Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HQC KINH TE VO THI THU LAM QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ 2020| PDF | 119 Pages buihuuhanh@gmail.com Đà Nẵng- Năm 2020 DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HQC KINH TE VO THI THU LAM QUAN LY NHA NUOC VE DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI TREN DIA BAN TINH QUANG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng- Năm 2020 LOI CAM DOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bồ bắt kỳ cơng trình khác Tác giả luận văn Ve 'Võ Thị Thư Lâm MUC LUC MO DAU Tính cắp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 222:222::2227:2t2.rrtt.rrrrrrrrrree2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu " Phương pháp nghiên cứu Téng quan tài liệu nghiên cứu -4 Bố cục đề tài CHUONG CO SO LY LUAN QU TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI LY NHA ước ve ĐẦU TƯ: a) 1.1, NHUNG VAN DE CHUNG VE QUAN LY NHA NƯỚC ve DAU TU TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 2+:2t22:2ttrztrtrtrrrrrerr Đ 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nước vê FDI -. .- 1.1.3 Vai trò Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp ngồi 12 1.1.4 Mục tiêu Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước (FDI)15 1.2 NOI DUNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOAI (FDI) CÁP ĐỘ ĐỊA PHƯƠNG 22 22. e Ì6 1.2.1 Xây dựng triển khai quản lý quy hoạch kế hoạch FDI l6 1.2.2 Ban hành triển khai pháp luật, chế quản lý đầu tư trực tiếp nước „19 1.2.3 Tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước 22 1.2.4 Thâm định, cấp điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.2.5 Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư trực 24 tiếp nước 26 143 CAC NHAN TO ANH HUGNG DEN QUAN LY NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI . -cccccc222zvzcrrrrrrrrrrrrce 27 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Tình hình kinh tế xã hội .-22.2:2tttrtrtzrrrrrrree 28 1.3.3 Môi trường kinh doanh địa phương -28 1.3.4 Tình hình thu hút hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa phương se ae) 14 KINH NGHIEM QUAN LY NHA NUGC VE DAU TU’ TRUC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương -.~ 30 1.4.2 Những học áp dụng vào thực tiễn Quảng Nam 35 KÉT LUẬN CHƯƠNG l CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAU TU TRUC TIEP NUGC NGOAI TREN DIA BAN TINH QUANG NAM 38 2.1 ĐẶC ĐIÊM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TÓ ANH HƯỚNG ĐÈN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÂU TƯ TRỰC TIẾP NUGC NGOAI TREN DIA BAN TINH QUANG NAM 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.3 Môi trường kinh doanh địa phương 44 2.1.4 Tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước Quảng `" — ơƠ 2.2.5 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình đầu tư FDI tới QLNN vẻ FDI địa bàn tỉnh Quảng Nam 50 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 80 2.2.1 Công tác Xây dựng triển khai quản lý quy hoạch kế hoạch FDI 2.2.2 Tình hình Ban hành triển khai pháp luật, chế quan lý đầu tư FDI 54 2.2.3 Công tác tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi 58 2.2.4 Cơng tác thẩm định, cấp điều chinh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký FDL S64 2.2.5 Công tác Kiểm tra, tra, tiếp nước 23 NHỮNG NƯỚC THÀNH VỀ ĐẦU CÔNG VÀ "—- HẠN CHẾ TRONG TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC QUANG NAM sát hoạt động đầu tư trực QUẢN LÝ NHÀ NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Ti 70 2.3.1 Những thành công 2-2221.2ttzrrretrtrrrrrrrrrerex TỔ, 2.3.2 Những hạn chế KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUAN LY NHA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 74 3.1 CÁC CAN CU DE HOAN THIEN QUAN LY NHA NUGC VE DAU TU’ TRUC TIEP NUGC NGOAI TREN DIA BAN TINH QUANG NAM 74 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế tỉnh - 74 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam -75 3.1.3 Căn vào sách sử dụng đầu tư trực tiếp nước -77 Quảng Nam thời gian tới 3.1.4 Căn vào yêu cầu quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước thời gian tới The - 78 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TINH QUẢNG NAM 79 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng triển khai quy hoạch kế hoạch đầu tư trực tiếp nước 79 3.2.2 Hồn thiện cơng tác ban hành triển khai pháp luật, chế quản lý đầu tư trực tiếp nước 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước 87 3.2.4 Hoàn thiện công tác thâm định, cấp điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tiếp nước ngồi 89 3.2.5 Hồn thiện cơng tác Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước no: 3.2.6 Các giải pháp khác KẾT LUẬN CHƯƠNG KET LUAN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 92 98 103 104 DANH MUC CAC CHU VIET TAT TTHC FDI QLNN XTĐT TTHC CNH - HĐH XHCN UBND PTNT TB&XH VCCI PCI GTSX NLTS CN-XD GRDP DN Lb TSCD KTTĐMT BTB&DHMT : Thủ tục hành : Đầu tư trực tiếp nước : Quản lý nhà nước : Xúc tiến đầu tư : Thủ tục hành : Cơng nghiệp hóa — đại hóa : Xã hội chủ nghĩa : Ủy ban nhân dân : Phát triển nông thơn : Thương binh Xã hội : Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam : Chỉ số Năng lực cạnh tranh : Giá trị sản xuất : Nông lâm thủy sản : Công nghiệp - xây dựng : Tổng sản phẩm địa bàn : Doanh nghiệp : Lao động : Tài sản cố định : Kinh tế trọng điểm miền Trung, : Bắc Trung Duyên hải miền Trung DANH MUC CAC BANG Số hiệu Tén bang Bang 2.1 | 2.2 | 23 24 | 2.5 2.6 | 2.7 _ | 248 | 59 _ | Trang Tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam Tăng trưởng ngành kinh tế tinh Quang Nam [Cơ cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam Cơ câu DN, LÐ giá trị TSCĐ theo vùng lãnh thơ |Tìnhhình đầu tư FDI địa bàn tỉnh Quảng Nam Số dự án FDI theo địa bàn đầu tư tinh Quang Nam Cơ câu dự án FDI theo hình thức đầu tư Cơ câu dự án FDI theo lĩnh vực đầu tư Tình hình thực quy hoạch kế hoạch ede DN va | dự án FDI địa bàn Quảng Nam 319 | © kiến đánh giá DN dự án FDI tén dia ban | Quảng Nam quy hoạch kế hoạch Ý kiến đánh giá DN dự án FDI địa bàn 40 40 41 42 45 46 48 49 2.11 57 | Quảng Nam Ban hành triển khai pháp luật, chế | quản lý đầu tư FDI Ÿ kiến đánh giá DN dự án FDI địa bàn 2.12 | Quang Nam Công tác tổ chức máy quản lý đầu tư|_ 2.13 trực tiếp nước ngồi [Tỉnh hình thâm định dự án FDI Y kién dinh gid cia cdc DN dự án FDI địa bàn 244 | Quảng Nam Công, tác thâm định, cấp điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 2.15 | Tình hình thu hỗi dy an FDI 62 65 % 69 MO DAU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế, đầu tư nguồn lực quan trọng với nước phát triển Việt Nam Vì Việt Nam trọng huy động nguồn đầu tư có đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) cho phát triển kinh tế Với nỗ lực vậy, dòng vốn FDI vào Việt Nam ngày gia tăng, góp phần bé sung nguồn vồn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, FDI góp phần tích cực thúc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi góp phần tạo nhiều ngành công nghiệp tăng cường lực nhiều ngành công nghiệp quan trọng khác Về cấu vùng, FDI tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điềm góp phần làm cho vùng thực động lực để lôi kéo phát triển chung