PhÇn I §Æt vÊn ®Ò PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Phòng GD ĐT có chức năng tham mưu và quản lý nhà nước về lĩnh vực GD ĐT, chịu trách nhiệm trước Sở GD ĐT và UBND cùng cấp về toàn bộ công tác GD ĐT trên địa bàn Các[.]
PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ Phòng GD - ĐT có chức tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực GD - ĐT, chịu trách nhiệm trước Sở GD - ĐT UBND cấp toàn công tác GD - ĐT địa bàn Các trường mầm non đơn vị sở giáo dục mầm non hệ thống giáo dục quốc dân Trường đảm nhận việc ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp Trường MN Phòng GD - ĐT quản lý đạo trực tiếp cách tồn diện, có công tác tổ chức cán Thành phố Bắc Ninh có 23 trường mầm non, có trường quốc lập, trường thuộc khối quan, trường tư thục 18 trường bán công Tổng số cán giáo viên có 461, có 55 cán quản lý, 330 giáo viên 76 cô nuôi dưỡng Có 79/461 = 17,1% CBGV biên chế nhà nước, hợp đồng lao động = 82.9% Đối với công tác tổ chức cán bộ, dù biên chế hay hợp đồng phải có đủ tiêu chuẩn quy định chương IV “giáo viên” cụ thể từ điều 29 – 35 (điều lệ trường mầm non) Bộ GD - ĐT ban hành Với đặc điểm trường mầm non, chủ yếu dân lập bán công, nên giáo viên chủ yếu hợp đồng, chế độ lương giáo viên mầm non hợp đồng từ nguồn thu học phí học sinh trường chế độ, sách hỗ trợ theo Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 29/5/2008 UBND tỉnh “Chế độ hỗ trợ bậc học MN địa bàn tỉnh Bắc Ninh” để trả Hàng năm, hiệu trưởng trường có trách nhiệm lên kế hoạch dự tốn thu – chi bảo đảm chế độ tháng ổn định cho CBGV trường Với phân cấp cơng tác TCCB, phịng GD - ĐT quy định trường mầm non tuyển hợp đồng lao động phải thực quy trình sau: - Người xin việc phải nộp hồ sơ xin việc phận TCCB phịng (để kiểm tra u cầu có đáp ứng với công việc định làm hay không) - Trường mầm non có nhu cầu tuyển hợp đồng thêm lao động báo với phận tổ chức cán số lượng yêu cầu người lao động định hợp đồng) - Bộ phận TCCB giới thiệu hồ sơ báo cho người xin việc đến trường mầm non có nhu cầu để liên hệ trực tiếp - Hiệu trưởng trường mầm non có quyền kiểm tra, thử việc người xin việc Nếu hai bên thấy đáp ứng yêu cầu mình, đồng ý tiếp nhận nhận làm việc trường đồng chí hiệu trưởng báo lại với phòng - Trưởng phòng GD - ĐT định cho người xin việc hợp đồng lao động trường mà thử việc - Khi đồng chí hiệu trưởng người đến xin việc phải làm hợp đồng lao động theo nội dung mà luật lao động quy định Trong thực tế, quy định chưa thực đầy đủ số đơn vị số cá nhân Bản thân phụ trách công tác TCCB phòng, học lớp bồi dưỡng “Quản lý Nhà nước chương trình chun viên” trường trị Nguyễn Văn Cừ, tiếp thu nhận thức kiến thức môn học Từ lý luận chung quản lý nhà nước lĩnh vực khác xã hội, qua thực tế quản lý, nhận thấy: “Việc nhận thức, hiểu biết thực nội dung văn pháp quy nhà nước, quy định ngành vấn đề quan trọng Nó định tới hiệu hoạt động đơn vị công tác Hoạt động quản lý lĩnh vực quan trọng, lĩnh vực quan trọng là: quản lý nhà nước lĩnh vực lao động Vì lao động nhân tố định việc tổ chức, sử dụng hiệu nguồn lực khác Đối với quản lý lao động ngành GD - ĐT, đặc biệt bậc học mầm non quan trọng (có yêu cầu cao tinh thần trách nhiệm, lòng yêu nghề mến trẻ), đồng thời vơ phức tạp, tỷ lệ CBGV hợp đồng cao (82.9%), thu nhập hàng tháng thấp, bình quân chung từ 900.000 – 1.200.000đ/tháng/người, trình độ đào tạo 76% trung cấp sư phạm mầm non (chủ yếu đào tạo chức) Với yếu tố góp phần tạo hạn chế nhiều mặt đội ngũ CBGV mầm non nói chung, có đội ngũ mầm non Thành phố Quản lý trường mầm non với đội ngũ trình bày, địi hỏi người hiệu trưởng phải có đủ lực mặt quy định điều lệ trường mầm non, ngồi cịn phải nhạy cảm vấn đề sử dụng lao động trường Từ thực tế quản lý, tơi xin trình bày tiểu luận với đề tài “Xử lý vụ Hiệu trưởng có định sai việc chấm dứt hợp đồng lao động giáo viên” PHẦN II - NỘI DUNG 1- Mơ tả tình huống: Hiệu trưởng có định sai việc chấm dứt hợp đồng lao động Vào buổi sáng tháng 4/2009, đồng chí NTH –hiệu trưởng trường mầm non bán cơng T lên gặp đồng chí trưởng phịng đồng chí phụ trách TCCB phịng trình bày việc : “chấm dứt hợp đồng lao động với cô N.T.N giáo viên hợp đồng trường (tôi không tiện nêu tên cụ thể) Câu chuyện diễn sau: Tháng năm 2004, N.T.N có trình độ trung cấp sư phạm mầm non, giáo viên hết hợp đồng trường mầm non H.S (trong TP), đồng chí phó trưởng phịng phụ trách bậc học mầm non giới thiệu (khơng có văn bản) trường mầm non T để liên hệ xin dạy hợp đồng (trường T thiếu giáo viên) Đồng chí hiệu trưởng trường T nhận thoả thuận (cũng khơng có văn bản) với cô N Cô phải dạy thử tháng, theo yêu cầu trường hợp đồng, không chấm dứt hợp đồng Với tiền lương 300.000đ/tháng (thấp so với giáo viên khác 50.000) Cô N đồng ý dạy lớp khu lẻ trường Hết năm học cô N xếp lương 350.000đ/tháng (tương đương với giáo viên khác trường) Cô N công tác từ tháng 3/2004 đến tháng 4/2009 đồng chí hiệu trưởng lên đề nghị Phòng GD - ĐT định chấm dứt hợp đồng lao động cô N với lý do: 1- Năng lực chuyên môn yếu, không đáp ứng yêu cầu trường 2- Phẩm chất đạo đức kém, không phù hợp với chuẩn mực nhà giáo (có thai trước cưới) 3- Không tôn trọng lãnh đạo, đến nhà riêng để lăng mạ hiệu trưởng, viết thư bôi nhọ với gia đình nhà chồng hiệu trưởng Hiện đồng chí hiệu trưởng cơng bố trước hội đồng nhà trường cho cô H nghỉ việc chấm dứt hợp đồng lao động với Cơ N.T.N có đơn đề nghị phòng xem xét can thiệp để tiếp tục làm Trước tình hình đó, đồng chí trưởng phịng cử cán phụ trách cơng tác tra cán phụ trách TCCB trường làm việc cụ thể với đối tượng nắm bắt tình hình Qua kiểm tra chúng tơi thấy: 1- Cơ NTN đến dạy trường mầm non T năm khơng có hợp đồng lao động văn hiệu trưởng cơ, có bảng lương hàng tháng chi trả cho cô N 2- Qua kiểm tra hồ sơ quan lý chuyên môn hiệu trưởng có 2/3 số dự N bị xếp loại yếu (nhưng khơng có chữ ký N) 3-Hiện N có thai tháng (trong cưới tháng) Với lý trên, đồng chí hiệu trưởng kết luận phiên họp hội đồng nhà trường cho cô N nghỉ dạy chấm dứt hợp đồng sau ngày Ngay sau buổi họp, N đến nhà đồng chí hiệu trưởng để xin lỗi xin làm tiếp, đề nghị khơng chấp nhận lại xảy việc 4 - Lăng mạ nhà riêng hiệu trưởng bôi nhọ hiệu trưởng với gia đình nhà chồng Xin nói qua cô NTN, cô người huyện