Chương 1 tổ chưc quản lý xây dựng cơ bản

CHƯƠNG 1: TỔ CHỨC QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠ BẢN TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN I- NGÀNH XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN I- NGÀNH XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN II ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT CỦA NGÀNH XÂY DỰNG II ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT CỦA NGÀNH XÂY DỰNG III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG IV QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB IV QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB V – QUY CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ V – QUY CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VI –KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VI –KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VII – BÁO CÁO ĐẦU TƯ VII – BÁO CÁO ĐẦU TƯ VIII – DỰ ÁN ĐẦU TƯ VIII – DỰ ÁN ĐẦU TƯ IX – VỐN ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN IX – VỐN ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN X – TS LƯƠNG ĐỨC LONG DỰ ÁN X –HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN HÌNH THỨC QUẢN LÝ KS ĐỖ TIẾN I- NGÀNH XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN • Ngành xây dựng đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân: – Xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho tất ngành – Nâng cao lực sản xuất cho tất ngành kinh tế – Nâng cao khả quốc phòng cho đất nước – Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN II - ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT CỦA NGÀNH XÂY DỰNG - Đặc điểm sản phẩm xây dựng là: – Các cơng trình, hạng mục xây dựng hoàn thành – Kết tinh thành KH-CN tổ chức sản xuất toàn xã hội thời kì định – Mang tính nghệ thuật, màu sắc dân tộc, mang tính truyền thống khí hậu vùng – Sản phẩm ngành cơng nghệ xây lắp có tính chất liên ngành – Cố định, gắn liền với đất  đơn chiếc, riêng lẻ – Sản xuất theo đơn đặt hàng (yêu cầu) trước – Tồn lâu dài TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN II - ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT CỦA NGÀNH XÂY DỰNG(tt) - Đặc điểm q trình sản xuất xây dựng: có liên quan đến đặc điểm SPXD đặc điểm định – Sx thiếu tính ổn định, có tính lưu động cao theo lãnh thổ – Thời gian xây dựng cơng trình dài, chi phí SX lớn  trọng đên yếu tố thời gian thi cơng cơng trình – Q trình sản xuất mang tính tổng hợp, cấu SX phức tạp cơng việc xen kẽ lẫn – SX xây dựng nói chung thực trời nên chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện tự nhiên – Sản phẩm ngành xây dựng thường SX theo phương pháp đơn chiếc, thi công theo đơn đặt hàng chủ đầu tư TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN III - QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – Mục đích yêu cầu QLĐTXD Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doan phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kì Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Quản lý nguồn vốn NN đạt hiệu quả, chống lãng phím, tham TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN III - QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG(tt) – Các chức công tác QLNN KIỂM TRA KẾ HOẠCH TỔ CHỨC PHỐI HỢP CHỈ ĐẠO TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN III - QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG(tt) – Các nguyên tắc QLNN Thống quản lý Tập trung dân chủ Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ Kết hợp hài hịa với lợi ích kinh tế Tiết kiệm hiệu TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN III - QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG(tt) – Các phương pháp QLNN – Phương pháp quản lý: • Tác động mặt tổ chức • Tác động, điều chỉnh, phối hợp đối tượng quản lý – Phương pháp kinh tế: • Dùng quan hệ kinh tế tác động lên đối tượng quản lý • Điều chỉnh theo chế thị trường – Phương pháp giáo dục: TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN IV - QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB – Vai trò NN quản lý XD: – Xây dựng chiến lược, định hướng phát triển ngành XD – Xây dựng sơ pháp lý, quy chế quản lý đầu tư XD – Xây dựng quy định biện pháp quản lý nguồn vốn quản lý chất lượng cơng trình – Xây dựng sách quản lý kinh tế cho chủ thể tham gia vào hoạt động XD – Kiểm tra, theo dõi điều chỉnh trình thực quy định NN lĩnh vực đầu tư XDCB TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 10 V.2.c – GIAI ĐOẠN NGHIỆM THU BÀN GIAO VÀ ĐƯA CƠNG TRÌNH VÀO SỬ DỤNG Nội dung cơng việc: – Nghiệm thu bàn giao cơng trình – Vận hành cơng trình hướng dẫn sử dụng – Hồn cơng tồn cơng trình – Bảo hành cơng trình TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 18 VI –KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hoạt động đầu tư xây dựng thường gồm hai hình thức: a Đầu tư hoạt động đầu tư để tạo tài sản cố định đưa vào hoạt dộng lĩnh vực kinh tế - xã hội nhằm thu lợi ích hình thức khác b Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 19 VI –KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ(tt) c Dự án: Tập hợp đề xuất, ý tưởng Thực theo quy trình TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN Đạt mục tiêu đề Khoảng thời gian xác định Sử dụng nguồn tài ngun (kinh phí, nhân cơng vật tư) giới hạn 20 VI –KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ(tt) d Dự án đầu tư: Tập hợp đề xuất, ý tưởng Bỏ vốn để tạo mới, mở rộng, cải tạo đối tượng định Thực theo quy