kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng thành phố đà nẵng đến năm 2020

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTACCCRN : Mạng lưới các thành phố châu Á có khả năng chống chịu với BĐKH AFD : Cơ quan phát triển Pháp ATNĐ : Áp thấp nhiệt đới BĐKH : Biến đổi khí hậu CCCO : Văn phòn

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2

DANH MỤC CÁC BẢNG 3

DANH MỤC CÁC HÌNH 4

A MỞ ĐẦU 5

A1 LỜI GIỚI THIỆU 5

A2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 6

A3 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI 6

A3.1 Điều kiện tự nhiên 6

A3.2 Phát triển kinh tế 9

A3.3 Điều kiện xã hội 10

A4 TÍNH CẤP THIẾT XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 10

B MỤC TIÊU 12

B1 MỤC TIÊU CHÍNH 12

B2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 12

C NỘI DUNG KẾ HOẠCH 13

C1 BĐKH, KỊCH BẢN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BĐKH 13

C1.1 BĐKH và những tác động hiện tại 13

C1.2 Kịch bản BĐKH và tác động của BĐKH trong tương lai 20

C2 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CỦA ĐÀ NẴNG 30

C2.1 Tình hình phát triển KT-XH của Đà Nẵng từ 1997÷2007 30

C2.2 Quy hoạch tổng thể KT-XH Đà Nẵng đến 2020 31

C3 ĐỊNH HƯỚNG CÁC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BĐKH 32

C4 CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI 35

C5 CƠ CẤU NGUỒN KINH PHÍ VÀ KINH PHÍ DỰ KIẾN 37

C6 CÁC DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT ƯU TIÊN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐÀ NẴNG 38

C7 TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 40

C7.1 Khung tổ chức thực hiện kế hoạch 40

C7.2 Phân công nhiệm vụ 40

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43

PHỤ LỤC 44

PHỤ LỤC 1 – DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ THƯỜNG XUYÊN VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LIÊN QUAN TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2015 44

PHỤ LỤC 2 – DANH MỤC ƯU TIÊN CÁC ĐỀ XUẤT ỨNG PHÓ VỚI BĐKH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 46

PHỤ LỤC 3 - KỊCH BẢN PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH 49

PHỤ LỤC 4 - KỊCH BẢN BĐKH Ở VIỆT NAM 50

Danh mục tài liệu tham khảo 51

1

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ACCCRN : Mạng lưới các thành phố châu Á có khả năng chống chịu với BĐKH

AFD : Cơ quan phát triển Pháp

ATNĐ : Áp thấp nhiệt đới

BĐKH : Biến đổi khí hậu

CCCO : Văn phòng thuộc BCĐ ứng phó BĐKH và NBD thành phố Đà Nẵng

IPCC : Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu

KH&ĐT : Kế hoạch và đầu tư

TBNN : Trung bình nhiều năm

TNMT : Tài nguyên môi trường

2

DANH MỤC CÁC BẢNG

BẢNG 1 MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ CHÍNH CỦA ĐÀ NẴNG (1997÷2008) 9

BẢNG 2 TỔNG HỢP THIÊN TAI Ở VIỆT NAM TỪ 1953-2007 16

BẢNG 3 10 THIÊN TAI VÀ THIỆT HẠI Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1953-2007 16

BẢNG 4 CÁC VỊ TRÍ VÀ NGUYÊN NHÂN GÂY NGẬP ÚNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .19

BẢNG 5 ĐẶC TRƯNG CHÍNH CỦA CÁC NHÓM KỊCH BẢN PHÁT TRIỂN 20

BẢNG 6 SỰ NÓNG LÊN TOÀN CẦU VÀ MỨC NƯỚC BIỂN TĂNG VÀO CUỐI THẾ KỶ 21 21

BẢNG 7 KỊCH BẢN NƯỚC BIỂN DÂNG Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2100 24

BẢNG 8 CÁC VỊ TRÍ VÀ NGUYÊN NHÂN GÂY NGẬP LỤT TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2050 25

BẢNG 9 KỊCH BẢN BĐKH ĐỐI VỚI NHIỆT ĐỘ Ở ĐÀ NẴNG 26

BẢNG 10 KỊCH BẢN BĐKH ĐỐI VỚI LƯỢNG MƯA 26

BẢNG 12 TÁC ĐỘNG CỦA BĐKH ĐẾN VÙNG ĐỊA LÝ, NGÀNH VÀ ĐỐI TƯỢNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG 29

BẢNG 13 SO SÁNH TỐC ĐỘ TĂNG GDP CỦA MỘT SỐ THÀNH PHỐ Ở VIỆT NAM 30

BẢNG 14 DỰ TOÁN KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2015 VÀ NĂM 2012 37

BẢNG 15 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐANG THỰC HIỆN ỨNG PHÓ VỚI BĐKH Ở ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 38

BẢNG 16 DANH MỤC CÁC ĐỀ XUẤT ƯU TIÊN CAO ỨNG PHÓ VỚI BĐKH Ở ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 39

BẢNG 17 LƯỢNG PHÁT THẢI CO2 (TỶ TẤN) TOÀN CẦU ĐẾN 2100 49

BẢNG 18 LƯỢNG PHÁT THẢI CH4 (TRIỆU TẤN) TOÀN CẦU ĐẾN 2100 49

BẢNG 19 LƯỢNG PHÁT THẢI NO2 (TRIỆU TẤN) TOÀN CẦU ĐẾN 2100 49

BẢNG 20 LƯỢNG PHÁT THẢI SO2 (TRIỆU TẤN) TOÀN CẦU ĐẾN 2100 49

BẢNG 21 MỨC TĂNG NHIỆT ĐỘ (OC) SO VỚI THỜI KỲ 1980-1999 Ở CÁC VÙNG KHÍ HẬU 50

Bảng 22 Mức tăng lượng mưa (%) so với thời kỳ 1980-1999 ở các vùng khí hậu 50

3

DANH MỤC CÁC HÌNH

HÌNH 1 BẢN ĐỒ ĐỊA HÌNH, SÔNG Ở ĐÀ NẴNG 7

HÌNH 2 BẢN ĐỒ RỪNG Ở ĐÀ NẴNG 8

HÌNH 3 THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CHỦ YẾU CỦA ĐÀ NẴNG 9

HÌNH 4 GIA TĂNG NHIỆT ĐỘ KHÔNG KHÍ TOÀN CẦU 13

HÌNH 5 BIẾN TRÌNH NHIỆT ĐỘ TRƯỢT 5 NĂM TỪ 1976÷2006 TẠI ĐÀ NẴNG 17

HÌNH 6 TỐC ĐỘ GIÓ MẠNH NHẤT Ở TRẠM ĐÀ NẴNG 17

HÌNH 7 ĐƯỜNG ĐI CỦA BÃO NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 18

HÌNH 8 ĐƯỜNG ĐI CỦA BÃO XANGSANE 2006 18

HÌNH 9 MÔ HÌNH DỰ BÁO SỰ ẤM LÊN CỦA BỀ MẶT ĐẤT – ĐẠI DƯƠNG 21

HÌNH 10 BẢN ĐỒ NỀN (TRÊN, TRÁI) VÀ NGẬP LỤT Ở ĐÀ NẴNG DO LŨ KẾT HỢP VỚI MỨC NƯỚC BIỂN DÂNG 0,3M (TRÊN, PHẢI), 0,5M (DƯỚI, TRÁI) VÀ 1M (DƯỚI, PHẢI) 28

