UBND TỈNH LẠNG SƠN SỞ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC SCT Lạng Sơn, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Tình hình hoạt động và quy hoạch phát triển cụm công nghi[.]
UBND TỈNH LẠNG SƠN SỞ CÔNG THƯƠNG Số: /BC-SCT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lạng Sơn, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Tình hình hoạt động quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2020 định hướng phát triển cụm công nghiệp thời gian tới Kính gửi: Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Thực ý kiến đạo đồng chí Đồn Thu Hà, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cơng văn số 630/VP-KT ngày 21/02/2022 Văn phòng UBND tỉnh việc số nội dung đạo rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp Sở Công Thương báo cáo tình hình thực phát triển cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2020 định hướng phát triển cụm công nghiệp thời gian tới với nội dung cụ thể sau: I TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG CỤM CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011 – 2020, XÉT ĐẾN NĂM 2025 Tình hình chung Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp (CCN) tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến năm 2025 HĐND tỉnh thông qua Nghị số 200/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015; UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2476/QĐ-UBND ngày 31/12/2015, có quy hoạch 16 CCN với tổng diện tích 537,08 thuộc địa bàn 08/11 huyện, thành phố(1); Hiện địa bàn tỉnh có 02 CCN thành lập với tổng diện tích 32,3 Các CCN đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước Trong có 01 CCN lấp đầy với 11 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định (CCN Địa phương số 2, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, diện tích 8,5 ha) Cịn CCN Hợp Thành 1, huyện Cao Lộc (23,8 ha) thành lập Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 05/3/2021, chưa đầu tư hạ tầng vướng mắc thực GPMB Hiện có 06 CCN có quy hoạch chi tiết, cụ thể: - Hiện 03 huyện chưa có quy hoạch CCN: Chi Lăng, Văn Quan Đình Lập - CCN tích hợp quy hoạch tỉnh cụ thể: + Thành phố Lạng Sơn có 01 (CCN Quảng Lạc 50 ha); + Huyện Văn Lãng có 01 (CCN Văn Lãng 50 ha); + Huyện Lộc Bình có 04 (CCN Na Dương 1, S = 20 ha; Na Dương 2, S = 50 ha; Na Dương 3, S = 50 ha; Na Dương 4, S = 30); + Huyện Cao Lộc có 04 (CCN Địa phương số 2, S = 13,1 ha; Hợp Thành 1, S = 50 ha; Hợp Thành 2, S = 48,5 ha; Cao Lộc, S = 13,6); + Huyện Bắc Sơn có 02 (CCN Bắc Sơn 1, S = 25 ha, Bắc Sơn 2, S = 25 ha); + Huyện Bình Gia có 01 (CCN Bình Gia 50 ha); + Huyện Hữu Lũng có 02 (CCN thị trấn Hữu Lũng 1, S = 20 ha; thị trấn Hữu Lũng 2, S = 30 ha); + Huyện Tràng Định có 01 (CCN Tràng Định 11,88 ha) 2 - Tỷ lệ 1/500: CCN Hợp Thành Hợp Thành 2, huyện Cao Lộc, với tổng diện tích 49,27 ha; - Tỷ lệ 1/2.000: Các CCN Na Dương 1, 2, 3, huyện Lộc Bình, với tổng diện tích 150 ha; Tình hình hoạt động CCN quy hoạch chi tiết: - CCN Na Dương (20 ha): Hiện có Cơng ty Cổ phần đầu tư xây dựng Phú Gia Bắc Ninh quan tâm, nghiên cứu đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN Hiện có 02 dự án hoạt động CCN, gồm: Chế biến nhựa thơng với diện tích 3,5 (Cơng ty TNHH Soonglee Lạng Sơn) hoạt động sản xuất ổn định; chế biến gỗ doanh nghiệp Thái Chí Quân UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư Quyết định số 173/QĐ-UBND ngày 30/01/2020, tổng diện tích 9,94 ha, chưa khởi cơng xây dựng; - CCN Na Dương (50 ha): Hiện có Cơng ty Cổ phần dầu khí Việt Nam quan tâm, nghiên cứu đầu tư thành lập CCN; CCN khơng có dự án đầu tư hoạt động; - CCN Na Dương (50 ha): Hiện có Cơng ty TNHH MTV Đức Kiên Lạng Sơn xin đăng ký làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN Hiện có 01 dự án (Công ty Cổ phần Đầu tư quốc tế Tân Hà) chế biến nhựa thông hồi; UBND tỉnh chấp thuận đầu tư Quyết định số 2125/QĐ-UBND ngày 20/10/2020, tổng diện tích 4,4 ha, chưa khởi công xây dựng; - CCN Na Dương (30 ha): Chưa có nhà đầu tư hạ tầng Hiện có 01 dự án sản xuất gạch nung Cơng ty cổ phần Tồn Phát hoạt động sản xuất ổn định với diện tích khoảng 04 - CCN Hợp Thành 1, 2, huyện Cao Lộc: Đã có chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật Công ty CP đầu tư Bác Nguyên Lạng Sơn Trong CCN Hợp Thành thành lập Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 05/3/2021 UBND tỉnh, chưa triển khai đầu tư hạ tầng vướng cơng tác giải phóng mặt bằng; CCN Hợp Thành chưa thành lập vướng tiêu đất lúa cần có chấp thuận Thủ tướng Chính phủ Ngồi thời gian qua, có số dự án đầu tư xin thực CCN Na Dương, có dự án Sở KHĐT xin ý kiến ngành, nhiên khơng xin ý kiến tham gia góp ý Sở Cơng Thương Tình hình hoạt động cụ thể CCN thành lập triển khai thực 2.1 CCN Địa phương số 2: Tại xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, thành lập Quyết định số 594/QĐ-UBND