Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam

DAI HOC DA NANG TRUONG ĐẠI HỌC KINH TẾ pO THI TRA MY QUAN LY CHI THUONG XUYEN NGAN SACH HUYEN DONG GIANG, TINH QUANG NAM LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE 2020 | PDF | 98 Pages buihuuhanh@gmail.com Đà Nẵng - Năm 2020 DAI HOC DA NANG TRUONG ĐẠI HỌC KINH TẾ DO TH] TRA MY QUAN LY CHI THUONG XUYEN NGAN SACH HUYEN DONG GIANG, TINH QUANG NAM LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ Đà Nẵng - Năm 2020 LOI CAM DOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bồ bat kỳ cơng trình khác Tac giả luận văn Đỗ Thị Trà My MỤC LỤC MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đê tài RH Mục tiêu nghiên cứu "œ0 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tông quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề t CHƯƠNG MỌT SÓ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ 'THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÁP HUYỆN CHI 1.1 TÔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÁP HUYỆN 1.1.1 Khái quát thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý thường xuyên NSNN cấp huyện 1.1.3 Mục 1.2 NOI DUNG tiêu, nguyên tắc quản lý thường xuyên NSNN huyén VE QUAN LY CHI THUONG XUYEN NGAN SACH NHÀ NƯỚC CAP HUYEN 1.2.1 Lập dự toán thường xuyên NSNN cấp huyệ 1.2.2 Chấp hành dự toán thường xuyên NSNN cấp huyện "` 1.2.3 Quyết toán thường xuyên NSNN cắp huyện 1.2.4 Thanh tra xử lý vi phạm quản lý thường xuyên NSNN cấp huyện 1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN CONG TAC QUAN THUONG XUYEN NGAN SACH NHA NUGC CAP HUYEN 1.3.1 Dac diém ty nhién va kinh té - xd h LY CHI 1.3.2 Bộ máy quản lý trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý thường xuyên NSNN cấp huyện KET LUAN CHUONG CHUONG THYC TRANG QUAN LY CHI THUONG XUYEN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN DONG GIANG, TINH QUANG NAM 2.1 KHÁI QUÁT TINH HINH KINH TE - XA HOI VA NHÂN TÔ ẢNH HƯỚNG TỚI QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Giang, tỉnh Quảng „30 2.1.2 Tình hình thu - NSĐP huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam.35 2.1.3 Bộ máy quản lý đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 2.1.4 Đánh giá ảnh hưởng từ huyện Đông Giang Nam tới quản lý thường xuyên NS huyện Đông Giang „41 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐÔNG GIANG, TÍNH QUẢNG NAM 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn thường xuyên ngân sách 2.2.2 Công tác chấp hành dự toán thường xuyên NS huyện 2.2.3 Cơng tác tốn thường xun NS huyện SI 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý thường xuyên NS huyện -55 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những mặt hạn chế, tồn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn KÉT LUẬN CHƯƠNG cội CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THUONG XUYEN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐÔNG GIANG, TINH QUANG NAM 67 3.1 CƠ SỞ ĐỀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CONG TAC QUAN LY CHI THUONG XUYÊN NSNN HUYỆN ĐÔNG GIANG 67 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Giang, tinh Quang Nam „67 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 68 3.2 GIẢI PHAP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 69 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thường xun NSNN 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn thường xun NSNN72 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn thường xun NSNN 73 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý thường xuyên NSNN 3.2.5 Giải pháp khác KẾT LUẬN CHƯƠNG KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CAC TU VIET TAT NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đông nhân dân GTSX Giá trị sản xuât KBNN Kho bạc nhà nước BMNN Bộ máy nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội AN-QP An ninh - Quốc phịng TSCD Tài sản định NSTW Ngân sách Trung ương NSDP Ngân sách địa phương CNTT Công nghệ thông tin QLNN Quản lý Nhà nước QL Quân lý KT Kinh tế TC-KH Tài - Kê hoạch BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức DANH MỤC BÀI Số hiệu "Tên bảng bảng Bang 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Phan bd dan cur tir nam 2014-2018 huyện Đông Giang “Tông GTSX địa bàn huyện Đông số ngành ; chủ yêu “Tốc độ tăng GTSX ngành huyện Đông Giang giai đoạn 2014 - 2018 Cơ cấu GTSX huyện Đông Giang giai đoạn 2014 — 2018 Bảng 2.5 | Thu NSĐP huyện Đông Giang giai đoạn 2014-2018 | Chỉ NSĐP huyện Đông Giang