LT, tốt nghiệp trung cấp sư phạm mầm non, lên Tp tìm việc làm, trường mầm non T trường thứ thành phố N đến làm việc Các trường mầm non có số dạng hợp đồng lao động sau: - Hợp đồng từ 3- tháng (thay cho người nghỉ sinh con) - Hợp đồng dài hạn (có tham gia bảo hiểm xã hội) Thu nhập cô N hàng tháng từ 700.000 – 900.000đ Chồng N làm bảo vệ cho quan thành phố, lương 700.000đ/tháng Với mức thu nhập đó, gia đình N thật khó khăn, chật vật sống Và N lại bị việc làm Trước thực đó, N phải làm để giải sống gia đình ổn định 2- Phân tích tình Trong tình trên, tơi thấy có vấn đề cần đặt nghiên cứu giải là: - Vấn đề thứ nhất: Việc chấp hành, thực quy định ngành đồng chí hiệu trưởng trường mầm non T chưa nghiêm túc Điều thể qua q trình tiếp nhận hợp đồng lao động với cô N làm giáo viên trường chưa quy trình mà phịng quy định Sau thử việc, đồng chí nhận cô N hợp đồng giảng dạy trường, chấm dứt hợp đồng lao động với cô N, đồng chí hiệu trưởng khơng báo cáo với phịng, N làm to chuyện, đồng chí đề nghị phịng giải cho nhà trường Điều khơng đúng, phịng khơng định cho N đến liên hệ hợp đồng lao động với trường, không hợp đồng lao động với cô N cho trường Nên phịng khơng định theo đề nghị đồng chí hiệu trưởng Nguyên nhân dẫn tới vấn đề - Thứ đồng chí hiệu trưởng coi nhẹ việc thực quản lý lao động theo quy định ngành Đồng chí cho việc nhận giáo viên dạy hợp đồng thiếu cho việc trường thừa giáo viên vấn đề bình thường trường mầm non, số lượng giáo viên phụ thuộc vào sĩ số cháu tới lớp Cho việc giáo viên hợp đồng khơng phức tạp chế độ giáo viên biên chế, nên không thiết phải báo cáo với phòng quy định - Thứ hai là: đồng chí cho trường tự lo trả lương cho CBGV hợp đồng trường có quyền hợp đồng chấm dứt hợp đồng với người lao động Nếu hiệu trưởng trường mầm non có nhận thức hành động cơng tác quản lý lao động bậc học mầm non lộn xộn, khơng có kỷ cương, nề nếp, dẫn tới chất lượng nuôi dạy trẻ không cao, không đáp ứng yêu cầu giáo dục *Vấn đề thứ hai: Sự nhận thức, hiểu biết thực hợp đồng lao động đồng chí hiệu trưởng cô NTN chưa đúng, với lý trình bày phần tình Đồng chí hiệu trưởng định chấm dứt hợp đồng lao động với cô N chưa luật lao động Tại điều 32 (bộ luật lao động nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) có ghi: “Người sử dụng lao động người lao động thoả thuận việc làm thử, thời gian thử việc, quyền nghĩa vụ hai bên Tiền lương người lao động thời gian thử việc 70% mức lương cấp bậc cơng việc Thời gian thử việc không 60 ngày lao động chuyên môn kỹ thuật cao không 30 ngày lao động khác Trong thời gian thử việc, bên có quyền huỷ bỏ thoả thuận làm thử mà không cần báo trước bồi thường việc làm thử không đạt yêu cầu mà bên thoả thuận Khi việc làm thử đạt yêu cầu người sử dụng phải nhận người lao động vào làm việc thức thoả thuận Trong tình này, đồng chí hiệu trưởng u cầu N thử việc tháng (60 ngày), q quy định, cơng việc N làm cần thử việc 30 ngày Khi hết thời gian thử việc, đồng chí hiệu trưởng khơng làm hợp đồng với cô N mà sử dụng cô N năm, sai với luật lao động Tại điều 28- luật lao động “hợp đồng lao động ký kết văn phải làm thành