ngày 04/4/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn; có tổng mức đầu tư 21,57 tỷ đồng, Sở Xây dựng làm Chủ đầu tư, có tổng diện tích 8,5 ha, suất đầu tư 2,5 tỷ đồng/ha Hiện có 11 doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định với tổng số vốn đăng ký CCN 256,6 tỷ đồng, lấp đầy; 02 năm gần tạo giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 550 tỷ đồng, thực nộp ngân sách nhà nước khoảng 12 tỷ đồng, giải cho khoảng gần 600 lao động Sau CCN thành lập năm 2018, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc đơn vị giao quản lý trực tiếp Hiện chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung CCN, tuyến đường nội CCN sử dụng chung làm đường bến xe phía Bắc 2.2 CCN Hợp Thành 1, huyện Cao Lộc: Dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), loại hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) phê duyệt chủ trương đầu tư, nhiên đến thành lập CCN Hợp Thành diện tích 23,8 Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 05/3/2021 UBND tỉnh, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt để thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, dự kiến đưa vào hoạt động năm 2024; CCN Hợp Thành chưa thành lập vướng mắc tiêu đất lúa cần xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ 2.3 CCN thị trấn Hữu Lũng 2: Tại thôn Ao Đẫu, xã Sơn Hà, huyện Hữu Lũng có diện tích 29,1 ha, thành lập Quyết định số 438/QĐ-UBND ngày 25/3/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn việc thành lập CCN thị trấn Hữu Lũng 2, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sao Bắc Việt chủ đầu tư Tuy nhiên q trình triển khai thực khơng huy động vốn, đến ngày 25/02/2019, Chủ đầu tư có thông báo định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư; ngày 28/9/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1862/QĐ-UBND việc bãi bỏ Quyết định số 438/QĐ-UBND ngày 25/3/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn việc thành lập CCN thị trấn Hữu Lũng 2, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Đối với công tác thành lập CCN Hiện có 06 CCN có nhà đầu tư quan tâm, thực trình tự thành lập CCN Cụ thể: 3.1 CCN Bắc Sơn (25 ha): Tại thôn Hồng Vi, xã Chiến Thắng, huyện Bắc Sơn Sau Sở Công Thương nhận hồ sơ thành lập CCN Công ty CP đầu tư TDG Global (địa chỉ: Lơ D1, KCN Đình Trám, thị trấn Nếnh, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang) đăng ký làm Nhà đầu tư Sở Công Thương chủ động phối hợp ngành liên quan hồn thiện cơng tác thẩm định hồ sơ thành lập CCN, báo cáo UBND tỉnh, UBND tỉnh thực xin ý kiến Thường trực Tỉnh uỷ Quân khu Tờ trình số 20-TTr/BCSĐ ngày 22/01/2022 Cơng văn số 89/UBND-KT ngày 21/01/2022 để xem xét trước UBND tỉnh Quyết định thành lập CCN Bắc Sơn 3.2 CCN Na Dương (20 ha): Tại xã Đông Quan, huyện Lộc Bình; diện tích sử dụng 13,44 Hiện có Cơng ty Cổ phần đầu tư xây dựng Phú Gia Bắc Ninh (địa chỉ: Số 51A, Cao Bá Quát, P Đại Phúc, TP Bắc Ninh) quan tâm thực đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN văn số 18/PGBN-ĐT ngày 13/10/2021 UBND tỉnh có văn số 4479/VP-KT ngày 19/10/2021 giao UBND huyện Lộc Bình trì, phối hợp quan liên quan thực hiện; Ngày 29/10/2021, UBND huyện Lộc Bình có văn số 2232/UBND-KTHT việc xem xét đề nghị khảo sát địa điểm đầu tư lập dự án CCN Na Dương gửi Nhà đầu tư, đồng ý với đề xuất việc cho khảo sát địa điểm đầu tư để lập dự án đầu tư 4 Chủ đầu tư dự kiến sau thành lập CCN đạt tỷ lệ lấp đầy 100%; đó, nhà đầu tư xin mở rộng CCN từ 20 lên 75 Sở Công Thương có văn số 1982/SCT-QLCN ngày 30/12/2021 rà sốt, đề xuất bổ sung cụm cơng nghiệp địa bàn huyện, thành phố; ngày 05/01/2022, UBND huyện Lộc Bình có văn số 15/UBND-KTHT gửi Sở Cơng Thương, đề xuất mở rộng CCN Na Dương từ 20 lên 75 Hiện Nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ; Sở Công Thương chưa nhận Tờ trình hồ sơ thành lập CCN UBND huyện Lộc Bình 3.3 CCN Na Dương (50 ha): Tại xã Đơng Quan, huyện Lộc Bình Hiện Sở Công Thương thẩm định hồ sơ thành lập CCN Công ty Cổ phần nhựa đường dầu khí Việt Nam (địa chỉ: Tịa nhà nhà 389 Group, số 36 ngõ 51 phố Lạc Trung, P Vĩnh Tuy, Q Hai Bà Trưng, TP Hà Nội) đề xuất làm chủ đầu tư Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định; ban hành Thông báo kết thẩm định số 07/TB-SCT ngày 19/01/2022, gửi UBND huyện Nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ, gửi Sở Công Thương để tiếp tục xem xét Hiện Sở Công Thương chưa nhận hồ sơ hồn thiện theo ý kiến góp ý sở, ngành để thực triển khai bước tiếp theo, đôn đốc 3.4 CCN Na Dương (50 ha): Tại xã Đơng Quan, huyện Lộc Bình; diện tích sử dụng 4,4 Hiện Sở Cơng Thương nhận hồ sơ thành lập CCN Công ty TNHH MTV Đức Kiên Lạng Sơn (địa chỉ: Số 11, khu Nhà Thờ, thị trấn Lộc Bình, huyện Lộc Bình, T Lạng Sơn) đăng ký làm nhà đầu tư Trong trình xem xét, thành phần hồ sơ chưa đầy đủ không đáp ứng yêu cầu theo quy