vùng phụ cận Sự có mặt Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thúc doanh nghiệp nước nâng cao khả cạnh tranh, đổi quan tri doanh nghiệp phương thức kinh doanh Thông qua FDI nhiều nguồn lực nước lao động, đất đai, lợi địa lý kinh tế, tài nguyên khai thác sử dụng hiệu hơn, nguồn lực phân bỗ hợp lý Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam nay, đầu tư trực tiếp nước phát triển mạnh nhiều thành tựu quan triển KT-XH tỉnh hóa Nếu thời điểm mẽ, trở thành khu vực kinh tế động, đạt trọng, đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát Quảng Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh Quảng Nam có 13 dự án FDI với tổng vốn đăng ký gần 230 triệu USD đến hết năm 2018 có 152 dự án FDI hoạt động với tổng vốn đăng ký 5,54 tỷ USD (số dự án tăng 11 lần, tổng vốn đăng ký tăng 24 lần so với năm 1997) Với 97 xử lý dứt điểm, thù hồi bố trí cho dự án khác thực Việc có liên quan đến công tác thâm định cấp phép đầu tư, cần tăng cường tách nhiệm quan đăng ký đầu tư thẩm định cấp phép, đồng thời phải yêu cầu nhà đầu tư có cam kết cụ thể độ, nhà nước đưa chế tài để hai bên thống thực - UBND tỉnh cần đạo, đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra sau cấp phép, nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật; kiên thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án không triển khai triển khai khơng tiến độ cam kết có dấu hiệu giữ đất, chuyển đổi mục đích dự án chuyển nhượng không quy định - Cục Thuế tăng cường công tác tra, kiểm tra chống hành vi gian lận, trốn thuế, chuyển giá doanh nghiệp FDI địa bàn tinh - Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai theo mục đích, quy định Thực quy định pháp luật liên quan dự án đầu tư thuộc trường hợp sau quan tài nguyên môi trường quan, đơn vị UBND tỉnh giao nhiệm vụ tổ chức tra công tác sử dụng đất để xác định hành vi vi phạm theo quy định Luật Đắt đai: + Dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mà đất không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kế từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng + Dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mà nhà đầu tư thực dự án có đề nghị giãn tiến độ thực dự án ~ Sở Kế hoạch Đầu tư thường xuyên kiểm tra, tra tiền độ thực 98 dự án mục tiêu dự án để hướng dự án thực tiến độ mục tiêu đăng ký - Sở Xây dựng tăng cường công tác tra kiểm tra công tác quy hoạch, thực giấy phép xây dưng theo nội dung cấp có thâm quyền phê duyệt Tuy vậy, công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp phải tỉnh thần thị Thủ tướng Chính phủ doanh nghiệp khơng tra lần năm, tránh tra chồng chéo Vì vậy, ngành cần có phối hợp chặt chẽ với giao cho quan đầu mối Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch tra doanh nghiệp hàng năm - Các Sở, ban, ngành địa phương có liên quan nhiệm vụ giao tổ chức tra, kiểm tra tình hình thực dự án theo giấy phép, hồ sơ, văn có liên quan đến dự án đầu tư quan, đơn vị, địa phương ban hành tham mưu quan có thâm quyền ban hành theo quy định pháp luật Qua công tác kiểm tra, tra, phát nhà đầu tư vi phạm quy định có liên quan pháp luật, vi phạm tiến độ trình triển khai thực dự án đầu tư quan chủ trì tổ chức việc kiểm tra, tra phải có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xem xét đạo xử lý 3.2.6 Các giải pháp khác 4) Tăng cường cai cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu te, nâng cao lực cạnh tranh địa phương - Xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành công tác QLNN doanh nghiệp FDI: Quy chế phải đích thân Chủ tịch UBND tỉnh đạo xây dựng tổ chức thực Quy định rõ phương thức, hình thức, cơng