Hình 11 Cơ cấu chuyển kinh tế Đà Nẵng 1997-2006 30

4

A MỞ ĐẦU

A1 LỜI GIỚI THIỆU

Đà Nẵng là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học và công nghệ của miềnTrung và Việt Nam1 Qua hơn 10 năm phát triển, Đà Nẵng đã tập trung đầu tư hạ tầng đô thị,phát triển dịch vụ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Về kinh tế, tăng trưởng GDP bình quân trong giai đoạn 2006÷2010 đạt 11%; trong cơ cấuGDP của Đà Nẵng, công nghiệp − xây dựng chiếm 46,5 %, dịch vụ chiếm 50,5 % và nôngnghiệp chiếm 3,0%2

Về mặt xã hội, Đà Nẵng đã và đang tiếp tục nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân

thành phố thông qua các phong trào như “Vì một thành phố Xanh-Sạch-Đẹp", "Xây dựng nếp sống văn minh đô thị", "Phòng chống tệ nạn xã hội" và qua các chương trình như

“Chương trình 5 không”, “Chương trình 3 có”,…

Về mặt môi trường và quản lý khai thác tài nguyên, thành phố đang nỗ lực thực hiện đề án

“Đà Nẵng − Thành phố Môi trường” vào năm 2020, khởi đầu bằng việc xóa bỏ các “điểm

nóng” ô nhiễm môi trường trong thành phố và triển khai các hoạt động thân thiện với môitrường trong công nghiệp, dịch vụ, giáo dục và đào tạo, quản lý đô thị,… nhằm đạt được cácchỉ tiêu của thành phố môi trường

Theo kịch bản BĐKH3 cho Việt Nam đến năm 2100, ở vùng Nam trung bộ, nhiệt độ khôngkhí sẽ tăng thêm từ 0,3÷2,8°C; lượng mưa sẽ giảm từ 2,8÷18% vào mùa khô và tăng từ0,8÷15,2% vào mùa mưa; mực nước biển sẽ dâng cao thêm từ 11÷100 cm

Với những biến đổi của khí hậu như trên, tác động của BĐKH đến thành phố sẽ ngày cànggia tăng Vì thế, việc chủ động trong việc ứng phó với BĐKH sẽ là hành động cần thiết vàcấp bách nhằm giảm mức độ tác động bất lợi của BĐKH gây ra, đồng thời tăng cường khảnăng ứng phó với BĐKH cho thành phố nhằm đảm bảo thực hiện được các mục tiêu pháttriển của thành phố đã đề ra từ nay cho đến năm 2020

Bản Kế hoạch ứng phó với BĐKH này được xây dựng dựa vào Chương trình mục tiêu quốcgia ứng phó với BĐKH4; Kịch bản BĐKH cho Việt Nam; Khung hướng dẫn xây dựng Kếhoạch hành động ứng phó với BĐKH5; Kết quả nghiên cứu của dự án ACCCRN; Quy hoạchtổng thể phát triển KT-XH Đà Nẵng đến năm 2020; Niên giám thống kê của Đà Nẵng; kếtquả điều tra, khảo sát và tham vấn các tổ chức, cá nhân trong thành phố do Sở Tài nguyên vàMôi trường tổ chức thực hiện

1 http://www.danang.gov.vn/TabID/66/CID/677/ItemID/14835/default.aspx

2 http://www.danang.gov.vn/TabID/66/CID/677/ItemID/14835/default.aspx

3 Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt nam”

4 Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg v/v ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH

5 Công văn số 3815/BTNMT-KTTVBĐKH ngày 13 tháng 10 năm 2009 về Khung hướng dẫn xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu

5

4) Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 11 tháng 1 năm 2011 của UBND thành phố ĐàNẵng về việc ban hành chương trình công tác năm 2011, trong đó giao cho SởTNMT chủ trì xây dựng Kế hoạch hành động ứng với BĐKH của thành phố giaiđoạn 2011-2015, định hướng đến 2020

5) Quyết định 1719/QĐ-TTg ngày 4/10/2011 của Thủ Tướng chính phủ về việc phêduyệt tiêu chí đánh giá dự án ưu tiên theo Chương trình hỗ trợ ứng phó với BĐKH(SP-CRR)

A3 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI

A3.1 Điều kiện tự nhiên

A3.1.1 Vị trí địa lý

Thành phố Đà Nẵng trải dài từ 15°15' đến 16°40' Bắc và từ 107°17' đến 108°20' Đông PhíaBắc giáp tỉnh Thừa Thiên-Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp biểnĐông Thủ đô Hà Nội cách Đà Nẵng 764 km về hướng Bắc, thành phố Hồ Chí Minh cách ĐàNẵng 964 km về hướng Nam và cố đô Huế cách Đà Nẵng 108 km về hướng Tây-Bắc

Thành phố có 8 quận, huyện, gồm: 6 quận nội thành: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, NgũHành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ; 2 huyện ngoại thành: Hòa Vang và Hoàng Sa

A3.1.2 Địa hình

Đà Nẵng có địa hình đồng bằng và địa hình đồi núi (hình 1) Đồi núi thường dốc (>40°), tậptrung ở phía Tây, Tây-Bắc và từ đó có các dãy núi lan ra, xen kẽ với đồng bằng hẹp venbiển Vùng núi, độ cao từ 700÷1.500 m, là nơi tập trung rừng đầu nguồn nên có giá trị cao vềmặt kinh tế, môi trường và sinh thái của thành phố Núi Sơn Trà nằm phía Đông-Bắc tạo nên

lá chắn gió cho vùng đồng bằng sông Hàn

Đồng bằng ven biển là vùng đất thấp chịu ảnh hưởng của sông và biển, là nơi tập trung các

cơ sở kinh tế, xã hội như nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự, dân cư và các khuchức năng khác của thành phố

6

A3.1.3 Thủy văn

Vu Gia, Cu Đê và Phú Lộc là 3 hệ thống sông chính ở Đà Nẵng, trong đó sông Vu Gia lớnnhất (hình 1) Chế độ thủy văn của sông Vu Gia bị chi phối mạnh bởi chế độ mưa trong lưuvực, sự trao đổi nước với sông Thu Bồn ở Quảng Nam và các đập thủy điện ở thượng nguồnsông Thu Bồn

Hình 1 Bản đồ địa hình, sông ở Đà Nẵng A3.1.4 Khí hậu

Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình: nền nhiệt độ cao và ít biếnđộng Đà Nẵng là nơi chuyển tiếp giữa khí hậu miền Bắc và miền Nam của Việt Nam vớitính trội là khí hậu miền Nam Mỗi năm có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa kéo dài từ tháng 8÷12 vàmùa khô từ tháng 1÷7 Mùa đông có nhiều đợt rét nhưng không đậm và không kéo dài.Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25,9°C; cao nhất vào các tháng 6, 7, 8 với nhiệt độtrung bình từ 28÷30°C; thấp nhất vào các tháng 12, 1, 2 với nhiệt độ trung bình từ 18÷23°C.Riêng vùng núi Bà Nà ở độ cao gần 1.500 m, nhiệt độ trung bình khoảng 20°C

Độ ẩm không khí trung bình năm là 83,4%, cao nhất vào các tháng 10, 11: từ 85÷87%; thấpnhất vào các tháng 6, 7: từ 76÷77%

Lượng mưa trung bình năm trên 2.500 mm, lượng mưa tháng cao nhất vào các tháng 10, 11:

từ 550÷1.000 mm/tháng và thấp nhất vào các tháng 1, 2, 3, 4: từ 23÷40 mm/tháng

Trong năm, bình quân có 2.156 giờ nắng, tháng 5, 6 có nhiều giờ nắng nhất: từ 234÷277 giờ/tháng và tháng 11, 12 có ít nhiều giờ nắng nhất: từ 69÷165 giờ/tháng

