Chất lượng công chức tại sở nội vụ tỉnh bắc ninh

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH Khóa luận tốt nghiệp ngành : Quản lý Nhà nước Người hướng dẫn : Đỗ Thị Thanh Nga Sinh viên thực : Đặng Đình Đức Mã số sinh viên : 1905QLNB012 Khóa : 2019-2023 Lớp : Quản lý Nhà nước 1905QLNB HÀ NỘI - 2023 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp “Chất lượng cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh”, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Trường Học viện Hành Quốc gia, Khoa Hành học - nơi tác giả đào tạo, bồi dưỡng tri thức để làm sở lý luận vững cho khóa luận Xin cảm ơn giảng viên hướng dẫn - cô Đỗ Thị Thanh Nga hướng dẫn tận tình, chi tiết giúp tác giả giải vấn đề trình nghiên cứu khóa luận hồn thành đề tài thời hạn Xin cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh công chức đã tiếp nhận tạo điều kiện cho tác giả tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế để áp dụng kiến thức học Xin chân thành cảm ơn cô Đỗ Thị Kim Thoa - Trưởng phịng Xây dựng quyền Cơng tác niên Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh nhiệt tình hướng dẫn cháu, cung cấp số liệu đầy đủ, chân thực tình hình chất lượng cơng chức Sở Nội vụ địa bàn tỉnh Trong thời gian nghiên cứu đề tài khóa luận nhờ quan tâm hướng dẫn người quan, tác giả hồn thành khóa luận thời hạn Nhưng làm cịn nhiều thiếu sót chưa có kinh nghiệm cơng việc, kính mong lãnh đạo cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh nói chung Phịng Xây dựng quyền Cơng tác niên thuộc Sở Nội vụ nói riêng thơng cảm mong đóng góp ý kiến từ thầy cô quan để báo cáo hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2023 Sinh viên Đặng Đình Đức LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan báo cáo khóa luận “Chất lượng cơng chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh” đề tài nghiên cứu riêng tác giả Mọi nguồn thông tin tài liệu, số liệu viết báo cáo hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2023 Sinh viên Đặng Đình Đức DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CC Công chức CCHC Cải cách hành CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp ĐT-BD Đào tạo - Bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước TCNN Tổ chức Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 20 Sơ đồ 2.2 Tổng hợp đánh giá xếp loại chất lượng công chức năm 2022 30 Bảng 2.1 Báo cáo số lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2022 21 Bảng 2.2 Cơ cấu cơng chức theo giới tính Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .22 Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 23 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cơng chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh năm 2022 24 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh năm 2022 25 Bảng 2.6 Trình độ tin học cơng chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh năm 2022 26 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh năm 2022 26 Bảng 2.8 Trình độ quản lý Nhà nước công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh năm 2022 27 Bảng 2.9 Bảng kết khảo sát thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm kỹ thực thi công vụ công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 28 Bảng 2.10 Kết khảo sát hài lòng người dân công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh: 31 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .3 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 1.1.2 Đặc điểm, vai trò công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 10 1.2.1.1 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 11 1.2.1.2 Trình độ chuyên môn 11 1.2.1.3 Kĩ thực thi nhiệm vụ 12 1.2.1.4 Kết thực thi nhiệm vụ 13 1.2.1.5 Sư hài lòng đối tượng phục vụ 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .14 1.3.1 Chế độ, sách Nhà nước 14 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 14 1.3.3 Tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức 15 1.3.4 Thiết bị, phương tiện môi trường làm việc 15 1.3.5 Yếu tố đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức 16 1.3.6 Yếu tố chủ quan thuộc thân công chức 17 Tiểu kết chương .18 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH 19 2.1 Khái