ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Số 10/CT UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Lào Cai, ngày 03 háng 8 năm 2016 CHỈ THỊ Về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 10/CT-UBND Lào Cai, ngày 03 háng năm 2016 Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHỈ THỊ Về số giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước tháng cuối năm 2016 Trong tháng đầu năm 2016, sở, ban, ngành, UBND huyện, thánh phố, doanh nghiệp địa bàn tích cực triển khai thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XV, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh số giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Trên sở kết đạt tồn tại, hạn chế cần khắc phục tháng đầu năm; để thực thắng lợi, toàn diện tiêu lĩnh vực kinh tế - xã hội năm 2016, UBND tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; UBND huyện, thành phố tập trung thực số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tháng lại năm 2016 sau: Các sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố tập trung rà soát tiến độ thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; phấn đấu thực đạt vượt so với kế hoạch, đặc biệt số tiêu tháng đầu năm thực đạt thấp (như tiêu giá trị hàng hóa xuất nhập qua cửa khẩu, thu ngân sách nhà nước địa bàn, số xã hồn thành nơng thơn năm, trồng rừng mới, giảm nghèo bền vững,…) Tổ chức triển khai có hiệu 54 chế, sách cho giai đoạn 2016-2020, có 41 chế, sách ban hành (sau kỳ họp thứ - HĐND tỉnh khoá XV) Tập trung cải cách hành chính; giảm hội họp; giảm giấy tờ; tăng cường đạo giải chỗ, giải sở; tăng cường chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố phải trực tiếp đạo rà soát tiêu kế hoạch giao, gắn với tiêu kế hoạch năm 2016-2020, tăng cường kiểm tra đôn đốc việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, kịp thời đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn; nâng cao chất lượng công tác tham mưu, đề xuất, trực tiếp xem xét ký báo cáo, tờ trình trình UBND tỉnh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên UBND tỉnh Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố giảm tối đa việc nhận lời mời tham dự hoạt động có tính chất nghi lễ, hạn chế cơng tác nước ngoài, dành thời gian đạo, điều hành hoạt động UBND tỉnh đơn vị Việc tổ chức hoạt động hội họp phải thiết thực, tiết kiệm, tránh hình thức, phơ trương, lãng phí Giao Văn phịng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ đơn vị liên quan xây dựng Đề án “Trung tâm hành cửa liên thông”; phối hợp với sở, ban, ngành, huyện, thành phố thực việc rà sốt, xếp chương trình công tác tháng cuối năm Thường trực UBND tỉnh theo nguyên tắc: Tập trung vào công việc trọng tâm, cấp bách, thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh; cụ thể hố chương trình cơng tác hàng tháng, q để bảo đảm đạo, điều hành tập trung Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Các sở, ngành, UBND huyện, thành phố: Chuẩn bị tốt điều kiện để tổ chức năm học 2016-2017; tổ chức chuỗi kiện lớn tháng cuối năm: Lễ kỷ niệm 25 năm tái lập tỉnh Lào Cai; Ngày hội văn hóa, thể thao du lịch dân tộc vùng Tây Bắc; Liên hoan truyền hình tồn quốc lần thứ 36; chuỗi hoạt động Năm du lịch Quốc gia 2017 Lào Cai; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, thái độ phục vụ nhân dân; thực tốt công tác khám chữa bệnh, sử dụng hiệu Quỹ bảo hiểm y tế Đẩy nhanh tiến độ giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển năm 2016; thực cơng trình dự án trọng điểm địa bàn a) Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố: - Chỉ đạo đơn vị chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư đẩy nhanh việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm tiến độ thi cơng cơng trình; khẩn trương hồn thiện hồ sơ, tốn với Kho bạc Nhà nước có khối lượng nghiệm thu, khơng để dồn tốn vào tháng cuối năm, cụ thể: + Đối với dự án toán giao vốn kế hoạch năm 2016: Yêu cầu giải ngân hết kế hoạch vốn giao trước 30/9/2016 Dự án không giải ngân hết vốn thu hồi điều chuyển cho dự án khác có nhu cầu + Đối với dự án hoàn thành đưa vào sử dụng: Khẩn trương phê duyệt toán, giải ngân hết số vốn cho nhà thầu + Đối với dự án chuẩn bị hoàn thành: Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thiện