7

A3.1.5 Tài nguyên

Ngư trường biển Đà Nẵng rộng trên 15.000 km² với trên 266 giống loài động vật biển phongphú, trong đó có 16 loài hải sản có giá trị kinh tế cao Tổng trữ lượng hải sản của ngư trường

Đà Nẵng trên 1,1 triệu tấn, có khả năng khai thác từ 15÷20 vạn tấn/năm

Đà Nẵng có bờ biển dài với nhiều bãi tắm đẹp như Non Nước, Mỹ Khê, Thanh Khê, NamÔ, Vùng biển quanh bán đảo Sơn Trà và Nam Hải Vân có nhiều vũng nhỏ, nhiều khu vực

có san hô, thuận lợi cho phát triển các loại hình du lịch biển

d) Khoáng sản

Ở Đà Nẵng có các loại khoáng sản: cát trắng, đá hoa cương, đá xây dựng, đá phiến lợp, cát,cuội, sỏi xây dựng, laterit, vật liệu san lấp, đất sét, nước khoáng, đặc biệt là ở vùng thềm lụcđịa có nhiều triển vọng về dầu khí

8

A3.2 Phát triển kinh tế

Tốc độ tăng GDP bình quân trong giai đoạn 1997÷2008 đạt 12,47%, năm 2008 đạt 11,4%(bảng 1) Cơ cấu kinh tế của thành phố đã chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng côngnghiệp-xây dựng (47,59%), dịch vụ (49,4%) và giảm tỷ trọng nông nghiệp (3,01%)

Bảng 1 Một số chỉ tiêu kinh tế chính của Đà Nẵng (1997÷2008) 6

khẩu năm 2008 đạt 905,11 triệu USD,

tăng 19,6% so với năm 2007 Mặt

hàng xuất khẩu chủ yếu của thành phố

gồm dệt may, hải sản, dăm gỗ, đồ chơi

trẻ em, thủ công mỹ nghệ,…

Sản phẩm của Đà Nẵng đã có mặt ở

hơn chín mươi quốc gia và vùng lãnh

thổ trên thế giới, trong đó có các quốc

gia nhập khẩu nhiều như Mỹ, Nhật,

Đài Loan và Đức7 (hình 3)

Hình 3 Thị trường xuất khẩu chủ yếu của Đà Nẵng

Công nghiệp Đà Nẵng tăng trưởng bình quân 20%/năm Các khu công nghiệp trên địa bànthành phố được xây dựng tương đối hoàn chỉnh với tổng diện tích hơn 2.158 ha, thu hút trên

360 dự án trong và ngoài nước, vốn đăng ký của các dự án đầu tư nước ngoài trong các khucông nghiệp ước đạt 618 triệu USD, vốn trong nước đạt hơn 10.000 tỷ đồng Tổng doanh thucông nghiệp năm 2010 đạt 2.609 tỷ đồng và 188 triệu USD, trong đó nộp ngân sách khoảng

365 tỷ đồng, giá trị kim ngạch xuất khẩu trên 200 triệu USD (chiếm trên 30% giá trị kimngạch xuất khẩu của thành phố) Trên toàn thành phố Đà Nẵng hiện có hơn 240.000 côngnhân đang làm việc trong hơn 10.000 doanh nghiệp Đà Nẵng đang tìm kiếm cơ hội hợp tác

6UBND tp Đà Nẵng 2011, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Đà Nẵng đến năm 2020.

7UBND tp Đà Nẵng 2011, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Đà Nẵng đến năm 2020.

9

với các quốc gia, thành phố của Lào, Thái Lan và Myanma để khai thác tuyến Hành langkinh tế Đông-Tây cho phát triển kinh tế.

A3.3 Điều kiện xã hội

Dân số trung bình của Đà Nẵng năm 2010 là 926.017 người, trong đó nữ chiếm 51,3% Mật

độ dân số trung bình của Đà Nẵng năm 2010 là 721,5 người/km2, tăng 207 người so với năm

2009 Mật độ dân số ở khu vực nội thành cao gấp 20 lần so với khu vực nông thôn, trong đómật độ dân số cao nhất ở quận Thanh Khê 19.065 người/km2

Tính đến cuối năm 2009, ngành y tế có tỷ lệ giường/10.000 dân đạt 45,6; 100% xã/phường

có trạm y tế; 100% trạm y tế có hộ sinh, y tá, điều dưỡng Có 05 bệnh viện tư với 326giường bệnh, chiếm 10,3% tổng số giường bệnh của thành phố Có 212.500 hộ có nhà vệsinh tự hoại, chiếm tỷ lệ 95,7% số hộ gia đình Theo thống kê, cuối năm 2010 toàn thành phố

tư xây dựng

Nói chung, Đà Nẵng là một trong những thành phố sạch, đẹp và an toàn nhất của Việt Nam.Hơn nữa, ở Đà Nẵng, có sự kết hợp hài hòa giữa núi cao, rừng thẳm, biển rộng, sông sâuđem lại cảm giác gần gũi với thiên nhiên, thanh bình, dễ chịu khác hẳn với các thành phốkhác ở Việt Nam Ngoài ra, với sự kỳ vĩ, bí ẩn và nên thơ của đèo Hải Vân, khu bảo tồnthiên nhiên Sơn Trà, Bà Nà - Suối Mơ,… cũng góp phần hấp dẫn du khách

A4 TÍNH CẤP THIẾT XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

Việt Nam nằm trên bao lớn của Biển Đông thông ra Thái Bình Dương, với hơn 75% dân sốsống dọc theo bờ biển dài hơn 3.260 km và ở hai vùng châu thổ sông Hồng và sông CửuLong, do đó, Việt Nam thuộc vào nhóm các nước bị uy hiếp nhiều nhất bởi tác động củaBĐKH và mực nước biển dâng8

Miền Trung Việt Nam là vùng duyên hải hẹp, dựa lưng vào dãy Trường Sơn, đối mặt vớibiển Đông, đồng bằng ven biển lại bị chia cắt bởi nhiều nhánh núi bắt nguồn từ dãy TrườngSơn nên miền Trung sẽ là vùng chịu tác động mạnh bởi tác động của BĐKH và nước biếndâng Mặt khác, địa mạo vùng duyên hải miền Trung đã bị biến đổi mạnh trong những nămqua do mất rừng đầu nguồn phía Tây và do xâm thực bờ biển ở phía Đông Điều này sẽ góp

8 Nguy n Ng c Trân ễn Ngọc Trân ọc Trân 2009, “Ứng phó với biến đổi khí h ng phó v i bi n đ i khí h ới biến đổi khí h ến đổi khí h ổi khí h ậu và bi n dâng, Ch ển dâng, Ch ương trình muc tiêu qu c gia, M ̣c tiêu quốc gia, M ốc gia, M ột s ốc gia, M nhiệm v khoa h c và công ngh ụ khoa học và công ngh ọc và công ngh ệ c n tri n khai ần triển khai ển dâng, Ch ”.

