Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Chămpasắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HQC KINH TE BOUTTIVONG SOUKSAKHONE QUAN LY NHA NUOC VE DU LICH TREN DIA BAN TINH CHAMPASAC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DAN LAO LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE Mã số : 834.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIỀN Đà Nẵng - Năm 2019 LOLCAM DOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bắt kỳ cơng trình khác Tác giả BOUTTIVONG SOUKSAKHONE MUC LUC Tinh cap thiệt đê tài ¬ Dn Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề Sơ lược tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lược tổng quan tài liệu Kết cấu luận văn DAuUnNwuUunne MO DAU se tetrerrerrrrrrrereeooe CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1.KHAI QUAT VE DU LICH VA QUAN LY NHA NUGC VỀ DU LỊCH9 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 1.1.2 Các loại hình du lịch 15 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch " 1.1.4 Phương pháp quản lý nhà nước du lich -18 1.2.NOI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 20 1.2.1 Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch -222tttttretrtrtrrrrrrrrrrrerrrrrrrrrrrrrrrrrrrrerreerree 20 1.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch .-22:+zcc22zrrrr si .22 1.2.3 Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 22 1.24 Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động du lịch 23 1.2.5 Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu nại, xử lý vi phạm 24 1.2.6 Công tác xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch 25 1.3.CAC NHAN TO ANH HUONG DEN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên .2222222:ccccccccccccccvvor c 1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế 1.3.3 Nhân tố điều kiện xã hội 1.3.4 Chính sách, pháp luật du lịch CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DU LỊCH TREN DIA BAN TÍNH CHĂMPASÁC, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.TONG QUAN NGANH DU LICH TREN DIA BAN 33 TINH CHAM PASAC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 33 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên -33 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Chămpasắc 36 2.1.3 Tiềm du lịch tỉnh Chămpasắc 40 2.2.THUC TRANG PHAT TRIEN DU LICH TREN DIA BAN TINH CHĂMPASÁC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 43 2.2.1 Phát triển sở hạ tầng 2222ssssssserrree 43 2.2.2 Phát triển dịch vụ du lịch s-ssesereee 2.2.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch _ - 47 2.2.4 Đánh giá thực trạng phát triển du lịch tỉnh chămpasắc 48 2.3.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ DU LỊCH TRÊN DIA BAN m9 la ) ).).à).Hặ,,,)) 2.3.1 Thực trạng công tác Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 22++222222zttrrzczzrrrrrccsrrrreee ŠƑ 2.3.2 Thực trạng công tác Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch 355 2.3.3 Thực trạng công tác Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch s+ .8 2.3.4 Thực trạng công tác Cấp, thu hồi giấy phệphhoạt động ddu lịch 62 2.3.5 Thực trạng công tác Kiểm tra, tra, giải khở tó, khiếu 68 2.3.6 Thực trạng Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế nại, xử lý vi phạm du lịch 71 2.4.DANH GIA THUC TRANG QUAN LY NHA NUGC VE DU LICH TREN DIA BAN TINH CHAMPASAC 2.4.1 Những kết đặt -74 . -22222t+22222trrrrrceerrrreecee 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 2.4.3 Nhuyên nhân tồn tại, hạn chế CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUAN LY NHA NƯỚC VÈ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASÁC 80 3.1.BÓI CẢNH PHÁT TRIÊN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PASAC TRONG THOI KY HOI NHAP TỈNH CHĂM 80 3.1.1 Xu hướng phát triển du lịch th 80 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch Lào #2 3.1.3 Định hướng phát triển du lịch Tỉnh Chămpasắc 84 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ DU LICH TREN DIA BÀN TỈNH CHĂMPASÁC - cccccseee 8Ổ 3.2.1 Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng thực hoạch, kế hoạch phát triển du iện chiến lược, quy lịch .