giai đoạn 2014 ~ 2018 Bang 2.6 » Senge Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.8A Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 “Trình độ chun mơn cán quản lý tài đơn vị dự tốn địa bàn huyện Đơng Giang Đánh giá chấp hành quy định lập dự toán : pos ay P đơn vị hưởng NSNN huyện Đông Giang So sánh thường xuyên tông cân đôi ngân sách huyện Đông Giang giai đoạn 2014 - 2018 “Tổng hợp dự toán thường xuyên NSNN huyện eae s uy Đông Giang giai đoạn 2014 - 2018 Tình hình thực dự tốn thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang giai đoạn 2014-2018 Bỗ sung ngồi dự tốn thường xun NS huyện Đơng Giang giai đoạn 2014-2018 Trang 33 34 35 35 36 37 40 45 +6 48 49 Số hiệu "Tên bảng Trang bang Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Kết kiểm soát thường xuyên qua KBNN huyện Đông Giang giai đoạn 2014-2018 Đánh giá tỷ lệ đơn vị hưởng NSNN chấp hành quy định tốn TX NSNN huyện Đơng Giang “Tơng hợp ¬ tốn thường giai đoạn 2014 - 2018 xun NSNN huyện "¬ Quyết tốn thường xuyên NSNN theo khoản mục huyện giai đoạn 2014 — 2018 Kết tra, kiêm tra, xử lý vi phạm thu hôi giai đoạn năm 2014-2018 50 51 52 56 DANH MUC CAC HINH ANH Số hiệu hình vẽ 2.1 'Tên hình vẽ Trang [Bản đồ hành huyện Đơng Giang, tỉnh Quảng | 30 Nam 75 tốn, khơng chờ kết thúc năm Đối với khoản từ nguồn thu để lại, quan chủ quản có trách nhiệm xét duyệt tốn cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán gởi quan tài thâm tra kết thẩm tra Phòng TC-KH sở để ghi thu, ghi vào NSNN Với việc thấm tra tốn trên, cán thâm tra có thời gian để xem xét việc sử dụng kinh phí đơn vị, chất lượng công tác thẩm tra nâng cao, đồng thời kịp thời hướng dẫn, nhắc nhở, chắn chỉnh sai sót Cơng tác kiểm tra phải thực năm, đảm bảo số liệu xác đầy đủ thực trước toán thông qua HĐND huyện 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý thường xuyên NSNN Thanh tra, kiểm tra tài có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý NSNN, chức thiết yếu Tài Nhà nước Làm tốt cơng tác Thanh tra tài kiểm sốt NS góp phần phịng ngừa sai phạm, thất thốt, lãng phí tiêu, sử dụng kinh phí N§, tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu NS cho Nhà nước tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vì vậy, cần thiết phải tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra tài việc quản lý, sử dụng NSNN nói chung, với thường xuyên NSNN nói riêng - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán NS thực tế Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực NS Can tăng cường tra, giám sát từ khâu lập dự toán, chấp hành dự tốn đến khâu tốn NSNN: Hồn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra NS từ khâu lập, chấp hành toán NS, tức kiểm tra 76 trước, kiểm tra thực kiểm tra sau Cải tiến tra kiểm tra việc lập dự tốn thu, NSNN quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự tốn theo Luật định Trong đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: Khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải ật chặt chẽ, khách quan giải vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán NS ~ Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra Tăng cường công tác phối hợp quan chuyên môn với nhau, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan Tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng NS Mở rộng đối tượng tham gia tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng NSNN việc đẩy mạnh triển khai thực quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra, đặc biệt quy chế công khai tai cl “Thu thập nguồn thông tin từ quần chúng từ nội để phát tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh đó, quan chức chuyên môn tra, êm tra thường xuyên quan Tài quan KBNN Thơng qua biện pháp quản lý NS qua KBNN cần hoàn thiện xây dựng chuẩn quy trình nghiệp vụ nhằm quản lý, kiểm tra, kiểm soát theo dự toán duyệt, đảm bảo theo chế độ tiêu chuẩn định mức, kiên từ chối khoản không chế độ, khơng có dự tốn, tiếp tục khẳng định vai trò KBNN việc thực phối hợp thu kiểm soát chỉ, quản lý quỹ NSNN, giám sát đơn vị thực chấp hành dự toán NSNN Giám sát việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật, chống lãng phí sử dụng kinh phí NS T1 Cải tiến tra, kiểm tra q trình chấp hành NSNN đó, quan Tài chính, KBNN thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành NS chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp hợp lệ chứng từ đặc biệt xem xét hiệu tiết kiệm tiêu NSNN Cơ quan Tài chính, quan thuế phối hợp với KBNN cấp rà soát, chiếu tắt