Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Đánh giá thành tích cán bộ công chức tại chi Cục Hải quan Phù Khuer

DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HOC KINH TE PHOUPASITH PHOMMACHANH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TAI CHI CỤC HAI QUAN PHU KHUER ‘AN THAC SI QUAN TRI KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG VĂN MỸ Đà Nẵng - Năm 2018 LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguôn gốc rõ ràng chưa công bồ bắt cơng trình khoa học khác Tac giả luận văn LH,— PHOUPASITH PHOMMACHANH MỤC LỤC ĐÀ Tinh cp thi we Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề “Tổng quan tài liệu nghiên cứu - os Rew CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH I0 KHÁI NIỆM, VAI TRỊ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH TRONG TƠ CHỨC 10 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm đánh giá thành 1.1.3 Vai trị cơng tác đánh giá thành tích 1.1.4 Các chức đánh giá thành tích -2 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng hệ thống đánh giá 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.2.1 Xác định mục tiêu đánh giá thành tích 1.2.2 Xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích 1.2.3 Lựa chọn phương pháp đánh giá thành tích 1.2.4 Thời điểm đánh giá thành tích -+2 2:+.ze= 1.2.5 Đối tượng thực đánh giá thành tích = 1.2.6 Sử dụng kết đánh giá thành tích 1.3 ĐẶC ĐIÊM NGN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP ẢNH A HƯỚNG ĐỀN VIỆC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 33 1.3.1 Khái niệm cán công chức nước CHDCND Lào 33 1.3.2.Hệ thống đánh giá cán công chức phân loại công chức ""“ .ÔÔ 1.4 CAC NHAN TO ANH HUONG THÀNH TÍCH DEN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ 1.4.1 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi 1.4.2 Các nhân tố môi trường bên s22 38 TOM TAT CHUONG 37 CHUONG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.1 TÔNG QUAN VÈ CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 2.1.1 Đặc điểm hình thành phát trié 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cục hải quan Phù Khuer 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý cục hải quan Phù Khuer 2.1.4 Tình hình nguồn nhân lực cục hải quan Phù Khuer 42 2.1.5 Các sách cục hải quan Phù Khưa 22 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER BỘ 44 2.2.1 Nhận thức vai trò cơng tác đánh giá thành tích 44 2.2.2 Xác định mục tiêu sử dụng đánh giá thành tích cục hải quan Phù Khuer - :s2+2-s= 2.2.3 Về tiêu chí đánh giá thành tích 2.2.4 Về phương pháp đánh giá thành tích CBCC 2.2.5 Về thời điểm đánh giá thành tích 2.2.6 Về đối tượng thực đánh giá thành 2.2.7 Kết đánh giá thành tích 53 a tích 94 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Mặt đạt 2.3.2 TOM he 2.3.3 Nguyên nhân TOM Wyvio 09 c1 57 SB CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 59 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 222cc ỔØ 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 3.1.2 Xây dựng quan điểm đánh giá thành tích nhân viên 3.2 MỘT SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TICH CAN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN PHÙ KHUER 62 Elvvo vi 16 3.2.1 thành tích 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Nâng cao nhận thức xác định r mục tiêu công tác đánh giá cán ộ công chức cục hải quan Phù Khuer 62 Các tiêu chuẩn công tác đánh giá thành tích nhân viên 64 Phương pháp đánh giá thành tích nhân viên Xác định thời điểm đánh giá thành tích nhân viên Xác định đối tượng thực đánh giá thành tích nhân viên 73 Sử dụng kết việc đánh giá thành tích la 3.3.1 Đào tạo người thực công tác đánh giá thành tich 3.3.2 Nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo công tác đánh giá thành tích nhân viên -7T7 3.4 KIEN NGHI DOI VOI CUC HAI QUAN TỈNH ATTAPƯ 77 TÓM TẤT CHƯƠNG [2n S1 “ ÔÔỎ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT DINH GIAO DE TAI LUAN VAN (BAN SAO) DANH MUC CAC TU VIET TAT STT TỪ VIẾT TÁT DIỄN GIẢI CHND CONG HOA NHAN DAN CHXHCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CBCC CÁN BỘ CÔNG CHỨC cc CONG CHUC CB CÁN BỘ |CP CHÍNH PHỦ NNL § UBND NGN NHÂN LỰC UY BAN NHAN DAN DANH MUC CAC BANG Số hiệu Ten bang bang 2.1 | Tình hình cán bộ, cơng chức giai đoạn 2014-2016 Chất lượng ngn nhân lực theo trình độ giai đoạn ` |2014-2016 Trang 42 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Hình 2.1 'Tên hình Sơ câu tô chức chi cục Hải quan Phù Khuer 39, | Đánh giá CBCC tiêu chí đánh giá hệ thơng đánh | 23 Đánh giá hệ thơng thành tích dựa vào giá trị trung Trang 40 giá thành tích 50 binh 24 Tiêu chí đánh giá hệ thơng đánh giá thành tích tơt 52 MO DAU Tính cấp thiết Con người yếu tố vô quan trọng, định thành công hay thất bại tơ chức, nhân tố then chót chủ thể sáng tạo, "nguồn tài nguyên" quan trọng tô chức Để quản trị nguồn nhân lực có hiệu vấn đề khó khăn thử thách lớn tô chức, doanh nghiệp kinh tế thị trường môi trường kinh doanh thay đổi liên tục, tính cạnh tranh gia tăng địi hỏi quản trị phải có quan điểm mới, lĩnh hội phương pháp nắm vững kỹ quản trị người Trong đó, cơng tác đánh giá thành tích nhân viên cơng cụ hữu dụng mà tổ chức thường sử dụng đề trì, thúc hiệu suất cơng việc thực trình nhằm đạt mục tiêu chiến lược tơ chức Đánh nhân viên cịn công cụ sử dụng để củng cố giá văn hố tổ chức Thơng qua đó, nhà quản lý giám sát cách thức làm việc nhân viên định lượng để cách thức làm việc nhân viên phù hợp với yêu cầu tổ chức Họ tạo cho nhân viên ấn tượng giá trị tương đối nhân viên đối ới tơ chức tìm kiếm cách thức để tối đa hố đóng góp cá nhân nhân viên Để đánh giá đạt hiệu cao, nhà quản lý thường áp dụng hai hình thức đánh giá thức khơng thức Đánh giá nhân viên đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo hành vi mà nhân viên thực công việc quán với chiến lược công ty, mục tiêu quan hành nhà nước Đối với cục hải quan Phù Khoer thuộc quan quản lý tỉnh Attapu, noi tap trung giao thương hai nước Việt Nam Lào với nhiều hoạt động khác cơng an, kiểm sốt động vật, hải quan, y quốc tế, xuất nhập cảnh tế, quan hệ Với hoạt động đặc thù khác nhau, cách thực khác cơng tác đánh giá thành tích nhân viên phân đề xuất tiêu chí hồn tồn khác Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức phịng ban cục cịn mang tính chất chủ quan, cảm tính Nguyên nhân chưa xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cán công chức, nên việc đánh giá cán công chức chưa thể xác, chưa hiệu quả, chưa đạt mục đích mong muốn cấp lãnh đạo Từ việc đánh giá cán cơng chức chưa xác, ảnh hưởng hàng loạt vấn đề liên quan đến quản trị nguồn nhân lực như: khen thưởng, đào tạo, để bạt Chính từ việc đánh giá chưa xác dẫn đến khen thưởng chưa công bằng, đào tạo chưa người; việc đề bạt chưa đạt mục đích phát triển nhân viên, chưa tạo động lực thúc cán cơng chức làm việc tốt Do đó, với mục tiêu hoàn thiện hoạt động đánh giá thành tích cán cơng chức cửa quốc tế Phù Khoer, tác giả định chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá thành tích cán cơng chức cục hải quan Phù Khuer” có ý nghĩa khoa học thực tiễn làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận việc đánh giá thành tích nhân viên tô chức - Chỉ rõ thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cục hải quan Phù Khuer - Đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích cục hải quan Phù Khuer Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối trợng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, thực tiễn hệ thống giải pháp công tác [12] Nguyễn Thành Trung (2010), với nghiên cứu “Hoàn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Ủy ban nhân dân quận Hải Châu ”, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [I3] Phạm Thị Xuân Vi (2014), với chủ đề “Đánh giá thành tích nhân viên cục hải quan tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [14] Trần Trung Hiếu (2015), Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức thành phố Hà Nội, Viện khoa học tổ chức nhà nước, Bộ nội vụ, hitp://isos.gov.vn/News_Detail/tabid/179/Articleld/696Nlanguage/enUS/Default.aspx [15] Nguyễn Phương Liên, Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới, Bộ nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, web httpz/isos.gov.vn/ThongtinchitieUtabid/84/Articleld/981/anguage/ VN/Kinh-nghi-m-danh-gia-cong-ch-c-c-a-m-t-s-qu- la-tren-th-gi- iaspx Tài liệu dịch từ tiếng Lào sang tiếng Việt [1] Quyết định số 948/TT.ATP ngày 18/09/2015 việc Tổ chức thực Ban quản lý cửa khâu Quốc tế Phù Kưa Chủ tịch tỉnh Attapư [2] Quyết định 414/ TT.ATP ngày 01/02/2010 V/v thành lập Bản quản lý cửa trở thành đơn vị độc lập Chủ tịch tỉnh Attapư [3] Báo cáo thống kê chất lượng cán công chức cục hải quan Phù Khuer giai đoạn 2014-2016, Văn phòng kế hoạch tài cửa khâu quốc tế Phù Kưa PHY LUC PHU LUC 1: BANG CAU HOI KHAO SAT BANG CÂU HOI Chào Anh/Chị Tôi tên Penoy Pammachanh, học viên cao học chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng thực đề tài “Đánh giá thành tích cán cơng chức cục cửa Phù Kưa” Tôi tiến hành khảo sát với mục tiêu mong muốn đánh giá thực trạng nâng cao hiệu hoạt động đánh giá thành tích cục Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để trả lời giúp câu hỏi sau Mọi quan điểm anh chị có mang lại giá trị cho nghiên cứu chúng tơi, khơng có quan điểm hay sai Rất mong nhận cộng tác nhiệt tình anh chị Chân thành cảm ơn Anh/Chị PHAN THONG TIN CÁ NHÂN Họ tên: "¬ Chức vụ: [Quản lý — PINhân viên la .ˆ Độ tuổi: [] I§t- 29t ]30t—40t — []4It-50 Kinh nghiệm làm việc: FI