10

phần gia tăng tình trạng sạt lở ở vùng đồi núi, bờ sông và bờ biển; bồi lấp lòng sông, hồ vàđập; xói lở một số khu vực ven bờ biển9

Biến đổi khí hậu sẽ làm cho môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực miền Trungthay đổi lớn Thành phố Đà Nẵng cũng không nằm ngoài những quy luật và ảnh hưởngchung của khu vực, ảnh hưởng có thể của BĐKH đến thành phố gồm có:

- Nước biển sẽ dâng cao, làm ngập lụt, dẫn đến mất nhiều đất nông nghiệp tại các quận LiênChiểu, Ngũ Hành Sơn và Hòa Vang Việc tiêu thoát nước mùa mưa lũ trong thành phố cũngnhư nông thôn sẽ khó khăn hơn

- Suy giảm tài nguyên nước sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, nghề cá,giao thông, cấp nước và sức khỏe Cơ sở hạ tầng, nhất là ở các quận ven biển như Sơn Trà,Liên Chiểu, Thanh Khê sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng

- Nước biển dâng cao cũng sẽ làm thay đổi môi trường sống của nhiều loài sinh vật biển Cáckhu vực nuôi trồng thủy sản có nguy cơ bị tác động nặng nề Năng suất cây trồng, vật nuôi,sản lượng sản phẩm nông nghiệp sẽ giảm sút

- Hầu hết các KCN, khu du lịch, khu dân cư đều được bố trí ven bờ biển, ven sông hoặc ởvùng hạ du sông nên đặc biệt nhạy cảm với những tác động của BĐKH và nước biển dâng.Mặt khác, ở Đà Nẵng có hơn 19% của tổng số hộ dân là các hộ nghèo và đây là đối tượngvừa chiếm tỷ lệ cao trong dân số địa phương vừa nhạy cảm và dễ bị tổn thương do BĐKHgây ra trong tương lai

Nhìn tổng thể, hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ của toàn thành phố đều bị ảnh hưởnglớn, đời sống của người dân bị xáo trộn Vì vậy, nếu không có những giải pháp ngay từ bâygiờ thì hậu quả của BĐKH đối với Đà Nẵng là nghiêm trọng và là một nguy cơ hiện hữu chomục tiêu phát triển trở thành trung tâm kinh tế của khu vực

BĐKH có thể gây ra rủi ro, thiệt hại lớn cho Đà Nẵng nhưng cũng đem lại tiềm năng pháttriển mới trong tương lai nếu thành phố biết cách ứng phó với những tác động của BĐKH

Vì thế, bản kế hoạch ứng phó với BĐKH cần cung cấp: (1) Thông tin chính xác về tác độngđến phát triển kinh tế, xã hội để từ đó xác định được các ngành, lĩnh vực và địa phương cầnchú trọng trong việc ứng phó; (2) Xác định mức tổn thương của các ngành, các đối tượngnhằm tìm ra các giải pháp ứng phó có hiệu quả giúp hạn chế các thiệt hại đồng thời có giảipháp thích ứng tốt hơn với những tác động của BĐKH

Chính vì vậy, để chủ động ứng phó với BĐKH, cần phải xây dựng và thực hiện Kế hoạchứng phó với BĐKH và nước biển dâng cho thành phố Đà Nẵng nhằm xác định rõ các nguy

cơ tiềm ẩn, các biện pháp khả thi để tạo điều kiện thực hiện được mục tiêu phát triển bềnvững đã đề ra, đảm bảo chất lượng cuộc sống của người dân Đà Nẵng

9 Nguy n Ng c Trân 2009, “ ễn Ngọc Trân ọc Trân Ứng phó với biến đổi khí h ng phó v i bi n đ i khí h ới biến đổi khí h ến đổi khí h ổi khí h ậu và bi n dâng, Ch ển dâng, Ch ương trình muc tiêu qu c gia, M ̣c tiêu quốc gia, M ốc gia, M ột s ốc gia, M nhiệm v khoa h c và công ngh ụ khoa học và công ngh ọc và công ngh ệ c n tri n khai ần triển khai ển dâng, Ch ”.

11

B MỤC TIÊU

B1 MỤC TIÊU CHÍNH

Mục tiêu chính của kế hoạch này là nâng cao năng lực ứng phó với BĐKH cho thành phố ĐàNẵng thông qua: (1) đánh giá tính dễ bị tổn thương do BĐKH gây ra cho các ngành, cácquận/huyện, tài nguyên thiên thiên, môi trường, sinh thái, xã hội và các nhóm dân cư dễ bịtổn thương; (2) xây dựng, thực hiện các chương trình, đề án, dự án ứng phó với BĐKH đang

và sẽ được thực hiện từ nay đến năm 2020 ở thành phố Đà Nẵng

B2 MỤC TIÊU CỤ THỂ

1) Đánh giá tính dễ bị tổn thương do BĐKH đối với ngành dịch vụ, nông nghiệp, tàinguyên và môi trường, khai thác và sử dụng năng lượng, giao thông vận tải, an toànsinh mạng và chăm sóc sức khỏe người dân thành phố;

2) Đánh giá tính dễ bị tổn thương do BĐKH đến các vùng nhạy cảm với tác động củaBĐKH như các vùng đất thấp trũng, vùng ven sông, ven biển, nông thôn, miền núi;3) Đánh giá tính dễ bị tổn thương cho các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trong thànhphố, đặc biệt các hộ nghèo, neo đơn và người lao động nhập cư, không có khả năngứng phó với BĐKH;

4) Ứng dụng các mô hình quản lý, cách tiếp cận, phương pháp kỹ thuật, giải pháp côngnghệ hiện đại, tiên tiến nhằm hạn chế tổn thất và/hoặc nâng cao năng lực ứng phó vớiBĐKH cho các ngành, quận/huyện và các đối tượng dễ bị tổn thương;

5) Hoàn thiện thể chế, chính sách của thành phố nhằm củng cố và tăng cường sự phốikết hợp các cơ quan, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong ứng phó với BĐKH;6) Lồng ghép các nội dung, hoạt động ứng phó với BĐKH vào các quy hoạch, kế hoạchphát triển KTXH của thành phố, của các ngành và các quận/huyện nhằm làm tăngtính bền vững cho các quy hoạch, kế hoạch phát triển;

7) Tăng cường hợp tác, liên kết với các tổ chức BĐKH trong nước và quốc tế để traođổi, chia sẻ và hợp tác trong hoạt động ứng phó với BĐKH, qua đó mở rộng phạm vihợp tác và nâng cao năng lực ứng phó với BĐKH cho thành phố

12

C NỘI DUNG KẾ HOẠCH

C1.1.1 BĐKH và tác động trên toàn cầu

a) Những biểu hiện của BĐKH

Theo IPCC11, các biểu hiện chính của BĐKH toàn cầu đã quan sát được gồm:

1) Sự gia tăng nhiệt độ không khí trên biển và đất liền12 (hình 4)

2) Sự tan chảy lan rộng

của băng tuyết13; ở Bắc

bán cầu, diện tích băng

phủ giảm đi 7% so với

năm 1900; nhiệt độ tại

Hình 4 Gia tăng nhiệt độ không khí toàn cầu

4) Hạn hán ở Bắc bán cầu từ những năm 1950 và ở Nam bán cầu từ 1874÷199816;

5) Thay đổi dòng chảy ở các hệ thống sông trên thế giới do thay đổi lượng mưa và/hoặc

do tăng nhu cầu sử dụng nước sông cho phát triển KT-XH17;

10 IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

11 IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

12 Hansen, J., Mki Sato, R Ruedy, K Lo, D.W Lea, and M Medina-Elizade, 2006: Global temperature change Proc

Natl Acad Sci., 103, 14288-14293, doi:10.1073/pnas.0606291103.

13 Hansen, J., Mki Sato, R Ruedy, K Lo, D.W Lea, and M Medina-Elizade, 2006: Global temperature change Proc

Natl Acad Sci., 103, 14288-14293, doi:10.1073/pnas.0606291103.