cụ tổng điều hành Chủ tịch UBND tỉnh để Sở, ban, ngành 99 tỉnh phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, ăn khớp công tác QLNN chuyên ngành mà họ giao - Tăng cường công tác quản lý hỗ trợ sau cấp phép đầu tư hướng dẫn nhà đầu tư thực thủ tục liên quan đến việc triển khai dự án, tuyển dụng đào tạo lao động Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo UBND tỉnh, Sở, ban, ngành với nhà đầu tư, doanh nghiệp để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc liên quan đến thực thi sách pháp luật đầu tư kinh doanh - Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, giảm tối đa số thủ tục, thời gian, phí thực thủ tục hành Tăng cường phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành chính, lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, tài Phát huy vai trị Trung tâm Hành cơng tỉnh nhằm thực hóa hành theo mục tiêu phục vụ người dân, tô chức doanh nghiệp ~ Có phân cơng, phân nhiệm cho ngành địa phương chủ động triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp Chương trình hành động, Kế hoạch thực Nghị Chính phủ cải thiện môi trường đầu tư mà tỉnh Quảng Nam ban hành - Cần giải kịp thời kiến nghị doanh nghiệp FDI, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh, bỗ sung sách biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời tập trung đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm nhà đầu tư địa bàn nhằm tạo bình đẳng doanh nghiệp - Đối với dự án hết hạn hoạt động cần chủ động tiếp xúc với doanh nghiệp để vận động họ gia hạn hoạt động, hướng họ đầu tư vào dự án Có vậy, hoạt động FDI liên tục phát triển, thể quan điểm luôn bám sát, hỗ trợ nhà đầu tư nước 100 khó khăn thành cơng ~ Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục giảm bớt phí tôn thị thực nhập cảnh, tạo điều kiện thuận lợi thu nhập, nhà dé thu hút cán kỹ thuật, nhà khoa học người điều hành kinh doanh nước đến làm việc tỉnh Quảng Nam b) Đầu tr xây dựng đồng kết cấu hạ tằng: Một nguyên nhân yếu việc thu hút đầu tư trực tiếp nước thiếu thốn sở hạ tầng dịch vụ tài ngân hàng Mặc dù 20 năm qua kẻ từ tái lập tỉnh, tỉnh Quảng Nam có nhiều nỗ lực việc quy hoạch phát triển hoàn thiện hệ thống hạ tằng kinh tế xã hội hạ tầng giao thông đường bộ, đường biển, đường hàng không đường sắt; hạ tầng khu công nghiệp; hạ tầng đô thị khu dân cư; hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện Tuy vậy, đánh giá cách khách quan hạ tầng nêu chưa đáp ứng tốt nhu cầu nhà đầu tư nhà đầu tư nước dự án đầu tư quy mơ lớn Ví dụ sân bay Chu Lai có đường bay nội địa Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, lịch bay chưa thuận lợi Cảng biển Chu Lai, Tam Hiệp có khả tiếp nhận tàu tải trọng nhỏ, chưa có tuyến vận chuyển quốc tế thường xuyên Hạ tầng cấp nước, xử lý mơi trường khu công nghiệp chưa đảm bảo Các dịch vụ tài chính, ngân hàng chưa đáp ứng cho nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, để hướng đến mục tiêu tương lai giai đoạn đến Quảng Nam cần phải tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng dịch vụ cách đồng đại Từng bước nâng cấp cải tạo sân bay Chu Lai thành sân bay trung chuyển hàng hóa quốc tế theo quy hoạch duyệt, cảng biển Chu Lai - Tam Hiệp đón tàu tải trọng 50.000 tấn; nâng cấp tuyến giao thông huyết mạch đường 101 ven biển nối Tam Kỳ đến sân bay Chu Lai, tuyến đường 14D cửa khâu Nam Giang - Đắc Tà óc; nâng cấp cửa khâu quốc tế Đầu tư cho sở hạ tầng đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tính sinh lời thấp nên hạn chế hấp dẫn nhà đầu tư Do đó, cần xác định rõ nguồn vốn ngân sách giữ vai trị Tỉnh nên dành tỷ lệ ngân sách lớn cho đầu tư sở