quát Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 19 2.1.1 Lịch sử hình thành 19 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 19 2.1.3 Tổng quan chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 21 2.1.3.1 Về số lượng công chức 21 2.1.3.2 Về cấu công chức 22 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .24 2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 24 2.2.2 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ 25 2.2.2.1 Trình độ chuyên môn: 25 2.2.2.2 Trình độ tin học: 25 2.2.2.3 Trình độ ngoại ngữ: 26 2.2.2.4 Kiến thức quản lý Nhà nước: .27 2.2.3 Kỹ thực thi nhiệm vụ .27 2.2.4 Về kết thực thi nhiệm vụ 29 2.2.5 Về hài lòng đối tượng phục vụ 30 2.3 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 32 2.3.1 Ưu điểm 32 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 34 2.3.2.1 Hạn chế 34 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 34 Tiểu kết chương .38 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH 39 3.1 Những định hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 39 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 40 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 40 3.2.2 Đổi công tác bố trí, xếp, sử dụng cơng chức 41 3.2.3 Thực tốt công tác đánh giá chất lượng công chức 42 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 44 3.2.5 Hoạt động đãi ngộ công chức 46 3.2.6 Các giải pháp khác nhằm nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực công chức 47 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 48 3.3.1 Đề xuất với Bộ Nội vụ 48 3.3.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh 49 3.3.3 Đề xuất với đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 49 Tiểu kết Chương 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC 54 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể nói đội ngũ công chức Sở Nội vụ người trực tiếp tham mưu, giúp UBND thực hoạt động như: Tổ chức máy; quản lý nguồn nhân lực hệ thống quan HCNN, nhân tố định hiệu lực, hiệu quản lý HCNN Vậy làm nào? Để huy động hết khả năng, lực họ để đáp ứng yêu cầu nhân tố quan trọng quản lý NNL quan HCNN nói chung cơng chức Sở Nội vụ nói riêng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, thơng qua chất lượng cơng chức quan HCNN có sở để: quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng, đề bạt, khẻn thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách công chức giúp công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngững việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác công chức Do vậy, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức Sở Nội vụ nói riêng ln vấn đề mà quan hành nhà nước quan tâm Tuy nhiên, chất lượng cơng chức Sở Nội vụ cịn nhiều bất cập, hạn chế Đặc biệt đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh chưa thu hút, tuyển dụng nhiều nhân tài làm việc quan, tỷ lệ cơng chức có trình độ sau đại học cịn thấp, chủ trương, sách vận dụng chưa thật hiệu quả… Chính làm để cơng chức Sở Nội vụ có chất lượng, từ phát huy hết tiềm cơng chức, góp phần vào thực mục tiêu cải cách hành ln địi hỏi đồng thời thách thức lớn quan quản lý sử dụng công chức nói chung cơng chức Sở Nội vụ nói riêng Đây đề tài không song bối cảnh trên, việc tiếp tục nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chất lượng công chức Sở Nội vụ nói chung cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh nói riêng cần thiết Từ lí trên, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh” để làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp với mong muốn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Tổng quan nghiên cứu Chất lượng công chức đề tài nhiều học giả nước nước quan tâm nghiên cứu Ở nước ta, công chức vấn đề lên quan tới công chức nghiên cứu phân tích qua nhiều cơng trình cấp độ khác nhau: Luận văn; Luận án; Bài báo khoa học; Sách chuyên khoa, có số nghiên cứu như: - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa” nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội vụ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Nội vụ - Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số Tác giả tập trung làm rõ lý luận lực, sở hình thành lực cán bộ, công chức