MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH THỜI HIỆU TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 2 1 1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của chế định thời hiệu trong Luật hình sự Việt Nam 2 1 1[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH THỜI HIỆU TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM .2 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 Đặc điểm .2 1.1.3 Ý nghĩa 1.2 Nội dung chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam 1.2.1 Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình .7 1.2.2 Thời hiệu thi hành án kết tội 1.2.2.1 Khái niệm thời hiệu thi hành án kết tội 1.2.2.2 Các đặc điểm thời hiệu thi hành án kết tội 10 1.3 Các yếu tố tác động đến chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam .10 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VỀ CHẾ ĐỊNH THỜI HIỆU TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 12 2.1 Thực trạng pháp luật hình Việt Nam chế định thời hiệu 12 2.1.1 Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 12 2.2.2 Thời hiệu thi hành án kết tội .25 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật hình Việt Nam chế định thời hiệu 33 CHƯƠNG 3, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH THỜI HIỆU TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 43 3.1 Quan điểm bảo đảm hiệu áp dụng chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam 43 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu áp dụng chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam 44 3.2.1 Những giải pháp nâng cao tính hiệu chế định thời 44 3.3.2 Giải pháp khác 46 KẾT LUẬN .47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 MỞ ĐẦU Việc nghiên cứu đề tài: Những vấn đề lý luận thực tiễn chế định thời hiệu theo pháp luật hình Việt Nam cần thiết quan trọng Chế định thời hiệu chế định quan trọng pháp luật dân tố tụng dân Nhận thức áp dụng nghiêm chỉnh, thống thời hiệu cách tính thời hiệu pháp luật dân tố tụng dân có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ việc dân Trong trình nhận đơn khởi kiện thụ lý, giải vụ, việc dân liên quan nhiều đến việc xác định thời hạn như: thời hạn giải đơn, giao nộp chứng cứ, thời hạn giao, thông báo, cấp văn tố tụng, thời hạn chuẩn bị xét xử, thời hạn kháng cáo, kháng nghị…Bên cạnh đó, trình giải vụ việc cần xác định vụ việc có cịn thời hiệu hay không để đưa phán phù hợp Pháp luật tố tụng dân quy định thời hạn tố tụng, thời hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật dân thời hạn, thời hiệu Việc áp dụng đắn hiệu quy phạm chế định thời hiệu Bộ luật hình năm 1999 vào thực tiễn mang lại lợi ích thiết thân cho Nhà nước, cho công dân cho toàn xã hội Đối với Nhà nước, mà trực tiếp quan tư pháp hình có thẩm quyền nâng cao uy tín trước nhân dân, làm cho nhân dân tin vào tính cơng minh sức mạnh pháp luật, qua khuyến khích người dân tham gia tích cực vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm Đối với cơng dân, gặp chuyện “bất bình” an tâm hiệu hoạt động quan tư pháp hình có thẩm quyền mà tồn tâm toàn ý hỗ trợ, với quan tư pháp giải thấu đáo, triệt để vấn đề Cịn tồn xã hội có pháp chế vững mạnh chắn - tảng để xây dựng thành công Nhà nước Pháp quyền Tuy nhiên, q trình thực tiễn áp dụng cách tính thời hiệu cịn có cách hiểu chưa thống nhất, nhận thức chưa với quy định pháp luật Do đó, vấn đề nhận thức đúng, áp dụng pháp luật thống nhất, cần nắm rõ quy định thời hạn, cách tính thời hạn (trong lưu ý tính thời hạn, thời điểm tính thời hạn, cách xác định thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc) cần thiết Vì thế, tác giả chọn đề tài: Những vấn đề thực tiễn chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH THỜI HIỆU TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Thời hiệu nói chung hiểu để xác lập xóa bỏ quyền, cách khoảng thời gian hay nói cách khác thời hiệu khoảng thời gian để thực quyền miễn trừ nghĩa vụ Về mặt pháp lý, thời hiệu thời hạn luật quy định mà kết thúc thời hạn phát sinh hậu pháp lý chủ thể theo điều kiện luật quy định Cụ thể, theo quy định khoản Điều 23 Bộ luật hình năm 2015 thì: “Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình thời hạn Bộ luật quy định mà hết thời hạn người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự” Theo Khoản Điều 23 Bộ luật hình năm 2015 thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định sau: + Năm năm tội phạm nghiêm trọng; + Mười năm tội phạm nghiêm trọng; + Mười lăm năm tội phạm nghiêm trọng; + Hai mươi năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tại