14Nguyễn Văn Thắng và nnk 2010, Biến đổi khí hậu và tác động ở Việt Nam, NXB KHKT.

15Nguyễn Văn Thắng và nnk 2010, Biến đổi khí hậ u và tác động ở Việt Nam, NXB KHKT.

16Nguyễn Văn Thắng và nnk 2010, Biến đổi khí hậ u và tác động ở Việt Nam, NXB KHKT.

17Nguyễn Văn Thắng và nnk 2010, Biến đổi khí hậu và tác động ở Việt Nam, NXB KHKT.

13

6) Sự gia tăng mực nước biển trung bình toàn cầu do sự ấm lên trên toàn cầu: trung bình

là 1,8 mm/năm (1,3÷2,3 mm/năm) thời kỳ 1961÷2003, và 3,1 mm/năm (2,4÷3,8 mm/năm) trong thời kỳ 1993÷200318

b) Tác động của BĐKH toàn cầu 19

Các quan sát được về mặt vật lý, sinh học và mối quan hệ giữa các quan sát được với nhữngthay đổi khí hậu khu vực từ năm 1970 đến nay cho thấy, nhiều hệ thống tự nhiên đang bị ảnhhưởng bởi BĐKH toàn cầu, đặc biệt là sự gia tăng nhiệt độ không khí:

 Thay đổi ở vùng cực (băng, tuyết và tầng đất đóng băng vĩnh cửu): sự mở rộng và giatăng số lượng các hồ băng; sự bất ổn trong tầng đất đóng băng vĩnh cửu và lở tuyết ởvùng núi; sự thay đổi trong các quần xã và động vật ăn thịt cấp cao trong chuỗi thức

ăn hệ sinh thái ở Bắc Cực và Nam Cực;

 Thay đổi ở vùng ôn đới: gia tăng dòng chảy sông do tan băng; sự ấm lên của nước

hồ, sông; mùa xuân đến sớm hơn do sự ấm toàn cầu; tăng độ phong phú của tảo, sinhvật phù du và cá ở đại dương vĩ độ cao; sự di cư sớm hơn của cá vào sông Trong đạidương và trên đất liền, độ che phủ tuyết và băng biển Bắc bán cầu đã mỏng hơn, mùađông lạnh và ngắn hơn, sông băng tan chảy, nếp gấp ở tầng đất đóng băng vĩnh cửu

và sự gia tăng mực nước biển

Từ hơn 29.000 dữ liệu quan sát của 75 công trình nghiên cứu trên thế giới về các hệ thốngvật lý và sinh học cho thấy rằng 89% dữ liệu quan sát được xác định mối liên hệ giữa BĐKHvới sự thay đổi lớn trong hệ thống vật lý và sinh học trên trái đất

C1.1.2 BĐKH ở Việt Nam

a) Những biểu hiện của BĐKH

 Nhiệt độ không khí

Từ năm 1960, nhiệt độ không khí trung bình năm đã tăng từ 0,5÷0,7°C20 và tốc độ tăng xảy

ra nhanh hơn vào mùa khô (tháng 11÷4) và nhiều hơn ở phía Nam của đất nước21 Nhiệt độkhông khí trung bình năm ở Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh của thập kỷ1991÷2000 đều cao hơn trung bình của thập kỷ 1931÷1940 lần lượt là 0,8; 0,4 và 0,6°C22

Số ngày “nóng” và đêm “nóng” trong mỗi mùa đều đã tăng lên kể từ năm 1960 đến nay, đặcbiệt là tăng số ngày “nóng” vào giữa tháng 9 và 11 và tăng số đêm “nóng” trong thời gian từtháng 6 đến tháng 823 Tần số ngày và đêm “lạnh” trong năm đã giảm đáng kể24 đặc biệtgiảm mạnh nhất trong thời gian từ tháng 12 đến tháng 2

18 Hansen, J., Mki Sato, R Ruedy, K Lo, D.W Lea, and M Medina-Elizade, 2006: Global temperature change Proc

Natl Acad Sci., 103, 14288-14293, doi:10.1073/pnas.0606291103.

19 IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

20 Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”.

21 UNDP 2009, Climate Change Country Profile for Vietnam.

22Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”.

23 World Bank 2011, Vietnam: Vulnerability, Risk Reduction, and Adaptation to Climate Change.

24 WorldClim 1960-1990 averages Robert J Hijmans, Susan Cameron, and Juan Parra, at the Museum of Vertebrate Zoology, University of California, Berkeley, in collaboration with Peter Jones and Andrew Jarvis (CIAT), and with Karen Richardson (Rainforest CRC).

14

 Lượng mưa

Trong 9 thập kỷ vừa qua, biến đổi lượng mưa không theo quy luật rõ ràng: lượng mưa tănggiảm khác nhau giữa các mùa mưa trong các năm; lượng mưa năm cũng tăng giảm thấtthường giữa các năm trong các thập kỷ Nhìn chung, lượng mưa có xu hướng tăng ở các tỉnhphía Bắc và giảm ở các tỉnh phía Nam trong 9 thập kỷ qua; tổng lượng mưa trung bình nămtrong 50 năm qua đã giảm khoảng 2%25

 Không khí lạnh

Giảm tổng số đợt không khí lạnh ảnh hưởng tới nước ta trong 2 thập kỷ vừa qua nhưng lạixuất hiện một số đợt không khí lạnh kéo dài gây rét đậm, rét hại như đợt không khí lạnh kéodài 38 ngày trong các tháng 1 và 2 năm 200826

 Bão

Quỹ đạo của bão đang dịch chuyển dần vào phía Nam và xuất hiện nhiều cơn bão dịthường27 và có cường độ rất mạnh28 Tháng cao điểm bão đổ bộ vào đất liền đã thay đổi vàotháng 8 trong những năm 1950 thành tháng 11 trong những năm 199029 Đã quan sát thấygiảm tần số các cơn bão nhiệt đới hoạt động ở Biển Đông trong vài thập kỷ qua nhưng tần sốcủa các cơn bão nhiệt đới ảnh hưởng đến Việt Nam đã tăng 0,43 sau mỗi thập kỷ trong suốt

50 năm qua30

 Nước biển dâng

Ở nước ta, tốc độ gia tăng mực nước biển ≈ 3 mm/năm trong thời kỳ từ 1993÷2008 và tươngđương với tốc độ tăng trung bình của thế giới31 Các quan sát32 cho thấy rằng mực nước biểntrung bình đã tăng 0,20 cm/năm (1965÷2006) tại trạm Hòn Dấu, 0,260 cm/năm (1978÷2006)tại trạm Sơn Trà, và 0,398 cm/năm (1981÷2006) tại trạm Vũng Tàu

Số người Số người bị

ảnh hưởng

Tổng số người bị

Thiệt hại (1000

25Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”

26Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”

27Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”

28 Vietnam 2nd National Communication to the UNFCCC (2010).

29UNDP 2007/2008, Climate Change and Human Development: Vietnam, Human Development Report.

30UNDP 2009, Climate Change Country Profile for Vietnam

31 Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”

32 UNEP & IPONRE (2009)

33 Ms Gabrielle Iglesias 2007, Promoting safer housing construction through CBDRM: Community-disigned safe housing in Post-Xangsane Danang city, Safer City 19, PROMISE, pages 1-8

15

chết thương mất chỗ ở ảnh hưởng USD)

0

6.100.00 0

649.12 0

24.453.4 92

1.580.2 00

41.307.2 00

2.461.0 25

Trung bình/vụ 382 141 54.380 519.190 573.711 34.101 Nguồn: CRED/EM-DAT; 26-10-2007.