Tác giả khẳng định công chức không cần đến lực mà phải xác định lực cần lĩnh hội tương lai để đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao Tác giả đưa số biện pháp phát triển lực phù hợp với môi trường hành nhà nước - Ngơ Thành Can (2012), Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính”, Nội san khoa Tổ chức Quản lý nhân Học viện Hành chính, số 12 Tác giả có đóng góp định việc làm sáng tỏ lý luận công vụ trách nhiệm công vụ Tác giả đưa số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ công chức đổi quy trình tuyển dụng, thi nâng ngạch cơng chức có cạnh tranh, đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng - Tác phẩm “Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước” tác giả Trần Đình Thắng xuất năm 2013 đưa hệ thống quan điểm Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nước ta nay, tạo sở lý luận vững cho việc đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức; Cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị với kết đánh giá công chức, tách biệt kết đánh giá cá nhân cơng chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân tổ chức Thứ hai, đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, trọng đến việc đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác công chức; thẩm quyền đánh giá công chức thuộc trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng công chức Sửa đổi, bổ sung ban hành quy định đánh giá công chức, đảm bảo dân chủ, công bằng, cơng khai, xác trách nhiệm công chức Thứ ba, cá nhân công chức phải tự lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả cơng việc cụ thể sở cho việc theo dõ, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức Thứ tư, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên ngồi, ví dụ vị trí việc làm có liên quan trực tiếp đến việc cung ứng dịch vụ cơng, có giao tiếp cơng chức với nhân dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp cần có ý kiến đánh giá từ nhóm đối tượng khách hàng, người dân, người hưởng thụ dịch vụ cơng chức trực tiếp giao dịch Nên xây dựng tiêu chí đánh giá sát, phù hợp với nhóm đối tượng Thứ năm, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra cơng chức định kì vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn nghiệp vụ công chức Đồng thời ban hành văn hướng dẫn giải vấn đề giải việc công chức trường hợp Thứ bảy, đánh giá chất lượng công chức phải coi trọng phẩm chất trị đạo đức, lối sống Phẩm chất trị, đạo đức công chức thể nhận thức, tư 43 tưởng trị, ý thức chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, thái độ đấu tranh với luận điệu sai trái, phản động để bảo vệ đường lối Đảng Đạo đức, lối sống công chức tinh thần cầu thị, học tập nâng cao trình độ, ý thức tổ chức kỉ luật, tinh thần trách nhiệm công tác, tinh thần tự phê bình phê bình Thứ tám, thời gian tới cần nâng cao hiệu hoạt động cổng thông tin điện tử tỉnh nhằm tiếp cận ý kiến đóng góp, phản ánh tổ chức công dân hoạt động cơng chức thực thi cơng vụ Để góp phần đánh giá toàn diện, đầy đủ chất lượng đội ngũ cơng chức nhằm kịp thời có điều chỉnh phù hợp 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh - Tìm hiểu nhu cầu đào tạo, kết kết đào tạo với sử dụng công chức: Một điều quan trọng đổi giáo dục, đổi giáo dục đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận Đào tạo bồi dưỡng tách rời mà phải kết hợp với sử dụng công chức, tức đào tạo, phát triển đội ngũ công chức theo nhiệm vụ, tránh đào tạo, bồi dưỡng không địa chỉ, sai mục đích, đào tạo tồn diện, thiếu định hướng rõ ràng, dẫn đến “đào tạo, bồi dưỡng nhiều mà chưa trúng” Để tránh đào tạo lãng phí, cần thực đánh giá tồn diện trình độ đào tạo, bồi dưỡng Nhu cầu đào tạo, hỗ trợ công chức “khoảng trống” “thực tế” “yêu cầu” Vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng phải “lấp” chỗ “thiếu” Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cần đánh giá thực trạng vị trí việc làm phận công chức Do đánh giá “thực trạng” việc xác định “nhu cầu” đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Ngồi nội dung định đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, xuất phát từ yếu đào tạo thời gian qua, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng lỗ hổng kiến thức mà