Xác định, xử lý tài sản của người phải thi hành án là thành viên hộ gia đình để thi hành án dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LỤC THỊ THU HUYỀN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Định hướng ứng dụng Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học : TS Lê Vĩnh Châu Học viên : Lục Thị Thu Huyền Lớp : Cao học Luật Kiên Giang Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học TS Lê Vĩnh Châu Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Lục Thị Thu Huyền năm 2022 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết tắt BLDS 2015 Bộ luật dân năm 2015 (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ Luật TTDS 2015 Bộ luật Tố tụng dân (Luật số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 CHV Chấp hành viên Luật Đất đai 2013 Luật đất đai 2013 (Luật số 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013 Luật Đấu giá tài sản 2016 Luật Đấu giá tài sản (Luật số 01/2016/QH14 ngày 17/11/2016) Luật THADS 2008 Luật Thi hành án dân (Luật số 26/2008/QH122) ngày 14/11/2008 Luật THADS 2014 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân ( Luật số 64/2014/QH13) ngày 25/11/2014 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi hành án dân Nghị định số 33/2020/NĐ-CP Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi hành án dân THADS Thi hành án dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG XÁC ĐỊNH TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN LÀ THÀNH VIÊN HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Chấp hành viên xác định tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình .7 1.2 Tòa án xác định tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN LÀ THÀNH VIÊN HỘ GIA ĐÌNH 26 2.1 Kê biên tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân .26 2.2 Bán tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân .33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 KẾT LUẬN CHUNG 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thi hành án dân hoạt động quan trọng nhằm đưa án, định Tòa án thực thực tế nhằm đảm bảo nghiêm minh pháp luật Từ trì trật tự, an ninh xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích công dân, thể quyền lực Nhà nước thực thi hiệu Thực tiễn hoạt động thi hành án dân cho thấy vụ việc liên quan đến xử lý tài sản chung phổ biến nước ta Trong đó, thi hành án liên quan đến tài sản hộ gia đình chiếm số lượng lớn tổng số lượng việc quan thi hành án dân phải thực biện pháp cưỡng chế thi hành án Khi xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình liên quan đến nhiều người, nhiều quan, ban ngành dẫn đến Chấp hành viên phải đối đầu với khó khăn, vướng mắc xác định, xử lý tài sản, bật: Một là, việc CHV xác định, phân chia tài sản chung hộ gia đình cịn nhiều sai sót quy định Luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Hôn nhân Gia đình, Luật Thi hành án dân cịn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, công tác phối hợp liên ngành chưa thực hiệu Hai là, Tòa án thực việc phân chia tài sản chung hộ gia đình tư cách khởi kiện CHV chưa quy định đầy đủ, thẩm quyền phân chia tài sản chung Chấp hành viên, Tòa án chưa thống Ba là, quy trình kê biên, bảo quản tài sản sau kê biên CHV nhiều bất cập Bốn là, việc bán đấu giá tài sản chung gặp khó khăn thời hạn, quy trình thực quyền ưu tiên mua Người mua tài sản trúng đấu giá chưa giao tài sản Nguyên nhân quy định pháp luật chuyên ngành liên quan điểm bất hợp lý, chưa phù hợp thực tiễn, chưa đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình, trình tự, thủ tục thực nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, chưa đem lại hiệu thực hiện, thời gian thực kéo dài Từ bất cập trên, việc chọn đề tài “Xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân sự” làm đề tài luận văn thạc sĩ cần thiết Trên sở sưu tầm, chắt lọc từ thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động thi hành án dân sự, đề tài đưa nhìn tổng quát điểm đạt rút khó khăn, mâu thuẫn pháp luật thực tế Từ bất cập pháp luật cuối đề xuất giải pháp thực thi 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề xác định, xử lý tài sản hộ gia đình để thi hành án có số viết tạp chí ngành luật, đề cập đến giáo trình, sách chun khảo Có thể liệt kê số cơng trình sau: (i) Nhóm giáo trình, sách chuyên khảo: - Đỗ Văn Đại (2021), Giao dịch dân bất động sản, Nhà xuất Hồng Đức Cuốn sách chuyên khảo vấn đề liên quan đến giao dịch dân bất động sản Các vấn đề pháp lý phân tích theo chương Chương phân tích giao dịch bất động sản tài sản chung Tại chương 32 nhóm tác giả nêu vấn đề kê biên, xử lý tài sản chấp quyền sử dụng đất tài sản bị chấp cho tổ chức tín dụng Trong có phân tích quyền sử dụng đất hộ gia đình, phân tích việc xác định, phân chia, xử lý quyền sử dụng đất thuộc quyền sử dụng chung để thi hành án Tác phẩm tư liệu tham khảo cần thiết q trình nghiên cứu luận văn - Hồng Thị Thanh Hoa – Hồ Quân Chính – Nguyễn Văn Nghĩa (2019), Bình luận Luật Thi hành án dân sự, Nhà xuất Tư pháp Cuốn sách sâu phân tích bình luận điều luật, có so sánh, đối chiếu pháp luật liên quan để tìm điểm mâu thuẫn pháp luật đưa kiến nghị, đề xuất Cuốn sách gồm nội dung thi hành án dân sự, cung cấp tảng lý luận quan trọng để tác giả vận dụng vào đề tài - Học viện Tư pháp (2012), Giáo trình kỹ thi hành án dân sự, Lê Thu Hà, NXB Tư pháp Với mục đích đào tạo Chấp hành viên, giáo trình phân tích cách đầy đủ, toàn diện quy định luật thi hành án dân Đây tư liệu quan trọng phân tích số vấn đề luận văn - Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Nguyễn Cơng Bình Bùi Thị Hiền Cuốn sách đưa khái niệm luật thi hành án dân vấn đề liên quan quan hệ pháp luật thi hành án dân sự, nguồn luật…Cuốn giáo trình cịn phân tích quy định pháp luật thời hiệu, thẩm quyền thi hành án, quy trình thi hành án, chức năng, nhiệm vụ quan thi hành án dân Với tính chất giáo trình bậc đại học nên sách tiếp cận Luật Thi hành án dân mức bản, phổ cập kiến thức bậc cử nhân (ii) Nhóm luận án, luận văn: - Trần Thị Thùy Linh (2018), Xác định tài sản chung, riêng, quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng sau quan thi hành án dân xử lý tài sản chung vợ chồng để bảo đảm nghĩa vụ thi hành án bên theo định, án có hiệu lực Tòa án, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học luật Hà Nội Trong luận văn tác giả đề cập đến xác định tài sản chung, riêng, thủ tục xử lý tài sản chung vợ chồng thi hành án dân thực tiễn áp dụng Luận văn chuyên sâu tìm hiểu tài sản chung vợ chồng nên tác già không đề cập đến xử lý tài sản thành viên hộ gia đình - Võ Văn Hưởng (2020) Kê biên tài sản chung vợ (chồng), hộ gia đình thi hành án dân, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Đề tài khái quát vấn đề chung quy định pháp luật vào phân tích việc xác định, kê biên tài sản chung vợ chồng thi hành án dân mặt lý thuyết thực trạng thi hành án Đề tài gần với phạm vi nghiên cứu tác giả Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu rộng bao gồm tài sản chung vợ (chồng), hộ gia đình Quá trình nghiên cứu theo q trình lý luận thơng thường, tập trung vào phần quy định pháp luật, phân tích mang nặng tính lý thuyết, thiếu kết nối thực tiễn quy định pháp luật (iii) Nhóm viết, tạp chí - Nguyễn Thị Phíp (2020), “Kê biên nhà người phải thi hành án – Một số vướng mắc từ thực tiễn kiến nghị”, Tạp chí nghề luật, số 05/2020, trang 5862 Bài báo tập trung phân tích điều kiện thủ tục kê biên nhà bị khóa Trên sở phân tích tình thực tiễn để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Bài viết tập trung phân tích tài sản nhà mà khơng nghiên cứu trường hợp riêng tài sản chung hộ gia đình - Trần Phương Thảo (2019), Hồn thiện pháp luật Thi hành án dân cưỡng chế kê biên tài sản chung, Tạp chí luật học, số 8/2019, trang 83-92 Bài viết tập trung quy định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản chung khó khăn, vướng mắc áp dụng Bài viết tập trung phân tích vấn đề góc độ lý thuyết, khơng