Qua 55 năm, đã có 72 cơn bão, 51 trận lụt, 10 dịch bệnh và 5 lần hạn hán xảy ra ở nước tavới tổng thiệt hại lên đến 4,24 tỷ USD 10 thiên tai và thiệt hại lớn ở Việt Nam từ năm 1953-

2007 (bảng 3) bao gồm bão, hạn hán và lũ lụt, trong đó bão và lũ lụt thường gây thiệt hạinặng cho Việt Nam Cơn bão Xangsane gây ra mức thiệt hại cao nhất (624 triệu USD) vàtiếp đến là cơn bão Durian (456 triệu USD)

Bảng 3 10 thiên tai và thiệt hại ở Việt Nam từ năm 1953-2007

a) Những biểu hiện của BĐKH

Hoàn lưu khí quyển có vai trò quan trọng trong việc hình thành khí hậu Đà Nẵng và lànguyên nhân cơ bản làm cho các yếu tố khí hậu thay đổi theo mùa Mùa mưa diễn ra từtháng 9 đến tháng 12, mùa khô từ tháng 1 đến tháng 8

Theo địa hình, Đà Nẵng có thể chia ra 2 vùng khí hậu: (1) vùng khí hậu đồng bằng ven biển,(2) vùng khí hậu trung du, miền núi Vùng (1) có nền nhiệt độ cao, khô hạn xảy ra từ tháng

34 IWE 2009,“Đánh giá tính dễ bị tổ n th ươ ng do BĐKH ở thành phố Đà Nẵng”

2÷8 và mưa lớn diễn ra từ tháng 9÷12 Vùng (2) có nền nhiệt độ thấp hơn nhưng lượng mưanhiều hơn so với vùng (1) và là vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi lũ quét.

Hình 5 Biến trình nhiệt độ trượt 5 năm từ 1976÷2006 tại Đà Nẵng

Phân tích số liệu nhiệt độ trung bình ở Đà Nẵng trong thời kỳ 1976÷2006 chúng tôi nhậnthấy có sự gia tăng đáng kể của nhiệt độ không khí trung bình trượt 5 năm (hình 5)

mức biến đổi tốc độ gió cao

hơn so với giai đoạn từ

17

 Bão

Hàng năm, có 1 cơn bão hay áp thấp nhiệt đới có gió từ cấp 6 trở lên ảnh hưởng đến ĐàNẵng.Đường đi của các cơn bão trong những năm gần đây35 (hình 7) rất khó dự đoán

Hình 7 Đường đi của bão những năm gần đây

Hình 8 Đường đi của bão Xangsane 2006

Ngày 01/10/2006, bão Xangsane (lớn nhất trong 70 năm qua) đã đi vào Đà Nẵng36 (hình 8)

và tàn phá nhiều công trình, tổng thiệt hại lên đến 5.300 tỷ đồng, 35 người thiệt mạng, hơn10.000 hộ gia đình (≈ 40.000 người) phải sơ tán ra khỏi nhà đến nơi trú ẩn an toàn

 Dòng chảy và lũ lụt

Dòng chảy trong năm tập trung trong mùa mưa (từ tháng 9÷12), trong đó dòng chảy lũ lạitập trung chủ yếu trong tháng 10, 11 (tổng dòng chảy trong các tháng mùa lũ chiếm từ70÷80% tổng lượng dòng chảy trong năm) Lũ thường xuất hiện vào các tháng 10, 11 vớicấp báo động 2, 3 chiếm 80% tổng số trận lũ năm Trung bình mỗi năm, Đà Nẵng có 3 trận

lũ xảy ra trên các đoạn sông ở khu vực Tây−Nam của thành phố (khu vực tiếp giáp vớiQuảng Nam có sông Yên đổ vào)

 Triều cường

Thành phố Đà Nẵng chịu ảnh hưởng của nhật triều không đều Thời gian nhật triều trongtháng là khoảng 20 ngày với biên độ nhật triều từ 1,2÷1,5 m Vào mùa mưa, các trận mưatrùng với biên độ của triều cường có thể gây ra sự chênh lệch từ 0,4÷1.0 m giữa đỉnh triềuvới mực nước sông cao nhất

Quận Các đường giao thông bị ngập úng Nguyên nhân

Hải Châu Núi Thành, Quang Trung, Trần Phú Đường trũng, nước thoát kém

Thanh Khê Lê Duẩn-Hoàng Hoa Thám, hồ Thạc Gián –Vĩnh Trung, Hà Huy Tập, Đỗ Quang Đường trũng, nước thoát kém

Sơn Trà

Nguyễn Công Trứ - Ngô Quyền, Trần Quang

Ngũ Hành

Sơn

Quốc lộ 1A (Cầu Đen), Quốc lộ 14B (Cầu Lòng,

 Thiệt hại kinh tế và sinh mạng

Một số cơn bão, mưa lớn ở Đà Nẵng trong những năm qua như sau:

 Bão Chan Chu (tháng 5/2006) đã chết 227 ngư dân Việt Nam (74 ngư dân của ĐàNẵng);

 Bão Xangsane (2006) làm hư hỏng 810 tàu cá (Sơn Trà có 345 tàu, Cẩm Lệ 386 tàu,Thanh Khê 79 tàu); 33 người chết, 289 người bị thương; 14.138 ngôi nhà bị sập hoàntoàn, 42.691 ngôi nhà bị hư hỏng nặng;

 Lũ lớn năm 2007 làm mất 9.500 tấn lúa, 760 ha rau màu; hỏng các đường giao thông(đường ĐT 602, ĐT 604, đường Âu Cơ), sạt lở cầu (Phú Lộc, ngầm Nà Gối), sạt lởđường ven biển (Hoàng Sa, Nguyễn Tất Thành;

 Bão, lũ (Tháng 11/1998) làm mất rau màu trên 1.300 ha (quận Ngũ Hành Sơn: 520ha; Hoà Vang: 780 ha); tàn phá 400 ha mía, 1.200 ha cây ăn quả ở huyện Hoà Vang;mất trắng thủy sản nuôi trên diện tích 750 ha (Huyện Hoà Vang có 50 ha, quận LiênChiểu 150 ha, Hải Châu 100 ha, Ngũ Hành Sơn 150 ha và Sơn Trà có 300 ha)

 Đối tượng dễ bị tổn thương - các hộ nghèo

Nông dân, ngư dân và người dân sống ven biển, bị đe dọa bởi thiên tai Năm 2009, có 19,3%(32.796 hộ/170.268 hộ) hộ nghèo (thu nhập dưới 500.000 đ/người-tháng khu vực nội thị và400.000 đ/người-tháng khu vực nông thôn) Trong tổng số 32.796 hộ nghèo, có 1.000 hộ đặcbiệt khó khăn không thể thoát nghèo Các hộ nghèo phân bố chủ yếu ở các quận, huyện nhưsau: Sơn Trà (21,3%), Ngũ Hành Sơn (28,5%), Liên Chiểu (24,8%) và huyện Hòa Vang(27,6%) và các địa bàn này cũng chính là nơi thường chịu tác động của thiên tai