công chức bị khiếm khuyết không kịp cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực ; kỹ thực hành công vụ, cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng khâu quan trọng vịng khép kín đào tạo Khi bạn đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bạn xem liệu mục tiêu 44 đặt có đạt hay khơng; nội dung, chương trình có phù hợp hay khơng; học viên theo đuổi điều sau giáo dục đào tạo? Mục đích đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhằm phát bất cập, bất hợp lý quy trình đào tạo, từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức ; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vơ quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực cơng việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không - Thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ nay, cần: + Để đảm bảo điều kiện quản lý cơng tác hành chính, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng trị cơng chức giữ chức vụ trưởng phịng, phó trưởng phịng (dự kiến cử học trường trị tỉnh) Những cơng chức chưa đạt chuẩn ngoại ngữ, tin học (khơng có chứng chỉ) phải đăng ký học bổ sung để đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn xếp hạng + Những công chức chưa đạt chuẩn ngoại ngữ, tin học (khơng có chứng chỉ) phải đăng ký học bổ sung để đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn xếp hạng nâng ngạch + Về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực công chức chuyên trách, cần xác định nhiệm vụ công chức để có kế hoạch Đặc biệt, cơng chức cấp phịng chức danh lãnh đạo tương đương phải có kế hoạch bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ làm việc nhóm, kỹ thuyết trình Kỹ làm việc nhóm, kỹ thuyết trình kỹ giao tiếp quản lý hành cơng dự kiến cho cơng chức phịng nghiệp vụ Trước đào tạo, sau đào tạo phải tiến hành đánh giá chất lượng sau đào tạo để đánh giá mức độ thành cơng chương trình đào tạo, loại bỏ nội dung không phù hợp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở + Hiện nay, số lượng cơng chức chưa có trình độ đại học Sở nhiều, phương án đặt rà sốt lại vị trí cơng chức đảm nhiệm, vị trí u cầu 45 trình độ đại học nên có kế hoạch cử cơng chức đào tạo đại học - Cuối năm phải lập báo cáo điều tra nhu cầu đào tạo công chức Sở năm để từ có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức theo chuyên đề, chuyên môn - Hằng năm, cần tổ chức đưa công chức Sở thăm quan, học tập kinh nghiệm Sở Nội vụ tỉnh bạn để học hỏi nâng cao chất lượng công chức Sở Về lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, văn ban hành Bộ, Chính phủ phải tổ chức cho cơng chức có thời gian để nâng cao chất lượng cơng việc - Để khuyến khích cơng chức phận học tập nâng cao trình độ, người học tập đạt kết tốt phải khen thưởng, điều khuyến khích cơng chức phận học tập có hiệu 3.2.5 Hoạt động đãi ngộ cơng chức - Căn vào kinh phí phân bổ, cần trích phần ngân sách bồi dưỡng thêm cho cơng chức Sở để cơng chức Sở đảm bảo sống, tránh tiêu cực trình thi hành cơng vụ - Đẩy mạnh cải tiến thủ tục hành chính, tạo bố trí hợp lý cho công chức làm việc phận cửa chế độ trang phục, chế độ bồi dưỡng, chế độ làm thêm cho cơng chức Thay vào đó, công chức vi phạm cải cách thủ tục hành chính, gây nhũng nhiễu nhân dân, tổ chức, cá nhân phải xử lý nghiêm - Cần xây dựng văn hóa Sở Nội vụ hội thi giáo dục ngành hành nhà nước nhân ngày thành lập ngành, hay hội thi cắm hoa, nấu ăn, văn nghệ nhân ngày 20/10, 8/03 Tăng tính gắn kết công chức với Sở Nội vụ, giúp công chức hiểu rõ truyền thống ngành hành nhà nước gắn bó với ngành Ngày truyền thống hàng năm nên khen thưởng người có thành tích cơng tác nội thư khen, phần thưởng vật chất khả tổ chức tọa đàm với người hưu trí nhiều hệ đầu ngành tổ chức đất nước, để công chức quan lắng nghe kinh nghiệm hệ trước thực thi nhiệm vụ - Thường xuyên quan tâm đến đời sống đội ngũ công chức Sở, trường hợp công chức công tác quan có hồn cảnh gia đình khó khăn tổ chức cơng đồn, đồn niên Sở phải hỗ trợ gia đình vật chất, tinh thần, giúp đỡ để cơng chức có cơng ăn việc làm ổn định 46 - Trên sở dự toán ngăn sách giao hàng năm, Sở phải cân đối khen thưởng thêm người có khả chủ động, sáng kiến cơng việc để tăng tính sáng tạo tập thể đội ngũ công chức - Đối với cơng chức có tinh thần học tập nâng cao trình độ (học thạc sĩ, tiến sĩ ) Sở cần có giải pháp khuyến khích cơng chức, ví như: Sau học về, họ có thạc sĩ tiến sĩ cử đại diện quan đến để thể quan tâm Sở việc nâng cao chất lượng công việc tổ công tác khoa 3.2.6 Các giải pháp khác nhằm nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực công chức - Tăng cường công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức để nâng cao trách nhiệm, tận tụy cam kết thực nhiệm vụ, bảo đảm công chức thực mệnh lệnh, nhiệm vụ, quyền hạn, tự giác chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước - Thực nghiêm phương pháp nhận xét, đánh giá với công chức, khâu công khai ưu điểm, khuyết điểm công chức để có phương án xử lý - Phải thực tốt hệ thống công khai tài sản công chức theo quy định; hệ thống công vụ hoạt động liên quan đến công dân - Quy chế dân chủ thực tốt, vai trò nhân dân xây dựng giám sát hiệu hoạt động đội ngũ công chức phát huy, chống tham nhũng, tiêu cực - Duy trì chế độ huy, kiểm soát chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc, kiên xử lý báo cáo công khai công chức vi phạm kỷ luật - Chỉ đạo phận công chức đào tạo không phù hợp với việc học tập nâng cao trình độ để phù hợp với công việc tại, đảm bảo thực tốt cơng việc Cơng chức mà trình độ, lực cịn hạn chế so với tiêu chuẩn quy định phải cập nhật kiến thức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, trau dồi kiến thức tổ chức bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tạo niềm tin cho cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ - Hiện đại hóa thể chế quy định tổ chức cơng việc, ví dụ trang bị đầy đủ công cụ kỹ thuật liên quan đến việc nâng cao kỹ hành cơng chức, đổi thông qua cải cách phương thức thực công vụ 47 - Tại trụ sở quan Sở lập phiếu lấy ý kiến công khai để người đến làm việc Sở công chức Sở nhận xét cách làm việc Sở đội ngũ nhân viên Sở 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Đề xuất với Bộ Nội vụ - Nên thực lộ trình cải cách tiền lương sớm tốt, cần tiếp tục nghiên cứu, đáp ứng mối quan hệ lương thưởng hài hòa cá nhân tập thể, quan nhà nước người lao động, xây dựng chế độ thưởng phạt hợp lý, khuyến khích đạo đức công vụ công chức, nâng cao hiệu chất lượng công vụ, bảo đảm giữ chân người tài quan công quyền - Một số văn quy phạm pháp luật đề nghị công bố sau: + Văn điều chỉnh việc đánh giá, phân loại công chức hàng năm (quy định rõ tiêu chuẩn xếp loại cho mức đánh giá, quy định tiêu chuẩn đánh giá chức danh, vị trí việc làm) khác nhau, hồn thiện cơng khai quy trình đánh giá cơng chức mới, đảm bảo dân chủ, cơng bằng, minh bạch, xác trách nhiệm đánh giá công chức) để thực nước + Văn hướng dẫn cụ thể bổ nhiệm, miễn nhiệm lại cơng chức (trong quy định rõ quy trình bổ nhiệm lại, tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh giám đốc, điều hành ) - Thường xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật công bố, loại bỏ văn khơng cịn ý nghĩa hết hiệu lực - Nghiên cứu công bố văn cần thiết cho cơng tác quản lý sử dụng cơng chức, ví dụ như: văn xác định quy hoạch công chức, văn đại diện dân tộc thiểu số hành trị, hệ thống gắn kết nguồn nhân lực, v.v tài cho công việc tổ chức nhà nước - Nghiên cứu xây dựng chế độ, sách cá nhân cơng chức tồn quốc để đội ngũ cơng chức làm việc khu vực hành nhà nước yên tâm cơng tác, gắn bó làm việc có hiệu - Sẽ sớm có văn thay văn quy định cấu Sở Nội vụ, để Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh nói riêng Sở Nội vụ nước nói chung có làm sở cho việc chấn chỉnh hoạt động quan 48 - Căn chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ, đề xuất bổ sung người lao động để phận tiếp công dân hoạt động hiệu 3.3.