bản, bên giữ Khi yêu cầu xem hợp đồng lao động hai bên N nói “sau tháng thử việc cô Hiệu trưởng cho cháu làm, tăng lương cho cháu gần cô giáo khác trường Nghỉ hè xong cô cho cháu làm việc trường, đến tháng 9/2004, cháu tham gia đóng BHXH nên cháu nghĩ hiệu trưởng cho làm thức khơng cần phải giấy tờ cả!” Đối với N (đây hạn chế người lao động, biểu thiếu hiểu biết pháp luật nhà nước (cụ thể luật lao động), bình thường khơng sao, đến cần có hợp đồng văn để bảo vệ quyền lợi cho thân khơng có chứng Đối với đồng chí hiệu trưởng không thực luật lao động điểm: sử dụng lao động dài hạn (5 năm) mà không làm hợp đồng văn bản, thoả thuận miệng thời gian đầu, thời gian hợp đồng không rõ ràng, thoả thuận thử việc tháng, sau sử dụng tiếp khơng thơng báo với N kéo dài tình trạng năm Khi đồng chí hiệu trưởng tuyên bố chấm dứt hợp đồng lao động với N tình trạng N mang thai tháng, trái với luật lao động, theo khoản điều 111 (bộ LLĐ) ghi rõ : “Người sử dụng lao động không sa thải đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động nữ lý kết hơn, có thai, nghỉ thai sản, ni 12 tháng tuổi, trừ trường hợp doanh nghiệp chấm dứt hoạt động Việc làm đồng chí hiệu trưởng dẫn đến phản ứng gay gắt cô N Khi làm việc riêng với cô N, nói “bây cháu biết việc phản ứng cháu với cô hiệu trưởng sai Nhưng đó, cháu khơng nghĩ nữa, mà biết việc làm, với 700.000đ lương tháng chồng cháu, đảm bảo sống cho vợ chồng đứa chào đời Thế cháu nói điều khơng nói làm điều khơng làm Tóm lại: Nếu thiếu hiểu biết thực cách tuỳ tiện luật pháp dẫn tới hậu khơng lường trước cho người lao động, người sử dụng lao động mối quan hệ với người xung quanh tập thể *Vấn đề thứ 3: Quản lý chun mơn đồng chí hiệu trưởng chưa ngun tắc Theo quy định chuyên môn ngành: Sau dự giáo viên, người dự phải rút kinh nghiệm xếp loại dạy sổ dự mình, có chữ ký người dạy Trong sổ dự đồng chí hiệu trưởng có tới 2/3 số xếp loại yếu, khơng có chữ ký N Nếu vào tổng số đồng chí hiệu trưởng dự xếp loại xếp N vào loại chuyên môn yếu Nhưng xét nguyên tắc, khơng có chữ ký N khơng cơng nhận có dự Như đồng chí hiệu trưởng chưa có trách nhiệm cao cơng tác quản lý chun mơn, từ dễ dẫn tới hiểu biết theo nhiều góc độ khác người * Vấn đề thứ 4: Phẩm chất đạo đức người cán giáo viên nhà trường Trong trường hợp này, không đánh giá người vi phạm phẩm chất đạo đức người giáo viên Nhưng việc N có thật Tơi đánh giá có lúc có hành vi vi phạm đạo đức người cán Vì năm qua, cô N nhà trường xếp loại cuối năm (theo tiêu chuẩn CBCC) loại tốt Nhưng có việc đáng tiếc xảy như: Có thai trước cưới, xử khơng với hiệu trưởng Điều phần hiểu biết pháp luật chưa sâu sắc, phần không làm chủ thân mối quan hệ phần hoàn cảnh khách quan đưa lại Đối với đồng chí hiệu trưởng: Ngoài lý nêu trên, để chấm dứt hợp đồng với N, cịn lý (Sau nói ra) là: lo có giáo viên N cuối năm ảnh hưởng tới thi đua nhà trường Với người CBQL việc quản lý người lao động pháp luật, quy định ngành, cần lịng người lao động Nếu trường hợp này, đồng chí hiệu trưởng hiểu mở rộng lịng N khơng dẫn tới loạt phản ứng N gây mình, tơi tin N khơng nói lời cảm ơn, suy nghĩ cơ, hẳn có lời