hạ tầng sở tăng tỷ lệ hoạt động ngân sách tiết kiệm khoản thường xuyên không cần thiết Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn như: ngân sách nhà nước, vay ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu trong, nước quốc tế khuyến khích vốn tư nhân đầu tư cho dự án nhà nước, khuyến khích nhà ĐTNN đầu tư vào dự án theo hình thức đối tác công tư PPP dé phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục đồng đại hệ thống sở hạ tầng phạm vi toàn tỉnh quốc gia liên thông với quốc tế Quảng Nam cần có chế ưu đãi đặc thù, rõ ràng, cụ thể mang, tính đột phát hình thức đầu tư PPP, cơng trình giao thơng, cấp nước xử lý mơi trường hỗ trợ lãi suất tín dụng cho dự án xây dựng sở hạ tầng Để tạo thuận lợi thu hút đầu tư vào KCN, Quảng Nam cần đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp KCN, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư sở để doanh nghiệp huy động vốn cho dự án Cải thiện chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao y tế, giáo dục, quảng cáo, kỳ thuật Thành lập phát triển trung tâm thông tin kinh tế xã hội địa bàn nối mạng tồn quốc, nối mạng Internet để cung cấp thơng tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới nước địa phương đề giúp 102 nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp FDI nắm bắt kịp thời, đầy đủ thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động FDI theo giác độ Phát triển sở hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp, trọng đến vấn đề nhà dịch vụ cho công nhân Thời gian qua, tỉnh Quảng Nam chưa trọng đết này, phần lớn công nhân KCN phải tự lo chỗ dẫn đến tình hình lao động khơng ổn định nên ảnh hưởng nhiều đến việc hấp dẫn nhà đầu tư nước Ngoài ra, việc thiếu nhà dịch vụ cho người làm việc khu công nghiệp, ảnh hưởng đến thu hút lao động có trình độ cao ảnh hưởng đến q trình tái sản xuất sức lao động Trong tương lai xa, phải có chiến lược hình thành trung tâm thị trường tài ngân hàng Khu kinh tế mở Chu Lai, đảm bảo nhu cầu lượng tiền vào thuận tiện, tốn nhanh gọn, xác Hiện địa bàn tỉnh có số ngân hàng khơng đủ nguồn ngoại tệ để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi ngoại tệ doanh nghiệp FDI, chưa thực hết dịch vụ tài ngân hàng dịch vụ tài quốc tế có thực chất lượng kém, thời gian chậm so với thành phố lớn Vì doanh nghiệp FDI thường gặp khó khăn việc giao dịch với khách hàng ngoại tệ Do đó, hệ thống tài ngân hàng cần nang cao chất lượng dịch vụ đẻ đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư 103 KET LUAN CHUONG Chương trình bày để đưa giải pháp Đó Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh, Căn vào sách sử dụng FDI cia Quang Nam thời gian tới; Căn vào yêu cầu QLNN vé FDI thời gian tới Đồng thời chương trình bày nhóm giải pháp hồn thiện QLNN vé FDI Đó Hồn thiện cơng tác xây dựng triển khai quy hoạch kế hoạch đầu tư FDI; Hồn thiện cơng tác ban hành triển khai pháp luật, chế quản lý đầu tư EDI; Hoàn thiện tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi; Hồn thiện cơng tác thâm định, cấp điều chinh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; Hồn thiện cơng tác Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước giải pháp khác 104 KET LUAN Đề tài “Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Nam” q trình nghiên cứu vấn đề QLNN FDI, hệ thống pháp luật, chế sách, máy quản lý với doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Quảng Nam Trong phạm vi luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Nhà nước đề tài giới hạn tập trung phân tích nội dung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, tác động tích cực ảnh hưởng tiêu