có đối chiếu với thực tiễn áp dụng pháp luật - Đinh Duy Bằng (2011), Những khó khăn xác minh thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Tháng 3/2011, trang 12-13 Bài viết phân tích điểm Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định thẩm quyền xác minh trường hợp thi hành án theo yêu cầu thuộc CHV Từ tác giả phân tích khó khăn, bất cập CHV q trình xác minh thi hành án Bài viết tập trung phân tích vào việc xác minh thi hành án nên nguồn tham khảo thực luận văn Nhìn chung viết tạp chí, sách tham khảo, luận văn…đã nghiên cứu cách tổng quan kê biên tài sản có tài sản chung hộ gia đình Tuy nhiên viết chưa có nghiên cứu chuyên sâu, kết hợp lý luận thực tiễn tài sản chung hộ gia đình Do đề tài kế thừa, phát triển kết nghiên cứu từ cơng trình trước để rút kinh nghiệm áp dụng thực tiễn, hồn thiện pháp luật Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài - Trên sở phân tích nhằm làm rõ quy định pháp luật xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật, bất cập, vướng mắc, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu, tìm hiểu cách đầy đủ có hệ thống quy định pháp luật xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân sự; - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng quy định của pháp luật xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân sự, nêu lên kết quả, thành tích đạt được, thiếu sót, hạn chế khó khăn, vướng mắc hoạt động này; - Kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện quy định pháp luật, chế thi hành pháp luật xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu tài liệu biên soạn tiếng Việt thi hành án dân Trong khoảng thời gian từ năm 2008 Phạm vi nghiên cứu nội dung: đề tài nghiên cứu hai vấn đề pháp lý (1) Xác định tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân (2) Xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân Trong thi hành án dân sự, chủ thể hộ gia đình người phải thi hành án thành viên hộ gia đình người phải thi hành án Tuy nhiên phạm vi luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu chủ thể thành viên hộ gia đình người phải thi hành án Tác giả nghiên cứu việc xác định, xử lý tài sản chung hộ gia đình Từ tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật việc xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để thi hành án dân Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp để giải vấn đề Cụ thể: - Phương pháp phân tích: Phương pháp tác giả sử dụng toàn luận văn, nhằm làm rõ quy định pháp luật liên quan việc xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình, từ nêu hạn chế pháp luật Tác giả sử dụng phương pháp để phân tích khó khăn, vướng mắc, chồng chéo việc áp dụng pháp luật đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Cụ thể sử dụng Mục 1.1, 1.2 Chương Mục 2.1, 2.2 Chương - Phương pháp so sánh: Phương pháp dùng để so sánh quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, ưu điểm, bất cập pháp luật, để từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật phương thức thi hành Phương pháp sử dụng Mục 1.1, 1.2 Chương Mục 2.1, 2.2 Chương Phương pháp bình luận án, vụ việc: Phương pháp sử dụng toàn chương để hiểu quan điểm xử lý vụ việc, vấn đề pháp lý quan - Phương pháp lịch sử: Phương pháp lịch sử sử dụng nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình thi hành án dân Phương pháp sử dụng Mục 1.1, 1.2 Chương Mục 2.1, 2.2 Chương - Phương pháp tổng hợp: Phương pháp sử dụng để tổng kết lại vấn đề mà tác giả đưa ra, để làm rõ quy định pháp luật liên quan việc xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình, từ nêu hạn chế pháp luật Cụ thể sử dụng kết luận chương 1, kết luận chương kết luậnchung Kết nghiên cứu địa ứng dụng kết nghiên cứu - Đối với người làm thực tiễn: Chấp hành viên, thẩm tra viên người trực tiếp làm công tác thi hành án dân sử dụng kết nghiên cứu luận văn xử lý, thẩm tra vụ việc liên quan đến xác định, xử lý tài sản người phải thi hành án thành viên hộ gia đình