định Điều 11 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, Sở Công Thương thực 02 lần trả hồ sơ hướng dẫn UBND huyện Lộc Bình, Nhà đầu tư hồn thiện lại hồ sơ theo quy định Công văn số 1552/SCT-QLCN ngày 28/10/2021 Công văn số 1992/SCT-QLCN ngày 31/12/2021 để đôn đốc thực Đến nay, hạn theo yêu cầu (gửi trước 15/01/2022), Sở Công Thương chưa nhận hồ sơ theo quy định, thiếu hồ sơ chứng minh lực, kinh nghiệm; lực tài nhà đầu tư2 Thời gian tới tiếp tục đơn đốc hồn thiện, bổ sung để thẩm định, không đáp ứng theo quy định, báo cáo UBND tỉnh xem xét; không để bỏ lỡ hội nhà đầu tư khác quan tâm 3.5 CCN Văn Lãng (50 ha): Tại xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng Hiện Sở Công Thương thẩm định hồ sơ thành lập CCN Công ty TNHH MTV GM Invest (địa chỉ: Tầng 02, toàn nhà TTTM Interserco, số 17 đường Phạm Hùng, P Mỹ Đình 2, Q Nam Từ Liêm, TP Hà Nội) đề xuất làm chủ đầu tư Sở Công Thương hồn thiện cơng tác trình tự thẩm định, xin ý kiến quan liên quan theo quy định Tuy nhiên hồ sơ thành lập cịn có nhiều nội dung chưa đáp ứng quy định, nhiều nội dung chưa làm rõ, Sở Công Thương nhiều lần trao đổi, hướng dẫn Trong vị trí đề xuất đầu tư vướng đất quy - Hồ sơ chứng minh có lực, kinh nghiệm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy định điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP - Báo cáo tài 02 năm gần Chủ đầu tư phải kiểm toán độc lập đảm bảo giá trị pháp lý để có sở đánh giá lực tài Chủ đầu tư theo quy định khoản b Điều Luật Đấu thầu năm 2013 hoạch rừng tự nhiên, kết rà soát lần 01 28,01ha lần 02 1,7ha Ngày 06/12/2021, Sở Cơng Thương có văn số 1782/SCT-QLCN gửi Sở NN&PTNT UBND huyện Văn Lãng đề nghị rà soát trạng quy hoạch đất rừng CCN huyện Văn Lãng Ngày 23/02/2022, Sở Cơng Thương tiếp tục có văn số 273/SCT-QLCN gửi UBND huyện Văn Lãng Nhà đầu tư để đôn đốc, hoàn thiện hồ sơ thành lập CCN Văn Lãng, đôn đốc thời gian trước 06/3/2022 gửi Sở Công Thương để tiếp tục xem xét, thẩm định; báo cáo UBND tỉnh Kết thẩm định thành lập CCN 3.6 CCN Quảng Lạc (50 ha): Tại xã Quảng Lạc, thành phố Lạng Sơn Ngày 14/02/2022, Sở Công Thương tiếp nhận hồ sơ thành lập CCN UBND thành phố Lạng Sơn, thời điểm nhận hồ sơ có 02 nhà đầu tư đề xuất, cụ thể: - Công ty CP Thương mại Đầu tư Trường Hải; địa chỉ: Số 7, ngách 122, ngõ 351, đường Lĩnh Nam, tổ 7, phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Công ty CP Đầu tư Thương mại Nam Thành Phát; địa chỉ: Số 09, đường Đinh Tiên Hoàng, phường Chi Lăng, thành phố Lạng Sơn, T Lạng Sơn Ngày 23/02/2022, Sở Cơng Thương có văn số 269/SCT-QLCN xin ý kiến thẩm định quan có liên quan theo quy định nội dung hồ sơ thành lập CCN Quảng Lạc 02 Nhà đầu tư Từ tình hình thực tế trên, trình thẩm định hồ sơ thành lập CCN cịn có vướng mắc định; thời gian tới, Sở tiếp tục bám sát nhiệm vụ giao để hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm UBND tỉnh giao thành lập CCN năm 2022 Hiện tại, CCN không thực đảm bảo thời hạn hoàn thiện hồ sơ theo quy định nhiều lần đôn đốc, Sở tiếp tục hướng dẫn để tháo gỡ cho huyện nhà đầu tư thủ tục hồ sơ; trường hợp không đáp ứng theo quy định kịp thời báo cáo UBND tỉnh II TÌNH HÌNH BỔ SUNG QUY HOẠCH CỤM CƠNG NGHIỆP TRƯỚC KHI QUY HOẠCH TỈNH ĐƯỢC PHÊ DUYỆT Sự cần thiết bổ sung quy hoạch Hiện Quy hoạch tỉnh tập trung thực hiện; theo tiến độ đề Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 11/8/2020 UBND tỉnh tổ chức lập quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tháng 12/2022, hồn thiện hồ sơ thẩm định Quy hoạch trình Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thẩm định; tháng 6/2022 trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt Quy hoạch tỉnh Do Quy hoạch tỉnh tiến độ chậm, phần ảnh hưởng đến công tác thu hút nhà đầu tư quan tâm đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN năm 2022 Theo đó, việc sớm thực triển khai bổ sung quy hoạch CCN thời điểm mà không chờ Quy hoạch tỉnh duyệt trở bên cấp bách, số CCN có điều kiện thuận lợi, có Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2030 phê duyệt, có Nhà đầu tư quan tâm, đề xuất nghiên cứu, khảo sát, bổ sung quy hoạch số huyện có nhu cầu đầu tư, sản xuất cơng nghiệp lớn huyện Hữu Lũng, Chi Lăng Việc sớm thực triển khai bổ sung quy hoạch CCN nhằm thu hút đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp để thu hút nhà đầu tư thứ cấp đầu tư nhà máy, xí nghiệp vào cụm công nghiệp, không bỏ lỡ hội thu hút nhà đầu tư sang địa phương khác; tạo việc làm cho lao động, tăng thu ngân sách địa phương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đạt mục tiêu, định hướng Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 đề Điều kiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch CCN - Việc thực bổ sung CCN phải đáp ứng điều kiện bổ sung CCN vào quy hoạch quy định Điều Nghị định số 68//2017/NĐ-CP, phải xác định rõ chủ đầu tư3 xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN phù hợp với Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp tỉnh; tình hình, thực tiễn phát triển kinh tế xã hội địa phương - Ngoài ra, theo điểm a khoản Mục III Nghị số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 Chính phủ nhiệm vụ giải pháp để nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch thời kỳ 2021-2030, quy định “Chỉ điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2020 trường hợp cần thiết, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc đề xuất, định điều chỉnh” Đồng thời phải thực theo đạo UBND tỉnh mục văn số 5388/VP-KT ngày 09/12/2021 xem xét bổ sung CCN vào Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến năm 2025 sau làm rõ cần thiết (cơ sở pháp lý, sở thực tiễn), lực thực nhà đầu tư Trình tự thực bổ sung quy hoạch Việc thực bổ sung CCN phải qua nhiều quy trình thủ tục, cụ thể: - Trên sở đáp ứng điều kiện bổ sung, UBND cấp huyện phối hợp Chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp theo quy định Điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; gửi Sở Cơng Thương - Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức thẩm định; báo cáo kết thẩm định, trình UBND tỉnh theo quy định Điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; Trường hợp Hồ sơ chưa đảm bảo nội dung thẩm định, Sở Cơng Thương có văn hướng dẫn, đôn đốc UBND huyện, nhà đầu tư phối hợp hoàn chỉnh hồ sơ trước báo cáo UBND tỉnh - Trước UBND tỉnh đồng ý, định bổ sung vào quy hoạt phát triển CCN tỉnh phải thực bước sau4: Nhà đầu tư đáp ứng 02 tiêu chí lực tài lực kinh nghiệm - Về lực tài chiếm 20% tổng vốn đầu tư đề xuất, tỷ lệ vốn chủ sở hữu đề xuất đảm bảo theo quy định điểm a khoản Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 - Về lực kinh nghiệm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đơn vị giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật quy định điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP - Trường hợp xin đồng thời đơn vị để rút ngắn thời gian dự kiến thời gian hoàn thành từ 30 - 70 ngày phụ tiến độ công việc Quân khu Bộ Cơng Thương; (1) Có ý kiến thẩm định Bộ Tư lệnh Quân khu (điểm b khoản Điều 14 Nghị định số 164/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Chính phủ kết hợp quốc phịng với kinh tế - xã hội với quốc phòng); (2) Xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy (khoản mục II Quyết định số 1902QĐ/TU ngày 23/7/2019 Tỉnh ủy quy định nội dung Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy thảo luận định cho ý kiến thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội); (3) Có văn thỏa thuận Bộ Công Thương (khoản Điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm cơng nghiệp); - Sau có kết Sở Cơng Thương báo cáo UBND tỉnh tồn nội dung thực hiện; Nếu đồng ý chủ trương thực bổ sung quy hoạch CCN quan trên, Sở Công Thương tham mưu trình tự đề nghị xây dựng Nghị Quyết HĐND tỉnh bổ sung CCN theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định Hướng dẫn số 15/HD-UBND5 Trên sở Nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh định bổ sung CCN vào Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến năm 2025 (có trình tự, dự kiến thời gian thực kèm theo) Tình hình thực bổ sung CCN Trong trình thực bổ sung CCN, Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh bổ sung 01 CCN đủ điều kiện trình kỳ họp HĐND tỉnh tháng 03/2022: CCN Đình Lập, xã Đình Lập, huyện Đình Lập, có diện tích 71,39 thực bước theo quy trình quy định để bổ sung quy hoạch Hiện tại, Sở Công Thương trình UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh xem xét, thơng qua theo theo trình tự, thủ tục rút gọn Nguyên nhân tiến độ chậm quy trình bổ sung CCN ngày 18/8/2021, UBND tỉnh có văn số 1142/UBND-KT lấy ý kiến thỏa thuận Bộ Cơng Thương, kết ngày 20/9/2021, Bộ Cơng Thương có văn số 5759/BCTCTĐP ý kiến đề nghị bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập, đó: “1 thống cần thiết, định hướng phát triển CCN Đình Lập (71,39ha) địa bàn xã Đình Lập, huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2030”; “2 Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn - Chỉ đạo rà sốt lại trạng, chịu trách nhiệm tính pháp lý, xác thơng tin số liệu hồ sơ CCN Đình Lập để định theo thẩm quyền, quy định” (Trong văn Bộ Cơng Thương khơng nói rõ việc bổ sung quy hoạch thời kỳ 2011-2020 xét đến năm 2025) Trên sở ý kiến Bộ Công - Trường hợp xin đơn vị gặp thuận lợi không chỉnh sửa hồ sơ QKI, TT Tỉnh uỷ Bộ Cơng Thương giống bổ sung CCN Đình Lập 115 ngày kể từ thời điểm Sở Công Thương có Báo cáo thẩm định số 84/BC-SCT ngày 26/5/2021 trình UBND tỉnh đến ngày 20/9/2021, Bộ Cơng Thương có văn số 5759/BCTCTĐP Trình tự xây dựng Nghị HĐND theo Hướng dẫn số 15/HD-UBND ngày 20/4/2021, nội dung xây dựng theo trình tự thủ tục rút gọn Việc xây dựng VBQPPL