-22+222222zztrrrczzzrrrrcccsrrr.x RỒ, 3.2.2 Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch 2. -2 .2s-.- 8Ð 3.23 Giải pháp Hoàn thiện Quy định tổ chức máy quản lý nhà Seo ĐT 3.2.4 Giảy pháp Hoàn thiện Cấp, thu hôi giấy phép hoạt dong dud lich 97 3.2.5 Giải pháp Hoàn thiện Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu xử lý vi phạm 99 nước du lịch nại, 3.2.6 Giai phap Hồn thiện Cơng tác xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch cose 3.3.MỘT SỐ KIÊN NGHỊ, -22222222Ertrttrrrrrrrrrrrrrrreeerrrre se TÔ 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Chămpasắc 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành có liên quan 106 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MUC CAC TU VIET TAT Tir viet tat ASEAN _| CHDCND | XHCN | CHND [ ĐNDCM | GDP [ GTVT [ TAT | CNTA | NXB USD VBQPPL | UNWTO | WTO Ƒ USD QUNN [ UNESCO | CN-XD | PTDL PTKT — [ THQ GTSX — FDI | KHKT _ | Từ đủ Hiệp hội nude dong A Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Xãhội chủ nghĩa Cộng Hòa Nhân dân Dang Nhân dân Cách mạng Tỗng sản phẩm nước Giao thông vận CụcdulichTháiLan Tổng cục Dulịch Trung Quốc [Nhà xuất [ĐôlaMỹ Văn quy phạm pháp luật Tổ chức du lịch thể giới Liên Hợp Quốc Tổ chức thương mại thể giới [ĐôlaMỹ Quản lý nhà nước Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc Công nghiệp-xây dựng [Phát triển du lịch Phát triển kinh tế [Tiênhiệp quốc [Giá trị sản xuất Dau tu truc tiếp nước Khoa hoc ky thuật DANH MUC CAC BANG Bang Tén bang Trang 2.1 | Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Chămpasắc 2014-2018 37 2.2 | Tăng trưởng GDP tỉnh Champasak 2008-2020 53 33 | KẾ khảo sắt công tác xây dựng tô chức thực quy hoạch phát triển du lịch Tỉnh Chămpasắc “ vị | lượng lao động tham gia hoạt động du lịch của| Chămpasắc, giai đoạn 2015-2019 2s | Đầu tự rực tiếp nước vào Champasak giai đoạn| (2010-2018) 26 Kết tả khảo sát công tác chức máy quản lý nhà nuéc ve du lich tinh Champasac 37 Tình hình cấp, thu hồi giây phép kinh doanh du lịch tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2013 — 2018 2.8 | Hoạt động du lịch tỉnh Chămpasäc (2012 — 2018) „| Kết khảo sắt công táccấp, thụ hồi giấy phép kinh 65 | doanh du lịch tỉnh Chămpasắc 2i0 Tĩnh hình tra, kiếm tr xử lý vi phạm pháp luật | du lịch tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2013 - 2018 ¡| Kết guả Khảo sắt công tác thành tr, kiệm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch tỉnh Chămpasắc |) Biểu bình DANH MỤC CÁC BIÊU VÀ HÌNH Ly suy Tên biểu hình Trang 2.1 | Bản đồ nước CHDCND Lào 2.2 _ | Bản đồ hành tỉnh Champasak 23 | Cơ sở lưu trú tỉnh Chămpasắc 34 35 45 34 “4 kết khảo sát công tác xây dựng tổchức thực quy hoạch phát triển du lịch Chămpasắc 2.5 | Tổ chức máy Sở Du lịch tỉnh Chămpasäc „2 — | Biểu đỗ kế khảo sắt công tác tô chức máy | quản lý nhà nước du lịch tỉnh Chămpasắc 27 Biểu đồ tình hình cấp giấy phép kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc 2013 ~ 2018 60 63 2.8 | Lượt khách du lịch đến Chămpasắc (2012-2018) 66 2.9 | Co cdu doanh thu du lich theo dịch vụ (năm 2018) 67 " 68 Biểu đồ kết khảo sát công tác cấp, thu hôi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Chămpasắc y _ | nh hình thành ra, kiểm tra sở kinh doanh du lịch | địa bàn Tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2013 ~ 2018 „ oD Biểu đồ kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch tỉnh chămpasắc MO DA Tính cấp thiết đề tài Nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) đất nước có nhiều tiềm phát triển du lịch, bao gồm du lịch văn hóa, lịch sử, du lịch sinh thái, nghĩ dưỡng, tham quan thắng cảnh, _ Du lịch Đảng Chính