khoản thu, NSNN từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12 để bảo đảm khoản thu, hạch toán đầy đủ, xác, mục lục NSNN - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Việc tra, kiểm tra, kiểm toán toán NSNN phải tiến hành pháp luật, cán tra phải trung thực, nghiêm minh, công bằng: phát sai phạm cần xử lý nghiêm minh đồng thời khen thưởng việc sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn kinh phí NSNN giao Việc khen thưởng cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng NS, sử dụng NS tiết kiệm, hiệu cao, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng NS - Việc kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức sau: + Bộ phận Tài - Kế tốn đơn vị thụ hưởng NS phải thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu + Các quan chức có nhiệm vụ thẩm định xét duyệt báo cáo tài hàng quý, hàng năm thường xuyên NSNN nhằm kiểm tra, giám sát định kỳ + Khi phát có dấu hiệu sai phạm tiến hành thực kiểm tra, giám sát đột xuất, tổ chức tra tài đối 78 3.2.5 Giải pháp khác a Đẩy mạnh củi cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thong tin lĩnh vực tài cơng, thực hiện đại hóa tài cơng Đẩy mạnh cải cách tài cơng đại hóa quản lý TX NSNN tạo thơng thống đơn giản thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực thường xuyên NSNN việc công khai, minh bạch thủ tục hành Vận dụng, khai thác, phát huy hết chức Tabmis - hệ thống thông tin quản lý NS Kho bạc Xây dựng hệ thống thơng tin quản lý tài thống đơn vị sử dụng NS, đào tạo cán tin học quản lý, thực chương trình ứng dụng tin học hóa quản lý TX NSNN, ứng dụng phần mềm chuyên dụng vào quản lý TX NSNN cách có hiệu Đây mạnh việc ứng dụng phần mềm quản lý NS điều hành, quản lý TX, cơng tác hạch tốn kế tốn nhằm đảm bảo tăng hiệu xử lý công việc, tiết kiệm thời gian bước giảm biên chế quản lý TX NSNN b Đỗi quy trình lập, phân bỗ, chấp hành tốn thường xuyên ngân sách dựa vào kết đầu gắn với tằm nhìn trung hạn Quan lý NS theo kết đầu cần tập trung vào việc xây dựng nội dung khuôn khé chủ yếu: - Lap NS theo khuôn khô chiến lược trung hạn dé kết lập mối quan hệ đầu đầu vào; quản lý NS theo kết đầu - Thay đổi hệ thống báo cáo, thống biêu mẫu, đánh giá mục tiêu chiến lược, kết thực hiện, mối quan hệ tác động nhân tố đầu vào đầu - Nhằm nâng cao vai trò người quản lý, trước tiên cần tăng cường trách nhiệm người quản lý, thêm vào cần có chế xử phạt nghiêm 79 minh vi phạm quản lý tiêu công Cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục giấy tờ khơng cần thiết; cải cách hệ thống luật pháp tạo điều kiện thuận lợi cho thực thi công việc e Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thường xuyên NSNN ~ Nâng cao chất lượng cán bộ: thực tiêu chuẩn hố chun mơn hố đội ngũ cán quản lý TX NSNN: Đối với cán Phòng TC-KH KBNN, trọng đào tạo, dưỡng phẩm chất đạo đức nhằm xây dựng đội ngũ cán có lực chun mơn cao, am hiểu nắm vững tình hình KT-XH chế sách Nhà nước, đồng thời có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc giao Để thực yêu cầu nêu trên, quan phải thường xuyên rà soát đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý làm sở đề kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, phân công công tác theo lực trình độ người Đối với đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị dự tốn, cán tài xã, phường, thị trắn tăng cường đào tạo kiến thức quản lý tài NSNN để họ hiểu nhận thức yêu cầu quản lý NSNN chức nhiệm vụ thâm quyền mình, đồng thời tự tích lũy kiến thức kinh nghiệm để có đủ khả thực thi cơng vụ ~ Phát triển nguồn nhân lực CNTT, xây dựng lực lượng cán tin học chun mơn cao, gắn bó lâu dài với địa phương thực cần thiết mục tiêu quan trọng hệ thống quản lý - Để nâng cao tính động, sáng tạo, ngăn ngừa sai phạm CBCC cần thực chế độ luân chuyển cán định kỳ đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ thực tế i 80 ~ Tiếp tục thực tỉnh giản máy quản lý theo chủ trương nhà nước: Đề tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhân dân cần đơn giản hóa thủ tục hành để giảm phiền hà, huyện cần xác định chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc đồng thời quan tâm thực công tác tỉnh giản máy cán Rà soát, xếp lại máy biên chế đơn vị dự tốn; bố trí cán có trình độ phù hợp để quản lý tài chính, kế tốn Tăng cường đào tạo học, ngoại ngữ cho cán nhằm ứng dụng có hiệu chương trình quản lý NSNN Hằng năm, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý tài cho kế tốn đơn vị dự toán chủ tài khoản Kiên đưa khỏi BMNN cán không