 Sạt lở bờ biển

19

Trong những năm qua, gió mạnh kết hợp triều cường đã làm xói lở bờ biển, ăn sâu vào đấtliền đến 50m, làm sạt lở các đường giao thông ở nhiều quận như Liên Chiểu, Thanh Khê vàSơn Trà Riêng quận Liên Chiểu, sạt lở 400m đường bờ biển, vệt lở ăn sâu vào đất liền trên100m thuộc các tổ dân phố số 29 và 30, khu vực dân cư phía Bắc ghềnh Nam Ô, làm mấtkhu rừng cây phi lao ven biển, gần 40 ngôi mộ buộc phải di dời khẩn cấp trước khi bị nướcbiển nhấn chìm, hơn 750 héc ta đất sản xuất và gần 100 hộ dân sống dọc biển Nam Ô luônphải sống trong nỗi ám ảnh bởi sự xâm thực của sóng biển, đất sinh hoạt của người dân nơiđây đang ngày càng bị thu hẹp bởi biển ngày càng “ăn” sâu vào đất liền Đoạn đê dài gần 2

km chạy dọc sông Cu Đê (đoạn cầu Nam Ô, thuộc phường Hòa Hiệp Bắc) cũng bị sạt lởnghiêm trọng, đe dọa đến sự an toàn của cầu Nam Ô

C1.2 Kịch bản BĐKH và tác động của BĐKH trong tương lai

Kịch bản BĐKH toàn cầu trong tương lai được phát hành bởi IPCC vào các năm 1992, 1996,

2000 và 2007 Từ năm 2000, các kịch bản BĐKH được nhóm lại thành 4 nhóm kịch bản là

A1, A2, B1 và B2 Theo IPCC (2007), quan hệ giữa mục tiêu phát triển kinh tế, bảo vệ môitrường và gia tăng nhiệt độ không khí theo từng kịch bản được thể hiện ở bảng 5

Bảng 5 Đặc trưng chính của các nhóm kịch bản phát triển 37

Xu thế toàn cầu hóa

37 IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

38 IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

20

Hình 9 Mô hình dự báo sự ấm lên của bề mặt đất – đại dương

Từ năm 2000 đến 2030, do nguồn năng lượng chính là nhiên liệu hóa thạch nên tổng phátthải CO2 sẽ từ 9,7 GtC năm 2000 tăng lên 36,7 GtC năm 2030 (tỷ lệ tương ứng với 40% và110%); nhiệt độ không khí sẽ tăng thêm 0,2°C/thập kỷ và nếu nồng độ của tất cả các khí nhàkính, các sol khí giữ cho không đổi như trong năm 2000 thì nhiệt độ không khí vẫn tăngthêm ≈ 0,1°C/thập kỷ Các kịch bản gia tăng nhiệt độ và mực nước biển được dự báo dựatheo các kịch bản phát thải (bảng 6)

Bảng 6 Sự nóng lên toàn cầu và mức nước biển tăng vào cuối thế kỷ 21 39

Model-based range excluding future rapid dynamical changes in ice flow

Kịch bản

Tăng nhiệt độ không khí (°C) từ 2090-2099 (so với 1980-1999) từ 2090-2099 (so với 1980-1999) Tăng mực nước biển (m) Trung bình Khoảng thay đổi Khoảng thay đổi

Độ sâu lớp băng tan ở hầu hết các khu vực băng giá vĩnh cửu sẽ gia tăng;

 Các hình thái thời tiết cực đoan như ngày “nóng” và mưa rất to sẽ diễn ra với tần xuấtthường xuyên hơn;

 Bão sẽ trở nên khốc liệt hơn với tốc độ gió lớn hơn và lượng mưa lớn hơn có liênquan đến sự gia tăng liên tục của nhiệt độ bề mặt của biển nhiệt đới;

39 IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

21

 Sẽ tiếp tục diễn ra các cơn bão phi nhiệt đới, di chuyển hướng đến vùng cực vớinhững thay đổi về mô hình gió, lượng mưa và nhiệt độ giống như các thay đổi đãquan sát được trong nửa thế kỷ qua;

 Mưa sẽ sự gia tăng ở vùng có vĩ độ cao nhưng giảm ở hầu hết các vùng cận nhiệt đớivới mức thay đổi lên đến 20% vào năm 2100

b) Tác động của BĐKH đến toàn cầu 40

 Tác động đến hệ sinh thái

Hệ sinh thái có thể bị tác động nặng nề do sự kết hợp các yếu tố như (1) BĐKH (lũ lụt, hạnhán, cháy rừng), (2) sự phát triển mạnh của côn trùng, (3) quá trình axit hóa đại dương, (4)thay đổi toàn cầu trong sử dụng đất thay đổi, (5) ô nhiễm và (6) khai thác tài nguyên Kếtquả là sẽ có khoảng 20 đến 30% của các loài thực vật và động vật có nguy cơ tuyệt chủngnếu tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu vượt quá 1,5 đến 2,5°C Ngoài ra, khi nhiệt độ trungbình toàn cầu gia tăng vượt quá 1,5 đến 2,5°C và nồng độ CO2 trong khí quyển cao sẽ dẫnđến thay đổi lớn trong cấu trúc và chức năng của hệ sinh thái, ảnh hưởng lớn đến các loàitương tác sinh thái và làm sự thay đổi phạm vi địa lý của loài Điều này sẽ gây ra những tácđộng mà phần lớn là tiêu cực đối với đa dạng sinh học và suy giảm các hệ sinh thái có tínhhàng hoá và dịch vụ như là nguồn cung cấp nước và thực phẩm cho nhân loại41

 Tác động đến sản xuất lương thực

Năng suất cây lương thực dự kiến sẽ tăng nhẹ ở vùng có vĩ độ cao và trung bình khi nhiệt độtăng từ 1÷3°C nhưng lại giảm đi ở vùng có vĩ độ thấp, đặc biệt vùng nhiệt đới gió mùa, khinhiệt độ tăng từ 1÷2°C

 Tác động đến công nghiệp và dân cư

Nhiều khu công nghiệp, đô thị ven biển và trên châu thổ các sông đặc biệt nhạy cảm với sựgia tăng thời tiết cực đoan do BĐKH gây ra

Nhiều cộng đồng nghèo, đặc biệt ở những vùng có nhiều thiên tai, có thể gặp nhiều rủi ro vàtổn thất nghiêm trọng

 Tác động đến sức khỏe

Tình trạng sức khỏe của hàng triệu người được dự báo là sẽ bị ảnh hưởng như gia tăng suydinh dưỡng, tăng tử vong, tăng bệnh tiêu chảy, tăng tần suất bệnh tim mạch - hô hấp do nồng

độ ozôn cao trên mặt đất ở các vùng đô thị và do thay đổi phân bố không gian của một số

40Nguyễn Văn Thắng và nnk 2010, Biến đổi khí hậ u và tác động ở Việt Nam, NXB KHKT.

41IPCC 2007, Climate change 2007: Synthesis report.

22

bệnh truyền nhiễm Thay đổi khí hậu dự kiến sẽ mang lại một số lợi ích, chủ yếu ở các nướcđang phát triển, như giảm các trường hợp tử vong do lạnh, thay đổi phạm vi và khả năngtruyền bệnh sốt rét ở châu Phi.