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh - Đề nghị UBND tỉnh sớm công bố tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu Sở Nội vụ nói riêng tiêu chuẩn người đứng đầu quan thuộc UBND tỉnh nói chung để việc bổ nhiệm cơng chức thống hiệu - Phân bổ ngân sách cho quan theo chức trách, nhiệm vụ, khối lượng công việc, biên chế tiêu chuẩn xác định hợp lý - Chỉ đạo trường trực thuộc tỉnh tăng cường phối hợp với trường đại học nước mở lớp đào tạo tỉnh để cơng chức Sở có điều kiện học tập nâng cao trình độ, đồng thời đảm bảo công tác chuyên môn quan - UBND tỉnh cấp thêm kinh phí để triển khai cơng nghệ thơng tin quy trình quản lý cơng chức, đưa vào sử dụng phần mềm quản lý đội ngũ công chức Sở tốt - Đầu tư xây dựng hệ thống nhà công vụ để phục vụ nhu cầu làm việc công chức 3.3.3 Đề xuất với đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh - Tăng cường giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức Xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cơng chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe công chức, cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào pháp luật - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền cơng tác phát triển nguồn nhân lực tất lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung nguồn nhân lực trình độ cao quan hành cấp tỉnh 49 Tiểu kết Chương Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, Chương Luận văn đưa định hướng số giải pháp chủ yếu có tính khả thi phù hợp với tình hình, đặc điểm Sở nhằm nâng cao chất lượng công chức thời gian tới Trong đó, phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ phải gắn với yêu cầu nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bắc Ninh Để công chức có chất lượng cần đáp ứng nhu cầu phải thực số giải pháp cụ thể gồm: chế, sách, mà quan trọng hàng đầu sách nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng; trọng công tác sử dụng công chức; nâng cao đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực công chức; tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Ngồi ra, có số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác công chức quan Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Việc thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu, mục đích, chủ trương xây dựng đề án cơng chức Đảng, Nhà nước địa phương giai đoạn 50 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dân gốc Nhà nước”, “cán vốn” “cán gốc công việc, thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Thấm nhuần lời dạy đó, qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh trọng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nên chất lượng đội ngũ công chức, viên chức khơng ngừng nâng cao, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng phát triển tỉnh, hướng tới mục tiêu trở thành tỉnh “kinh tế giàu mạnh, giàu văn hóa” Trong thời kì kinh tế tri thức nay, yêu cầu chất lượng cơng chức để xây dựng hành tiên tiến đại vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng hàng đầu Do vậy, UBND Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh cần quan tâm, đầu tư công tác nâng cao chất lượng công chức Thông qua đổi sách tuyển dụng, nhân sự, đào tạo, đánh giá khen thưởng, Bộ Nội vụ bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm nâng cao chất lượng hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Trong giai đoạn nay, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh cần thực đồng thời giải pháp tuyển dụng, thu hút nguồn lực chất lượng cao; Đào tạo bồi dưỡng cơng chức có để nâng cao chỗ trình độ, kĩ năng, lực đáp ứng yêu cầu; Bố trí, sử dụng hợp lý cơng chức trình độ, chuyên môn, lực để phát huy hiệu nguồn lực; Kiểm tra, đánh giá thường xuyên từ nội tổ chức người dân để có nhìn khách quan, xác, kịp thời chất lượng cơng chức Thực thi sách khen thưởng, cải thiện đời sống công chức để họ yên tâm cơng tác Trong khn khổ khóa luận tốt nghiệp, việc nghiên cứu đề tài đưa nhìn cụ thể thực tiễn hoạt động Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh phân tích thực trạng chất lượng cơng chức để có hướng cụ thể tiến trình nâng cao hiệu hoạt động thực thi công vụ thông qua nâng cao chất lượng cơng chức Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn mà lại vấn đề phức tạp nên cịn thiếu sót, mong góp ý thầy bạn để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh “snv.bacninh.gov.vn” Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ngày 28 tháng 11 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 4.Khóa luận tốt nghiệp ThS Hồng Văn Thanh Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang http://113.190.240.60:8080/viewer/web/viewer.html?file=http://113.190.240.60: 8080/phamquangquyen/bitstream/123456789/2059/1/KL.537.Nguyen%20thi%20Hao %20-%20MSSV%201405QTNA020.pdf Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nguyễn Tài Cần (1975), Từ loại danh từ tiếng Việt đại, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Quyết định số 21/2021/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2021 Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 10 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức viên chức, ngày 25/11/2019 12 Căn Quyết định số 21/2021/QĐ-UBND ngày 05/11/2021 UBND tỉnh việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh; 13 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo số lượng, chất lượng công chức năm 2021 14 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo số lượng, chất lượng công chức năm 2022 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức 52 quyền địa phương, ngày 19/6/2015 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 17 Nghiên cứu khoa học ThS Nguyễn Văn Hải Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Truy cập ngày 2/05/2023 18 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa” nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xây dựng Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước” 20 Tạp chí khoa học quản lý công “Chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” 21 Chính Phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010của Chính phủ quy định người cơng chức 22 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 23 Chính phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ 24 UBND tỉnh Thái Bình (2016), Quyết định số 2039/QĐ-UBND ngày 27/7/2016 UBND tỉnh Thái Bình quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố 25 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 Chính phủ quy định đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 26 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức 27 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 53 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Phụ lục 1: Cơ quan nơi làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (Nguồn: Người làm báo cáo) 54 Phụ lục 2: Mẫu phiếu khảo sát ý kiến người dân PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 01: Công chức) Để đánh giá chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng cho biết nhận xét theo câu hỏi Các câu hỏi trả lời sẵn, vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với nhận xét Đóng góp Ơng/Bà dành cho nghiên cứu khoa học Mức độ hài long STT Tiêu chí Rất hài long Hài long Bình thường Khơng Hài long Rất khơng hài long Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Về thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm Về kết thực thi cơng vụ Về trình độ, chun mơn, tính chun nghiệp thực thi cơng vụ Xin trân cảm ơn Ông/Bà tham gia! 55 Phụ lục 3: Mẫu phiếu khảo sát ý kiến công chức PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 02: Công chức) Để đánh giá chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng cho biết nhận xét theo câu hỏi Các câu hỏi trả lời sẵn, vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với nhận xét Đóng góp Ơng/Bà dành cho nghiên cứu khoa học Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30 - 40 tuổi Từ 41 - 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ đào tạo Trung cấp Cao Đẳng Đại học Sau Đại học Trình độ tin học Trung cấp trở lên Chứng Chưa qua đào tạo Trình độ ngoại ngữ Trung cấp trở lên Chứng Chưa qua đào tạo Trình độ lý luận trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 56 Trình độ quản lý Nhà nước Chưa qua đào tạo Chuyên viên Chuyên viên Chức vụ: Quản lý Nhân viên Chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh STT Tiêu chí Mức độ Tốt Khá Trung bình Kém Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Về trình độ lực chức Về kỹ thực chuyên môn công thi công vụ Về thái độ phục vụ, giao nhiệm Về kết thực tiếp, tinh thần trách nhiệm vụ công chức 10 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh STT Ảnh hưởng nhiều Yếu tố Về chế độ sách nhà nước Về đào tạo, bồi dưỡng Về tuyển dụng, sử dụng Về môi trường làm việc Về đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Mức độ Ảnh hưởng Ít ảnh nhiều hưởng Không ảnh hưởng Xin trân cảm ơn Ông/Bà tham gia 57