đƣợc nhà nƣớc bố bố trí tái định cƣ b ng hình thức nào? A Bồi thƣờng b ng nhà C Bồi thƣờng b ng giao đất B Bồi thƣờng b ng tiền tự lo chỗ III.ẢNH HƢỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN Câu 16: Từ dự án đƣợc tiến hành triển khai xin Ông (bà) cho biết sống gia đình nhƣ ? a Chỗ ở: Tốt chỗ cũ  b ng chỗ cũ  k m chỗ cũ  K m b Môi trƣờng sống Bị ô nhiễm  Trong lành  c Việc làm Có việc làm ồn định Chƣa có việc làm  Đang đào tạo  d.Thu nhập Cao  Thấp  Không thay đổi  Câu 17: Xin Ơng (bà) cho biết diện tích đất gia đình cịn lại bao nhiêu? Đất nơng nghiệp……………………… (m2) Đất phi nơng nghiệp…………………(m2) Câu 18: Điều có gây khó khăn cho gia đình khơng? Có  Khơng  Tại sao………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:……………………………………………… Đợn vị cơng tác:……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………… II.ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Bồi thường a.Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án đƣợc lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tƣ? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Là cán chun mơn Ơng (bà) có trách nhiệm đƣợc giao nhiệm vụ gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Khi dự án đƣợc phê duyệt Ơng (bà) có đƣợc tham gia lớp tập huấn cơng tác bồi thƣờng GPMB khơng? Có  Khơng  Câu 6: Ơng (bà) có tham gia tun truyền vận động ngƣời dân thực dự án hay khơng? Có  Khơng  Câu 7: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có  Khơng  Nếu có gì……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo Ơng (bà) vấn đề công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc ngƣời dân quan tâm nhất? A Về quy trình bồi thƣờng B Về đơn giá bồi thƣờng C Về hỗ trợ, TĐC D Cả phƣơng án Câu 9: Việc áp dụng sách số văn có gặp khó khăn, vƣớng mắc khơng ? Có  Không  Tại sao……………………………………………………………………… Câu 10: Phản ứng ngƣời dân nhƣ n m diện bị thu hồi đất? Ủng hộ  Ủng hộ phần  Khơng ủng hộ  Câu 11: Theo Ơng (bà) với tiến độ bơì thƣờng triển khai thực nhƣ dự án có kịp bàn giao mặt b ng không cho chủ đầu tƣ không? Có  Khơng  Khơng thể kết luận  b Giá bồi thường Câu 12: Theo Ông (bà) giá bồi thƣờng loại đât, tài sản đất chi phí đầu tƣ sử dụng đất dự án nhƣ vây hợp lý chƣa? Hợp lý  Chƣa hợp lý  Tại sao……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 13: So với số dự án khu vực Ông (bà ) thấy giá bồi thƣờng nhƣ nào? Cao  Thấp  Nhƣ  Câu 14: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thƣờng diễn nhƣ nào? Nhanh  Chậm  Bình thƣờng  Tại chậm…………………………………………………………………… Câu 15: Khi có chênh lệch diện tích bàn đồ với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc xác định diện tích đất bồi thƣờng đƣợc giải sao? A Theo diện tích ghi GCNQSD đất B Theo trạng sử dụng đất c Công tác kiểm kê Câu 16: Trong công tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn:…………………………………………………………………… Thuận lợi:…………………………………………………………………… Câu 17: Xin Ông (bà) cho biết làm vào đâu để biết đƣợc tài sản tồn trƣớc hay có định thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… d Khen thưởng xử ph t Câu 18: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thƣờng GPMB quan, cấp quyền địa phƣơng có sách khen thƣởng nhƣ nào? ………………………………………………………………………………… Câu 19: Đối với hộ cố tình chống đối, chống ngƣời thi hành cơng vụ, không chịu bàn giao mặt b ng nhà nƣớc thu hồi đất quyền địa phƣơng có giải pháp để can thiệp? ………………………………………………………………………………… Cơng tác hỗ trợ Câu 20: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bồi thƣờng nhà nƣớc có sách đề hỗ trợ ? ……………………………………………………………………………… Câu 21: Đối với gia đình sách, ngƣời có công với cách mạng thu hồi đất nhà nƣớc có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? ………………………………………………………………………………… Công tác tái định cư Câu 22: Xin Ông (bà) cho biết trƣớc thu hồi đất, dự án có đƣợc bố trí khu tái định cƣ hay khơng? Có  Khơng  Câu 23: Ý thức chấp hành tái định cƣ ngƣời dân nhƣ nào? Rất tốt  Tốt   Câu 24: Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thƣờng GPMB thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên)