ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN UỶ NAM TRÀ MY * Nam Trà My, ngày tháng 7 năm 2014 Số BC/HU ( Dự thảo) BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực hiệ[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NAM HUYỆN UỶ NAM TRÀ MY * Số -BC/HU ( Dự thảo) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nam Trà My, ngày tháng năm 2014 BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực Nghị 13-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ "về việc đào tạo sử dụng cán dân tộc người" Thực Thông báo số 403-TB/TU ngày 07/02/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 28-KH/TCTU ngày 06/3/2014 Ban Tổ chức Tỉnh ủy việc tổng kết 10 năm thực Nghị 13-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc đào tạo sử dụng cán dân tộc người Ban Thường vụ Huyện ủy Nam Trà My báo cáo kết cụ thể sau: I- ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG: Qua 10 năm triển khai thực Nghị số 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc đào tạo sử dụng cán dân tộc người bước đầu có thuận lợi bản, quan tâm theo dõi, đạo kịp thời Tỉnh ủy phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tạo điều kiện cho đội ngũ cán dân tộc người huyện học nhằm chuẩn hóa trình độ chun mơn, trị Đồng thời có chế xét tuyển sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học trở địa phương vào làm việc phòng, ban huyện Tuy nhiên, khơng khó khăn là: Là huyện miền núi cao tỉnh, đồng bào dân tộc người chiếm 97%, điểm xuất phát kinh tế thấp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí khơng đồng đều, đội ngũ cán xã trước có Nghị trình độ học vấn q thấp, chưa tốt nghiệp cấp III chiếm tỷ lệ 26,66% nên đào tạo cán đạt chuẩn vào năm 2015 khó khăn II- TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13 CỦA TỈNH UỶ: – Việc tổ chức quán triệt thực Nghị quyết: Sau tiếp thu Nghị số 13-NQ/TU ngày 22/12/2004 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ Nam Trà My tổ chức Hội nghị triển khai quán triệt cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, trưởng, phó ban, ngành huyện cán chủ chốt cấp xã Ban Chấp hành Đảng huyện xây dựng chương trình thực Nghị quyết, đồng thời xác định mục tiêu, quan điểm, tầm quan trọng nghị xây dựng đội ngũ cán dân tộc người quan phòng, ban, ngành huyện đảm bảo số lượng từ 01 đến 02 cán dân tộc người 2- Tình hình thực quan điểm, nguyên tắc, quy định, quy chế công tác cán bộ: 2.1- Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng huyện Nam Trà My phát triển, công tác cán xác định trọng tâm, định thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị Đại hội Đảng huyện đề năm qua Việc đẩy mạnh đào tạo, sử dụng cán dân tộc người thực đồng khâu nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng hệ thống trị từ huyện đến sở 2.2- Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức, thành viên hệ thống trị Mỗi cấp ủy đảng trực tiếp chăm lo đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ, coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên kiểm tra, giám sát cán thực chức trách, nhiệm vụ 2.3- Gắn việc thực Nghị số 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 Tỉnh ủy việc đào tạo sử dụng cán dân tộc người với Nghị số 04-NQ/TU, ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy công tác cán giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, nhằm phát em cán dân tộc người có triển vọng phát triển đào tạo trường cao đẳng, đại học tỉnh hệ cử tuyển để đào tạo nguồn cán phòng, ban, ngành sau III- Kết thực Nghị số 13-NQ/TU: 1- Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị số 13-NQ/TU công tác cán bộ: 1.1- Về xây dựng đội ngũ cán dân tộc người địa phương: Trong năm qua, cấp ủy huyện bám sát mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị 13 Tỉnh ủy, đẩy mạnh công tác đào tạo, xét đề nghị tuyển dụng nhằm xây dựng đội ngũ cán dân tộc người phòng, ban, ngành huyện xã, đảm bảo cấu hợp lý số lượng đáp ứng nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị vững mạnh, thực khối đại đoàn kết dân tộc, đoàn kết hệ cán bộ, dân tộc anh em địa bàn huyện Qua hoạt động thực tiễn phát cán trẻ có lực, triển vọng đưa vào quy hoạch cấp ủy sở, cấp ủy huyện giữ chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND&UBND cấp xã, Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND, Thường trực UBND huyện Tuyển chọn học sinh dân tộc người tốt nghiệp THPT đưa đào tạo trường cao đẳng, đại học hệ cử tuyển, nhằm tạo nguồn cán lâu dài, góp phần xây dựng chất lượng đội ngũ cán dân tộc người cho hệ thống trị địa phương 1.2- Về cơng tác quy hoạch cán dân tộc người: Thực Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 04-HD/TCTU, ngày 09/8/2011; Hướng dẫn số 10-HD/TCTU, ngày 18/01/2013 Ban Tổ chức Tỉnh ủy công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Sau nhiệm kỳ đại hội, vào năm thứ Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành hướng dẫn triển khai thực quy hoạch cấp ủy, cán lãnh đạo, quản lý cấp (xã huyện), đồng thời năm qua kết nhận xét, đánh giá cán làm để tiến hành rà soát, bổ sung, xây dựng quy hoạch đảm bảo mục đích, u cầu, quy trình hướng dẫn cấp a) Về số lượng quy hoạch: * Đối với cấp xã: - Quy hoạch Cấp uỷ nhiệm kỳ 2015 - 2020 có 217 cán dân tộc người, tăng 47 đồng chí so với Cấp ủy nhiệm kỳ 2005-2010; cán nữ dân tộc người có 75 đồng chí, tăng 43 người so với nhiệm kỳ 2005-2010 - Quy hoạch Uỷ viên Ban Thường vụ nhiệm kỳ 2015-2020 có 69 đồng chí cán dân tộc người, tăng 15 đồng chí so với quy hoạch Uỷ viên Ban thường vụ nhiệm kỳ 2005-2010; đó, cán nữ dân tộc người có 14 đồng chí, tăng 07 đồng chí so với nhiệm kỳ 2005-2010 - Quy hoạch chức danh Trưởng, phó ban, ngành, đồn thể xã nhiệm kỳ 2015-2020 có 304 đồng chí, giảm 39 đồng chí so với chức danh dân tộc người nhiệm kỳ 2005-2010; cán nữ 97 đồng chí, tăng 25 đồng chí so với nhiệm kỳ 2005-2010 * Đối với cấp huyện: - Quy hoạch Cấp uỷ nhiệm kỳ 2015 - 2020 có 29 đồng chí cán dân tộc người, tăng 16 đồng chí so với Cấp ủy nhiệm kỳ 2005-2010; đó, cán nữ có 13 đồng chí, tăng 07 đồng chí so với nhiệm kỳ 2005-2010 - Quy hoạch Uỷ viên Ban Thường vụ nhiệm kỳ 2015-2020 có 08 đồng chí; đó, cán nữ có đồng chí, tăng 02 đồng chí so với nhiệm kỳ 2005-2010 - Quy hoạch chức danh Trưởng, phó phịng, ban, ngành, Hội, đồn thể nhiệm kỳ 2015-2020 có 30 đồng chí, giảm 10 đồng chí so với nhiệm kỳ 2005-2010; đó, cán nữ có 24 đồng chí, tăng 10 đồng chí so với nhiệm kỳ 2005-2010 b) Về chất lượng quy hoạch: Trong năm qua, nhờ làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp, cao đẳng, đại học trị, bước đầu đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn để đưa vào quy hoạch cấp ủy, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sau: - Đối với cấp xã: + Cấp ủy: Có 78,57% cán đạt chuẩn học vấn (cấp III), tăng 40,11%; chưa qua đào tạo có 57 đ/c, tỷ lệ 26,26%; có 06 đ/c đạt chuẩn trị, tỷ lệ 2,76% (trung cấp đ/c); đạt chuẩn học vấn chun mơn có 44 đ/c, tỷ lệ 20,27% (trung cấp có 28 đ/c, đại học có 16 đ/c); đạt chuẩn học vấn trị có 42 đ/c (trung cấp có 42 đ/c), tỷ lệ 19,35%; đạt chuẩn chuyên mơn trị: Có 16 đ/c (trung cấp có 10 đ/c, cao đẳng, đại học đ/c), tỷ lệ 7,37%; đạt chuẩn có 52 đ/c, tỷ lệ 23,96%, tăng 21,02% so với nhiệm kỳ 2005-2010 + Ban Thường vụ: Có 74,19% cán đạt chuẩn học vấn (cấp III); chưa qua đào tạo có đ/c, tỷ lệ 5,79%; có 03 đ/c đạt chuẩn chuyên mơn (trung cấp 03 đ/c), tỷ lệ 4,34%; có 04 đ/c đạt chuẩn trị (trung cấp có 04 đ/c), tỷ lệ 5,79%; đạt chuẩn học vấn chun mơn có 11 đ/c, tỷ lệ 15,94%; đạt chuẩn học vấn trị có 25 đ/c, tỷ lệ 36,23%; đạt chuẩn chuyên mơn trị có 04 đ/c, tỷ lệ 5,79%; đạt chuẩn học vấn, chun mơn, trị có 18 đ/c, tỷ lệ 26,08% + Trưởng, phó ban, ngành, đồn thể: Có 19,16% cán đạt chuẩn học vấn (cấp III), tăng 7,66%; chưa qua đào tạo có 125 đ/c, tỷ lệ 41,11%; có 01 đ/c đạt chuẩn chuyên môn (trung cấp 01 đ/c), tỷ lệ 0,32%; có 17 đ/c đạt chuẩn trị (trung cấp có 17 đ/c), tỷ lệ 5,6%; đạt chuẩn học vấn chuyên môn có 13 đ/c, tỷ lệ 4,27; đạt chuẩn học vấn trị có 100 đ/c, tỷ lệ 32,89%; đạt chuẩn chun mơn trị có 11 đ/c, tỷ lệ 3,61%; đạt chuẩn có 37đ/c, tỷ lệ 12,17%, giảm 6,63% so với nhiệm kỳ 2005-2010 - Đối với cấp huyện: + Cấp ủy: Có 100% cán tốt nghiệp THPT, tăng 30,77%; đạt chuẩn chun mơn: Có 26 cán bộ, tỷ lệ 89,65% (trung cấp có 14 cán bộ, đại học có 12 cán bộ); đạt chuẩn trị: Có 02 đ/c, tỷ lệ 7%, (cao cấp); đạt chuẩn có 01 đ/c, tỷ lệ 3,44%, tăng 1,75% so với nhiệm kỳ 2005-2010 + Ban Thường vụ: ; Có 100% cán tốt nghiệp THPT, tăng 62,5%; đạt chuẩn chun mơn: Có 04 cán bộ, tỷ lệ 50%, tăng 25% (trung cấp có 03 cán bộ; đại học có 01 cán bộ); đạt chuẩn trị: Có 02 đ/c, tỷ lệ 25%, tăng 12,5%; đạt chuẩn có 02 đ/c, tỷ lệ 25%, tăng 12,5% so với nhiệm kỳ 2005-2010 + Trưởng, phó ban, ngành, đồn thể: Có 100% cán tốt nghiệp THPT, tăng 37,5%; đạt 01 chuẩn học vấn có 02 cán bộ, tỷ lệ 6,67%; đạt chuẩn chun mơn: Có 24 cán bộ, tỷ lệ 80%, tăng 25%, (trung cấp có 18 cán bộ, đại học 06 cán bộ); đạt chuẩn trị: Có 04 cán bộ, tỷ lệ 13,33% (cao cấp), tăng 8,33% so với nhiệm kỳ 2005-2010 1.3- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc người; cơng tác cử tuyển, bố trí em sau tốt nghiệp trường THCN, cao đẳng, đại học địa phương công tác: Trong năm qua, Ban Thường vụ Huyện ủy quán triệt mục tiêu, nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập cán bộ, cơng chức dân tộc người Xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ, quy định; qua để cán bộ, cơng chức thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ giao Tính đến tháng 6/2014 tồn huyện đào tạo cán sau: a) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc người: * Về đào tạo học vấn: Thực Đề án 69 đào tạo bổ túc văn hoá cho cán sở có 104 cán tự đào tạo có 196 cán bộ, đến tốt nghiệp THPT có 286 đồng chí, tỷ lệ 95,33% * Về đào tạo chuyên môn: - Tổng số cán dân tộc người cử đào tạo chun mơn, nghiệp vụ 229 đồng chí Trong đó: Cán cấp xã 200 đ/c; cán cấp huyện 29 đ/c Cụ thể: Trung cấp có 71 đồng chí (cấp xã 61 đ/c cấp huyện 10 đ/c); cao đẳng, đại học 158 đ/c (cấp xã 139 đ/c; cấp huyện có 19 đồng chí) * Về đào tạo lý luận trị: - Tổng số cán dân tộc người cử đào tạo lý luận trị 10 năm qua 551 lượt cán Trong đó: Cán cấp xã 509 đ/c; cán cấp huyện 42 đ/c: Sơ cấp trị có 290 đ/c (cấp xã 285 đ/c; cấp huyện 05 đ/c); trung cấp có 246 đ/c (cấp xã 224 đ/c; cấp huyện 22 đ/c) b) Kết thực công tác cử tuyển học sinh dân tộc người vào trường THCN, CĐ, ĐH: Trong năm qua, UBND tỉnh có quan tâm tạo điều kiện để huyện tuyển chọn em cán dân tộc người tốt nghiệp trung học phổ thông để học trường cao đẳng, đại học theo hệ cử tuyển có 183 em, trung cấp có 69 em, cao đẳng có 17 em, đại học có 97 em c) Việc bố trí em sau tốt nghiệp trường công tác địa phương: Đến cuối năm 2013 có 183 sinh viên dân tộc người tốt nghiệp cao đẳng, đại học, THCN trường trở địa phương, đó: Có 179 sinh viên bố trí vào làm việc phịng, ban, ngành huyện xã, có 03 sinh viên xin việc làm sở, ban, ngành tỉnh, cịn 01em cao đẳng chưa bố trí việc làm 1.4- Công tác luân chuyển cán dân tộc người: Từ có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Ban Thường vụ Huyện uỷ thực việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ xã huyện có 09 đồng chí; từ huyện xã có 01 đồng chí cán dân tộc người, góp phần tích cực ổn định cấu đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh việc thực nhiệm vụ trị, chuẩn bị nhân đại hội đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010, 20102015; bầu cử HĐND 2004-2011, 2011-2016 Đồng thời tạo điều kiện cho cán luân chuyển đào tạo, rèn luyện qua hoạt động thực tiễn để cán trưởng thành nhanh 1.5- Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán dân tộc người từ có Nghị đến thời điểm 30/6/2014 - Hằng năm, vào tiêu biên chế giao, quan, đơn vị huyện bố trí biên chế dự phịng để tuyển dụng cán dân tộc người Công tác tuyển dụng thực bảo đảm quy trình, thơng báo cơng khai số lượng, đối tượng, tiêu chuẩn, chức danh tuyển dụng để người có khả tham gia thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức, viên chức - Công tác tuyển chọn, tạo nguồn cán chủ chốt xã theo Đề án 600 Chính phủ: Có 02 tri thức trẻ dân tộc người cơng tác xã Trà Mai xã Trà Linh; thực Đề án 500 UBND tỉnh, UBND huyện tuyển chọn, cử 01 sinh viên đào tạo trường Chính trị tỉnh đến trường công tác UBND xã Trà Mai, tiêu lại huyện tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học hệ cử tuyển để làm ứng viên đào tạo, bố trí cơng tác xã lại 1.6- Kết thực chương trình kết nghĩa xã miền núi với sở, ban, ngành tỉnh huyện đồng với huyện: Trong năm qua, sở, ban, ngành tỉnh thực tốt chủ trương tỉnh chương trình kết nghĩa Đây phong trào mang nhiều ý nghĩa thiết thực, qua góp phần với huyện đầu tư, xây dựng bước ổn định đời sống với xã kết nghĩa huyện Sự quan tâm hỗ trợ vật chất, tinh thần giúp đỡ xã đặc biệt khó khăn đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh Những hoạt động giao lưu, trao đổi, học tập kinh nghiệm đơn vị kết nghĩa góp phần làm thay đổi phong cách làm việc; có 06 sở, ban, ngành tỉnh kết nghĩa 10 xã phòng, ban huyện 1.7- Những chế sách cho cán dân tộc người: Chế độ sách cán không chuyên trách cấp xã thực theo Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND, ngày 29/5/2012 Uỷ ban Nhân dân tỉnh ban hành Quy định chức danh, mức phụ cấp, chế độ sách cho cán hoạt động khơng chun trách dân tộc người xã, thôn Về chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức thực theo Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND Quyết định số 37/2013/QĐUBND Uỷ ban Nhân dân tỉnh tạo điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm học tập 1.8- Thực trạng đội ngũ cán dân tộc người nay: a) Cán cấp xã: * Về số lượng: Tổng số cán dân tộc người 10 xã 390 cán bộ, cán chuyên trách công chức qua bầu cử 102 cán bộ; công chức chuyên môn 98 cán bộ; cán không chuyên trách 190 cán bộ, chiếm tỷ lệ 91,98% so với tổng số cán bộ, công chức xã có, tăng 103 đồng chí so với từ có Nghị - Về chất lượng: + Trình độ học vấn: Cấp I có 14 đồng chí, tỷ lệ 3,58%, giảm 29,86%; cấp II có 90 đồng chí, tỷ lệ 23,07%, giảm 21,18%; cấp III có 286 đồng chí, chiếm tỷ lệ 73,33%, tăng 60,79% so với từ có Nghị + Trình độ chun mơn: Sơ cấp có 08 đồng chí, tỷ lệ 2,05%, giảm 0,73%; trung cấp có 140 đồng chí, chiếm tỷ lệ 35,90%, tăng 25,44%; cao đẳng, đại học có 11 đồng chí, tỷ lệ 2,82%, tăng 11 người so với từ có Nghị quyết; chưa qua đào tạo có 231 đồng chí, chiếm tỷ lệ 59,23%, giảm 27,52% + Trình độ lý luận trị: Sơ cấp có 55 đồng chí, tỷ lệ 14,10%, giảm 6,80%; trung cấp có 231 đồng chí, chiếm tỷ lệ 60,23%, tăng 54,80%; cao cấp có 03 đồng chí, tỷ lệ 0,76%, giảm 1,67% so với từ có Nghị quyết; chưa qua đào tạo có 101 đồng chí, tỷ lệ 25,90%, giảm 60,17%; - Về cấu nữ: Cán nữ dân tộc người có 85 đồng chí, chiếm tỷ lệ 21,79%, tăng 5,07% so với từ có Nghị - Về độ tuổi: Cán có tuổi đời từ 30 tuổi trở xuống có 202 đồng chí, tỷ lệ 51,79% Cán có tuổi đời từ 31-35 tuổi có 93 đồng chí, tỷ lệ 23,84% Cán có tuổi đời từ 36-40 tuổi có 31 đồng chí, tỷ lệ 8,07% Cán có tuổi đời từ 41-45 tuổi có 14 đồng chí, tỷ lệ 3,58% Cán có tuổi đời từ 46-50 tuổi có 26 đồng chí, tỷ lệ 6,66% Cán có tuổi đời 50 tuổi có 24 đồng chí, tỷ lệ 6,25% b) Cán cấp huyện: - Về số lượng: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức dân tộc người huyện có 61 đồng chí, tăng 36 đồng chí so với từ có Nghị - Về chất lượng: + Trình độ học vấn: Cấp II có 05 cán bộ, chiếm tỷ lệ 8,19%, giảm 46,95%; cấp III có 56 cán bộ, chiếm 91,80%, tăng 37,83% so với từ có Nghị + Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp có 29 đồng chí, chiếm tỷ lệ 47,54%, tăng 12,5%; cao đẳng, đại học có 22 đồng chí, chiếm tỷ lệ 36,06%, tăng 18,38% so với từ có Nghị quyết; chưa qua đào tạo: 10 đồng chí, tỷ lệ 16,39% + Trình độ lý luận trị: Trung cấp có 18 đồng chí, chiếm tỷ lệ 29,50%, tăng 12,5%; cao cấp, cử nhân có 11 đồng chí, chiếm tỷ lệ 18,03%, tăng 17,5% so với từ có Nghị quyết; Chưa qua đào tạo: 31 đồng chí, tỷ lệ 50,82% - Về cấu: Cán nữ có 25 đồng chí, tỷ lệ 40,98, tăng 11 đồng chí so với từ có nghị - Về độ tuổi: Cán có tuổi đời 35 tuổi có 26 đồng chí, tỷ lệ 42,62% Cán có tuổi đời từ 35-50 tuổi có 30 đồng chí, tỷ lệ 49,2% Cán có tuổi đời 50 tuổi có 05 đồng chí, tỷ lệ 8,2% * Việc tác nghiệp, thực nhiệm vụ chuyên môn cán bộ, cơng chức dân tộc người quan cấp huyện, cấp xã: Nhìn chung, trình độ cán bộ, công chức phần đông đạt chuẩn từ học vấn, chun mơn, trị, có kiến thức, lực cơng tác phân công phụ trách; nắm nguyên tắc tổ chức, quy chế làm việc mối quan hệ cơng tác Đảng, đồn thể, nhà nước; hiểu biết tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Một phận cán dân tộc người có lĩnh trị vững vàng, động lãnh đạo, điều hành cơng việc, tích lũy nhiều kinh nghiệm cơng tác xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị; có số cán có tinh thần vươn lên đáp ứng yêu cầu công tác cán cho nhiệm kỳ tới 2- Kết đổi mới, kiện toàn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị từ huyện đến sở: 2.1- Về công tác xây dựng Đảng: Tồn huyện có 42 tổ chức sở đảng, 10 đảng xã, 02 đảng Cơng an, Quân sự, 30 chi quan, tăng 14 TCCS đảng so với từ có Nghị Trong năm qua, Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung kiện toàn, củng cố, phát triển tổ chức sở đảng từ huyện đến sở, chi thôn, trường học, quân sự, quan xã nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng sở, địa phương Hầu hết TCCS đảng xã, quan dều xây dựng quy chế làm việc, sau lần đại hội Đảng, quy chế quy định trách nhiệm, nhiệm vụ thẩm quyền tập thể cấp ủy, cá nhân Bí thư, Phó Bí thư; xác định rõ mối quan hệ lãnh đạo Đảng với HĐND-UBND, Uỷ ban MTTQVN đoàn thể, đảm bảo thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Vì vậy, cơng tác cán thực cách dân chủ, công khai từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán thực theo quy trình Trong sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi dần vào nề nếp, đảm bảo đợt sinh hoạt theo quy định, chất lượng sinh hoạt ngày nâng cao; công tác kiểm tra, giám sát tăng cường; công tác nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm, công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên năm đạt, vượt tiêu đề năm sau cao năm trước Về đánh giá chất lượng TCCS đảng từ năm 2004-2013 sau: Năm 2004, sau chia tách huyện có 28 TCCS đảng Trong đó, TSVM đạt tỷ lệ 53,57%, HTNV đạt tỷ lệ 46,43%; năm 2005 TSVM có 65,52%, HTNV có 27,59%, yếu có 6,89%; năm 2006 TSVM có 73,33%, HTNV có 26,66%, khơng có yếu kém; năm 2007 TSVM có 80 %, HTNV có 20%; năm 2008 TSVM có 90,32%, HTNV có 9,67%; năm 2009 TSVM có 62,5%, HTNV có 37,5%; năm 2010 TSVM có 96,77%, HTNV có 3,22%; năm 2011 TSVM có 94,59%, HTNV có 5,40%; năm 2012 TSVM có 92,30%, HTNV có 7,69%; năm 2013 TSVM có 84,61%, HTNV có 11,5%, yếu có 3,84% Với kết cho thấy chất lượng TCCS đảng xã ngày nâng cao, tỷ lệ TSVM năm 2013 70%, tăng 40% so với năm 2004, khơng cịn tổ chức đảng yếu 2.2- Cơng tác xây dựng quyền sở: Các cấp ủy đảng xác định chức năng, nhiệm vụ việc lãnh đạo xây dựng quyền thời gian qua, chi, đảng xã tập trung lãnh đạo, xây dựng, củng cố quyền sở tạo nhiều chuyển biến tích cực là: Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, xây dựng đường giao thông liên thôn, xây dựng thơn, văn hóa Cấp ủy lựa chọn, giới thiệu cán Đảng ứng cử vào chức danh HĐND, UBND chi, đảng ủy xã thực cách chặt chẽ, dân chủ, công khai, quy trình, nguyên tắc, hướng dẫn, quy định Tuy nhiên, số xã hiệu hoạt động quyền hạn chế, HĐND, UBND chưa thể vai trò, trách nhiệm việc giải vấn đề quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Có nơi đề Nghị cơng tác tổ chức thực không đến nơi đến chốn, hiệu thấp Đội ngũ cán chuyên trách, công chức sở trình độ mặt cịn thấp 2.3- Xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể: Trong năm qua, cấp ủy tự nhận thức rõ tầm quan trọng công tác dân vận nhiệm vụ hệ thống trị Coi việc đổi nâng cao chất lượng công tác dân vận; đổi nội dung phương thức hoạt động mặt trận đoàn thể Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý kinh tế - xã hội, thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo nhiều phong trào cách mạng nhân dân, lĩnh vực phát triển kinh tế, thực sách người có cơng với Tổ quốc, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Việc giải đơn thư, khiếu nại tranh chấp đất đai, đền bù, giải tỏa công dân ý giải Đội ngũ cán làm cơng tác Mặt trận, đồn thể xã xếp, bố trí phù hợp với trình độ, lực cơng tác Một số đồn thể tích cực xây dựng quỹ, tăng thêm kinh phí hoạt động, chăm lo đến lợi ích đồn viên, hội viên Cấp ủy quan tâm đào tạo cán bộ, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác dân vận, Mặt trận, đoàn thể Bên cạnh nỗ lực lãnh đạo cấp ủy sở xã, Mặt trận, đoàn thể hạn chế Một số cấp ủy đảng, quyền cịn xem nhẹ cơng tác dân vận, công tác vận động quần chúng Mặt trận đồn thể cịn nhiều mặt yếu kém, sâu sát nhân dân, chậm khắc phục cách hoạt động theo kiểu hành 2.4- Hiện nay, tồn huyện có 10 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn, chưa có xã đủ khả thực nhiệm vụ mà khơng có hướng dẫn cấp Vì vậy, 10 xã cần có hướng dẫn thường xuyên cấp trên; đồng thời huyện cần tăng cường cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức chun mơn (có thời hạn) đáp ứng u cầu, nhiệm vụ, đạt vững mạnh tồn diện Bình qn xã có 39 cán dân tộc người 3- Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên: 3.1- Triển khai, thực Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Trung ương Sau nhiệm kỳ Đại hội Đảng, Ban Thường vụ Huyện ủy tổ chức hội nghị triển khai Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Trung ương Đảng, ban hành nhằm để cán bộ, đảng viên, cấp ủy nắm vững quy định chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng, kiện toàn, củng cố, xây dựng chi trực thuộc đảng ủy xã, chi thôn, chi quân xã, chi trường học Đến nay, 100% thơn có chi bộ, chuyển giao đảng viên quan bưu điện huyện đảng khối doanh nghiệp tỉnh, giải thể 02 đảng sở (Đảng quan Đảng, Mặt trận, đoàn thể Đảng quan quyền) để thành lập 18 chi sở, nâng tổng số TCCS đảng huyện 42 chi, đảng sở 3.2- Kiện toàn, củng cố cấp ủy, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chất lượng đảng viên Hằng năm, chi bộ, đảng sở vào nhiệm vụ trị cấp hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương để xác định phương hướng, đề mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng chi bộ, đảng sạch, vững mạnh Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành nhiều văn bản, Đề án số 01-ĐA/HU, ngày 24/4/2014 Huyện uỷ kiện toàn cấp ủy, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi trực thuộc đảng uỷ xã; thường xuyên rà soát, quy hoạch cán gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí cán Kiên thay cán cấp ủy yếu phẩm chất, lực, không hồn thành nhiệm vụ Đối với chi có đủ số lượng đảng viên bổ sung, bầu chi ủy Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi ủy, chi bộ, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu loại hình tổ chức đảng theo Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/3/2007 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) Các cấp ủy đảng làm tốt cơng tác trị tư tưởng, mở lớp tổ chức quán triệt thị, nghị Đảng để cán bộ, đảng viên tự giác học tập, rèn luyện thực nghiêm túc chủ trương Đảng; tích cực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 06, 03 Bộ Chính trị, sở nhận thức tầm quan trọng công tác cán bộ; đồng thời làm tốt công tác phân công nhiệm vụ cho đảng viên, năm cấp ủy cấp xây dựng, thực kế hoạch tạo nguồn kết nạp đảng viên; năm cơng tác kết nạp đảng viên huyện đạt vượt tiêu đề 3.3- Về đánh giá chất lượng, phân loại TCCS đảng, đảng viên năm Ngay từ đầu năm, Ban Thường vụ Huyện ủy vào quy định, hướng dẫn Trung ương, tỉnh để cụ thể hóa thành tiêu chí, ban hành hướng dẫn để chi, đảng sở đăng ký xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh; đồng thời làm để Ban Thường vụ Huyện ủy kiểm tra, thẩm định, định việc đánh giá, phân loại TCCS đảng đảng viên thực chất 4- Kết thực chương trình mục tiêu, sách, dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh miền núi vùng đồng bào dân tộc người huyện 4.1- Về kinh tế: - Tăng dần tỷ trọng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; thương mại – dịch vụ; giảm dần tỷ trọng nông – lâm nghiệp Sản xuất nông – lâm nghiệp gắn với định canh - định cư, cấu trồng có thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, đặc biệt sâm Ngọc Linh mang lại hiệu kinh tế cao góp phần giải việc làm chỗ tăng thu nhập cho Nhân dân - Kết cấu hạ tầng bước quan tâm đầu tư, tuyến giao thông đường Nam Quảng Nam, đường Đông Trường Sơn,….đến 09/10 xã có đường tơ đến trung tâm xã Hệ thống lưới điện quốc gia đến trung tâm 10/10 xã, cơng trình thủy lợi đầu tư bước đầu đáp ứng việc phát triển sản xuất Trường học, trạm y tế đầu tư số lượng lẫn chất lượng việc dạy học chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân 4.2- Về văn hóa – xã hội: - Các chương trình mục tiêu, dự án Chính phủ đầu tư vào địa bàn huyện như: Chương trình 135, Chương trình 134, Chương trình 167 Nghị 30a Chính phủ triển khai, thực có hiệu quả, góp phần xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững, bước cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc người Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn tập trung đạo, đến phát động xây dựng Nông thôn 02 xã (Trà Mai – xã điểm tỉnh Trà Don – xã điểm huyện) Thực sách hỗ trợ đất ở, nhà ở, đất sản xuất, công trình nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc người theo Quyết định 134 Thủ tướng Chính phủ - Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đẩy mạnh thực đạt kết Các giá trị văn hóa truyền thống dân tộc bước khôi phục phát huy thông qua tổ chức Lễ hội, dịp phát động thơn văn hóa, ngày hội đại đồn kết tồn dân tộc, góp phần thắt chặt tình đồn kết dân tộc anh em địa bàn huyện - Mạng lưới thông tin liên lạc ngày phát triển đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin nhân dân Nhờ vậy, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thường xuyên cập nhật đến với đồng bào dân tộc người Công tác giáo dục, đào tạo quan tâm đầu tư sở vật chất cấp học, bước xóa bỏ phịng học tạm bợ thơn, Hồn thành phổ cập 10 giáo dục tiểu học độ tuổi Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân Dân ngày trọng, chương trình y tế quốc gia triển khai khắp, tuổi thọ đồng bào ngày cao; chất lượng khám chữa bệnh nâng lên Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình thực có hiệu 4.3- Về quốc phịng – an ninh: Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện vùng giáp ranh tiếp tục giữ vững; công tác xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân quan tâm, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động đồng bào thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đấu tranh chống lại âm mưu “diễn biến hịa bình” bạo loạn lật đổ lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo nhằm chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân tộc, gây ổn định trị trật tự, an toàn xã hội; hoàn thành tiêu huấn luyện tuyển quân năm chế, tuyển quân đạt 100% tiêu giao; 10/10 xã tổ chức diễn tập chiến đấu trị an tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện theo Nghị số 28-NQ/TW, ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) đạt kết tốt 5- Nhận xét, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm 5.1- Nhận xét, đánh giá ưu điểm: Trong năm qua, với thành tựu đạt lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, công tác đào tạo sử dụng cán dân tộc người theo Nghị số 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 Tỉnh ủy Quảng Nam đem lại kết đáng kể là: Đội ngũ cán xã tăng số lượng, trình độ mặt (học vấn, chuyên mơn nghiệp vụ, trị) nâng lên; cấu đội ngũ cán hợp lý hơn, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ dân tộc người số phòng, ban, ngành huyện tăng, đội ngũ cán đào tạo bản, có kiến thức, trình độ, lực lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ Cơng tác tuyển chọn em dân tộc người tốt nghiệp THPT đưa đào tạo trường cao đẳng, đại học hệ cử tuyển để tạo nguồn cán lâu dài huyện huyện quan tâm 5.2- Những hạn chế, khuyết điểm: Việc quán triệt ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, sử dụng cán dân tộc người phịng, ban, ngành huyện chưa thật sâu sắc, việc tổ chức thực mục tiêu Nghị số 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam đào tạo sử dụng cán dân tộc người chưa đạt u cầu; cơng tác tuyển dụng, bố trí cán theo Nghị định 92 Chính phủ xã thiếu chặt chẽ, chưa vào tiêu chuẩn tuyển dụng, bố trí cơng việc trước, đào tạo sau, tỷ lệ cán đạt chuẩn cấp xã thấp - Một số xã thực đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch cán bộ, chưa quan tâm mức đến đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm, tỷ lệ cán có trình độ đại học thấp - Chất lượng đào tạo sử dụng đội ngũ cán dân tộc người bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nay; cấu cán dân tộc người phòng, ban, ngành huyện thiếu đồng bộ, chưa hợp lý, cịn số đơn vị chưa có cán dân tộc người 11 - Chế độ sách (tiền lương) cho cán không chuyên trách xã khơng khuyến khích người làm việc có chất lượng, hiệu 6- Nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm a) Nguyên nhân ưu điểm: Nghị số 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 Tỉnh ủy năm gần Huyện uỷ có nhiều chủ trương, giải pháp đào tạo, bố trí, sử dụng cán dân tộc người, có nhiều hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác xây dựng Đảng cho cấp uỷ sở; phát hiện, tuyển chọn, đào tạo sinh viên trường đại học hệ cử tuyển, tạo nguồn cán lâu dài để bố trí hệ thống trị từ huyện đến sở b) Nguyên nhân khuyết điểm: Một số cấp uỷ nhận thức chưa đầy đủ vai trị, vị trí tổ chức sở đảng nên q trình lãnh đạo tuyển dụng, bố trí cán dân tộc người cịn bộc lộ nhiều yếu kém, đào tạo nhiều cán đạt chuẩn thấp dẫn đến hiệu công việc không cao - Đội ngũ cán có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại hỗ trợ, hướng dẫn cấp trên; số cán bộ, cơng chức học mang tính tự phát, khơng theo quy định, khơng vị trí công việc đảm nhận - Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc xã chưa quan tâm đầu tư mức IV- Nhiệm vụ giải pháp 1) Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ: - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ ngành, quan, đơn vị, địa phương cấp xã; phải tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, giải pháp Nghị số 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Nam đào tạo sử dụng cán dân tộc người gắn với Nghị 04 Tỉnh uỷ, đề biện pháp khắc phục yếu kém, khuyết điểm công tác cán huyện; chăm lo khâu: Nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán dân tộc người nhằm đảm bảo cấu hợp lý phòng, ban, ngành huyện 2- Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với bố trí, sử dụng cán bộ: Việc xây dựng đội ngũ cán dân tộc người từ huyện đến xã đồng chất lượng Cấp uỷ sở phải xây dựng kế hoạch đào tạo kế hoạch bố trí, sử dụng cán bộ; biết kết hợp hệ cán bộ, cán trẻ, nữ, cán lớn tuổi để khơng gây lãng phí kinh phí đào tạo 3) Nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán dân tộc người: Các cấp uỷ đảng, trước hết Ban Thường vụ Huyện uỷ thường xuyên đạo, kiểm tra phòng, ban, ngành huyện thực quan điểm, mục tiêu Nghị quyết, đơn vị bố trí, sử dụng cán dân tộc người đạt tỷ lệ 30% (1-2 cán bộ) Mạnh dạn lựa chọn cán trẻ có triển vọng phát triển quan, đơn vị cấp huyện luân chuyển xuống xã để bố trí vào chức danh lãnh đạo, quản lý; phân công cán lãnh đạo, quản lý có lực, kinh nghiệm thường xuyên theo dõi, giúp đỡ để cán rèn luyện, trưởng thành 12 4) Xây dựng kế hoạch, bố trí cán hệ cử tuyển: Chủ động tích cực, nắm nguồn sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học (hệ cử tuyển) công tác xã để thay dần số cán bộ, công chức khơng đạt chuẩn, khơng có khả đào tạo, bồi dưỡng; đối tượng tuyển dụng phải đảm bảo quy trình, tiêu chuẩn; chọn trí thức trẻ (sinh viên) để thực Đề án 500 UBND tỉnh đạt hiệu xã 02 ứng cử viên 5) Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy xã: Đẩy mạnh công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên, kiện toàn cấp uỷ, chăm lo, xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng gắn với xây dựng, củng cố tổ chức đảng hệ thống trị từ huyện đến sở ngày vững mạnh, đủ sức giải vấn đề phát sinh từ sở 6) Về sách cán bộ: Triển khai, thực đồng sách bảo đảm vật chất, động viên tinh thần đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, sinh viên trường tình nguyện xã công tác để cán thực công việc có chất lượng, hiệu V- Đề xuất, kiến nghị: 1- Tỉnh, Trung ương có sách ưu đãi cán không chuyên trách xã, sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, sách hỗ trợ cán luân chuyển từ huyện xã để cán n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 2- Tỉnh có chế, sách khuyến khích cán xã khơng đạt chuẩn, không đủ khả đào tạo, giải nghỉ việc, chế độ lần, nghỉ hưu trước tuổi Trên Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 13 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục thực công tác đào tạo sử dụng cán dân tộc người địa bàn huyện Kính đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh Quảng Nam quan tâm theo dõi đạo, tạo điều kiện để huyện tiếp tục thực nghị 13-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đạt hiệu T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ Nơi nhận: - TTTV Tỉnh uỷ; BTC Tỉnh uỷ; - UBND huyện; - Các quan, ban ngành, đoàn thể huyện; - Các TCCS đảng trực thuộc; - Lưu VT Nguyễn Thanh Tòng 13 14