Nghiên cứu mô hình thu phí nước thải công nghiệp của các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh nam định

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ…………………………… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT……………………………………….4 PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………… CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA MƠ HÌNH THU PHÍ NƯỚC THẢI CƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM………………………………………….9 1.1 Một số khái niệm…………………………………………… 1.1.1 Nước thải công nghiệp……………………………………………9 1.1.2 Công cụ kinh tế quản lý môi trường………………………10 1.1.3 Phí thải………………………………………………………… 12 1.2 Cơ sở lý luận mơ hình quản lý mơi trường cơng cụ thu phí nước thải cơng nghiệp……………………………………….13 1.2.1 Cơ sở kinh tế việc xây dựng mơ hình thu phí nước thải công nghiệp……………………………………………………………13 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý mơi trường cơng cụ thu phí nước thải cơng nghiệp……………………………………….15 1.3 Phí nước thải cơng nghiệp theo Nghị định 67/2003/NĐ-CP Chính Phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải ngày 13/06/2003……………………………………………………………… 17 1.3.1 Các nguyên tắc đối tượng nộp phí……………………………17 1.3.2 Mức phí cách thức thu phí……………………………………18 1.3.3 Tác dụng cơng cụ phí thải………………………………… 23 1.4 Tổ thu phí nước thải cơng nghiệp……………………………….24 1.5 Kinh nghiệm tổ chức thu phí nước thải……………………… 25 1.5.1 Kinh nghiệm địa phương Việt Nam………………… 25 1.5.2 Kinh nghiệm quốc gia giới…………………… 28 1.6 Tiểu kết chương I………………………………………………… 31 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH PHÍ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TẠI NAM ĐỊNH………………………… 32 2.1 Giới thiệu tỉnh Nam Định…………………………………… 32 2.1.1 Vị trí địa lý……………………………………………………… 32 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội……………………………….35 2.2 Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nam Định…………………………………………………………….37 2.3 Thực trạng thu phí nước thải cơng nghiệp tỉnh Nam Định… 41 2.3.1 Về cách thức tổ chức thu phí…………………………………… 41 2.3.2 Về mức phí……………………………………………………….42 2.3.2 Về phân bổ nguồn thu……………………………………… 43 2.4 Đánh giá hiệu mơ hình thu phí nước thải cơng nghiệp địa tỉnh Nam Định……………………………………………45 2.4.1 Hiệu kinh tế………………………………………………… 45 2.4.2 Hiệu môi trường…………………………………………… 49 2.4.3 Đánh giá chung………………………………………………… 51 2.5 Tiểu kết chương II…………………………………………… 54 CHƯƠNG III CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU PHÍ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ……………………………………………………………………………….55 3.1 Giải pháp quản lý……………………………………………… 55 3.2 Giải pháp kinh tế…………………………………………………58 3.3 Giải pháp kĩ thuật……………………………………………… 60 3.4 Giải pháp nâng cao nhận thức………………………………… 62 3.5 Tiểu kết chương III………………………………………………64 KẾT LUẬN…………………………………………………………………65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… … 67 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 69 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1.1 Tên Mơ hình xác định phí thải Mức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng Trang 13 Bảng 1.1 nghiệp tính theo chất gây nhiễm có nước 19 thải Bảng thống kê kết thu phí nước thải cơng nghiệp Bảng 1.2 thành phố Hồ Chí Minh từ tháng 12/2004 đến tháng 25 Hình 2.1 6/2005 Bản đồ hành tỉnh Nam Định Bảng thống kê số lượng doanh nghiệp chưa nộp phí 32 Bảng 2.1 Bảng 2.2 huyện Bảng thống kê số phí nước thải công nghiệp nộp qua năm tỉnh Nam Định DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 46 48 Từ viết tắt CN CCN KCN MT GDP TCVN TNHH THCS THPT Tiếng việt Công nghiệp Cụm công nghiệp Khu công nghiệp Môi trường Tổng sản phẩm quốc nội Tiêu chuẩn Việt Nam Trách nhiệm hữu hạn Trung học sở Trung học phổ thơng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ơ nhiễm mơi trường – vấn đề mà giới quan tâm tìm giải pháp để phịng chống, hạn chế khắc phục nó, đặt ngang hàng với nhiệm vụ phát triển kinh tế Trong thời gian dài người trọng đến mục tiêu phát triển kinh tế mà coi nhẹ mục tiêu bảo vệ mơi trường Cùng với q trình phát triển kinh tế nước làm giảm chất lượng môi trường sinh thái nhiều hoạt động khác nhau: thải chất thải độc hại từ trình sinh hoạt hàng ngày người, từ trình sản xuất công nghiệp…chưa qua xử lý xung quanh Hậu ngày xuất nhiều tượng thiên nhiên bất thường gây thiệt hại nặng nề người của: sóng thần, lũ lụt, hạn hán, hiệu ứng nhà kính… vấn đề mà giới quan tâm tượng nóng lên trái đất, nhiều hội thảo quốc tế mở để tìm hướng giải vấn đề Cùng với trình phát triển kinh tế, Việt Nam phải đối mặt với thách thức to lớn mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh đôi với bảo vệ môi trường Chất lượng môi trường nước ta bị suy giảm cách trầm trọng Tình hình nhiễm, đặc biệt nhiễm nước thải công nghiệp ngày nghiêm trọng thành phố lớn, khu công nghiệp khu đông dân, làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, đến phát triển bền vững đất nước Chỉ thời gian ngắn lực lượng chức phát hàng trăm công ty xả nước thải không qua sử lý hệ thống sơng, hồ xung quanh, biến dịng sơng thành dịng sơng chết, tiêu biểu cơng ty Vedan