phủ Lào xác định ngành kinh tế mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, ngành du lịch Lào có đóng góp đáng kể vào kinh tế - xã hội đất nước khing định vị trí vai trị nên kinh tế quốc dân Trong bối cảnh nêền kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập quốc tế; ngành du lịch đứng trước thách thức to lớn, địi hỏi phải có đổi , hoàn thiện quản lý nhà nước với ngành này, để ngành du lịch thực trở thành ngành kinh tế “mũi nhọn” Tinh Chămpasắc tỉnh tây nam Lào, giáp biên giới với Thái Lan Campuchia, với nhiều tiềm năng, lợi tài nguyên thiên nhiên du lịch, nhiều di tích lịch sử, nhiều hoạt động lễ hội, văn hóa Với mạnh du lịch, tỉnh Chămpasắc tạo ấn tượng tốt, thu hút đơng đảo khách du lịch ngồi nước ngày tăng đáng kể Tỉnh Chămpasắc xác định ngành du lịch ngành kinh tế động lực tỉnh Trong năm qua, ngành du lịch Chămpasắc đạt nhịp độ tăng trưởng khá, góp phần làm cho tỷ trọng ngành du lịch cấu kinh tế tỉnh ngày tăng xu hướng chuyển dịch kinh tế tỉnh ngày cành rõ nét Song ngành kinh tế khác, ngành du lịch Chămpasắc ngành chậm phát triển, chưa thực khai thác tiềm lợi so sánh vốn có địa phương Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây nên tình trạng trên, có quản lý nhà nước du lịch tỉnh Chămpasắc nhiều bắt cập, chưa tạo môi trường kinh tế, pháp luật, xã hội thuận lợi đẻ phát triển du lịch Do 102 trọng nhất, điều kiện tiên thúc đầy du lịch phát triển, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đây việc làm cần thiết, cấp bách, xuắt phát từ yêu cầu thực tiễn Công tác xây dựng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch tỉnh Chămpasắc năm phải đối mặt với thách thức lớn xu hội nhập quốc tế Nếu không nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch việc thực chủ trương, đường lối Đảng NDCM Lào pháp luật Nhà nước Lào gặp nhiều trở ngại cho việc phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc Phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu du lịch tỉnh Chămpasắc phát tri Trong thời gian tới, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực du lịch tỉnh Chămpasắc cần trọng nội dung sau: ~ Tiếp tục hoàn chỉnh công tác quy hoạch cán Việc bổ nhiệm, đề bạt đào tạo cán làm quản lý nhà nước du lịch phải dựa lực, tâm huyết với nghiệp phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc Can bé sung thêm nhân lực vào đội ngũ quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch tỉnh Chămpasắc Với tình hình phát triển du lịch mạnh mẽ tỉnh Chămpasắc số lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước du lịch mỏng Trên sở xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, Chính quyền tỉnh Chămpasắc cần có sách thu hút nhân tài tham gia vào đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước du lịch - Cần nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch Đó đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn, người trực tiếp quản lý hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Cần 103 trọng trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng, phẩm chất nghề nghiệp, có sức khỏe thể lực, trí lực Đội ngũ cần cập nhật kiến thức liên quan quản lý nhà nước du lịch, cần có kinh nghiệm quản lý thực tế nước quốc tế; cần thiết phải thông thạo ngoại ngữ để trao đơi học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch với nước khu vực giới - Cần phải có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước thông qua chương trình đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý có, bước xây dựng đội ngũ nhà quản lý sáng tạo, đủ lực quản lý hoạt động du lịch hiệu Cần tổ chức cho cán bộ, công chức quản lý nước để học tập, quan sát loại hình phát triển du lịch khác - Tổ chức hoạt động giao lưu chuyên gia, nhà quản lý nhà nước làm việc Thủ Viêng Chăn, tỉnh có ngành du lịch phát triển nhằm trao đổi kiến thức thực tế, kỹ năng, kinh nghiệm nghề thông qua giúp cho đội ngũ người làm cơng tác