Bài tiểu luận môn Tư pháp quốc tế Đề tài: Sự cần thiết ban hành đạo luật tư pháp quốc tế tại Việt Nam trên cơ sở kinh tế. I. Giới thiệu chung II. Sự cần thiết bán hành đạo luật Tư pháp III. Sự thách thức và giải pháp trong việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế tại Việt Nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÀI TIỂU LUẬN Học phần: Tư pháp quốc tế Tên đề tài: Sự cần thiết ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam sở kinh tế Giảng viên hướng dẫn : Bùi Giang Hưng Lớp : 62.LKT Sinh viên thực : Hoàng Mai Thảo - 63132593 : Đàm Thục Quyên - 63135240 : Phan Thanh Tâm - 63135381 : Nguyễn Thanh Trúc - 63135919 : Lê Đức Quang Vinh - 63136105 Nha Trang, ngày 18 tháng 04 năm 2023 I Giới Thiệu Chung Tư pháp quốc tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc gia Nó điều chỉnh quan hệ dân hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm quan hệ nhân thân tài sản cá nhân, pháp nhân quan hệ hình thành sở bình đẳng, tự ý chí, độc lập tài sản tự chịu trách nhiệm có yếu tố nước Ngoài ra, Tư pháp quốc tế cịn điều chỉnh số phát sinh quy trình Tòa án quốc gia giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Tại Việt Nam, Tư pháp quốc tế chưa ban hành đạo luật riêng để điều chỉnh quan hệ Tư pháp quốc tế Tuy nhiên, nhiều quốc gia giới ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế, điển hình như: - Khu vực châu Âu: Ba Lan (Luật TPQT ngày 11/12/1965); Hungary (Sắc luật TPQT năm 1979); Cộng hòa liên bang Đức (Bộ luật TPQT ngày 25/7/1986); Liên bang Thụy Sĩ (Switzerland’s Federal Code on Private International Law of 18 September 1987- CPIL); Vương quốc Bỉ (Law of 16 July 2004 holding the Code of Private International Law); Bulgaria (Bulgarian Private International Law Code of 04 May 2005); Italia (Luật TPQT năm 1995), Ucraina (Luật TPQT năm 2005), … - Khu vực châu Á: Nhật Bản (Act on the General Rules of Application of Laws of 2006), Trung Quốc (Luật TPQT năm 2010), Đài Loan (Luật TPQT năm 2010),… Có thể thấy, nước ban hành đạo luật TPQT thường rơi vào hai trường hợp: nước Đông Âu q trình thay đổi, hồn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với biến đổi thể chế kinh tế trị; nước có kinh tế phát triển cao, trình độ lập pháp đạt đến mức độ phát triển định quan trọng nhất, quan hệ pháp luật TPQT điều chỉnh tương đối ổn định Qua đó, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế riêng Việt Nam để điều chỉnh quan hệ Tư pháp quốc tế cần thiết II Sự cần thiết ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam sở kinh tế Cơ sở kinh tế Việt Nam việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam đem lại nhiều lợi ích sở khác như: trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, … Tuy nhiên, Việt Nam ta có kinh tế phát triển nhanh chóng, với mức tăng trưởng GDP đạt tỷ lệ cao năm gần Việc quản lý điều hành kinh tế Việt Nam thực theo cách thức chuyển tiếp từ kinh tế quốc doanh sang kinh tế thị trường có hỗ trợ đầu tư đối tác nước ngồi, có khối kinh tế vùng tổ chức tài quốc tế Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự với nhiều quốc gia, nhiều vùng lãnh thổ giới Điều giúp tăng cường quan hệ thương mại đầu tư, tạo hội cho công ty Việt Nam gia nhập vào thị trường quốc tế mở cửa cho cơng ty nước ngồi đầu tư vào Việt Nam Nước ta có khối lượng lớn đầu tư nước trực tiếp (FDI) với nhiều ngành kinh tế khác sản xuất, chế biến, đóng tàu, dịch vụ, nhiều ngành khác Trên tình hình kinh tế đất nước có xu hướng hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế đem lại nhiều lợi ích, ưu phát triển cho kinh tế Việt Nam Lợi ích việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam sở kinh tế Việc hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam sở kinh tế mang lại nhiều lợi ích cho đất nước, doanh nghiệp bên liên quan hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế Dưới số lợi ích việc hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam sở kinh tế: Thứ nhất, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế sở kinh tế giúp Việt Nam tham gia vào hiệp định thương mại tự quốc tế cách cung cấp tảng pháp lý thống quốc gia, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế, mở rộng thị trường tăng cường cạnh tranh Các hiệp định thương mại tự TPP, RCEP, EVFTA đòi hỏi quốc gia thành viên phải tuân thủ quy định chung vấn đề pháp lý, quản lý, đầu tư, sở hữu trí tuệ Điều đòi hỏi Việt Nam phải áp dụng quy định quốc tế vào lĩnh vực kinh doanh Do đó, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế sở kinh tế giúp tạo tảng pháp lý chung, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam tuân thủ quy định quốc tế đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng địi hỏi thị trường quốc tế, từ mở rộng hội thương mại cho doanh nghiệp Việt Nam Tóm lại, hiệp định thương mại tự quốc tế mang lại hội tiếp cận thị trường lớn tiềm năng, giúp đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tư từ quốc gia thành viên, tạo công ăn việc làm nâng cao lực cạnh tranh ngành kinh tế Việt Nam Thứ hai, việc hành đạo luật Tư pháp quốc tế sở kinh tế giúp tăng cường tính minh bạch công hoạt động kinh doanh Các quy định tiêu chuẩn đạo luật Tư pháp quốc tế tập trung vào việc bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp người tiêu dùng, đảm bảo hoạt động kinh doanh thực quy trình đắn tuân thủ quy định liên quan đến quản lý chất lượng, an toàn môi trường Thông qua việc áp dụng tiêu chuẩn quy định chuẩn mực giống hoạt động kinh doanh, việc thực hoạt động kinh doanh cách minh bạch công trở nên dễ dàng Điều giúp cải thiện môi trường kinh doanh, tăng cường niềm tin người tiêu dùng cải thiện hình ảnh doanh nghiệp thị trường Đồng thời, việc hạn chế hành vi thiếu trung thực lừa đảo hoạt động kinh doanh giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng doanh nghiệp khác Với đạo luật Tư pháp quốc tế, doanh nghiệp phải tuân thủ quy định liên quan đến việc thông báo, tiết lộ thông tin công khai hồ sơ kinh doanh, từ giúp tăng cường tính minh bạch giảm thiểu tượng lạm dụng quyền lực tham nhũng hoạt động kinh doanh Tóm lại, việc hành đạo luật Tư pháp quốc tế sở kinh tế có tác động lớn đến tính minh bạch cơng hoạt động kinh doanh Nó đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng doanh nghiệp, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế doanh nghiệp Thứ ba, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế sở kinh tế yêu cầu doanh nghiệp phải đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng quản lý sản xuất để đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ cải thiện hình ảnh thương hiệu Việt Nam thị trường quốc tế Các tiêu chuẩn quy định đạo luật Tư pháp quốc tế liên quan đến quản lý chất lượng, an toàn môi trường giúp doanh nghiệp áp dụng quy trình tiêu chuẩn đắn trình sản xuất cung cấp dịch vụ Điều giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ cách hiệu đáp ứng nhu cầu mong đợi người tiêu dùng Việc tuân thủ quy định liên quan đến chất lượng an tồn cải thiện hình ảnh thương hiệu Việt Nam thị trường quốc tế Các doanh nghiệp xem đáng tin cậy động đáp ứng chuẩn mực quốc tế liên quan đến chất lượng an toàn Điều không hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, mà giúp doanh nghiệp nước cạnh tranh hiệu với sản phẩm dịch vụ đạt chuẩn quốc tế Việc nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ giúp cải thiện niềm tin người tiêu dùng, giảm thiểu rủi ro trách nhiệm pháp lý thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm dịch vụ thị trường nội địa quốc tế Tóm lại, đạo luật Tư pháp quốc tế cung cấp tiêu chuẩn quy định liên quan đến chất lượng an toàn để giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, cải thiện hình ảnh thương hiệu Việt Nam thị trường quốc tế đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng từ tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu thu hút vốn đầu tư nước Thứ tư, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế sở kinh tế giúp nâng cao uy tín định vị Việt Nam thị trường quốc tế, từ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế Bên cạnh đó, đạo luật Tư pháp quốc tế đòi hỏi doanh nghiệp phải tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ giúp doanh nghiệp tạo sản phẩm dịch vụ có tính sáng tạo cao, giúp tăng cường định vị uy tín doanh nghiệp thị trường quốc tế Việc cải thiện hình ảnh thương hiệu Việt Nam thị trường quốc tế giúp tăng cường niềm tin đối tác kinh doanh người tiêu dùng quốc tế, từ thu hút thêm đầu tư giúp doanh nghiệp Việt Nam mở rộng phạm vi hoạt động kinh doanh thị trường quốc tế Tóm lại, việc tuân thủ quy định liên quan đến chất lượng, an toàn, mơi trường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo đạo luật Tư pháp quốc tế giúp nâng cao uy tín định vị Việt Nam thị trường quốc tế Điều tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế III Một số thách thức giải pháp việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam Thách thức việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam Hiện nay, quy phạm cấu thành tư pháp quốc tế Việt Nam cịn nằm rải rác, có chồng chéo chứa đựng số mâu thuẫn Không thế, văn có quy định vấn đề thường xuyên thay đổi, làm cho việc tiếp cận tổng thể văn khó, việc hiểu áp dụng quy định văn cịn khó Từ đó, cho thấy việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam nhiều thách thức khó khăn 1.1 Hạn chế lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, chế độ trách nhiệm, chế tài xử lý vi phạm chưa quy định đầy đủ, hợp lý Sự thiếu tính chuyên nghiệp, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ xây dựng sách soạn thảo văn pháp luật phận đội ngũ cán bộ, công chức yếu Ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế hoạt động phức tạp, chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan Năng lực, trình độ, tầm nhìn đội ngũ cán bộ, cơng chức xây dựng pháp luật cịn nhiều hạn chế nguyên nhân chủ yếu tình trạng bất cập để ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu xây dựng, phân tích sách, soạn thảo văn pháp luật chưa thực thường xuyên, bản, chế độ trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm xây dựng pháp luật dừng nguyên tắc chung 1.2 Tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, xung đột văn quy phạm pháp luật Một hạn chế, bất cập lớn hoạt động ban hành đạo luật tư pháp quốc tế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, xung đột văn luật văn luật nước Sự cồng kềnh, bất cập mâu thuẫn, chồng chéo làm giảm tính minh bạch pháp luật, khiến cho pháp luật trở nên phức tạp, khó hiểu khó áp dụng, hiệu lực hiệu điều chỉnh thấp Sự xung đột, chồng chéo văn pháp luật gây nhiều tác động tiêu cực lãng phí thời gian, công sức, tiền bạc, lỡ hội đầu tư, làm tăng chi phí rủi ro hoạt động kinh doanh Đồng thời, xung đột, chồng chéo cản trở ban hành đạo luật tư pháp quốc tế nước ta, đưa đạo luật quốc tế để đưa vào luật nước Đây thách thức lớn đưa đạo luật quốc tế; mà tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, xung đột văn luật văn luật nước diễn phổ biến 1.3 Pháp luật hành chưa quy định đầy đủ thỏa thuận quốc tế Pháp luật hành chưa quy định đầy đủ thỏa thuận quốc tế, quy định nội dung, việc ký kết, trình tự, hiệu lực thỏa thuận quốc tế; chưa phân định thỏa thuận quốc tế với điều ước quốc tế Điều đặt yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật hành công tác ký kết thực văn hợp tác quốc tế không điều ước quốc tế Thỏa thuận quốc tế điều chỉnh Pháp lệnh khác với điều ước quốc tế - ký kết cấp Nhà nước, Chính phủ, điều chỉnh Luật Điều ước quốc tế Về tính chất, thỏa thuận quốc tế điều ước quốc tế nên khơng có giá trị ràng buộc pháp lý theo pháp luật quốc tế; không làm phát sinh nghĩa vụ Nhà nước, Chính phủ trách nhiệm quốc gia theo luật pháp quốc tế, ràng buộc phát sinh trách nhiệm quan ký kết Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Pháp lệnh công tác hội nhập quốc tế đặt yêu cầu hoàn thiện quy định thỏa thuận quốc tế Bên cạnh đó, nhiều nội dung thỏa thuận quốc tế chưa quy định rõ Thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ khơng phải điều ước quốc tế chưa quy định Pháp lệnh không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Điều ước quốc tế Pháp luật hành chưa quy định việc ký kết thỏa thuận quốc tế (văn hợp tác quốc tế) đơn vị trực thuộc Thực tế, số đơn vị trực thuộc bộ, ngành, quan cấp tỉnh, quan trung ương tổ chức ký kết nhiều văn hợp tác để thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực cụ thể, đáp ứng yêu cầu hợp tác, hội nhập quốc tế Thêm vào đó, Pháp luật hành chưa quy định rõ nội dung thỏa thuận quốc tế, cịn khó khăn việc phân biệt thỏa thuận quốc tế với điều ước quốc tế, hợp đồng/thỏa thuận giao dịch thương mại hàng hóa đầu tư 1.4 Chuyển hóa luật vấn đề khó nghiên cứu, khó xác định khó thực Chuyển hóa pháp luật Việt Nam, hay hiểu cách đơn giản việc tiếp nhận, chuyển hóa quy định, kinh nghiệm lập pháp nước thành quy định pháp luật nước ta vấn đề Bởi lẽ, thực tế, hệ thống pháp luật nước ta du nhập quy định pháp luật nước từ lâu Sớm thời lập quốc, từ năm 938 đến hết thời kỳ phong kiến (thế kỷ XIX), nước ta tiếp nhận bị ảnh hưởng văn hóa, pháp lý tư tưởng pháp luật Trung Quốc Tiếp đó, thời dân Pháp đô hộ (1858 – 1945), quy định pháp luật bị ảnh hưởng pháp luật Pháp Thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội (từ 1954 – 1986), hệ thống pháp luật nước ta chịu ảnh hưởng sâu sắc tư tưởng pháp luật Liên Xô Hiện nay, bối cảnh hội nhập sâu rộng toàn diện với giới, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế nước ta, việc nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm luật pháp quốc tế quan soạn thảo, quan nghiên cứu, quan thẩm tra dự án luật, pháp lệnh thực thường xuyên Với mục đích nhằm nâng cao chất lượng lập pháp làm cho hệ thống pháp luật nước ta ngày phù hợp với thông lệ luật pháp quốc tế Tuy nhiên, theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật thì, chuyển hóa luật, tham khảo kinh nghiệm nước ngồi khơng phải quy định bắt buộc quan soạn thảo, thẩm tra, thơng qua luật Luật có quy định chung hồ sơ trình dự án luật, ngồi tài liệu bản, quan trình gửi thêm tài liệu khác Có lẽ mà, việc chuyển hóa luật, nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm nước ngồi vừa qua cịn nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao chưa có quan điểm quán vấn đề Cách hiểu chuyển hóa luật nước ta khác 1.5 Nguồn lực đầu tư cho việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam hạn chế Hạn chế đầu tư nguồn nhân lực, kinh phí bảo đảm cho cơng tác ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế; nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế tổng kết, đánh giá việc thực thi pháp luật trước xây dựng đạo luật chưa thực chất, hiệu Nguồn lực tài dành cho công tác xây dựng tổ chức thi hành pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật, tranh thủ nguồn lực hỗ trợ tổ chức quốc tế công tác xây dựng pháp luật nâng cao lực cán ngành, nhiên, kinh phí hỗ trợ đủ chi phí phần, cịn lại phải dựa vào nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp Công tác đào tạo cán làm công tác xây dựng pháp luật chưa thực khoa học, chưa gắn với thực tiễn nhu cầu xã hội Giải pháp việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam Tăng cường trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức Ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế cơng việc khó khăn, phức tạp, địi hỏi người trực tiếp thực phải có trình độ chun mơn sâu, có lực phân tích sách soạn thảo văn pháp luật, có ý thức trách nhiệm tuân thủ quy định pháp luật Để bảo đảm tính chuyên nghiệp, cần xây dựng đội ngũ chuyên gia xây dựng sách, pháp luật đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu xây dựng sách pháp luật Đề xuất đưa dự án luật vào Chương trình xây dựng pháp luật phải có đầy đủ khoa học thực tiễn; dự liệu hết yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng thực 2 Loại bỏ chồng chéo hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo thực tốt công tác ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Đây giải pháp để góp phần khắc phục hạn chế, hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo chất lượng đạo luật Tư pháp quốc tế Cần làm cho hệ thống pháp luật đơn giản, gọn nhẹ, khắc phục nhanh chóng phức tạp, rườm rà, số lượng lớn, khó tiếp cận, khó vận dụng Từ đó, giúp dễ dàng việc xây dựng đạo luật Tư pháp quốc tế Việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế cầni gắn với việc rà soát, đánh giá, xem xét, dự kiến bãi bỏ sửa đổi, bổ sung quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm kịp thời loại bỏ quy định lạc hậu, mâu thuẫn, chồng chéo, khơng thẩm quyền, khơng minh bạch, bảo đảm tính thống nhất, đồng 2 Học tập, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm ban hành đạo luật nước giới Tăng cường hợp tác quốc tế, với quốc gia có kinh nghiệm tốt việc hoàn thiện thể chế pháp luật Chủ động, tích cực, tận dụng hiệu quy tắc, luật lệ, thông lệ quốc tế; hợp tác quốc tế, nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm xây dựng pháp luật nước để vận dụng vào thực tiễn nước ta; tổ chức hiệu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động hợp tác quốc tế công tác xây dựng pháp luật đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đẩy mạnh đầu tư nguồn lực cho việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam Đầu tư, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác pháp chế gắn với việc đảm bảo điều kiện người, vật chất, kinh phí để thực tốt nhiệm vụ pháp chế đầu tư cần thiết IV Kết luận Trên sở kinh tế, xu phát triển TPQT Việt Nam, việc ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Việt Nam cần thiết giúp điều chỉnh quan hệ dân giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi cách cụ thể, dễ dàng việc phải tổng hợp nhiều văn bản, quy phạm pháp luật khác điều chỉnh Tăng cường tính minh bạch cơng hoạt động kinh doanh tạo phát triển kinh tế, giúp nâng cao uy tín định vị Việt Nam thị trường quốc tế, từ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế