Thực trạng ccđt ở nước ta và từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm điều chỉnh và xây dựng ccđt ngày càng hợp lý hơn

LỜI NÓI ĐẦU Trong xu hộI nhập kinh tế khu vực giớI nay, việc chuyển dịch CCĐT hợp lý, hiệu tạo chuyển dịch CCĐT hợp lý nhằm phát huy lợi so sánh kinh tế, vấn đề quan trọng, chủ yếu xây dựng chiến lược phát triển KT – XH đất nước Thực đường lốI Đảng từ năm 1986 đến nay, rõ từ năm 1990 đặc biệt năm đầu kỷ 21, CCĐT nước ta có chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng đầu tư vào công nghiệp dịch vụ tăng nhanh, vào nông nghiệp có xu hướng giảm theo cấu tỷ trọng hợp lý Những chuyển biến tạo đà cho kinh tế tăng nhanh ổn định Đặc biệt nghị hộI nghị lần thứ ban chấp hành trung ương khoá IX khẳng định : “thúc đẩy chuyển dịch CCĐT điều chỉnh CCĐT giảI pháp lớn nhằm tiếp tục đẩy mạnh công đổI mớI ,khơi dậy phát huy tốI đa nộI lực ,nâng cao hiệu hợp tác quốc tế ,ra sức cần kiệm đẩy mạnh CNH – HĐH nâng cao hiệu cạnh tranh kinh tế, kết hợp chặt chẽ vớI phát triển văn hoá giáo dục, thực công tiến xã hội…” Từ chủ trương sách Đảng, từ yêu cầu thực tiễn khách quan từ kiến thức lý luận học giảng đường vớI số thông tin cập nhật thực tế đề tài em xin trình bày số vấn đề: “ lý luận CCĐT, thực trạng CCĐT nước ta từ đưa số giải pháp nhằm điều chỉnh xây dựng CCĐT ngày hợp lý hơn.” CHƯƠNG I NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ I Khái niệm CCĐT, chuyển dịch CCĐT CCĐT đầu tư hợp lý CCĐT phạm trù phản ánh mối quan hệ chất lượng số lượng yếu tố cấu thành bên hoạt động đầu tư yếu tố tổng thể mối quan hệ hoạt động kinh tế khác trình tái sản xuất xã hội CCĐT cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, cấu huy động sử dụng vốn… quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu đầu tư hợp lý tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế xã hội Khái niệm chuyển dịch CCĐT Sự thay đổi CCĐT từ mức độ sang mức độ khác, phù hợp với môi trường mục tiêu phát triển gọi chuyển dịch CCĐT Sự thay đổi CCĐT không bao gồm thay đổi vị trí ưu tiên mà cịn thay đổi chất nội cấu sách áp dụng Về thực chất chuyển dịch CCĐT điều chỉnh cấu vốn, nguồn vốn đầu tư, điều chỉnh cấu huy động sử dụng loại vốn nguồn vốn… phù hợp với mục tiêu xác định toàn kinh tế, ngành, địa phương sở thời kỳ phát triển Khái niệm CCĐT hợp lý CCĐT hợp lý CCĐT phù hợp với quy luật khách quan, điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử cụ thể giai đoạn, phù hợp phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội sở, ngành, vùng tồn kinh tế, có tác động tích cực đến việc đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực II Phân loại đặc điểm CCĐT CCĐT theo nguồn vốn 1.1 Khái niệm CCĐT theo nguồn vốn hay cấu nguồn vốn đầu tư cấu đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư xã hội hay nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp 1.2 Đặc điểm Cùng với gia tăng vốn đầu tư xã hội, cấu nguồn vốn ngày đa dạng hơn, phù hợp với chế xoá bỏ bao cấp đầu tư, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Trên phạm vi quốc gia, cấu nguồn vốn hợp lý cấu phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư cấu thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn dân cư CCĐT theo nguồn vốn bao gồm: Vốn đầu tư theo ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước, vốn doanh nghiệp, vốn đầu tư hỗ trợ nước vốn tư nhân, dân cư Cơ cấu vốn đầu tư 2.1 Khái niệm Cơ cấu vốn đầu tư cấu thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dự án 2.2 Đặc điểm Trong thực tế, cấu vốn đầu tư xem xét bao gồm: cấu vốn đầu tư xây dựng bản, cấu vốn đầu tư sữa chứa lớn tài sản cố định, cấu vốn xây lắp vốn máy móc thiết bị tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ môi trường, vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực, chi phí tạo tài sản lưu động chi phí khác; cấu vốn đầu tư theo q trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí chuẩn bị thực đầu tư, chi phí thực đầu tư… Một cấu đầu tư hợp lý cấu mà vốn đầu tư ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với yêu cầu mục tiêu đầu tư thường chiếm tỷ trọng cao CCĐT phát triển theo ngành 3.1 Khái niệm CCĐT phát triển theo ngành cấu đầu tư thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành 3.2 Đặc điểm CCĐT theo ngành thể việc thực sách ưu tiên phát triển sách đầu tư ngành thời kỳ định CCĐT phát triển theo ngành bao gồm: Đầu tư cho nông –lâm-ngư nghiệp, đầu tư cho công nghiệp xây dựng, đầu tư cho dịch vụ CCĐT phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ 4.1 Khái niệm CCĐT theo địa phương vùng lãnh thổ CCĐT vốn theo khơng gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy lợi cạnh tranh vùng 4.2 Đặc điểm Vốn đầu tư xã hội xem xét, phân bổ vùng: + Miền núi phía bắc + Đồng sơng Hồng + Vùng Bắc trung Bộ +Vùng duyên hải miền trung + Tây Nguyên + Đông nam + Đồng sông Cửu Long Một CCĐT theo địa phương hay vùng lãnh thổ xem hợp lý phù hợp với yêu cầu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát huy lợi sẵn có vùng đảm bảo hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung vùng khác, đảm bảo thống cân đối lớn phạm vi quốc gia ngành Thông thường vốn đầu tư tập trung phát triển vùng kinh tế trọng điểm, từ kéo theo phát triển vùng kinh tế lân cận tạo động lực phát triển cho toàn kinh tế CCĐT theo thành phần kinh tế 5.1 Khái niệm CCĐT theo thành phần kinh tế cấu thực đầu tư theo thành phần kinh tế kinh tế quốc dân 5.2 Đặc điểm CCĐT theo thành phần kinh tế bao gồm: + Đầu tư cho khu vực kinh tế nhà nước + Đầu tư cho khu vực kinh tế quốc doanh + Đầu tư cho khu vực vốn đầu tư nước Khu vực kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Do kinh tế nhà nước phải không ngừng tăng cường, củng cố, phát triển trở thành thống trị kinh tế quốc dân Do tỷ trọng đầu tư vào khu vực kinh tế nhà nước thường lớn thành phần kinh tế khác CCĐT theo thành phần kinh tế Khu vực kinh tế ngồi quốc doanh có vai trị phát huy tiềm mạnh ngành nghề vùng, địa phương, phát huy mạnh vốn, kỹ thuật kinh nghiệm quản lý, động kinh doanh, có nhiều mối quan hệ mở rộng thị trường tạo việc làm, kích thích cải tiến kỹ thuật, đổi cơng nghệ, góp phần tăng trưởng nhanh kinh tế Do vốn đầu tư vào khu vực chiếm tỷ trọng lớn Nhà nước cần có sách đầu tư khuyến khích phát triển Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước cho phép tranh thủ vốn, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường nước phát triển… Tỷ trọng vốn đầu tư vào khu vực không lớn khu vực khác đóng góp vai trị định tăng trưởng kinh tế quốc gia V Sự cần thiết phải chuyển dịch CCĐT hợp lý Trong nghiệp đổi kinh tế, nước ta thoát khỏi khủng hoảng gay gắt, vượt qua nhiều thách thức đạt nhiều thành tựu to lớn, tiến tới thời kỳ phát triển Trong xu mở cửa hội nhập kinh tế nước ta lại có thêm nhiều hội lớn để phát triển vươn lên, bên cạnh giải vấn đề xã hội đặt cần phải đảm bảo tăng trưởng nhanh, ổn định liên tục liền với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH Trong đó, theo nội dung phát triển kinh tế, tăng trưởng cao với chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý nội dung có tính chất định Tăng trưởng kinh tế định việc sử dụng yếu tố đầu vào, vốn đầu tư việc sử dụng vốn đầu tư hợp lý có hiệu Chỉ có đầu tư làm gia tăng tài sản xã hội đưa đến phồn thịnh cho đất nước Vì phải thiết lập có sách chuyển dịch CCĐT cách hợp lý mang lại hiệu kinh tế xã hội lớn kinh tế quốc dân Việt Nam có điểm xuất phát thấp, nước nơng nghiệp lạc hậu, bước vào q trình hội nhập kinh tế quốc tế gặp nhiều khó khăn, thử thách bên cạnh hội lớn CCĐT nước ta nhiều bất cập chưa hợp lý, hiệu đầu tư chưa cao, đóng góp cho GDP chưa lớn Để tiến kịp với đòi hỏi hội nhập mở cửa phát triển kinh tế CCĐT lại phải chuyển dịch theo hướng hợp lý Nước ta phải tranh thủ tối đa nguồn vốn nước, nguồn vốn thành phần kinh tế mang lại tăng trưởng cao cho kinh tế Khi có vốn, phải quản lý sử dụng vốn cách tiết kiệm hiệu cho vừa đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế vừa tránh hậu nợ nần số quốc gia gặp phải lịch sử Nâng cao hiệu vốn đầu tư phụ thuộc vào phân bổ vốn vào đâu theo số lượng tỷ lệ hợp lý hiệu tối ưu Một CCĐT tối ưu vừa cho phép nâng cao hiệu sử dụng vốn, vừa phương tiện để hình thành cấu kinh tế hợp lý đảm bảo tăng trưởng nhanh Sự thay đổi CCĐT tác động đến cấu kinh tế diễn cách thường xuyên, lặp đi, lặp lại theo hướng tiệm cận đến CCKT tối ưu Q trình thay đổi mang tính chất khách quan, tác động quy luật kinh tế Thông qua việc nhận thức ngày đẩy đủ, sâu sắc chế tác động quy luật kinh tế mà nhà nước định hướng, điều tiết trình thay đổi CCĐT hướng vào mục tiêu kinh tế - xã hội định Chương II THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA I Thực trạng cấu đầu tư nước ta CCĐT thay đổi giai đoạn phù hợp với phát triển KT – XH Nước ta trước 1986, đặc điểm kinh tế đóng, hạn chế phát triển nguồn lực không tạo điều kiện cho đầu tư phát triển Từ đảng nhà nước thực chủ trương đổi kinh tế mở cửa hội nhập kinh tế từ khơi dậy tiềm năng, giải phóng lực sản xuất thu hút đầu tư nước nước ngoài, tạo bước chuyển mạnh mẽ CCĐT CCĐT có dịch chuyển phù hợp với đặc điểm giai đoạn KT – XH, từ tác động mạnh mẽ đến q trình đổi kinh tế Q trình chuyển dịch CCĐT thơng qua kế hoạch đầu tư nhằm hướng tới xây dựng CCĐT hợp lý phát triển CCKT hợp lý Xét khía cạnh nguồn vốn đầu tư Cùng với gia tăng vốn đầu tư xã hội, cấu nguồn vốn ngày trở lên đa dạng hơn, phù hợp với chế xoá bỏ bao cấp đầu tư Nhà nước đưa nhiều sách như: Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm giải phóng lực sản xuất tồn xã hội, phát huy lợi khai thác tiềm sẵn có đất nước Chính sách huy động tối đa nguồn lực tòan xã hội đầu tư phát triển nhằm thực mục tiêu CNH – HĐH đất nước Như vậy, xét phạm vi quốc gia, CCĐT hơp lý phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển việc sử