quản lý nhà nước du lịch cập nhật thông tin, tự rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho - Bên cạnh đó, cần thực tốt sách khuyến khích, đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành du lịch tỉnh Chămpasắc Nhìn chung chế độ, sách đãi ngộ quan nhà nước chưa khuyến khích người cán bộ, cơng chức phát huy hết lực Vì vậy, quyền tỉnh Chămpasắc cần có quan tâm để đưa nhiều biện pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước kinh tế; đặc biệt lĩnh vực quản lý nhà nước du lịch, cụ thể: 104 * Cần trẻ hóa đội ngũ cán bộ, kết hợp ưu tiên sử dụng cán có kiến thức, trình độ kinh nghiệm cao; đồng thời trọng kiện toàn tổ chức, nhân quản lý nhà nước du lịch * Cần sớm ban hành sách khuyến khích, đãi ngộ đủ hấp dẫn đề thu hút người có trình độ chun mơn cao số ngành, lĩnh vực liên quan đến kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước du lịch vào phục vụ máy quản lý nhà nước tỉnh như: sách hỗ trợ ơn định sống, ính sách đào tạo, bồi dưỡng, * Thực tốt công tác đánh giá, sử dụng cán công chức việc khen thưởng phân minh, công bằng, cân nhắc để bạt cán bộ, công chức theo khả lực thực 3.3 MỘT SÓ KIÊN NGHỊ Chămpasắc tỉnh lớn nằm phía tây nam Lào, có diện tích tự nhiên 15.415 kị ; diện tích tự nhiên chia thành vùng: vùng đồng bing chiếm 74%, vùng cao nguyên miền núi chiếm 26% Tỉnh Chămpasắc phía bắc giáp tỉnh Salavan, phía đơng bắc giáp tỉnh Sekong, phía đơng giáp tỉnh Attapeu, phía nam giáp tỉnh Stung Treng Prêa Vihia Vương quốc Campuchia; phía tây giáp tỉnh Ubon Ratchathani Vương quốc Thái Lan Trên tuyến biên giới CHDCND Lào Vương quốc Campuchia Vương quốc Thái Lan có hai cửa khẩu: cửa Vơn Kham cửa khâu Vang Tau Tinh xem địa phương Lào có nhiều tiền để phát triển ngành du lịch Để công tác quản lý nhà nước du lịch Chămpasắc thời gian tới có hiệu cao Ngồi giải pháp cụ thể đề cập đây, Luận văn xin kiến nghị với cấp, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách phát triển du lịch Chămpasắc số nội dung, cụ thể sau: 105 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Chămpasắc Một l , tỉnh Chămpasắc cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách phát triển du lịch Đặc biệt, việc hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác quản lý nhà nước du lịch, để góp phần tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nước vẻ hoạt động du lịch địa bàn có hiệu Hai là, ủy ban nhân dân tỉnh cần thực chương trình kết hợp thơng qua dự án tài trợ để đảo tạo nước nước với đợt học tập ngắn hạn dài hạn cho đội ngũ quản lý nhà nước hoạt động, du lịch nghiệp vụ quản lý, trình độ ngoại ngữ, tin học Ba là, ủy ban nhân dân tỉnh Chămpasắc đạo ban, ngành chức tỉnh vào chức năng, nhiệm vụ giao dé thực việc xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển du lịch nói chung cơng tác QLNN du lịch nói riêng phù hợp với địa phương Bốn là, cần tăng cường lực quản lý Ban quản lý dự án phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc công tác tuyên truyền, quảng bá, mở rộng thị trường, thu hút nhà đầu tư, triển khai thực dự án lĩnh vực du lịch theo quy hoạch cấp có thâm quyền phê duyệt Năm là, thực xây dựng quỹ quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh với đóng góp cá nhân, tổ chức doanh nghiệp du lịch địa bàn với phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Qua đó, phát huy hiệu cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Sáu là, Chămpasắc cần triển khai thực có hiệu việc quản lý phân cấp ngân sách cho quan quản lý nhà nước cấp sở để tăng cường quyền chủ động, tự chủ hoạt động quản lý nhà nước du lịch 106 Bảy là, hồn thiện chế, sách, pháp luật đề thực việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc Tam là, tăng cường đợt kiểm tra chuyên đề, tập trung vấn đề có nguy ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động du lịch như: Bảo vệ môi trường; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng sở