thủ tục, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để đủ điều kiện toán cho nhà thầu + Đối với dự án khởi cơng mới: Khẩn trương hồn thiện hồ sơ thiết kế, phê duyệt tổ chức lựa chọn nhà thầu để sớm thi công dự án + Đối với dự án nợ đọng xây dựng bản: Ưu tiên bố trí nguồn vốn để tốn nợ xây dựng dự án đến 31/12/2014 đơn vị chủ đầu tư xác định theo quy định Luật Đầu tư công; không để phát sinh nợ đọng XDCB sau ngày Luật Đầu tư cơng có hiệu lực (ngày 01/01/2015); để phát sinh nợ xây dựng phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, tập thể việc để phát sinh nợ đọng XDCB sau ngày 01/01/2015 - Đối với việc triển khai thực dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2016: Thực nghiêm đạo UBND tỉnh văn số 3489/UBND-TH ngày 21/7/2016; yêu cầu phải hoàn tất thủ tục đầu tư đến ngày 31/8/2016 b) Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính: - Theo dõi, rà sốt tình hình, tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư sở, ngành địa phương Đến ngày 30/9/2016, trường hợp sở, ngành, địa phương giải ngân 50% kế hoạch vốn năm 2016, đề xuất UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm 2016 sở, ngành địa phương có dự án chậm tiến độ thực giải ngân sang dự án khác có nhu cấu vốn; tham mưu thu hồi vốn cơng trình tốn bố trí vốn đến ngày 30/9/2016 chưa tiến hành giải ngân - Đối với dự án đến ngày 30/9/2016 giải ngân 30% kế hoạch vốn năm 2016, tham mưu UBND tỉnh kiên khơng bố trí kế hoạch năm 2017 để tập trung thực hết số vốn kế hoạch năm 2016 kéo dài thời gian thực sang năm 2017 c) Kho bạc Nhà nước tỉnh: - Thực nghiêm Nghị 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 Chính phủ: Yêu cầu Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước huyện, thành phố tốn cho dự án có đủ điều kiện giải ngân thời gian 04 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi - Định kỳ trước ngày 25 hàng tháng báo cáo tình hình thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 (Chi tiết danh mục chương trình, dự án), gửi Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài tổng hợp báo cáo UBND tỉnh d) Về đẩy nhanh tiến độ thực dự án trọng điểm: Tại Quyết định 878/QĐ-UBND ngày 31/3/2016, UBND tỉnh phê duyệt 23 danh mục dự án trọng điểm năm 2016, có 09 dự án sử dụng vốn Nhà nước; 02 dự án thực theo hình thức đối tác cơng tư - PPP 12 dự án sử dụng vốn Nhà nước Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án trọng điểm UBND tỉnh Lào Cai yêu cầu: - Đối với dự án chào mừng kỷ niệm 25 năm tái lập tỉnh: Sở Xây dựng lập kế hoạch tiến độ thực theo tuần để đảm bảo hồn thành đưa vào sử dụng cơng trình trước ngày 15/9/2016; Sở Tài chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu UBND tỉnh đảm bảo nguồn vốn để thực Dự án - Đối với 02 dự án thực theo hình thức đối tác công tư - PPP (Dự án Cảng hàng không Lào Cai Dự án Đường nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến thị trấn Sa Pa): Các Sở: Giao thông Vận tải, Kế hoạch Đầu tư, Tài tích cực tham mưu UBND tỉnh báo cáo đề nghị Chính phủ bố trí phần vốn NSNN thực dự án địa phương liệt hồn thành cơng tác GPMB, xây dựng khu tái định cư địa bàn huyện: Sa Pa, Bát Xát, Bảo Yên, thành phố Lào Cai - Các dự án sử dụng vốn nhà nước: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương có liên quan tích cực đơn đốc chủ đầu tư triển khai thực dự án theo kế hoạch đầu tư phê duyệt Các sở, ngành tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp triển khai thực dự án Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh quan liên quan đẩy mạnh thực giải pháp thu ngân sách nhà nước địa bàn - Sở Tài chủ động tham mưu cho UBND tỉnh biện pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn; quản lý chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm hiệu để đạt mục tiêu thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn năm 2016 (theo tiêu điều chỉnh) - Cục Thuế tỉnh thường xuyên rà soát, nắm nguồn thu đối tượng thu nộp ngân sách địa bàn quản lý, phấn đấu thu lĩnh vực, ngành nghề có điều kiện để bù đắp giảm thu so với kế hoạch Triển khai liệt biện pháp chống chuyển giá, trốn thuế Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, toán thuế doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác vào ngân sách nhà nước Đôn đốc thu với số thuế, tiền sử dụng đất gia hạn đến hạn phải nộp vào ngân sách nhà nước Trong họp giao ban hàng tháng UBND tỉnh với sở, ngành, huyện, thành phố, Cục Thuế báo cáo công khai số liệu nợ thuế, nợ tiền thu cấp quyền sử dụng đất theo địa bàn, dự án để UBND tỉnh kịp thời đạo, xử lý - UBND huyện, thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường đẩy mạnh tiến độ, rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ lơ đất có kế hoạch đấu giá thực đấu giá thu tiền sử dụng đất đảm bảo kế hoạch - Cục Thuế tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh thực tốt quy chế phối hợp quản lý, tổ chức thu nộp ngân sách số thu phát sinh qua dự án đầu tư, đặc biệt số thuế vãng lai phải nộp tổ chức, cá nhân tỉnh phát sinh địa bàn tỉnh - Cục Hải quan tỉnh kiểm tra, kiểm soát việc kê khai, nộp thuế khoản thu liên quan đến hoạt động xuất nhập vào ngân sách - Các quan, đơn vị nghiêm túc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chi cho máy quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp cơng; chủ động rà sốt, xếp để cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cần thiết, cấp bách Sở Công Thương, Cục Hải quan, quan, đơn vị có liên quan thực giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập hàng hóa địa bàn - Sở Công Thương tập trung đạo lực lượng quản lý thị trường ngăn chặn hàng nhập lậu, hàng giả, hàng chất lượng, kiểm soát chặt chẽ xuất nhập qua cửa phụ, lối tạm thời Kiểm soát giá thị trường, xử lý nghiêm vi phạm niêm yết giá, đầu tư găm hàng, tăng giá bất hợp lý Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại ngồi nước Phối hợp với phía Trung Quốc tổ chức Hội chợ thương mại - du lịch Trung - Việt (tại Hà Khẩu) năm 2016 - Cục Hải quan tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, sở, ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hải quan, kho hàng, bến bãi ; tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa xuất nhập qua cửa khẩu, lối mở địa bàn để thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tăng thu cho ngân sách nhà nước Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tập trung thực mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn năm 2016 - Sở Nơng nghiệp PTNT, Văn phịng Điều phối Xây dựng nơng thơn tỉnh có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra sở, tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực hiện; tham mưu cho UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực xã - Các huyện, thành phố tập trung đạo, đôn đốc liệt, chủ động nguồn lực địa phương để hồn thành khối lượng cơng việc 11 xã đăng ký hoàn thành năm 2016 theo Kế hoạch số 126/KH-BCĐ ngày 12/5/2016 Ban Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững tỉnh (trong giao nhiệm vụ cụ thể cho sở, ngành; huyện, thành phố xã thực hiện) - Đối với tiêu chí khơng liên quan đến kinh phí đầu tư như: thu nhập, hộ nghèo, mơi trường, hệ thống trị, an ninh trật tự, yêu cầu UBND huyện, thành phố, xã tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực - Đối với tiêu chí chưa hồn thành xã dự kiến hoàn thành năm 2016, yêu cầu sở, ngành phụ trách tiêu chí có trách nhiệm phối hợp với huyện hướng dẫn có giải pháp thực đảm bảo phải hoàn thành năm 2016 Tổ chức thực Thủ trưởng quan, đơn vị, đoàn thể cấp tỉnh Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm kịp thời triển khai nội dung Chị thị đến quan, đơn vị, địa phương Có kế hoạch cụ thể đạo, điều hành để đảm bảo hoàn thành tiêu kế hoạch giao Các quan, đơn vị, UBND huyện, thành phố thực nghiêm túc chế độ báo cáo tuần, báo cáo tháng theo quy định UBND tỉnh để kịp thời phản ánh tình hình khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ giao Căn Chỉ thị này, Thủ trưởng quan, đơn vị; Chủ tịch UBND huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - TT: TU, HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH tỉnh; - VP: TU, HĐND, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Uỷ MTTQ Đoàn thể tỉnh; - Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Các đơn vị ngành dọc TW đóng địa bàn; - Đài PTTH tỉnh, Báo Lào Cai, Cổng TTĐT tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng; - Lưu VT, CV (Đã ký) Đặng Xuân Phong