cực doanh nghiệp FDI kinh tế tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2018 Đánh giá kết đạt trình quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI phân tích thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI tỉnh Quảng Nam, vấn đề tồn tai quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp về: cơng tác quy hoạch; hệ thống phát luật chế sách; máy QLNN; công tác giám sát, kiểm tra, tra Trên sơ dé xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian tới Trong q trình nghiên cứu hồn thành Đề tài, hướng dẫn, giúp đỡ thầy cô giáo khoa đặc biệt thầy giáo trực tiếp hướng dẫn Đề tài mang tính khởi đầu, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn ! li DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Trung Chính (2007), Đơi hồn thiện chế QLNN doanh nghiệp FDI Hà Nội, Học viện Chính trị Quốc gia thành phó Hồ Chí Minh, Tap chi QLNN, sé 141 Z] Nguyễn Đức Chung (2018), 30 Năm thu hút FDI công tác quản lý sau cấp phép thành phố Hà Nội, Kỷ yếu hội thảo 30 đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Bộ KH ĐT tổ chức Hà Nội năm 2018 B] Nguyễn Hoàng Dương (2011), Một số vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, 7ạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 398 14] Nguyễn Thùy Dương (2015), “Quán jý nhà nước doanh nghiệp EDI địa bàn thành phó Hà Nội", Luận văn thạc sỹ Khoa Kinh tế quốc tế, Đại học Quốc gia Hà Nội IS] Phan Huy Đường (2017), “Quản lý nhà nước vẻ kinh tế”, NXB Dai hoc Quốc gia Hà Hội {6] Nguyễn Thị Hoa, Nguyễn Thị Phương Thảo (2013), Một số vấn đề QLNN FDI tỉnh Thái Nguyên, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ ữ] Vũ Chí Lộc (2012), Giáo trình Đâu tư quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [8] Phùng Xuân Nha (2010) “Chính sách đầu tư FDI Việt Nam tiễn trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Đại học Quốc gia, Hà Nội I9] Nguyễn Thị Nhung (2016), “Hoàn thiện QLNN doanh nghiệp EDI địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ, Quản lý kinh tế, Đại học Đà Nẵng [10] Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Đại học Quốc gia Hà Hội [11] Nguyễn Hưng Thịnh (2018), Van đề môi trường thu hút đâu tư nước 30 năm qua Uiệt Nam, Kỷ yêu hội thảo 30 đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Bộ KH DT tổ chức Hà Nội năm 2018 [12] Võ Xuân Tiến (2013), Giáo trình Chính sách cơng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [13] Quốc hội (2014), Luật Đâu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [l4] Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 26/11/2014, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội ngày [15] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), 30 đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo ~ Hà Nội 2018 [16] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Nam (2018), Kết thu hút đâu tư nước tỉnh Quảng Nam (1997-2017), Quảng Nam [17] Tỉnh ủy Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Nam lân thứ XXI, Quảng Nam [18] Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Kết luận Hội nghị Tỉnh ủy lẫn thứ tư (Khóa XI) tiếp tục thực 03 nhiệm vụ đột phá vẻ đầu tư kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển nguôn nhân lực cải thiện môi trường đâu tư giai đoạn 2016 -2020, Quảng [19] UBND tinh Quảng Nam (2017), Tỉnh doanh Doanh nghiệp FDI Nam năm 2016, Quảng Nam [20] UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Tỉnh doanh Doanh nghiệp FDI Nam năm 2016, Quảng Nam Nam hình hoạt động sản xuất kinh đóng địa bàn tỉnh Quảng hình hoạt động sản xuất kinh đóng địa bàn tỉnh Quảng Website: [21] Ha Nguyén (2018), nhìu lại 30 năm thứ hút đâu te FDI, https://baodautu vn/nhin-lai-30-nam-thu-hut-fdi-thanh-tuu-bai-hoc- va-nhung-dinh-huong-moi-d88812.html [22] Kiều Linh (2018), “30 năm thu hút FDI: Thành cơng cịn thua thiệt”, http://vneconomy.vn/30-nam-thu-hut-fdi-thanhcong-nhung-van-con-nhung-thua-thiet-20181004142716762.htm [23] Kiều Linh (2018), Việt Nam cân có chiến lược thu hút FDI hệ mdi, http://vneconomy.vn/viet-nam-can-co-mot-chien-luoc-thu-hut- fdi-the-he-moi-20180709194420883.htm PHU LUC 1: PHIEU PHY LUC KHAO SAT Y KIEN CAC NHA QUAN TRI DOANH NGHIEP FDI TREN DIA BAN TINH QUANG NAM Xin chào Quý Ong (Ba)! Tôi tên Võ Thị Thư Lâm, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Trong khuôn khổ chương trình học, tơi thực đề tài '“ Qn 1ý nhà nước đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Quăng Nam ” Đề hoàn thành đề tài, mong nhận quan tâm giúp đỡ Quý Ông (bà) việc tham gia trả lời phiếu khảo sát Thơng tin Ơng (bà) cung cấp giữ bí mật, sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau Trân trọng! PHAN I: THONG TIN CHUNG Tên : Chức vụ : Tên doanh nghiệp : Lĩnh vực kinh doah: Nước xuất sứ: Năm bắt đầu hoạt động: Doanh số năm 2019: Số lao động năm 2019: PHAN 2: NOI DUNG KHAO SAT ~ Khoanh trịn (O) số thích hợp cho biết mức độ đơng ý hay Khơng đồng ý câu nhận định - Néu khoanh số mà muốn thay đổi ý kiến gạch chéo (X), khoanh tròn lại số khác Qui ước thang đo mức độ đồng ý Hoàn toàn khơng đồng ý (phát biều hồn tồn sai) Tương đối không đồng ý (phát biểu sai, chưa đến mức sai hồn tồn) Trung lập (khơng đồng ý, không phản đối) Đồng ý (phát biêu đúng, chưa hồn tồn) § Hồn tồn đồng ý (phát biểu hoàn toàn đúng) nhà dau tu nước FDI Quy hoạch kê hoạch đâu tư triên khai nghiên túc Quy hoạch kê hoạch đâu tư dễ dàng thực oO}* o;% Oo; Oo; dda Quy hoạch kê hoạch đâu tư khơng có phân biệt doo Các nhà đầu tư tiếp cận thông tin quy hoạch kế hoạch đầu tư dễ dàng Oo oO; Cac nha dau tư có thê tiệp cận thông tin Quy hoạch kê hoạch đầu tư nhanh LJ Hị ñ oO]? 1/ Xây dựng triển khai quy hoạch kế hoạch đầu tư Nội dung pháp luật, chế sách quản lý dau tw dé thực thi va dé đoán định Các quy định pháp luật, chế sách quản lý đầu tư không làm doanh nghiệp tăng phí thực thi Các quan quản lý tích cực hỗ trợ nhà đầu tư thực thi quy định pháp luật sách quản lý đầu tư Of} * nịỊ*» OF nị Of Dị sách quản lý đầu tư hữu hiệu Oo} OF; ñỊ nị Các kênh truyền dẫn thơng tin pháp luật, chế Oo} Oo} oF; tiếp cận kịp thời QO; Thông tin pháp luật, chê sách quản lý đâu tư dễ ae 1I/ Ban hành triển khai pháp luật, chế quản lý đ Các Các hợp Các Các Các dịch vụ hỗ trợ pháp lý sẵn có địa phương oyoyoO Ojo sách hỗ trợ nhà đầu tư thiét thue va [oO fololo với nhu cầu doanh nghiệp sách hỗ trợ kịp thời với doanh nghiệp mln|nIn|n sách hỗ trợ giúp giảm phí nhập thị tường | | Jo lo lo doanh nghiệp quan tỉnh câu thị nhạy ben với nhu cầu |1 |r [T1 | | doanh nghiệp H/ Tỗ chức máy quản lý hoạt động đầu tư nước J2 [3 ]4 [5 Cán quản lý nắm quy định pháp luật cơ|r] |LJ | |1 |G chế sách vẻ đầu tư Cơ quan QLNN vận dụng pháp luật linh hoat nhim tao] |E | || điều kiện thuận lợi cho DN Cơ quan QLNN động, sáng tạo giải vân |) |D | || đề phát sinh 'Vướng mắc, khó khăn DN tháo gỡ kịp thời qua|m | | || đối thoại DN Cơ quan QLNN' DN nhận phản hội Cơ quan QLNN_ sau khi|r |H [gi || phản ánh khó khăn vướng mắc DN hài lịng với cách giải quan QLNN tính _ |1 |D |D |L |D IV/ Thắm định, cấp điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư [3 |4 J5 Thời gian thâm định cấp giấy phép hợp lý ñịn|nHIn|D Quy trình thâm định dễ thực ñịn|nIn|n Các thủ tục để thầm định cấp giấy phép nhiều — [0 [O JO [OO Xin cảm ơn!