đủ lực phẩm chất, không để bắt cập máy cán kéo dài làm tôn hại đến uy tín quan nhà nước ảnh hưởng đến KT-XH địa phương Có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh, tăng cường trách nhiệm cá nhân, tạo lòng tin nhân dân Nhà nước Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Phịng, chống tham thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nước Cần tăng cường kiểm soát TX nhằm nâng cao hiệu quản lý đồng thời giảm bớt tình trạng thất thốt, lãng phí nguồn tài NS góp phần phù hợp chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nước ta Chỉ TX khoản mang tính tiêu dùng nên có ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhiều mặt đời sống KT-XH Việc khoán đơn vị hành chính, nghiệp có thu làm thay đổi phương thức quản lý quỹ kiểm soát NS, tạo điều kiện tự chủ tài cho đơn vị, khoản thiết thực hơn, thúc đầy tăng hiệu tiết kiệm nguồn NS Thêm vào đó, việc mở rộng bước thí điểm khốn biên chế kinh phí quản lý hành cho quan hành Nhà nước bước đầu có kết định tiết kiệm kinh phí tăng thu nhập cho CBCC phù hợp với cải cách 81 máy quản lý hành cho ngày phù hợp với đổi kinh tế trình chuyền sang kinh tế thị trường Van số hạn chế nhìn chung chế quản lý sử dụng khoản TX NSNN huyện có thay đổi rõ rệt, kịp thời đáp ứng cho việc thực chức quản lý Nhà nước giai đoạn Tuy nhiên, thời gian đến thiết thực cách đồng tích cực giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý TX NSNN 82 KET LUAN CHUONG Chương luận văn trình bày giải pháp hoàn thiện quản lý thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam - Quan điểm, định hướng quản lý thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam bao gồm: Quan điểm, phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thường xuyên NSNN; định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 ~ Có giải pháp để hồn thiện quản lý thường xuyên NSNN huyện Đông Giang: (1) Hồn thiện quản lý cơng tác lập dự tốn thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; (2) Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; (3) Hồn thiện cơng tác tốn thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; (4) Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; (5) Giải pháp khác: Đẩy mạnh cải cách hành chính, mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tỉn lĩnh vực tài cơng, hồn thiện phương thức điều hành sách tài sở tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hành lĩnh vực tài thực hiện đại hóa tài cơng; Đổi quy trình lập, phân bơ, chấp hành tốn thường xuyên ngân sách dựa vào kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn; Giải pháp hồn thiện tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thường xuyên NSNN; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nước 83 KET LUAN Chỉ thường xuyên phận cấu thành quan trọng NSNN, với quy mô lớn đáp ứng nhu cầu tiêu máy thực nhiệm vụ KT-XH Nhà nước cấp, ngành Đồng thời, thường xuyên công cụ điều tiết, điều chỉnh kinh tế; vấn đề Chính phủ cấp quyền địa phương quan tâm coi trọng Hiến pháp, pháp luật, sách vĩ mơ Nhà nước chế phân cấp quản lý hành chính, phân cấp nhiệm vụ thu, NSNN, quản lý, điều hành công cụ, phương tiện quản lý sử dụng; trình độ nhận thức cán công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp tổ chức kinh tế hội nhập nh tế quốc tế; nhận thức cấp vai trị NSNN yếu tố có vai trị phối đến quản lý thường xuyên NSNN huyện Chỉ ngân sách nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực chức nhà nước theo nguyên tắc định Với chức quan trọng đó, nhiều năm qua, ngân sách nhà nước nói chung thường xuyên ngân sách nhà nước nói riêng bước hoàn thiện theo hướng phân bổ hợp lý, có hiệu nguồn lực gắn với mục tiêu phát triển KT-XH thời kỳ Trên thực tế, quản lý thường xuyên NSNN huyện Đông Giang, tinh Quảng Nam vấn đề cần quan tâm, nghiên cứu Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện khoản cho đơn vị hành cấp huyện nhằm đảm bảo hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên nhà nước phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh Thực tốt nhiệm vụ thường xun cịn có ý nghĩa quan trọng việc thúc kinh tế phát triển; phân phối sử dụng có 84 hiệu nguồn lực tài góp phần tăng tích lũy vốn NSNN Trong giai đoạn 2014-2018, thường xuyên NSNN huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam thực có hiệu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý thường xun cị nhiều thiếu sót, hạn chế Nhận định van đề này, luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn thường xuyên ngân sách