Tính cấp thiết của đề tài Đảng bộ, chính quyền tỉnh Long An nhận định việc nâng cao chất lượng công chức trên địa bàn tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, thường xuyên, liên tục và của c
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THẾ CƯỜNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THẾ CƯỜNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, không chép nội dung cơng trình khác Các số liệu khoa học kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn từ tài liệu tham khảo có uy tín Luận văn có kế thừa cơng trình trước đây, tư liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn mới, chưa công bố TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 01 năm 2024 Học viên Lê Thế Cường i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, thầy cô giảng viên bạn bè lớp quan tâm, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Thị Bích Loan, người trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Công Thương tỉnh Long An tạo điều kiện tốt để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ người thân, bạn bè đồng nghiệp Nhờ giúp đỡ người, vượt qua khó khăn, thử thách để hồn thành luận văn Học viên Lê Thế Cường ii MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận công chức chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh .8 1.1.1 Khái quát công chức 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: 16 1.2.1 Khái quát chất lượng công chức 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh .24 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 27 iii 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh số địa phương gợi ý số kinh nghiệm cho Sở Công Thương tỉnh Long An 30 1.4.1 Kinh nghiệm Sở Công Thương tỉnh Tây Ninh 30 1.4.2 Kinh nghiệm Sở Cơng Thương tỉnh Bình Dương 32 1.4.3 Gợi ý số kinh nghiệm cho Sở Công Thương tỉnh Long An 33 Tiểu kết chương 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Long An có ảnh hưởng đến chất lượng công chức Sở Công Thương 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Long An 36 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Long An 37 2.2 Khái quát Sở Công Thương tỉnh Long An 44 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 44 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 45 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Sở Cơng Thương tỉnh Long An 48 2.3.1 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức lối sống 48 2.3.2 Thực trạng trình độ, lực, chun mơn nghiệp vụ 50 2.3.3 Thực trạng tinh thần, ý thức, thái độ làm việc, kết thực thi công vụ 54 2.3.4 Thực trạng mức độ hồn thành cơng việc 56 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 57 2.4.1 Những kết đạt 57 2.4.2 Những hạn chế 59 iv 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Tiểu kết chương 63 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN 64 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng công chức giai đoạn 64 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 70 3.2.1 Phương hướng 70 3.2.2 Mục tiêu 72 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 73 3.3.1 Tiếp tục xây dựng thực quy hoạch nâng cao chất lượng công chức .74 3.3.2 Đổi công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm nhằm nâng cao chất lượng công chức 76 3.3.3 Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cơng chức theo hướng chuẩn hóa phù hợp với vị trí việc làm 77 3.3.4 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá công chức theo vị trí việc làm 81 3.3.5 Một số giải pháp khác 83 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI CBCC Cán công chức CBCCVC Cán công chức, viên chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa CQNN Cơ quan nhà nước ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT-XH Kinh tế - xã hội NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ cấu theo giới tính độ tuổi Sở Công Thương giai 48 Bảng 2.2 Bảng 2.3 đoạn 2020-2022 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 50 Bảng 2.6 Bảng 2.7 công chức Sở Công Thương tỉnh Long An năm 2022 Bảng 2.8 Cơ cấu công chức theo trình độ học vấn Sở Cơng 51 Thương giai đoạn 2020-2022 Cơ cấu công chức theo trình độ lý luận trị Sở 52 Công Thương giai đoạn 2020-2022 Cơ cấu cơng chức theo trình độ ngoại ngữ, tin học Sở 53 Công Thương giai đoạn 2020-2022 Đánh giá kỷ luật làm việc cán công 55 chức Sở Công Thương giai đoạn 2020 – 2022 Bảng khảo sát đánh giá áp lực công việc cán 55 công chức Sở Công Thương năm 2022 Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức 56 Sở Công Thương giai đoạn 2020-2022 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Tên hình Nội dung Trang Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Long An 37 Hình 2.2 GRDP địa phương khu vực Nam Bộ năm 39 2020 Hình 2.3 Cơ cấu giá trị gia tăng ngành tỉnh Long An 40 giai đoạn 2011- 2020 Hình 2.4 Đóng góp thu ngân sách tỉnh Long An vào thu 41 ngân sách nước giai đoạn 2011–2020 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh Long 47 An viii