đồng chí hiệu trưởng công tác chắn cô làm việc tốt 3- Lựa chọn phương án giải Với tình trên, theo tơi có phương án giải sau: - Phương án 1: Phòng GD-ĐT triệu tập người phòng làm kiểm điểm, tự kiểm điểm trước phòng, phòng chủ toạ họp phân tích điểm đúng, điểm sai người để công tác cũ - Phương án 2: Vẫn để cô N làm việc trường T, sau thời gian ghỉ sinh theo quy định luật lao động (12 tháng) phịng đồng ý cho đồng chí hiệu trưởng chấm dứt hợp đồng lao động với cô N - Phương án 3: Phòng chấp nhận việc tham gia đóng BHXH N hợp đồng dài hạn Hướng dẫn hiệu trưởng làm hợp đồng lao động cho cô N, thuyên chuyển cô N đến dạy trường mầm non khác thành phố *Với phương án 1: -Ưu điểm: Lấy hoà giải chính, giải nội bộ, có thời gian để hai hiểu độ lượng với nhau, để sửa chữa khuyết điểm - Hạn chế: Hàng ngày phải tiếp xúc với nhau, không kiềm chế thân, người lại tăng thêm căng thẳng, dẫn tới mâu thuẫn cao *Với phương án 2: -Ưu điểm: Giải mâu thuẫn hiệu trưởng giáo viên cách nhanh chóng, với lý hợp lý “thừa giáo viên” Thực theo luật lao động cho việc 12 tháng - Hạn chế: Hồn cảnh gia đình N khó khăn kinh tế, cho thơi việc đẩy N vào hồn cảnh khó khăn hơn, dẫn tới tiêu cực xảy cô N *Phương án 3: -Ưu điểm: + Giải mâu thuẫn hiệu trưởng giáo viên + Bảo đảm thực luật lao động quy định người sử dụng lao động người lao động + Tạo việc làm ổn định cho N, giúp giải phần khó khăn gia đình -Hạn chế: Việc chuyển giáo viên mầm non hợp đồng từ trường sang trường khác phải thoả thuận với hiệu trưởng giáo viên định chuyển đổi có đồng ý hay khơng (hồn toàn khác với việc giáo viên biên chế) Nếu họ đưa lý để từ chối phịng khơng bắt buộc họ người hợp đồng trường với hiệu trưởng mà họ ký hợp đồng Mặt khác, hiệu trưởng trường khác khơng muốn nhận giáo viên có tai tiếng N trường Khi phịng lại phải thuyết phục để đạt mục đích - Trong phương án trên, chọn phương án thứ ba phương án có nhiều ưu điểm, bảo đảm tính hợp pháp phương án Hiện nay, cô N dạy trường mầm non VC thành phố, giúp đỡ tập thể, N có thay đổi, tiến vượt bậc, vượt qua khó khăn ban đầu ổn định sống 10 PHẦN III – KẾT LUẬN Qua tình trên, cho học: Dù lĩnh vực nào, cấp buông lỏng quản lý nhà nước Tất quy định, quy chế quan, ngành, luật nhà nước người phải nghiêm túc thực Đối với người cán quản lý, việc tuân thủ theo quy định văn bẳn, cần phải động, có khả vận dụng thích ứng với đơn vị mình, cần phải thường xuyên quan tâm sâu sát với người lao động để hiểu rõ hồn cảnh, tâm tư, nguyện vọng họ, từ có định Pháp luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất, vậy, có vị trí quan trọng đời sống xã hội hệ thống pháp luật quốc gia Vì vậy, cấp, ngành nên thường xuyên tuyên truyền cho CBCNV –LĐ đơn vị nắm vững, thơng hiểu để vận dụng vào sống phương tiện để thực nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp quan hệ lao động Đồng thời, hiểu luật pháp, người lao động tự chủ, tự tin lao động, sáng tạo, tích cực phấn đấu để tiến phát triển, nhằm nâng cao hiệu sử dụng quản lý lao động, góp phần thực CNH – HĐH đất nước, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” Người thực Nguyễn Văn Hưng 11 12