huyện quản lý thường xuyên ngân sách huyện, di sâu phân tích mặt đạt mặt hạn chế, nguyên nhân dẫn đến hạn chế đưa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế, yếu đề nâng cao công tác quản lý thường xuyên NSNN huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Quản lý thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn thường xuyên ngân sách cấp huyện quản lý ngân sách cắp huyện Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam, khái quát thành công hạn chế lĩnh vực này, đồng thời nguyên nhân thực trạng Để khắc phục hạn chế này, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý thường xuyên ngân sách cấp huyện ngày tăng, đề thực mục tiêu phát triển KT-XH địa phương thời gian đến, luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện quản lý ngân sách Hy vọng giải pháp luận văn giúp cho việc quản lý thường xuyên NSNN huyện tiết kiệm, hiệu suốt chu trình ngân sách từ khâu đến khâu cuối cùng; qua NSNN sử dụng mục đích, đối tượng, thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương thời gian đến Kết nghiên cứu luận văn hy vọng tài liệu tham khảo có ích tổ chức, cá 85 nhân thỉ hành nhiệm vụ quan tâm đến công tác quản lý thường xuyên NSNN huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Mặc dù có gắng nghiên cứu thực tế quản lý thường xuyên ngân sách cấp huyện, vấn đề phức tạp, chưa nghiên cứu địa phương nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong tham gia, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy, cô giáo, bạn học bạn bè đồng nghiệp đẻ luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Chất (2004), “Tăng cường công tác giám sát tài đơn vị nghiệp giao tự tài chính”, Thanh tra Tài chính, Hà Nội [2] Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009) Giáo trình Quản lý tai cơng, NXB Tài Hà Nội [3] Nguyễn Thị Chinh (2014), Chính sách tiêu thâm hụt ngân sách Việt Nam, Tạp chí TTPVLĐ số 16 kỳ tháng 8/2014; [4] Phan Thu Cúc (2002), “Đổi chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp hưởng thụ ngn ngân sách Nhà nước", NXB Tài chính, Hà Nội (5] Va Sy Cường (2013), Cải cách quản lý tài cơng áp dụng khn khổ tiêu trung hạn: Những thách thức với Việt Nam, Bài viết khoa học, Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn số 3-2013 (6] Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình “Quản lý Ngân sách nhà nước "; NĐXB Tài Hà Nội [7] Nguyễn Tấn Dũng (2017), “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách phịng Tài huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - ĐHĐN [8] Đỗ Thị Lệ Hằng (2018), “Hoan thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - ĐHĐN [9] Phạm Quốc Hiệp (2014), “Hoàn thiện quản lý thưởng xuyên NSNN tỉnh Đắk Nông”, Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - ĐHĐN [10] Học viện Hành (2013), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa hoc va Kỹ thuật, Hà Nội [11] Phan Duy Hưng (2017), “Hoàn thiện quản lý NSNN địa huyện Bắc Trà My ~ Tỉnh Quảng Nam” Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [12] Trần Thị Lan Hương (2015), “Kinh nghiệm quản lý ngân sách sốnước”, Tạp chí Tài kỳ 1-2015 [13] Nguyễn Minh Khương (2017), “Hoàn thiện quản lý thưởng xuyên NSNN tính Kon Tưm” Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế ĐHĐN [14] Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11, Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 16/12/2002 [15] Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, Quốc hội Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/11/2010 [16] Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Quốc hội Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 25/6/2015 [17] Lê Chỉ Mai (2011), “Quản lý tiêu cơng", NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Dương Thị Bình Minh (2005), “Quán lý tiêu công Việt Nam thực trạng giải pháp", NXB Tài 2005 [19] Nguyễn Thị Thu Ngân (2017), “Quản lý thường xuyên ngân sách nhà nước thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai" Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - ĐHĐN [20] Hoàng Anh Sơn (2017), “Quản lý thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Đắk Hà, tinh Kon Tum”, Luan van thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - Đại Học Đà Nẵng [21] Mai Quốc Thịnh (2016), “Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN thành phố Đà Nẵng” Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế - Đại Học Đà Nẵng [22] http://donggiang quangnam.gov.vn/ [23] Niên giám thống kê năm 2018 huyện Đông Giang