Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 56 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
56
Dung lượng
91,7 KB
Nội dung
ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp mục lục Lời mở đầu Chơng I : Những vấn đề lý luận chung.4 I vấn đề kinh tế môi trờng 1.1 Cơ sở hình thành chuyên ngành kinh tế m«i trêng 1.2 Kinh tÕ m«i trêng víi sù thÊt bại thị trờng 1.2.1 chế giá kinh tế thị trờng 1.2.2 Quyền sở hữu thất bại thị trờng 1.2.3 Hàng hóa công cộng 1.2.4 Ngoại ứng 1.3 Mối liên quan hệ II.Khái niệm chung quản lý môi trờng.4 1.1 Khái niệm quản lý môi trờng4 1.2 Mục tiêu quản lý môi trờng 1.3 Nội dung quản lý môi trờng.5 II Quản lý rác thải 2.1 Khái niệm rác thải6 2.2 Phân loại rác thải 2.3 Khái niệm quản lý rác thải 2.4 Hệ thống quan quản lý rác thải 2.5 Công nghệ xử lý 2.5.1.Phơng pháp chế biến chất thải thành phân compost 2.5.2.Phơng pháp đốt8 2.5.3.Phơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh9 2.5.4 Các công nghệ khác Chơng II : Hiện trạng rác thải đô thị thành phố Hà Nội 10 I Giíi thiƯu chung vỊ Hµ Néi………………………………………………10 Hoµng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp 1.1 Đặc điểm tự nhiên Hà Nội.10 1.1.1 Vị trí địa lý10 1.1.2 Điều kiện tự nhiên.10 1.2 Đặc điểm kinh tế xà hội.11 1.2.1 Đất đai, dân số 11 1.2.2 Tổ chức hành chÝnh………………………………………………… 12 1.2.3 T×nh h×nh kinh tÕ…………………………………………………… 12 II Thùc trạng rác thải đô thị thành phố Hà Nội 13 2.1 Nguồn gốc phát sinh 13 2.2 Khối lợng rác thải 14 2.3 Thành phần rác thải 16 III Tình hình quản lý rác thải thành phố Hà Nội 19 3.1 Cơ quan quản lý Nhà nớc rác thải 19 3.2 Công tác thu gom19 3.3 Công tác vận chuyển .23 3.4 Phí thu gom rác thải 26 3.5 Tình hình xử lý rác thải 27 3.5.1 Chôn lấp rác 27 3.5.2 Chế biến phân vi sinh 28 3.5.3 Thiêu đốt rác.29 IV Xử lý rác thải bÃi Nam Sơn - Sóc Sơn 30 4.1 Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn 30 4.1.1 Các điều kiện tự nhiên khu liên hiệp30 4.1.2 Các hạng mục khu liên hiƯp hiƯn nay……………………… 31 4.1.3 Quy ho¹ch tỉng thĨ KLH Nam Sơn.31 4.2 Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải đô thị32 Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp 4.2.1 Trình tự sử dụng ô chôn lấp rác xây dựng giai đoạn 32 4.2.2 Khu chôn lấp chất thải giai đoạn 2.33 4.2.3 Hệ thống thu gom xử lý nớc rác.34 4.3 Quy trình quản lý vận hành bÃi.35 4.4 Dự án phát triển tơng lai cđa khu liªn hiƯp……………………… 39 4.4.1 Khu xư lý chÊt thải công nghiệp 39 4.4.2 Khu chế biến phân compost 40 4.4.3 Nhà máy tái chế rác thải thành điện 40 chơng III : số đánh giá công tác quản lý rác I Chi phí tài cho hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải I.1 Chi phí tài cho hoạt động thu gom vận chuyển rác thải I.2 Xác định số thu phí vệ sinh I.3 Hiệu tài cho hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải II Công tác quản lý rác thải vấn đề thất bại thị trờng II.1 Lợi ích thực hoạt động quản lý II.2 Công tác quản lý rác thải