Trước tình hình đó, Chính phủ đề nhiều biện pháp khác nhau: công cụ quản lý, công cụ giáo dục truyền thơng, cơng cụ kinh tế…nhằm mục đích xử lý, giảm thải ô nhiễm, bảo vệ môi trường Để hạn chế nhiễm nước thải Chính phủ nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/06/2003 phí bảo vệ môi trường nước nước thải Để hiểu rõ Nghị định 67, mục đích hiệu mơ hình thu phí, em chọn đề tài “Nghiên cứu mơ hình thu phí nước thải cơng nghiệp sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Nam Định” Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý thuyết xây dựng cơng cụ phí nước thải cơng nghiệp Việt Nam - Đánh giá thực trạng việc thu phí nước thải công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện mức phí cơng tác thu phí Nam Định nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh  Nam Định Phạm vi nghiên cứu: địa bàn tỉnh Nam Định  Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thống kê, tổng hợp liệu - Phương pháp phân tích số liệu Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài gồm có chương: Chương I Cơ sở lý luận mơ hình thu phí nước thải cơng nghiệp Việt Nam Chương II Thực trạng áp dụng mơ hình phí nước thải công nghiệp Nam Định Chương III Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu phí nước thải công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định LỜI CẢM ƠN Em xin trân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế quản lý môi trường, Ths Nguyễn Quang Hồng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tôi xin trân thành cảm ơn giám đốc Trung tâm Quan trắc Phân tích Tài ngun Mơi trường Phạm Văn Sơn cán tổ thu phí tạo điều kiện thuận lợi tận tình hướng dẫn tơi để tơi hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp Em xin trân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác Nếu sai phạm xin chịu kỷ luật với nhà trường” Hà Nội, ngày tháng năm 2009 Sinh viên: Vũ Thị Phương CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA MƠ HÌNH THU PHÍ NƯỚC THẢI CƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nước thải công nghiệp  Theo điều chương I nghị đinh 67/2003/NĐ-CP Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải ngày 13/6/2003 định nghĩa: “Nước thải công nghiệp nước thải môi trường từ sở sản xuất công nghiệp, sở chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản”  Theo lĩnh vực công nghệ: Nước thải công nghiệp nước thải sinh trình sản xuất công nghiệp từ công đoạn sản xuất hoạt động phục vụ cho sản xuất nước thải tiến hành vệ sinh công nghệ hoạt động sinh hoạt công nhân viên  Theo từ điển bách khoa Việt Nam: Nước thải công nghiệp nước bị thải loại bề mặt sau qua sử dụng cơng nghiệp (với mục đích khác làm lạnh, vệ sinh sản xuất)  Hay định nghĩa khác: Nước thải cơng nghiệp (hay cịn gọi nước thải sản xuất) nước thải từ nhà máy hoạt động nước thải công nghiệp chủ yếu Các khái niệm định nghĩa nước thải công nghiệp nước bị thải từ sở sản xuất kinh doanh Từ ta rút nhận xét nước thải công nghiệp thải từ công đoạn sản xuất cơng nghiệp nên chứa nhiều chất nhiễm COD, chất rắn lơ lửng, thủy ngân, chì, arsenic, cadmium, chất hữu cơ, dầu mỡ… với nồng độ ô nhiễm khác Nếu nước thải công nghiệp không xử lý mà thải môi trường gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe người (nguyên nhân gây nên loại bệnh hô hấp, đường ruột, bệnh ung thư…), hủy hoại hệ sinh thái Chính phải có hệ thống xử lý nước thải công nghiệp trước thải môi trường có cơng cụ quản lý, cơng cụ kinh tế, chế tài hợp lý, đủ mạnh để xử lý sở gây ô nhiễm thải nước thải chưa qua xử lý môi trường Đồng thời có biện pháp hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đầu tư công nghệ để làm giảm lượng nước thải thải môi trường 1.1.2 Công cụ kinh tế quản lý môi trường Công cụ kinh tế hay (công cụ dựa vào thị trường) cơng cụ sách sử dụng nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động cá nhân tổ chức kinh tế để tạo tác động ảnh hưởng đến hành vi tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho môi trường Các công cụ kinh tế thường dùng:  Thuế tài nguyên khoản thu Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp việc sử dụng dạng tài nguyên thiên nhiên trình sản xuất Mục đích thuế tài ngun là: - Hạn chế nhu cầu không cấp thiết sử dụng tài nguyên - Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng - Tạo nguồn thu cho Ngân sách điều hòa quyền lợi tầng lớp dân cư việc sử dụng tài nguyên Thuế tài nguyên bao gồm số thuế chủ yếu thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng, thuế khai thác tài ngun khống sản  Thuế/phí mơi trường: cơng cụ kinh tế nhằm đưa chi phí môi trường vào giá sản phẩm theo nguyên tắc “người gây nhiễm phải trả tiền” Thuế/phí mơi trường nhằm hai mục đích chủ yếu là: Khuyến khích người gây ô nhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải môi trường tăng nguồn thu cho Ngân sách  Hệ thống đặt cọc, hoàn trả: khoản tiền mà người tiêu dùng sản phẩm phải nộp nhằm thực cam kết bảo vệ môi trường sau sử dụng sản phẩm, với điều kiện chất phế thải sau q trình sử dụng phải hồn trả lại địa điểm định để người ta phân loại, tái chế, tái sử