phải thực hiện nhiều trình tự, thủ tục phụ thuộc nhiều đơn vị tham gia dẫn đến nhiều thời gian Cụ thể việc CCN Đình Lập kể từ thời điểm Sở Cơng Thương có tờ trình số 84/TTr-SCT ngày 24/12/2021 trình UBND tỉnh trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh nội dung đề nghị xây dựng Nghị đến bước Sở Công Thương hồn thiện xây dựng Nghị trình UBND tỉnh Tờ trình số 11/TTr-SCT ngày 28/01/2022 34 ngày Thời gian dự kiến HĐND tỉnh ban hành Nghị từ 60-120 ngày tuỳ phụ thuộc kỳ họp HĐND tỉnh 8 Thương, UBND tỉnh có Cơng văn số 4153/VP-KT ngày 30/9/2021, giao “Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với UBND huyện Đình Lập quan liên quan nghiên cứu ý kiến Bộ Công Thương Công văn quy định Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 Chính phủ để tham mưu UBND tỉnh thực việc cập nhật vào Phương án phát triển CCN, tích hợp vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 công việc khác liên quan theo quy định” Cùng thời điểm đó, ngày 27/9/2021, Chính phủ ban hành Nghị số 119/NQ-CP, điểm a khoản Mục III quy định "Giao Bộ: Công Thương, Khoa học Công nghệ, Tài nguyên Môi trường khẩn trương thu hồi tháng 10 năm 2021 văn hướng dẫn liên quan đến quy trình lập quy hoạch phương án phát triển mạng lưới điện lực, cụm công nghiệp, khoa học công nghệ đôi sáng tạo, phương án mạng lưới quan trắc tài nguyên nước nội dung quy hoạch tỉnh" Liên quan đến quy trình lập bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp thực theo hướng dẫn quy định Nghị định số 68/2017/NĐ-CP Chiểu theo yêu cầu trên, việc Chính phủ u cầu Bộ Cơng Thương thu hồi tháng 10/2021 văn liên quan đến hướng dẫn quy trình lập bổ sung quy hoạch cụm cơng nghiệp việc bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập khơng cịn sở để tiếp tục thực Do đó, Sở Cơng Thương phải nghiên cứu, tham khảo địa phương, đồng thời trao đổi với Bộ Công Thương vấn đề bổ sung cụm công nghiệp, để tham mưu xác cho UBND tỉnh (Đến nay, quy trình lập bổ sung quy hoạch cụm cơng nghiệp theo quy định Nghị định số 68/2017/NĐ-CP chưa có văn thu hồi bãi bỏ) Đồng thời điểm a khoản Mục III Nghị số 119/NQ-CP, quy định “Chỉ điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2020 trường hợp cần thiết, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc đề xuất, định điều chỉnh” Để giải vấn đề này, Sở Công Thương tiến hành rà sốt kỹ lại trạng, thơng tin số liệu hồ sơ CCN Đình Lập, hồn thiện lại báo cáo; chủ trì, phối hợp với UBND huyện Đình Lập, ngành liên quan (trong có tổ chức họp đánh giá, thống nội dung cần thiết) để chỉnh sửa bổ, sung làm rõ cần thiết (cơ sở pháp lý, sở thực tiễn) phải điều chỉnh bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập vào Quy hoạch cụm cơng nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 20112020 theo yêu cầu Nghị số 119/NQ-CP; báo cáo UBND tỉnh, bổ sung CCN Đình Lập vào quy hoạch phát triển CCN tỉnh Báo cáo số 237/BCUBND ngày 24/11/2021 (nội dung báo cáo có góp ý chỉnh sửa trực tiếp huyện trước ban hành) Trên sở kết báo cáo Sở Công Thương, UBND tỉnh đồng ý chủ trương bổ sung CCN Đình Lập Thơng báo số 705/TBUBND ngày 06/12/2021 Đã thực trình tự bổ sung CCN theo trình tự, thủ tục rút gọn để trình Hội đồng nhân dân tỉnh định thơng qua kỳ họp HĐND tỉnh tháng 3/2022 Qua việc xem xét cần thiết điều chỉnh bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập vào Quy hoạch cụm cơng nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020 theo yêu cầu Nghị số 119/NQ-CP; Sở Công Thương xét thấy, hồ sơ đề xuất điều chỉnh bổ sung quy hoạch CCN không làm rõ cần thiết (nhất cần thiết thực tiễn, tính khả thi) để điều chỉnh bổ sung quy hoạch trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt, trình bổ sung làm rõ phải thực thêm công việc làm kéo dài thời gian thực Để giải vấn đề này, Sở Công Thương tham mưu cho UBND tỉnh có nội dung đạo mục văn số 5388/VP-KT ngày 09/12/2021, yêu cầu UBND huyện đề xuất bổ sung quy hoạch CCN bên cạnh việc đáp ứng điều kiện bổ sung quy hoạch phải làm rõ cần thiết bổ sung quy hoạch trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt Đồng thời để tạo điều kiện thu hút đầu tư nhằm phát triển kinh tế xã hội địa bàn Quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt; ngày 30/12/2021, Sở Cơng Thương có văn số 1982/SCT-QLCN, đề nghị UBND huyện, thành phố rà sốt CCN thấy thực cần thiết phải bổ sung vào Quy hoạch CCN tỉnh theo Quyết định số 2476/QĐ-UBND để triển khai năm 2022 Kết rà sốt, Sở Cơng Thương nhận đề nghị 07/11 huyện, thành phố, có 03/07 huyện có đề xuất bổ sung gồm huyện Hữu Lũng, Chi Lăng Văn Lãng Sở Công Thương tham mưu, báo cáo UBND tỉnh đồng ý cho thực bổ sung 05 CCN, cụ thể sau: - CCN: Hòa Sơn 1, Hồ Sơn 1, Minh Sơn thuộc huyện Hữu Lũng; - CCN Văn Lãng thuộc huyện Văn Lãng; - CCN phía Đơng Nam thị trấn Đồng Mỏ thuộc huyện Chi Lăng Hiện 05 CCN chưa đủ điều kiện trình kỳ họp