vấn đề thất bại thị trờng III Vấn đề xử lý chơng IV : giải pháp41 I Mục tiêu chiến lợc quản lý rác thải 41 II Tổ chức quản lý.42 III Giải pháp công tác vận chuyển 44 IV Giảm lợng rác thải.55 4.1 Các công cụ kinh tế56 4.1.1 Phí rác thải56 4.1.2 Hệ thống ký quỹ hoàn trả 58 4.2 Các công cụ pháp lý 59 V Thu hồi, tái chế rác thải61 VI Giải pháp vỊ xư lý Hoµng Thu Hµ - Líp Kinh tÕ môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp Kết luận kiến nghị .65 Tài liệu tham khảo66 Phụ lục lời mở đầu Môi trờng có tầm quan trọng đặc biệt với đời sống ngời, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xà hội cđa loµi ngêi nãi chung, cđa tõng qc gia vµ địa phơng nói riêng Trong quy hoạch xây dựng đô thị không cân nhắc, tính toán đến yếu tố môi trờng cách đầu đủ gây hậu xấu, làm sa sút, suy thoái môi trờng, nguy hại đến sức khỏe ngời hạn chế phát triển kinh tế xà hội Chúng ta quan tâm đến môi trờng quan tâm bảo vệ sống Trong công tác quản lý rác thải đô thị nói chung, quản lý rác thải đô thị Hà Nội nói riêng, vấn đề môi trờng cha đợc đánh giá cách đắn Mọi ngời dân đợc hởng không khí lành, đợc hởng các dịch vụ làm môi trờng nh hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải thải môi trờng mà trả trả khoản tiền không tơng xứng nên ngời ý thức giữ gìn, coi trọng bảo vệ môi trờng Rác thải đợc thải ngày nhiều, rác đợc vứt bừa bÃi không nơi quy định việc xử lý rác thải cha triệt để Đó môi trờng công tác quản lý rác thải Nhà nớc đảm nhiệm đợc coi hàng hóa môi trờng không đo đợc không đợc xác định rõ ràng thị trờng, cấu giá hệ thống quyền sở hữu thất bại Xuất phát từ vấn đề từ chuyên ngành đào tạo Kinh tế quản lý môi trờng, đợc giúp đỡ thầy cô cán Xí nghiệp môi trờng đô thị, chọn đề tài luận văn tốt nghiệp : Bớc đầu nghiên cứu công tác quản lý rác thải đô thị thành phố Hà Nội quan điểm kinh tế môi trờng hớng tới phát triển bền vững Mục tiêu đề tài nghiên cứu công tác quản lý rác thải Hà Nội làm rõ vấn đề hàng hóa công cộng môi trờng sống xung quanh thực hành thực tế kiến thức mà đà đợc đào tạo trờng học Chuyên đề đợc nghiên cứu phạm vi thành phố Hà Nội Dựa t liệu, số liệu thống kê tiến hành nghiên cứu thực chuyên đề số phơng pháp sau : - Phơng pháp thu thập tài liệu Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp - Phơng pháp kế thừa kết có sẵn - Phơng pháp phân tích tổng hợp, hệ thống hóa thông tin - Phơng pháp phân tích dự án đầu t Từ đề tài nêu lên thực trạng công tác quản lý rác thải địa bàn, dự báo đợc lợng rác thải tơng lai gần đề xuất số giải pháp cho công tác quản lý Chuyên đề đà hoàn thành với chơng : - Chơng I : Những vấn đề lý luận chung - Chơng II : Hiện trạng rác thải thành phố Hà Nội - Chơng III : Một số đánh giá công tác quản lý rác thải - Chơng IV : Các giải pháp Chuyên đề tốt nghiệp kết trình thực tập, trình nghiên cứu thu thập số liệu Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa, cô xí nghiệp môi trờng đô thị số đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân trọng đến : PGĐ Nguyễn Mạnh Hùng - Xí nghiệp môi trờng đô thị số GVC Lê Trọng Hoa - Khoa KT - QLMT ĐT trờng ĐHKTQD Thạc sĩ Huỳnh Thị Mai Dung - Khoa KT - QLMT ĐT trờng ĐHKTQD Cử nhân Nguyễn Quang Hồng - Khoa KT - QLMT ĐT trờng ĐHKTQD Do hạn chế trình độ thời gian nên đề tài có nhiều thiếu sót nghiên cứu cha đợc đầy đủ, mong đợc bảo thầy cô bạn bè để hoàn thiện nhận định Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đà viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn ngời khác, sai phạm xin chịu kỷ luật với nhà trờng Hà Nội, ngày tháng Ký tên năm 2003 Hoµng Thu Hµ Hoµng Thu Hµ - Líp Kinh tÕ môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp Chơng I Những vấn đề lý luận chung I vấn đề kinh tế môi trờng 1.1 Cơ sở hình thành chuyên ngành kinh tế môi trờng Con ngời trải qua hàng ngàn năm phát triển hoạt động sản xuất hoạt động phát triển kinh tế đà tiến bộ, ổn định phát triển mạnh mẽ nh Trong hoạt động ngời phải dựa vào tự nhiên, dựa vào môi trờng Trong giới hạn môi trờng có khả tự phục hồi lại tiếp tục phục vụ ngời Tuy nhiên hoạt động ngời lại làm ảnh hởng đến chất lợng môi trờng, làm vợt mức giới hạn tự phục hồi môi trờng môi trờng tác động trở lại làm ảnh hởng xấu đến sống ngời Con ngời buộc phải quan tâm đến môi trờng tiến hành hoạt động sản xuất, sinh hoạt Mối quan tâm đến môi trờng tự nhiên bao trùm khắp tầng lớp dân c Cha giới lại ý thức sâu sắc đến môi trờng nh Xà hội quan tâm đến giải vấn đề môi trờng Tuy nhiên xà hội phân hóa sâu sắc đến vấn đề môi trờng hình thành hai nhóm đối lập Đó ngời ủng hộ phát triển cho cần phải phát triển kinh Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp tế ổn định môi trờng ngời ủng hộ bảo tồn lại cho môi trờng bị ô nhiễm suy thoái nghiêm trọng chí số ngời đến kết luận phải ngừng tất hoạt động kinh tế Cả hai quan niệm mang tính chất cực đoan Rõ ràng theo mét hai quan ®iĨm ®ã NÕu chØ quan tâm đến phát triển kinh tế gây thiệt hại bù đắp đợc môi trờng tự nhiên môi trờng tự nhiên tác động trở lại làm kinh tế khả tăng trởng Ngợc lại ngừng hoạt động kinh tế gây ảnh hởng đến môi trờng gây suy thoái môi trờng Bởi giảm hoạt động kinh tế dẫn đến việc tăng thất nghiệp nghèo đói mà nghèo đói nguyên nhân gây suy thoái môi trờng Xuất phát từ vấn đề trên, chuyên ngành kinh tế môi trờng đời Kinh tế môi trờng không đề cao quan điểm mà đặt ngang hai mục tiêu chiến lợc : tăng trởng kinh tế (EG) chất lợng môi trờng (EQ) với mục tiêu tăng trởng kinh tế bền vững Nói cách khác đinh lựa chọn có tính chiến lợc tất cấp độ xà hội, bớc thiếu bỏ qua đợc xem xét ảnh hởng môi trờng trình định 1.2 Kinh tế môi trờng với thất bại thị trờng 1.2.1 Cơ chế giá kinh tÕ thÞ trêng Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng, u tố cung cầu hàng hóa chịu tác động chế giá Nó định cho thị trờng định : Cần phải sản xuất hàng hóa nào, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nh bán cho Giá (P) Đờng cung thị trờng Đờng cầu thị trờng Đờng cầu thị trờng thể hội(Q) sẵn sàng trả để có thêm Sốxà lợng đơn vị (cận biên) Khi giá đơn vị hàng hóa giảm lợng hàng mua tăng lên Thông thờng đờng cầu đợc mô tả nh chu trình sẵn sàng toán (WTP) Đờng cung thị trờng mô tả chi phí sản phẩm cận biên nghĩa chi phí để sản xuất thêm đơn vị sản phẩm Khi giá hàng hóa giảm lợng cung hàng hóa giảm Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp Khi hàng hóa đợc bán mức cung cầu thị trờng cân có nghĩa thị trờng hoạt động cách hiệu quả, tổng lợi ích cho toàn xà hội tối đa Ngợc lại hàng hoá đợc bán mức giá nhỏ cao mức giá cân dẫn đến thất bại thị trờng dẫn đến xà hội phần lợi ích 1.2.2 Quyền sở hữu thất bại thị trờng Thị trờng hoạt động cách hiệu loại hàng hóa hàng hóa bán thị trờng đáp ứng đợc điều kiện sở hữu cá nhân Đó : - Phải xác định rõ quyền ngời sở hữu nghĩa phải xác định rõ sở hữu sở hữu Hàng hóa bị chiếm đoạt sử dụng không xác định rõ quyền cho ngời sở hữu Quy định đợc xem nh điều kiện bắt buộc - Quyền chuyển nhợng nghĩa ngời khác sử dụng hàng hóa ngời chủ sở hữu tự nguyện chuyển nhợng cho họ Quy đinh đợc xem nh điều kiện chuyển nhợng - Tất lợi ích chi phí cho việc sử dụng hàng hóa phải đợc ngời chủ sở hữu định Đây điều kiện độc quyền Những ngời khác định lợi ích chi phí sau đà thoả mÃn điều kiện chuyển nhợng Các quy định thỏa mÃn hàng hóa thông thờng thị trờng, hàng hóa môi trờng điều kiện thi hành bị vi phạm Việc không đa giới rõ ràng nhiều loại hàng hóa môi trờng dẫn đến điều kiện thi hành bị vi phạm, quyền sở hữu hàng hóa môi trờng không đợc xác lập Điều kiện chuyển nhợng thỏa mÃn nảy sinh động chuyển nhợng Động giá Đối với nhiều loại hàng hóa môi trờng, khả chuyển nhợng có giá hàng hóa không đợc xác định đắn Ngay ngời sở hữu hồ nớc hay dòng sông, điều ngăn chặn kẻ khác tớc đoạt số lợi ích, phong cảnh chẳng hạn Rút cần phải ý ba điều kiện liên quan đến Nếu ba điều kiện bị vi phạm điều kiện lại bị vi phạm theo 1.2.3 Hàng hóa công cộng Hàng hóa công cộng loại hàng hóa mà tiêu thụ ngời cân với số hàng hóa sẵn có Mỗi hàng hóa công cộng đợc cung cấp, ngời tiêu dùng lợng hàng hóa lợng hàng hóa có sẵn mà không loại trừ khác tiêu dùng lợng hàng hóa sẵn có Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp Hàng hóa công cộng có hai quyền sở hữu quan trọng : - Không loại trừ : Một hàng hóa đợc cung cấp, từ chối cung cấp hàng hóa sẵn có cho - Chi phí cận biên không : Quyền sở hữu đợc rút từ quyền sở hữu thứ từ chối cung cấp hàng hóa sẵn có cho ai, mà giá cung cấp hàng hóa đến tay ngời tiêu thụ thêm vào không Hầu hết hàng hóa môi trờng gần nh hàng hóa công cộng hàng hóa hỗn hợp Nếu đa sở hữu hàng hoá công cộng lên điểm mà vợt qua điểm hàng hoá trở thành hàng hoá cá nhân giai đoạn đầu việc tiêu thụ hàng hoá tiêu dùng thêm ngời khác không làm ảnh hởng đến ngời khác, chi phí cận biên không Nhng đến điểm ngỡng tiêu dùng thêm làm cho chi phí cận biên trở thành dơng có xu