khoản Điều quy định chi tiết sau: Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tính từ ngày tội phạm thực Nếu thời hạn quy định khoản Điều người phạm tội lại phạm tội mà Bộ luật quy định mức cao khung hình phạt tội năm tù, thời gian qua khơng tính thời hiệu tội cũ tính lại kể từ ngày phạm tội Nếu thời hạn nói trên, người phạm tội cố tình trốn tránh có lệnh truy nã, thời gian trốn tránh khơng tính thời hiệu tính lại kể từ người tự thú bị bắt giữ Như vậy, chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam chế định Luật hình Việt Nam nên việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc chế định để làm sáng tỏ mặt lý luận nhiệm vụ quan trọng khoa học Luật hình nước ta 1.1.2 Đặc điểm Phân tích chất pháp lý chế định này, đặc điểm đây: Thứ nhất, số quy phạm Bộ luật hình năm 2015 chế định thời hiệu luật hình nước ta thể rõ nguyên tắc nhân đạo sách hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Có thể đưa khẳng định vậy, thân tồn chế định thời hiệu luật hình Việt Nam đưa đến cho người thực tội phạm hy vọng miễn việc truy cứu trách nhiệm hình khơng phải chấp hành án kết tội có hiệu lực pháp luật tuyên người phạm tội đáp ứng đầy đủ pháp lí chung điều kiện cụ thể pháp luật hình quy định Thứ hai, thời hiệu pháp luật hình khoảng thời gian định Trong khoảng thời gian đó, quan tư pháp hình có thẩm quyền Nhà nước bao gồm: quan Điều tra, Viện kiểm sát, Toà án quan thi hành án hình Nhà nước trao cho quyền truy cứu trách nhiệm hình thi hành án kết tội người thực tội phạm theo quy định Bộ luật hình năm 2015 Cịn nằm ngồi khoảng thời gian quan tư pháp hình có thẩm quyền Nhà nước khơng cịn quyền nữa, đồng thời người phạm tội người bị kết án thoả mãn đầy đủ điều kiện luật định (được định cụ thể khoản Điều 23 khoản Điều 55) điều đồng nghĩa với việc người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình người bị kết án chấp hành án tuyên Thứ ba, quan tư pháp hình có thẩm quyền Nhà nước (cơ quan Điều tra với phê chuẩn Viện kiểm sát, Viện kiểm sát, Toà án quan thi hành án hình sự) vào giai đoạn tố tụng hình cụ thể (điều tra, truy tố, xét xử thi hành án) quyền thi hành việc không truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Điều 23 Bộ luật hình năm 2015 việc không thi hành án kết tội có hiệu lực pháp luật tuyên người bị kết án hết thời hiệu thi hành án kết tội theo quy định Điều 55 Bộ luật hình năm 2015 Bên cạnh việc lĩnh hội quy định thừa nhận chung PLHS quốc tế thời hiệu – không áp dụng chế định tội xâm phạm hòa bình an ninh nhân loại, PLHS Việt Nam cịn có quy định riêng thể tính nghiêm khắc việc tăng cường xu hướng trấn áp hình – khơng áp dụng chế định tội xâm phạm an ninh quốc gia Trong Nhà nước pháp quyền, quy định pháp luật hình có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền tự người, công dân, quyền tự giá trị xã hội cao quý thừa nhận chung văn minh nhân loại Việc bảo vệ nhằm tránh khỏi xâm hại hành vi phạm tội mà người phạm tội gây ra, đồng thời tránh khỏi vi phạm pháp chế dân chủ, áp dụng sai quy định pháp luật hình số quan chức máy cơng quyền động vụ lợi, cá nhân…Việc bảo vệ quyền người pháp luật hình giai đoạn Nhà nước pháp quyền kết hơp việc bảo vệ quyền người ba phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Đúng theo quan điểm PGS TSKH Lê Cảm: “bảo vệ quyền người pháp luật hình giai đoạn Nhà nước pháp quyền ghi nhận (điều chỉnh) đầy đủ mặt lập pháp, thực thi xác mặt hành pháp đảm bảo tối đa mặt tư pháp quy định pháp luật hình sự, tuân thủ, chấp hành áp dụng cách nghiêm chỉnh, thống triệt để quan bảo vệ pháp luật Toà án thực tiễn điều tra, truy tố xét xử, đồng thời góp phần tạo nên lịng tin cơng dân vào nghiêm minh pháp chế, tính minh bạch bình đẳng pháp luật, sức mạnh uy tín máy cơng quyền, tính nhân đạo dân chủ xã hội dân Nhà nước pháp quyền nói chung” Tư tưởng bảo vệ quyền người phản ánh thông qua điều luật Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 Các quy định chế định thời hiệu không ngoại lệ, tư tưởng bảo vệ quyền người phản ánh qua khái niệm nó, chất pháp lý đặc điểm (dấu hiệu) 1.1.3 Ý nghĩa Thời hiệu theo nghĩa chung pháp lý pháp luật quy định làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền nghĩa vụ dân Điểm khác biệt thời hiệu so với hành vi pháp lý kiện pháp lý khoảng thời gian trôi qua điều kiện pháp luật quy định hậu pháp lý phát sinh Ý nghĩa trước hết chế định thời hiệu nâng cao tính kỷ luật giao lưu dân sự, từ sớm xác lập ổn định quan hệ dân sự, khuyến khích bên tích cực, chủ động thực quyền, nghĩa vụ Về mặt tố tụng, chế