lưu trú, điểm đến du lịch Đặc biệt, ngành du lịch tỉnh cần trì hoạt động “đường dây nóng” tiếp nhận, xử lý thông tin quản lý du lịch 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành có liên quan Một là, phủ cần phê duyệt cấp nguồn kinh phí cho tỉnh Chămpasắc nhằm mục đích tập trung đầu tư cơng nghệ, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hai là, Bộ Thông tin, Văn hóa Du lịch Lào bộ, ngành liên quan cần quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trường khách du lịch thời gian tới 'Ba là, cần thực tốt việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ quản quản lý nhà nước du lịch từ trung ương đến địa phương, nhằm thực tốt mối quan hệ phói hợp quản lý nhà nước cấp Bồn là, Chính phủ cần đạo ban, ngành sớm thực việc xây dựng chế phối hợp quan có thâm quyền quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 107 KET LUAN CHUONG Từ thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc bao gồm: Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch, Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch, Giải pháp Hoàn thiện Quy định vẻ tổ chức may quản lý nhà nước du lịch, Giảy pháp Hoàn thiện Cấp, thu hồi lấy phép hoạt động du lịch, Giải pháp Hoàn thiện Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu nại, xử lý vi phạm, Giải pháp Hồn thiện Cơng tác xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch Ngoài ra, Luận văn đưa kiến nghị cụ thể cho ủy ban nhân dân tỉnh Champasak Chính phủ, bộ, ngành có liên quan quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Champasak thời gian tới Hy vọng giải pháp sở giúp phát triển du lịch Chămpasắc thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh xây dựng tỉnh Chămpasắc thành trung tâm văn hóa, du lịch trọng điểm nước CHDCND Lào 108 KET LUAN Du lịch ngành kinh tế dịch vụ, có vai trị ngày quan trọng phát triển nhiều quốc gia, có CHDCND Lào Du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói, đem lại nhiều lợi nhuận, có tác dụng góp phần tích cực thực sách mở cửa, thúc đầy đổi phát triển nhiều ngành kinh tế khác đất nước Tinh Chămpasắc tỉnh miền Nam Lào, mảnh đất giàu tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, thuận lợi cho việc khai thác phát triển loại hình du lịch Lợi so sánh tài nguyên du lịch địa lý cho phép tỉnh Chămpasắc xác định ngành kinh tế mũi nhọn, động lực thúc tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Sự phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc thời gian qua cho thấy bắt cập lớn quản lý nhà nước du lịch Nếu không sớm giải ảnh hưởng đến phát triển ngành du lịch, hạn chế trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chămpasắc Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc, rút số kết luận sau: 1) Khơng thể có phát triển du lịch nhanh bền vững hoạt động quản lý nhà nước du lịch tiếp tục, hiệu Muốn quản lý nhà nước du lịch có hiệu phải xây dựng hệ thống văn quy định pháp lý chặt chẽ, rõ ràng khả thi; máy quản lý nhà nước du lich tinh gon, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý du lịch có trình độ lực, nhằm đảm bảo khai thông nguồn lực, tạo điều kiện tốt đẻ phát triển du lịch mạnh mẽ vững 2) Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc thời gian qua nhân tố định tăng trưởng ngành du lịch Chămpasắc, đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Tiếp tục hoàn thiện 109 quan lý nha nước du lịch tỉnh Chămpasắc cần tập trung vào nội dung sau: Một, kiện toàn Ban đạo phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc, có kế hoạch hoạt động thường xuyên để thúc du lịch phát triển nhanh đúng, hướng Hai, rà soát quy hoạch phát triển du lịch phù hợp với định hướng phát triển chung vùng miền Nam nước CHDCND Lào, tương xứng với tiềm lợi tỉnh Chămpasắc Ba, đạo xây dựng quản lý tốt trọng điểm du lịch, khu du lịch phù hợp với định hướng xác định Bồn, nhân lực, mạnh xúc tiến đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng, đảm