hớng lên đến vô cùng, tiêu dùng hàng hóa công cộng trở thành tắc nghẽn Nh việc sở hữu hàng hóa công cộng đà gây thất bại thị trờng Khi quyền sở hữu không xác định đợc rõ ràng khiến cho hàng hóa giá cả, giá thị trờng không Khi tiêu dùng hàng hóa mà giá thúc đẩy việc sử dụng mức, dẫn đến suy thoái làm h hại tài nguyên thiên nhiên Nguyên nhân thứ hai hàng hóa công cộng có đặc tính chi phí cận biên nghĩa tiêu thụ thêm đơn vị hàng hóa mà trả tiền thể thất bại thị trờng Sở dĩ nh ngời ta có xu hớng đánh giá thấp WTP hàng hóa công cộng thêm ngời ta cho đợc cung cấp, ngời ta cã qun tù sư dơng nã VÊn ®Ị thờng đợc đề cập đến nh việc cỡi ngựa không tiền 1.2.4 Ngoại ứng Ngoại ứng tác động đến lợi ích hay chi phí nằm bên thị trờng Một ngoại ứng thờng tạo tác động qua lại hai nhiều nhóm ngời điều định giá đợc Đó chi phí hay lợi ích mà ngời tạo cho ngời khác mà chi phí lợi ích không đợc tính đến thị trờng Có hai loại ngoại ứng : - Ngo¹i øng tÝch cùc : Ngo¹i øng tÝch cùc nảy sinh hoạt động bên làm lợi cho bên khác Chẳng hạn, ngời sửa sang lại nhà mình, trồng vờn hoa đẹp tất ngời láng giềng có lợi, chủ nhân không tính đến lợi ích xóm giềng Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang ĐHKTQD Luận văn tốt nghiệp - Ngoại ứng tiêu cực : Ngoại ứng tiêu cực nảy sinh hoạt động bên áp đặt chi phí cho bên khác Chính ngoại ứng đà gây thất bại thị trờng Chúng ta xem xét thất bại thị trờng đợc gây ngoại ứng tiêu cực Giá chi phÝ (P) MSC = MPC + MEC MPC P2 P1 MEC Đờng cầu thị trờng Giá trên0 thị trờng xem xét Q2đợcQ1 Sảnquan lợng điểm (Q) đờng cung đờng cầu thị trờng Đờng cung mà không tính tới ảnh hởng ngoại ứng gọi chi phí cận biên cá nhân (MPC) bao gåm chi phÝ sinh bëi mét nhãm ngêi Gi¸ đợc tính thị trờng đợc xác định (P1,Q1) chi phí cận biên cá nhân gây nên thất bại thị trờng giá không đợc xác định đắn Hoạt động gây ngoại ứng gọi chi phí cận biên môi trờng (MEC) Việc khắc phục ngoại ứng nghĩa tính giá gây ngoại ứng vào chi phí cho xà hội (MSC) dẫn đến sản lợng giảm giá tăng lên Việc xác định giá mức (P 2,Q2) đợc gọi mức hiệu mà giá sản phẩm chi phí cận biên xà hội sản xuất chúng 1.3 Mối liên quan hệ Việc quản lý hàng hoá môi trờng liên quan đến tiêu xà hội : - Sự tăng trởng kinh tế (EG) - Chất lợng môi trờng (EQ) - Mối liên quan hệ (IGC) Chỉ tiêu tăng trởng kinh tế (EG) làm tối đa thu nhập quốc dân, sản lợng hàng hoá thu nhập quốc gia Đối với chất lợng môi trờng (EQ) đà thấy rõ phần trình bày trên, cần phải bảo vệ môi trờng tăng chất lợng môi trờng Chúng ta xác định tiêu EQ nh sau : Chỉ tiêu chất lợng môi trờng tiêu nhằm phục hồi, tăng cờng bảo tồn chất lợng tài nguyên tự nhiên hệ sinh thái Theo nội dung này, tiêu mối liên quan hệ bắt nguồn từ mâu thuẫn hệ nhu cầu tài nguyên nhu cầu hởng thụ môi trờng sống lành, hệ sinh thái quan tâm đến tăng trởng kinh tế làm giảm tối đa hoá chi phí tăng tối đa lợi ích mà không cần quan tâm Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 10