định thời hiệu tạo điều kiện bảo toàn chứng để xác định thật cac tranh chấp dân Vì sau thời gian định trôi qua gây nên phức tapk, chí khơng khắc phục việc thu thập, xác minh chứng cứ, gây khó khăn hoạt động Tồn án quan có thẩm quyền Việc đưa chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam góp phần xác định đắn điều kiện cụ thể trường hợp áp dụng chế định thời hiệu thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng, đưa kiến nghị hoàn thiện quy phạm chế định thời hiệu khía cạnh lập pháp, để giúp việc áp dụng chúng thực tiễn ngày hoàn thiện Xuất phát từ cần thiết bảo đảm tính ổn định quan hệ dân sự, thời hiệu có đặc điểm quan trọng mang tính bắt buộc tuân thủ thỏa thuận bên không áp dụng thời hiệu, thay đổi thời hiệu khơng có giá trị pháp lý Áp dụng quy định thời hiệu bắt buộc Tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác Tuy nhiên, cần lưu ý Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác không từ chối thụ lý tranh chấp với lý thời hiệu Trước định trả đơn khởi kiện vụ án dân đơn yêu cầu Tòa án giải việc dân sự, từ chối khơng giải tranh chấp, Tịa án, quan nhà nước khác cần tiếp nhận đơn kiện, đơn yêu cầu giải tranh chấp để trả lời câu hỏi: - Có áp dụng thời hiệu tranh chấp xảy hay không ? - Thời hiệu áp dụng cho quan hệ pháp luật dân tranh chấp nào? kết thúc thời điểm ? - Có tạm ngừng, bắt đầu lại thời hiệu hay không ? 1.2 Nội dung chế định thời hiệu Luật hình Việt Nam Chế định thời hiệu chế định quan trọng pháp luật hình quốc gia, diện chứng phản ánh rõ ràng thái độ trách nhiệm cán tư pháp làm nhiệm vụ, đồng thời cịn mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc Bởi chất thời hiệu khoảng thời gian xác định mà nhà nước tồn xã hội có quyền thể thái độ hành động lên án hành vi phạm tội, đồng thời người thực hành vi phạm tội có quyền hi vọng hưởng chế định nhân đạo hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình hay hết thời hiệu thi hành án kết tội theo điều kiện quy định cụ thể pháp luật hình thực định quốc gia Theo quy định khoản Điều 23 Bộ luật hình thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định sau: – Năm năm tội phạm nghiêm trọng Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù (khoản Điều Bộ luật hình sự) Ví dụ: Tội giết đẻ (Điều 94); tội giết người trạng thái tinh thần bị kích động mạnh thuộc trường hợp quy định khoản Điều 95; tội xuất cảnh, nhập cảnh trái phép; tội lại nước Việt Nam trái phép (Điều 274)… – Mười năm tội phạm nghiêm trọng; Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến bảy năm tù (khoản Điều Bộ luật hình sự) Ví dụ: Tội lây truyền HIV cho người khác thuộc trường hợp quy định khoản Điều 117; tội cưỡng dâm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 113.v.v… – Mười lăm năm tội phạm nghiêm trọng; Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến mười lăm năm tù (khoản Điều Bộ luật hình sự) Ví dụ: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả thuộc trường hợp quy định khoản 2, khoản Điều 156; tội vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới thuộc trường hợp quy định khoản Điều 154.v.v… – Hai mươi năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây y nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội mười lăm năm tù, tù chung thân tử hình (khoản Điều Bộ luật hình sự) Ví dụ: Tội phản bội tổ quốc thuộc trường hợp quy định khoản Điều 78; tội hoạt động nhằm lật đổ quyền nhân dân thuộc trường hợp quy định khoản Điều 79; tội giết người thuộc trường hợp quy định khoản Điều 93; tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý thuộc trường hợp quy định khoản Điều 194; tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thuỷ thuộc trường hợp quy định khoản Điều 221.v.v… Việc xác định tội phạm tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng không phức tạp, cần vào mức cao khung hình phạt tội Nếu mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù tội phạm nghiêm trọng; đến bảy năm tù tội phạm nghiêm trọng; đến mười lăm năm tù tội phạm nghiêm trọng; đến chung thân tử hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tuy nhiên, Bộ luật hình khơng phải tội phạm nhà làm luật quy định mức cao khung hình phạt năm, năm, 15 năm, chung thân tử hình, mà nhiều trường hợp nhà làm luật quy định mức cao khung hình phạt năm, hai năm, bốn năm, năm năm, sáu năm, tám năm, mười năm, mười hai năm hai mươi năm Mặc dù Bộ luật hình có hiệu lực pháp luật gần 10 năm đến quan điểm cho rằng, mức cao khung hình phạt khơng phải năm chưa phải tội phạm nghiêm trọng, 15 năm chưa phải tội phạm nghiêm trọng, khơng phải chung thân tử hình chưa phải tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Ví dụ: khoản Điều Điều 133 (tội cướp tài sản) có khung hình phạt từ ba năm đến mười năm chưa phải tội phạm nghiêm trọng mà tội phạm nghiêm trọng Quan điểm theo không với quy định Bộ luật hình sự, nhà làm luật quy định mức cao khung hình phạt tội “đến” ba năm, bảy năm, mười lăm năm, chung thân tử hình khơng quy định mức cao khung hình phạt tội “là” ba năm, bảy năm, mười lăm năm, chung thân tử hình 1.2.1 Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 1.2.1.1 Khái niệm thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Trong lần pháp điển hố lần thứ hai luật hình Việt Nam vừa qua, nhà làm luật nước ta, lần đầu tiên, đưa khái niệm thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sau: “Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình thời hạn Bộ luật quy định mà hết thời hạn người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự” (khoản Điều 23 Bộ luật hình năm 1999) Từ khái niệm cho ta thấy: thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình khoảng thời gian (thời hạn) mà quan tư pháp hình có thẩm quyền quyền truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, thời hạn hết lúc quan phải chấm dứt việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quy phạm điểm Bộ luật hình năm 1999 (trong Bộ luật hình năm 1985 trước khơng đưa khái niệm thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự) có ý nghĩa quan trọng góp phần vào phát triển pháp luật hình Việt Nam nói chung Việc luật hình có quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình hay khơng, quy định cụ thể ảnh hưởng trực tiếp đến trách nhiệm hình người phạm tội Vì vậy, quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình xây dung theo u cầu ngun tắc phân hố trách nhiệm hình 1.2.1.2 Các đặc điểm thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Xuất phát từ quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình pháp luật hình thực định, kết hợp với việc phân tích khái niệm thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình phần trên, đưa ba đặc điểm thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, là: Thứ nhất, quan tư pháp hình có thẩm quyền quyền truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội khoảng thời hạn xác định quy định khoản Điều 23 Bộ luật hình năm 1999 Tuỳ theo loại tội khác mà khoảng thời hạn quy định tương ứng khác nhau, cụ thể là: Đối với tội phạm nghiêm trọng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình năm, tội phạm nghiêm trọng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 10 năm, tội phạm nghiêm trọng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 15 năm, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 20 năm TS Cao Thị Oanh cho rằng: “Cơ sở chủ yếu để xây dựng quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình việc truy cứu trách nhiệm hình khơng cịn cần thiết Vì vậy, thời hạn cụ thể mà luật quy định để không truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội phải xây dựng sở tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm Nói cách khác, để tiến hành phân hố trách nhiệm hình quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm yêu cầu đặt tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm cao thời hạn quy định cụ thể phải dài ngược lại Ví dụ: Bộ luật hình Liên bang Nga năm 1996 lại quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sở loại tội phạm thực Cụ thể khoản Điều 79 Bộ luật quy định: “Khơng truy cứu trách nhiệm hình kể từ ngày phạm tội qua thời hạn sau đây: a) năm sau phạm tội nghiêm trọng; b) năm sau phạm tội nghiêm trọng; c) 10 năm sau phạm tội nghiêm trọng; d) 15 năm sau phạm tội đặc biệt nghiêm trọng” 1.2.2 Thời hiệu thi hành án kết tội 1.2.2.1 Khái niệm thời hiệu thi hành án kết tội Trong Bộ luật hình năm 1999, khoản Điều 55 đưa định nghĩa pháp lý thời hiệu thi hành án hình sự: “thời hiệu thi hành án hình thời hạn Bộ luật quy định mà hết thời hạn người bị kết án khơng phải chấp hành án tuyên” Đây điểm Bộ luật hình năm 1999 trước Bộ luật hình năm 1985 khơng đưa định nghĩa pháp lý thời hiệu thi hành án hình sự, tồn có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực tư pháp hình nói riêng phát triển pháp luật Việt Nam nói chung Về nguyên tắc án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh Nhưng thực tế có nhiều trường hợp thiếu xót quan tư pháp hình nói chung quan thi hành án nói riêng nên án có hiệu lực pháp luật khơng thi hành có nhiều nguyên nhân bị bỏ quên, bị thất lạc,