trình TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN Tăng trưởng số lượng Cải tiến hay nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ Khoảng thời gian Xác định 21 VII – BÁO CÁO ĐẦU TƯ (điều NĐ 16/2005/NĐ-CP) Nội dung Báo cáo đầu tư: – Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình, điều kiện thuận lợi khó khăn – Dự kiến quy mơ đầu tư: cơng suất, diện tích xây dựng; hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; dự kiến địa điểm xây dựng cơng trình nhu cầu sử dụng đất; TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 22 VII – BÁO CÁO ĐẦU TƯ(tt) (điều NĐ 16/2005/NĐ-CP) Nội dung Báo cáo đầu tư: – Phân tích lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật, điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật, phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư có, ảnh hưởng dự án môi trường, sinh thái, phịng chống cháy nổ, an ninh, quốc phịng; – Hình thức đầu tư, xác định tổng mức đầu tư, thời gian thực dự án, phương án quy động vốn theo tiến độ, hiệu kinh tế - xã hội dự án phân kỳ đầu tư có TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 23 VIII – DỰ ÁN ĐẦU TƯ (điều 5,6,7 NĐ 16/2005/NĐ-CP) 1- Phần thuyết minh dự án: – Sự cần thiết đầu tư mục tiêu đầu tư, đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm, kinh doanh hình thức đầu tư XD; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác – Mô tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 24 VIII – DỰ ÁN ĐẦU TƯ(tt) 1- Phần thuyết minh dự án(tt): – Các giải pháp thực bao gồm: a) Phương án giải phóng mặt b) Các phương án thiết kế kiến trúc c) Phương án khai thác dự án sử dụng LĐ d) Tiến độ thực hình thức QLDA – Đánh giá tác động mơi trường, giải pháp phòng chống cháy, nổ – Tổng mức đầu tư, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ, phương án hoàn trả vốn dự án có yêu cầu thu hồi vốn; tiêu tài phân tích đánh giá hiệu KT, hiệu XH TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 25 VIII – DỰ ÁN ĐẦU TƯ(tt) 2- Phần thiết kế sở: – Thuyết minh thiết kế sở: sở phân tích, phương án lựa chọn, tính tốn: • • • • Giải pháp kiến trúc Giải pháp kết cấu Giải pháp môi trường Giải pháp hạ tầng kỹ thuật – Bản vẽ thiết kế sở TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 26 VIII – BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT (điều 35 Luật XD điều 12 NĐ 16/2005/NĐ-CP) – Sự cần thiết đầu tư ; mục tiêu xây dựng cơng trình – Địa điểm xây dựng, quy mô, công suất; cấp công trình – Nguồn kinh phí xây dựng cơng trình; thời hạn xây dựng; hiệu cơng trình; phịng chống cháy nổ – Bản vẽ thiết kế thi công dự tốn cơng trình TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 27 IX – VỐN ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN 1- Tổng mức vốn đầu tư dự án a – Khái niệm:  Tồn chi phí đầu tư xây dựng  Chi phí giới hạn tối đa dự án xác định định duyệt dự án b – Nội dung tổng mức đầu tư  Chi phí chuẩn bị thực dự án đầu tư  Chi phí thực dự án đầu tư  Chi phí nghiệm thu bàn giao  Chi phí chuẩn bị sản xuất  Vốn lưu động ban đầu TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 28 IX – VỐN ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN(tt) 2- Tổng dự tốn cơng trình a – Khái niệm:  Tổng chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng cơng trình  Chi phí xác định định duyệt thiết kế - dự án b – Nội dung tổng dự tốn  Chi phí xây lắp  Chi phí thiết bị  Chi phí khác  Dự phịng phí TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 29 CÁC CHI PHÍ CỦA TỔNG DỰ TỐN 1- Chi phí xây lắp  Chi phí xây dựng hạng mục cơng trình  CP lắp đặt thiết bị  CP san lấp mặt  CP xây dựng cơng trình tạm  CP tháo dỡ cơng trình kiến trúc cũ – Chi phí thiết bị  CP mua sắm thiết bị  CP vận chuyển, bảo quản đến cơng trình  thuế phí bảo hiểm thiết bị – Chi phí khác: tồn chi phí liên quan đến việc thực dự án – Dự phịng phí: CP dự phịng yếu tố trượt giá khối lượng phát sinh TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 30 X – HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN (Điều 35 NĐ 16/2005/NĐ-CP) a) Thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án: chủ đầu tư xây dựng cơng trình khơng đủ điều kiện lực b) Trực tiếp quản lý dự án: chủ đầu tư xây dựng cơng trình có đủ điều kiện lực quản lý dự án TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 31 X – HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU (Điều 16-24 Luật đấu thầu)  Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu  Các hình thức lựa chọn nhà thầu • • • • • • • Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế Chỉ định thầu Mua sắm trực tiếp Chào hàng cạnh tranh áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị tỷ đồng Tự thực Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt TS LƯƠNG ĐỨC LONG KS ĐỖ TIẾN 32 ... phát triển ngành XD – Xây dựng sơ pháp lý, quy chế quản lý đầu tư XD – Xây dựng quy định biện pháp quản lý nguồn vốn quản lý chất lượng cơng trình – Xây dựng sách quản lý kinh tế cho chủ thể... LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG IV QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB IV QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB V – QUY CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ V – QUY CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VI –KHÁI... Địa điểm xây dựng, quy mơ, cơng suất; cấp cơng trình – Nguồn kinh phí xây dựng cơng trình; thời hạn xây dựng; hiệu cơng trình; phịng chống cháy nổ – Bản vẽ thiết kế thi cơng dự tốn cơng trình