bảo nguồn cho phát triển du lịch Năm, mạnh việc quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước, người, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hóa, Chămpasắc cho nhân dân nước cộng đồng quốc tế Mặc dù có nhiều cố gắng việc hoàn thành luận văn, song lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến thầy giúp tác giả hồn thiện luận văn DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Tài liệu Tiếng Việt: f1] Nguyễn Văn Mạnh; Phạm Hồng Chương (2009), "Giáo trình quản trị kinh doanh lữ hành"VXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Z] Trần Sơn Hải (2005), "Giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Khánh Hịa? Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia B] Nguyễn Minh Tuệ; Vũ Tuấn Cảnh; Lê Thông; Phạm Xuân Hậu; Nguyễn Kim Hồng (1997), "Địa lý du lịch” XXB Thành phó Hồ Chí Minh TP.HCM 14] PILAVONG KHOUNSAVANH (2019), Quán jý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Khăm Muộn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Đà Nẵng I5] Lê Thị Ngọc Lệ (2012), "Quản lý nhà nước kinh doanh du lịch thành phó Hội An, tỉnh Quảng Nam”Học viện Hành Quốc gia [6] HUONG LE THI (2015), QUAN Li NHA NUOC VE DU LICH O TINH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY, Học viện Báo chí Tuyên truyền Phouthone Luangvilay (2010), Quản jý nhà nước dụ lịch tinh Luang pra bang, nước CHDCND Lào, Học viện hành [8] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), "Luật Du lịch7AX# ữ] trị quốc gia Hà Nội 19] Thị Lan Anh Nguyễn (2015), Quản lý nhà nước vẻ du lịch tỉnh Quảng Bình: Luận văn ThS Kinh doanh quản lý: 60 34 04 10, ĐHKT [10] Tấn Vinh Nguyễn (2014), Hoàn thiện quản lý Nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đông [11] Mai Văn Nhơn (2010), "Tăng cường quản lý nhà nước để phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai"Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia [12] Trịnh Đăng Thanh (2014), "Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch Số 9877qp chí Quản lý nhà nước [13] Nhu Đào Trần (2017), Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam [14] Quang Vinh (2019), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phó Kon Tum, tinh Kon Tum, Da Ning [15] Onkeo Vorachit (2009), "Phát triển ngành dịch vụ địa bàn thủ đô 'Viêng Chăn nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào” [16] Tran Thế Vinh (2011), "Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Bà Rịa ~ Vũng Tàu”ọc viện Hành Quốc gia Tài liệu Tiếng Lào: [17] Thông tin Du lịch - Tổng Cục Du lịch quốc gia Bộ Văn hóa (2010), "Chiến lược phát triển du lịch quốc gia Lào, giai đoạn 2010 - 2020, Viên Chăn” [18] Cục Thống kê tỉnh Chămpasắc (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), "Niên giám Thống kê tỉnh Chămpasắc” [19] Ủy Ban nhân dân tỉnh Chămpasắc (2015), "Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chămpasắc, giai đoạn 2015 - 2025 tầm nhìn đến năm 20307 [20] Chăn Peng Đng Pha Chăn (2008), "Hồn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Văng Viêng”'Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào [21] tháng 07 Chiến lược phát triển du lịch nước CHDCND Lào năm 2006-2020 NXBTCDL (2006) [22] Bounaseng Hatsady (2017), Phát triển du lịch dia ban tinh Luang Prabang Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào [23] Kheua Kham va Sing Sack Sith (2017), Phat trién du lịch tai tinh Se Kong, Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào [24] Đảng NDCM Lào (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Viéng Chan [25] Quốc hội nước CHDCND Lào (2013), "Luật du lịch Lào năm 2013, ban hành ngày 24/7/2013, Viêng Chăn” [26] Bộ thương mại Du lịch, "Nghị định số 306/BTM-DL7 ngày 20/03/1991 quản lý công tác Du lịch công nghiệp du lịch CHDCND Lào [27] Bộ thương mại Du lịch, "Quy định số 219/BTM-DL7ngày 05/05/1992 Bộ trưởng Bộ thương mại Du