dụng có hiệu cao nguồn lực huy động Hướng hợp lý CCĐT việc nâng cao tỷ trọng huy động vốn dân cư vốn tín dụng ưu đãi giảm tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để nhằm hạn chế tình trạng “thừa vốn” dân cư VĐT cho kinh té bị hạn chế Thời kỳ 1986 – 1990 nguồn vốn tín dụng ưu đãi nhà nước chiếm tỷ trọng không đáng kể năm đầu thời kỳ mở cửa hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chưa phát triển gặp nhiều khó khăn q trình hoạt động, đặc biệt việc huy động vốn Do VĐT DNNN đạt 1,35% tổng VĐT, đầu tư nước khoảng 7,5% nguồn việc trợ Như vậy, thời kỳ VĐT từ NSNN chủ yếu Sự thay đổi lớn cấu nguồn VĐT 1991, biểu việc giảm dần nguồn VĐT cấp phát từ NSNN 23,59% (thời kỳ 1991 – 1995) xuống 21,87% (thời kỳ 1996 – 2000) Vốn tín dụng nhà nước tổng VĐT toàn xã hội tăng VĐT DNNN tăng lên, từ 10,9% tổng VĐT phát triển thời kỳ 1991 – 1995 lên 16,15% thời kỳ 1996 – 2000 Bảng 1: Cơ cấu VĐT theo nguồn vốn (%) giai đoạn 1991 – 2000 1991 1995 Tổng vốn 100 Vốn TDNN 22,59 Vốn 6,14 1996 1997 1998 1999 2000 100 20,78 10,46 100 21,26 13,11 100 21,47 15,35 100 25,03 18,29 DNNN Vốn tư 10,89 13,98 13,73 16,70 nhân dân cư Vốn ĐTTTN 34,94 26,20 20,64 21,27 1996 - 1991 - 100 20,89 19,92 2000 100 21,87 15,57 2000 100 22,50 12,10 18,29 17,89 16,15 14,22 20,21 24,23 22,49 (FDI) 7,07 2 4,44 8,58 1,58 5,21 8,19 Nguồn niên giám thống kê tính đến hết năm 2000 1 7,07 3,92 Với kết huy động vốn thời kỳ 10 năm (1991 – 2000) đặc biệt giai đoạn 1996 – 2000 thể cách phân bổ VĐT phát triển tồn xã hội theo nguồn hình thành 4,11 Qua bảng ta thấy tỷ trọng VĐT tử NSNN có xu hướng giảm từ 23,59% (giai đoạn 1991 – 1995) xuống 21,87% (giai đoạn 1996 – 2000) Trong đó, tỷ trọng VĐT từ nguồn tín dụng nhà nước (TDNN) DNNN lại tăng tương ứng từ 6,14% (giai đoạn 1991 – 1995) lên 16,15% (giai đoạn 1996 – 2000) kéo theo tỷ trọng VĐT thuộc khu vực kinh tế nhà nước (bao gồm vốn NSNN, vốn TĐNN vốn DNNN) tăng từ 40,62% (thời kỳ 1991 – 1995) lên 53,59% (thời kỳ 1996 – 2000) Tổng VĐT phát triển năm 2002 tăng 10% so với năm 2001, cao kế hoạch đề VỐn đầu tư phát triển khu vực: kinh tế quốc doanh, quốc doanh, khu vực có vơn đầu tư nước ngồi Trong đáng ý VĐT dân tăng mạnh nhất, tăng tới 35% so với năm trước, chiếm 28,7% tổng vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước ngoài, thời gian qua, tỷ trọng đầu tư nước có xu hướng gia tăng Kế hoạch năm (2001 – 2005) chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm (2001 – 2010) kết thúc Theo thống kê đánh giá, tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2003 tăng khoảng 7,3% Đây mức tăng trưởng liên tục cao năm qua, kể từ sau khủng hoảng kinh tế - tài khu vực (tốc độ tăng trưởng từ 1999 – 2002: 4,8%; 6,7%, 6,8%; 7,04%) Các ngành kinh tế tiếp tục điều tiếp tục chuyển dịch cấu tăng trưởng GDP chiếm 52,7% (năm 2003) Số liệu vừa thể vai trị vốn tăng trưởng kinh tế, vừa thể tăng trưởng kinh tế vốn chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tăng số lượng, chậm chuyển biến chất lượng chưa đảm bảo phát triển bền vững Tổng nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển năm tăng trung bình 13,5%, riêng năm 2003, tỷ lệ cao so với nước khu vực, điều thể định hướng sử dụng biện phát thích hợp để phát huy nguồn lực nước (năm 2003 71%) đồng thời tranh