HĐND tỉnh tháng 02/2022; dự kiến đưa kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2022 (Dự kiến tổ chức vào tháng năm 2022) Tiến độ thực bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp cụ thể sau: - CCN Hịa Sơn (74,9 ha): Tại thơn Chiến Thắng, xã Hòa Sơn, huyện Hữu Lũng Sau UBND tỉnh đồng ý chủ trương doanh nghiệp khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 5780/VP-KT ngày 30/12/2021 cho Liên danh 02 đầu tư: Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Tân Đại Nam (đại diện đứng đầu Liên danh) Công ty Cổ phần Xây dựng Công nghiệp Phát triển Hạ tầng Sau UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho doanh nghiệp khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 5780/VP-KT ngày 30/12/2021; hoàn thiện hồ sơ bổ sung quy hoạch Hiện UBND tỉnh có văn xin ý kiến Quân khu (Công văn số 176/UBND-KT ngày 18/02/2022) Bộ Công Thương (Công văn số 187/UBND-KT ngày 21/02/2022) - CCN Minh Sơn (55 ha): Tại 02 thôn Văn Miêu thôn Đồn Vang thuộc xã Minh Sơn, huyện Hữu Lũng Ngày 18/9/2021, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Công ty Cổ phần đầu tư phát triển hạ tầng Phú Hưng Phát (Địa trụ sở chính: Lơ 43, đường Thân Cơng Tài, P Lê Lợi, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang) khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Thông báo số 532/VP-KT Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 1341/SCT-QLCN ngày 18/9/2021 ngày 17/01/2022 tiếp tục đơn đốc hồn 10 thiện hồ sơ Công văn số 99/SCT-QLCN Hiện Sở Công Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Hữu Lũng theo quy định để thực bước - CCN Hồ Sơn (74,9 ha), địa bàn thôn: Đồng Gia, Đồng Sơn, xã Hồ Sơn thôn Đá Đỏ, xã Cai Kinh, huyện Hữu Lũng Ngày 10/02/2022, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Cơng ty Cổ phần tập đồn Gia Định (Địa chỉ: Số 122H/2, khu phố 1B, P An Phú, TP Thuận An, tỉnh Bình Dương) khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 479/VP-KT Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 226/SCT-QLCN ngày 14/02/2022 Hiện nhà đầu tư khẩn trương hoàn thiện hồ sơ nên Sở Cơng Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Hữu Lũng theo quy định để thực bước - CCN Văn Lãng (50 ha): Tại xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng Ngày 07/01/2022, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Cơng ty CP tập đồn Vigory (Địa trụ sở chính: Lơ 6, khu thương mại Cát Tường ECO, P Võ Cường, TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh) khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 68/VP-KT Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 45/SCT-QLCN ngày 10/01/2022 tiếp tục đôn đốc hồn thiện hồ sơ Cơng văn số 227/SCT-QLCN ngày 14/02/2022 Hiện nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ nên Sở Cơng Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Văn Lãng theo quy định để thực bước - Cụm Công nghiệp Đông Nam thị trấn Đồng Mỏ: khu Làng Thành khu Khung Thúng, thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, diện tích QH 70ha Ngày 13/01/2022, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Liên danh 02 nhà đầu tư Cổ phần Thương mại Đầu tư xây dựng Dung Linh (địa chỉ: Số 168 Bến Bắc, P.Tam Thanh, TP Lạng Sơn) Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Sơn Mỹ (địa chỉ: thôn 3, xã Sơn Mỹ, huyện Hàm Tân, tỉnh Bình Thuận) Sở Cơng Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 89/SCT-QLCN ngày 14/01/2022 ngày 14/02/2022 tiếp tục đơn đốc hồn thiện hồ sơ Công văn số 227/SCT-QLCN Hiện nhà đầu tư gấp rút hồn thiện hồ sơ nên Sở Cơng Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Chi Lăng theo quy định để thực bước Đối với CCN chưa hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định, tháng 02/2022, Sở Công Thương tiếp tục thực đôn đốc, hướng dẫn phối hợp với UBND huyện hoàn thiện hồ sơ bổ sung CCN để phối hợp với quan liên quan thẩm định, báo cáo kết thẩm định, sớm trình UBND tỉnh để xem xét bổ sung quy hoạch III TÌNH HÌNH XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN CCN TÍCH HỢP QUY HOẠCH TỈNH Triển khai thực nhiệm vụ giao khoản Điều Nghị định số 66/2020/NĐ-CP, Sở Công Thương chủ động tham mưu phối hợp sở, ngành, UBND cấp huyện, đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thiện dự thảo Phương án phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030, 11 tầm nhìn đến năm 2050 (sau gọi tắt Phương án) Quá trình triển khai thực hiện, chủ động đề xuất UBND huyện rà soát lại quy hoạch Quyết định số 2476/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh; đồng thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung cụm công nghiệp giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (lần 01 Công văn số 1284/SCT-QLCN ngày 16/10/2020, lần 02 Công văn số 868/SCT-QLCN ngày 18/6/2021) Dựa báo cáo đề xuất UBND huyện, thành phố, Sở Công Thương trực tiếp kiểm tra thực tế, xem xét tính khả thi CCN địa phương đề xuất; ngồi ra, q trình triển khai xây dựng Phương án, bám sát nhiệm vụ giao, thường xuyên trao đổi (bằng văn điện thoại huyện) để làm rõ, thống nội dung tiêu diện tích, tiêu loại đất, ranh giới, điều kiện cần thiết cần phải đánh hạ tầng giao thông, điện, nước, nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu; đồng thời đối chiếu Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt … để lựa chọn vị trí dự kiến quy hoạch khả thi nhất, hấp dẫn nhà đầu tư Kết Sở hoàn thành dự thảo Phương án (lần 01) trình UBND tỉnh xem xét Báo cáo số 205/BC-SCT ngày 19/10/2021 Ngày 11/11/2021, UBND tỉnh có Thơng báo số 657/TB-UBND nội dung Phương án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến 2050 Ngày 18/11/2021, Sở Cơng Thương ban hành văn số 1661/SCT-QLCN (lần 03) gửi quan liên quan, UBND huyện tiếp tục rà sốt quy hoạch CCN Theo đó, số huyện có bổ sung thêm CCN có nhiều nhà đầu tư quan tâm; nhiên kết huyện chưa đầy đủ sở, liệu cần thiết CCN theo quy định; phải thực khảo sát cụm công nghiệp bổ sung thêm đánh giá kỹ khả kết nối với hạ tầng giao thông, điện, nước, viễn thơng, nhân lực, phù hợp địa hình thực tế; đất quốc phịng, để đảm bảo cụm cơng nghiệp dự kiến quy hoạch thuận lợi, có tính khả thi cao trước tổng hợp Báo cáo UBND tỉnh tích hợp quy hoạch tỉnh Lạng Sơn Kết dự kiến Phương án phát triển CCN: Điều chỉnh diện tích Quy hoạch theo Quyết định số 2476/QĐ-UBND từ 16 CCN tổng diện tích 537,08 sang Phương án phát triển CCN gồm 36 CCN, diện tích 1.676,98 Tổng diện tích điều chỉnh tăng so giai đoạn trước 1.139,9 Trong đó: - Giữ ngun quy mơ diện tích, địa điểm QH giai đoạn 2011-2020 06 CCN với S = 255 ha; - Có 06 CCN quy hoạch giai đoạn 2011-2020 đưa khỏi Phương án phát triển CCN với S = 153,48 ha; - Có 02 CCN quy hoạch giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh giảm diện tích với tổng S giảm 49,23 ha; - Có 01 CCN QH giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh tăng diện tích với tổng S tăng 55 ha; - Đề xuất 01 CCN quy hoạch giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh giảm S đưa khỏi PAPT CCN theo tiến độ, có diện tích quy hoạch 13,1 ha, điều chỉnh giảm xuống 8,5 ha; 12 - Có 29 CCN đề nghị bổ sung vào Phương án phát triển CCN với tổng S bổ sung 1.289,21 (Chi tiết Bảng kèm theo) Hiện Sở Công Thương tiếp tục rà soát, thời gian tới làm việc với Tư vấn Quy hoạch tỉnh để rà sốt, thống nội dung liên quan; kịp trình UBND tỉnh xem xét, giao quan chủ trì tích hợp Quy hoạch tỉnh để phê duyệt IV KHÓ KHĂN VƯỚNG MẮC Về đầu tư thành lập CCN (1) Việc chấp thuận cho dự án vào CCN chưa thành lập, đầu tư hạ tầng chưa phù hợp quy định quản lý phát triển CCN, dẫn đến khó thu hút nhà đầu tư vào đầu tư hạ tầng, gây khó khăn, chồng chéo cho cơng tác quản lý, giảm hấp dẫn, thiếu đồng dẫn đến việc đầu tư xây dựng đơn nguyên không thống với hạ tầng chung CCN như: hệ thống điện, nước, xử lý nước thải, đường giao thông nội Nguyên nhân thời gian qua, tỉnh quỹ đất phục vụ cho sản xuất cơng nghiệp nên tạm thời hướng dẫn, giới thiệu vào vị trí thuận lợi nhằm thu hút đầu tư cho hoạt động sản xuất cơng nghiệp, có CCN có quy hoạch chi tiết chưa có Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật - Giải pháp thời gian tới để thu hút đầu tư phát triển hạ tầng CCN: + Đối với CCN có quy hoạch: Nhà đầu tư muốn vào hoạt động bắt buộc phải đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật6; + Đối với dự án hoạt động ổn định CCN, sau hạ tầng CCN Chủ đầu tư hoàn thiện, phải thực tuân thủ nghĩa vụ nhà đầu tư thứ cấp với Chủ đầu tư theo quy định (Công ty TNHH Soonglee Lạng Sơn, Công ty cổ phần Toàn Phát số dự án khác); + Thực rà soát dự án chấp thuận (doanh nghiệp Thái Chí Qn; Cơng ty cổ phần Đầu tư quốc tế Tân Hà), chưa có hoạt động đầu tư theo quy định sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư, để xử lý theo quy định pháp luật đầu tư Trường hợp cần thiết, xem xét thu hồi dự án đầu tư để trả lại quỹ đất nhằm tạo hấp dẫn, thu hút Nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật CCN mà thời điểm nhiều Nhà đầu tư quan tâm + UBND tỉnh xem xét, giao cho quan theo chức tham mưu ban hành quy định sách đặc thù có dự án đầu tư (nhất đầu tư ngân sách) vào địa bàn tỉnh phải thực ký quỹ cam kết thực dự án, chậm tiến độ không thực bị đối trừ tồn kinh phí ký quỹ (Trong có đầu tư hạ tầng CCN ) (2) Trong q trình thẩm định hồ sơ, cịn vướng mắc quy hoạch đất rừng, đất lúa diện tích CCN đề nghị thành lập; tiêu loại đất, trạng sử dụng dất không thống huyện với quan chuyên môn cấp tỉnh Việc thành lập CCN phải xin ý kiến thẩm định Bộ tư lệnh Qn khu 1, Cơng ty CP Dầu khí Thái Dương (nay đổi tên thành Công ty cổ phần đầu tư TDG Global) xin làm chủ đầu tư hạ tầng CCN Bắc Sơn 2, đồng thời đầu tư xây dựng nhà máy điện sinh khối CCN làm chủ đầu tư 13 