 Tăng dòng chảy sông từ 10÷40% vào giữa thế kỷ ở những vùng có vĩ độ cao và ởmột số vùng nhiệt đới ẩm ướt (Đông và Đông Nam Á)

 Giảm dòng chảy từ 10÷30% do giảm lượng mưa và tăng tỷ lệ bốc hơi ở một số khuvực khô ráo ở vĩ độ trung bình và vùng nhiệt đới khô như Địa Trung Hải, phía tâyHoa Kỳ, Nam Phi và đông bắc Brazil và dẫn đến hạn hán ở các vùng này

 Mưa lớn ở nhiều khu vực trên thế giới sẽ làm tăng nguy cơ lũ lụt, thiệt hại cơ sở hạtầng và suy giảm chất lượng nước: có tới 20% dân số thế giới đến năm 2080 sẽ sốngtrong các khu vực thường bị lũ lụt

 Tại các khu vực ven biển, mực nước biển dâng sẽ làm trầm trọng thêm các hạn chếtài nguyên nước do xâm nhập mặn vào nước ngầm

 Nhiệt độ không khí

Kết quả xây dựng kịch bản BĐKH đối với nhiệt độ không khí ở nước ta, cho thấy:

 Nhiệt độ mùa đông tăng nhanh hơn nhiệt độ mùa hè ở tất cả vùng khí hậu;

 Nhiệt độ ở miền Bắc tăng nhanh hơn nhiệt độ ở miền nam;

 Mức tăng nhiệt độ trung bình năm so với thời kỳ 1980÷1999 theo các kịch bản phátthải B1; B2; A2 lần lượt là 0,3÷1,9°C; 0,3÷2,8°C; 0,3÷3,6°C

 Theo 3 kịch bản phát thải, mức tăng nhiệt độ từ cao xuống thấp ở các vùng khí hậunhư sau: Bắc trung bộ − Bắc bộ − Nam trung bộ và Nam bộ − Tây nguyên

Kết quả xây dựng kịch bản BĐKH đối với lượng mưa ở nước ta, cho thấy:

23

 Giảm lượng mưa mùa khô ở tất cả các vùng khí hậu của nước ta;

 Tăng lượng mưa mùa mưa, tổng lượng mưa năm ở tất cả các vùng khí hậu nước ta

 Mức tăng lượng mưa năm (%) so với thời kỳ 1980÷1999 theo các kịch bản phát thải

B1; B2; A2 lần lượt là 0,3÷5,2; 0,3÷7,9; 0,3÷10,1

 Theo 3 kịch bản phát thải, mức gia tăng lượng mưa năm cao nhất ở các vùng khí hậuphía Bắc nước ta và thấp hơn ở các vùng khí hậu phía Nam nước ta

 Nước biển dâng

Kịch bản phát thải dùng cho xây dựng kịch bản nước biển dâng ở Việt Nam gồm phát thảithấp (B1), trung bình (B2) và cao nhất (A1F1)

Bảng 7 Kịch bản nước biển dâng ở Việt Nam đến năm 2100

b) Tác động của BĐKH ở Việt Nam

 Kinh tế - xã hội

Nhìn tổng thể, kinh tế - xã hội vùng duyên hải miền Trung sẽ chịu sự tác động trên các mặt:

 Biến động về mặt tự nhiên tác động lên kết cấu hạ tầng, lên kinh tế biển và du lịch,dẫn đến giảm sức hút đầu tư cho tỉnh miền Trung;

 Tăng chi phí xây dựng, cải tạo và nâng cấp kết cấu hạ tầng;

 Dịch chuyển dân cư, lao động, các đô thị và cơ sở kinh tế trong nội vùng từ vùngthấp lên vùng cao, và ra ngoài vùng dẫn đến tâm lý chưa “an cư” của người dân.Những biến động sâu sắc về môi trường tự nhiên và về kinh tế-xã hội nêu trên không chỉ cóảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của vùng duyên hải miền Trung mà còn gián tiếp ảnhhưởng tới cả nước do kết cấu hạ tầng nối liền Bắc-Nam hiện nay đều đi qua vùng này

 Ngập lụt

Đến năm 2050, nước biển sẽ dâng lên từ 0,25 đến 1 m tùy theo kịch bản phát thải Điều nàydẫn đến tăng diện tích ngập lụt và số dân bị ảnh hưởng bởi ngập nước (bảng 8)42

Bảng 8 Các v trí và nguyên nhân gây ng p l t trên đ a bàn TP Đà N ng đ n năm 2050ập lụt trên địa bàn TP Đà Nẵng đến năm 2050 ụt trên địa bàn TP Đà Nẵng đến năm 2050 ẵng ến năm 2050

42Nguyễn Văn Thắng và nnk 2010, Biến đổi khí hậ u và tác động ở Việt Nam, NXB KHKT.

24

Kịch bản nước biển dâng (m)

bộ và đồng bằng ven biển miền Trung Tác động thứ cấp của việc ngập nước do nước biểndâng ở đồng bằng sông Cửu Long là tình trạng khan hiếm nguồn nước ngọt và thay đổi chế

độ thủy văn, thủy lực và tình trạng bồi xói bờ sông, cù lao, cồn bãi, bồi lắng phù sa trên các

hệ thống sông Ở miền Trung, lũ lụt gia tăng sẽ dẫn đến thay đổi bờ sông, tăng xâm nhậpmặn và gây ra thiệt hại cho nông nghiệp; giảm sự ổn định của địa mạo vùng ven bờ dẫn đếntăng mức độ xâm thực bờ biển và gây thiệt hại các công trình ven biển

 Nông nghiệp 44

Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam đang phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng từ biếnđổi khí hậu dựa trên nghiên cứu BĐKH và ảnh hưởng của nó đến sản xuất cây trồng Một số

dự báo tác động của BĐKH đến nông nghiệp nước ta như sau:

 Giảm 2,7 triệu tấn lúa gạo vào năm 2050 do sự BĐKH;

 Suy giảm nông sản từ 4,3-8,3% ở đồng bằng sông Cửu Long và 7,5-19,1% ở đồngbằng sông Hồng vào năm 2050; sự suy giảm năng suất cây trồng lớn nhất ở TâyNguyên theo cả hai kịch bản BĐKH khô và ướt

43 Susmita Dasgupta at all 2007, The Impact of Sea Level Rise on Developing Countries: A Comparative Analysis, World

Bank Policy Research Working Paper 4136.

44 Bingxin Yu 2010, Impacts of Climate Change on Agriculture and Policy Options for Adaptation: The Case of Vietnam, Internetional Food Policy Research Institute.

45Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”.

46 Bộ TNMT 2009, “Kịch bản biến đổi khí hậ u, nước biển dâng cho Việt nam”.

25

Mức gia tăng của nhiệt độ không khí trung bình năm trong thời kỳ từ 2020÷2100 là khá lớn(từ 0,4÷2,4°C) so với nhiệt độ trung bình năm của thời kỳ 1980÷1999 (bảng 9) Đến năm

2050, mức gia tăng nhiệt độ sẽ là 0,9÷1,0°C tùy theo kịch bản phát thải

Bảng 9 Kịch bản BĐKH đối với nhiệt độ ở Đà Nẵng

So với lượng mưa trung bình năm thời kỳ 1980÷1999, lượng mưa trong thời kỳ từ2020÷2100 sẽ tăng thêm từ 0,7÷4,1% và lượng mưa trong năm 2020 sẽ tăng thêm 0,7% cho

cả 3 kịch bản phát thải từ thấp lên cao (bảng 10)

Bảng 10 Kịch bản BĐKH đối với lượng mưa

 Nước biển dâng

So với mực nước biển trung bình năm thời kỳ từ 1980÷1999 thì lượng mưa trong thời kỳ từ2020÷2100 sẽ tăng thêm từ 11÷100 cm (bảng 11) Năm 2020, mực nước biển ở Đà Nẵng sẽtăng thêm 11 cm đối với kịch bản B1, 12 cm đối với kịch bản B2 và A1F1 Năm 2050, mựcnước biển sẽ tăng thêm từ 65÷100 cm tùy theo kịch bản phát thải