lịch quản lý kinh doanh khách sản nhà nghỉ [28] Kham Pa Dit Khém Ma Nit (2007), "Déi méi cng téc quản lý Nhà nước du lịch thủ đô Viêng Chăn”'Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào [29] quy định số 1150/QD-TT Thủ tướng phủ (1993), "kinh doanh lữ hành, nhánh” văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước nước CHDCND Lào [30] định số 31/2007/QD-TTg Thủ tướng phủ (2007), "việc kiện toàn ban đạo nhà nước du lịch” [31] số 10/QH Quốc Hội nước CHDCND Lào, ngày 09/11/2005, "Luật Du lịch.” [32] Văn hóa Du lịch tỉnh Chămpasắc Sở Thông tin (2015), "Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc, giai đoạn 2015 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030” [33] quy định số 1150/QD-TT Thủ tướng phủ, ngày 25/10/1993 kinh doanh lữ hành, nhánh, "văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước nước CHDCND Lào.” [34] định số 31/2007/QD-TTg Thủ tướng phủ (2007), "ngày 15/05/2007 việc kiện toàn ban đạo nhà nước du lịch.” [35] Tổ chức du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc - UNWTO (2008), "về tình hình hoạt đơng du lịch giới””8áo cáo ngày 29/01 [36] quy định số §1/VPCP Văn phịng chỉnh phủ, ngày 21/01/1994, "về nhập cảnh, xuất nhập cảnh, cư người nước tai Lao” [37] quy định số 159/VPCP Văn phịng phủ, "ngày 30/07/1997 quản lý kinh đoanh dịch vụ khách sạn nhà nghỉ” Các [38] [39] [40] [41] [42] [43] trang điện tử: http:/4www.laogov.gov.la http://www tourismlaos.org http:/www.ecotourismlaos.com http:/Avww.tapchicongsan.org https://vi.wikipedia.org/wiki/Champasack http://www tourismchampasack org PHY LUC Phụ lục 01 Mẫu phiếu khảo sát công tác QLNN du lịch dia bàn tỉnh Chămpasắc, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào A TƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ NANG DAI HOC KINH TE PHIEU KHAO SAT VE CONG TAC QUAN LY NHA NUOC VE DU LICH TREN DIA BAN TINH CHAMPASAC, NUGC CONG HOA DAN CHU NHAN DAN LAO Tôi BOUTTIVONG souksakhone, thực đề tài “Công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Tỉnh Chămpasắc, Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Xin quý Anh/chị dành chút thời gian đánh giá giúp thực trạng công tác quản lý nhà nớc du lịch tỉnh Chămpasắc Ý kiến Anh/Chị đóng góp vơ quý báu nghiên cứu Tôi xin cam đoan tồn thơng tin thu phục vụ mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho bắt mục đích khác I THONG TIN CHUNG Xin Anh/ Chị cho biết vài thông tin thân: Giới tỉnh: Năm sinh: Namo Đối tượng trả lời khảo sát: Nữo -_ Cán quản lý môi trường =o -_ Các chuyên gia mội trường oo Il NOI DUNG KHAO SAT Anh/Chị đánh giá tiêu thức với mức độ từ thấp đến cao, gồm: Kém, Yếu, Khá, Tốt, Rất tốt STT Các tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Kếm | Yếu | Khá | Tết mã ốt A_ | Đánh giá Anh/Chị thực trạng quản lý nhà nước du lịch ia bàn tỉnh Chămpasắc Đánh giá công tác xây dựng tô chức thực quy hoạch phát triển du lịch | | 4_ | œ_ | B._ | Đánh giá công tác quảng bá, xúc tiên du tich Panh giá công tác cấp, thu hôi giấy phép kinh doanh du lịch Đánh ởgiá nhàvề công tác tô chức máy ức quản lý nhà nước du lịch Đánh giá công tác khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Đánh giá công tác tra, kiêm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch Đánh giá Anh/Chị tâm quan trọng | Đánh số theo thứ tự ưu tiên của hoạt động quản lý nhà nước du | Anh/Chị cho giải pháp lịch địa bàn tỉnh Chãmpasắc ¡_ | Xây đưng tô chức thực quy hoạch phát triển du lịch _ | Công tác quảng bá, xúc tiên du lịch y | Công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch | TÔ chức máy quản lý nhà nước du lịch s_ | Công tác khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch | Cong tác tra, kiêm tra xử lý vi (Mức độ ưu tiên từ đến 7), phạm pháp luật du lịch Truyên truyền, phô biển giáo dục pháp | luật thông tin du lịch cho người dân du khách Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anl/chị!