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh đối chiếu vị trí đầu tư CCN khơng thuộc đất quốc phịng; khơng thuộc đất địa hình ưu tiên cho nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc; không nằm phương án quy hoạch sử dụng đất quốc phòng thời kỳ 2021-2030 Về bổ sung quy hoạch CCN Sau UBND tỉnh đồng ý chủ trương bổ sung CCN, Sở Công Thương chủ động ban hành văn hướng dẫn cấp UBND huyện Nhà đầu tư thực hồ sơ theo quy định Trong trình thẩm định hồ sơ cấp huyện trình, nhiều nội dung chưa đáp ứng quy định, Sở Công Thương tiến hành mời quan chuyên môn họp, giải vấn đề tạo điều kiện thuận lợi cho huyện hoàn thiện hồ sơ đẩy nhanh rút gọn thời gian Tuy nhiên tiến độ chung công tác bổ sung CCN chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, lý cụ thể sau: (1) Thời gian qua, số huyện chưa thực quan tâm, chưa nhận thấy tầm quan trọng việc bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp nhằm để phát triển cơng nghiệp tỉnh nói chung theo chủ trương, định hướng tỉnh đề ra; chưa thực liệt cơng tác đạo phịng chun mơn cấp huyện công tác lập hồ sơ bổ sung quy hoạch cụm cơng nghiệp rà sốt cụm cơng nghiệp địa bàn để bổ sung Phương án phát triển cụm cơng nghiệp tích hợp Quy hoạch tỉnh; số liệu tiêu loại đất chưa thống huyện quan chuyên môn cấp tỉnh, dẫn đến hồ sơ thẩm định ý kiến khác nhau, phải chỉnh sửa lại nhiều thời gian; thực hoàn thiện lại hồ sơ nhiều lần làm chậm tiến độ, cụ thể nguyên nhân sau: + Về thành phần hồ sơ chưa đầy đủ, theo quy định; + Các số liệu UBND huyện thống kê loại đất, chi tiết trạng sử dụng đất, chủ quản lý đất có nhiều sai lệnh; đồ vị trí khơng thể rõ phạm vi, ranh giới, tọa độ đề xuất dự án dẫn đến trường hợp phải thẩm định lại có sai lệch vị trí thực địa đồ; + Các tài liệu chứng minh có lực, kinh nghiệm Báo cáo tài 02 năm gần Nhà đầu tư không đảm bảo quy định (2) Hiện quy trình bổ sung quy hoạch CCN khơng bắt buộc đưa vào thủ tục hành chính; mặt khác thực tiễn q trình triển khai có nhiều quy trình khơng có quy định, quy trình khơng có ấn định thời gian giải quyết, tiến độ giải không nằm thẩm quyền quan tham mưu dẫn đến quy trình bị kéo dài, khơng theo thời gian dự kiến Nhiều quy định chưa rõ ràng thực xin ý kiến, việc bổ sung quy hoạch CCN phải thực xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy định mà Quyết định 1902 không quy định V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đối với cụm công nghiệp Na Dương, huyện Lộc Bình - Đề xuất UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì thực rà sốt dự án chưa triển khai đầu tư theo Giấy chứng nhận đầu tư cấp, kiên xử lý theo quy định pháp luật đầu tư; - Thống cụm công nghiệp có quy hoạch, muốn thực dự án đầu tư vào cụm cơng nghiệp chủ dự án bắt buộc phải đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng nhằm tránh phá vỡ quy hoạch, tránh trồng chéo công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp, tránh giảm hấp dẫn nhà đầu tư hạ tầng 14 Về bổ sung CCN trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt Dự báo năm 2022 cịn có nhà đầu tư tiếp tục xin bổ sung quy hoạch CCN để triển khai thành lập trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt Xét thấy có nhiều nhà đầu tư xin thực không đảm bảo hiệu đầu tư sở pháp lý, sở thực tiễn, tránh đầu tư dàn trải xét điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2020 đáp ứng yêu cầu cần thiết Nghị số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 Chính phủ, UBND tỉnh xem xét cho nghiên cứu bổ sung quy hoạch đáp ứng đầy đủ nội dung đạo mục văn số 5388/VP-KT ngày 09/12/2021; trường hợp khác, nhà đầu tư khảo sát, nghiên cứu triển khai dự án đầu tư thành lập CCN sau Quy hoạch tỉnh phê duyệt Một số đề xuất khác - Để đáp ứng yêu cầu bổ sung quy hoạch trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt, đồng thời đáp ứng yêu cầu Nghị số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 Chính phủ, UBND tỉnh có nội dung đạo mục văn số 5388/VP-KT ngày 09/12/2021, nhiên nội dung đạo phạm vi bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp, chưa bao gồm lĩnh vực kinh tế - xã hội khác; đề xuất UBND tỉnh xem xét, yêu cầu Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu văn đạo chung, có tính chất hướng dẫn thống - UBND tỉnh tiếp tục đạo đẩy nhanh tiến độ rà soát, điều chỉnh, bổ sung diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng đất loại rừng, rừng tự nhiên rừng sản xuất sang loại đất khác nhằm kịp thời huy động, phát huy hiệu nguồn lực, tiềm đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 năm theo đạo Thông báo số 661/TBUBND ngày 12/11/2021 UBND tỉnh Trong đặc biệt quan tâm đến khu vực quy hoạch khu, cụm công nghiệp Sở Công Thương trân trọng báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo./ Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, QLCN (NVN) GIÁM ĐỐC Nguyễn Đình Đại