Trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với người lao động bị tai nạn lao động theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỒN THỊ NGỌC HẰNG TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hoàng Hải Học viên: Đoàn Thị Ngọc Hằng Lớp: Cao học Luật - Khóa 32 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sĩ “Trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động theo pháp luật Việt Nam” công trình nghiên cứu khoa học thân tơi thực với hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Hoàng Hải Những tài liệu, số liệu sử dụng luận văn bảo đảm tính khách quan, trung thực, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Đoàn Thị Ngọc Hằng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động BHXH Bảo hiểm Xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế BLLĐ Bộ luật Lao động ILO Tổ chức Lao động Quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM .9 1.1 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động .9 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động .9 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động .11 1.2 Sơ lược hình thành phát triển pháp luật lao động Việt Nam trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động 14 1.2.1 Giai đoạn trước năm 1994 .14 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1994 đến năm 2012 17 1.2.3 Giai đoạn từ năm 2012 đến .18 1.3 Ý nghĩa quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động .19 1.3.1 Đối với người lao động 19 1.3.2 Đối với người sử dụng lao động .21 1.3.3 Đối với xã hội 22 1.4 Các quy định hành pháp luật Việt Nam số nước giới, Tổ chức lao động quốc tế trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động .23 1.4.1 Các quy định hành pháp luật Việt Nam trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động 23 1.4.2 Quy định Tổ chức Lao động quốc tế số nước giới trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG .40 2.1 Trách nhiệm người sử dụng lao động chi phí y tế tiền lương cho người lao động bị tai nạn lao động 40 2.1.1 Trách nhiệm chi trả chi phí sơ, cấp cứu điều trị .40 2.1.2 Trách nhiệm trả lương thời gian người lao động điều trị, phục hồi chức lao động .43 2.2 Trách nhiệm bồi thường người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động 45 2.2.1 Điều kiện để người sử dụng lao động bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động 45 2.2.2 Mức bồi thường tai nạn lao động 46 2.2.3 Bồi thường tổn thất tinh thần .50 2.2.4 Thanh toán tiền cơng chăm sóc người lao động bị tai nạn lao động .54 2.3 Trách nhiệm xếp công việc cho người lao động bị tai nạn lao động.55 2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động phòng ngừa tai nạn lao động .58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, nước ta đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ để thực mục tiêu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Vì vậy, nhiều công nghệ kỹ thuật đời áp dụng vào hoạt động sản xuất góp phần tăng suất lao động giải phóng sức lao động người Sự phát triển động kinh tế thị trường đem đến khởi sắc kinh tế, cải thiện chất lượng sống cho người lao động Tuy nhiên, số vụ tai nạn lao động không ngừng tăng nhanh gây thiệt hại to lớn người tài sản Tai nạn lao động không vấn đề riêng quốc gia mà cịn vấn đề tồn cầu Ở số nước giới, tai nạn lao động cướp sinh mạng hàng triệu người, gây thương tật vĩnh viễn, để lại nỗi đau tinh thần cho người thân họ Do đó, để góp phần bảo vệ người lao động xoa dịu nỗi đau trên, trách nhiệm người sử dụng lao động có vai trị quan trọng người lao động bị tai nạn lao động Ở Việt Nam, theo báo cáo 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, toàn quốc, năm 2018 xảy 7.090 vụ tai nạn lao động làm 8.229 người bị nạn, năm 2019 xảy 7.130 vụ tai nạn lao động làm 8.327 người bị nạn, năm 2020 xảy 7.473 vụ tai nạn lao động làm 8.610 người bị nạn, năm 2021 xảy 5.797 vụ tai nạn lao động làm 6.658 người bị nạn Từ số liệu cho thấy số vụ tai nạn lao động tăng qua năm từ năm 2018 đến năm 2020 Tuy nhiên, năm 2021, ảnh hưởng tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, kéo dài nên số lao động nước giảm dẫn đến giảm số vụ tai nạn lao động số người bị nạn Trong năm 2021, nguyên nhân xảy tai nạn lao động người sử dụng lao động chiếm 40,69% tổng số vụ tai nạn lao động; Nguyên nhân xuất phát từ phía người lao động chiếm 9,73% tổng số vụ tai nạn lao động, lại 49,58% tổng số vụ tai nạn lao động xảy nguyên nhân khác tai nạn giao thông, người khác gây nguyên nhân khách quan khác Nhìn chung, số vụ tai nạn lao động nước ta có xu hướng tăng, nguyên nhân xảy tai nạn lao động người sử dụng lao động chiếm tỉ lệ lớn Trước tình hình trên, vấn đề trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động đặt xã hội đặc biệt quan tâm Đảng Nhà nước coi trọng, chăm lo đời sống cho người lao động, cải thiện điều kiện làm việc để hạn chế tai nạn lao động có sách hỗ trợ người bị tai nạn lao động Để thực sách nêu trên, bên cạnh chế độ bảo hiểm xã hội Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật để quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 với văn hướng dẫn thi hành Tuy sửa đổi, bổ sung theo hướng đảm bảo tốt quyền lợi người lao động Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 với văn hướng dẫn tồn số điểm bất cập quy định việc người sử dụng lao động trả chi phí y tế trả đủ tiền lương cho người lao động bị tai nạn lao động phải nghỉ việc thời gian điều trị; Điều kiện mức bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị suy giảm khả lao động chết tai nạn lao động; Bố trí việc làm đào tạo lại nghề cho người lao động bị tai nạn lao động sau điều trị Mặt khác, nhiều vấn đề Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 văn hướng dẫn chưa đề cập đến thực tế quan chức có thẩm quyền gặp phải Do đó, cần phải có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời để đáp ứng nhu cầu sống Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả nhận thấy cần thiết phải nghiên cứu chuyên sâu, bổ sung, hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động Do đó, tác giả chọn đề tài “Trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài - Giáo trình Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Lao động, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam; Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Lao động, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Đại học Huế (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Huế Ba tài liệu trình bày ngắn gọn, súc tích sở phân tích quy định pháp luật trách nhiệm người sử dụng lao động trường hợp tai nạn lao động mà chưa sâu nghiên cứu vào bất cập quy định pháp luật đưa kiến nghị hoàn thiện - Luận văn + Phạm Thị Diệp Hạnh (2008), “Thực trạng áp dụng biện pháp bồi thường thiệt hại việc bảo vệ người lao động số kiến nghị”, Luận văn, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận chung việc áp dụng biện pháp bồi thường thiệt hại việc bảo vệ người lao động bao gồm quan hệ nhân thân quan hệ tài sản; Đánh giá thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tiền lương, thu nhập cho người lao động, bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe… đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại việc bảo vệ người lao động Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu rộng, bao quát gồm tiền lương, thu nhập, bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe cho người lao động chưa sâu vào quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động Bên cạnh đó, năm 2008 chưa có Luật An tồn, vệ sinh lao động năm 2015 nên tác giả nghiên cứu dựa quy định Bộ luật Lao động năm 1994 văn hướng dẫn hết hiệu lực; + Nguyễn Đức Tài (2018), Trách nhiệm người sử dụng lao động trường hợp tai nạn lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; Đỗ Thành Trung (2018), Bồi thường tai nạn lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Hai tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam trách nhiệm người sử dụng lao động trường hợp tai nạn lao động bồi thường tai nạn lao động Từ đó, đưa bất cập pháp luật trách nhiệm người sử dụng lao động việc chi trả chi phí y tế, tiền lương, trợ cấp, bồi thường thiệt hại, tính mạng cho người lao động… tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm người sử dụng lao động trường hợp tai nạn lao động Tuy nhiên, hai luận văn thực theo định hướng ứng dụng nên tác giả chưa sâu vào phân tích vấn đề lý luận khơng nghiên cứu tham khảo pháp luật nước ngồi; + Trần Hoàng Em (2018), Bồi thường thiệt hại tai nạn lao động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn, Trường Đại học Kinh tế - Luật Tác giả làm rõ vấn đề lý luận tai nạn lao động bồi thường tai nạn lao động; Có phân tích, so sách quy định pháp luật bồi thường tai nạn lao động Việt Nam với số nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản Tác giả đưa bất cập kiến nghị hoàn thiện với vấn đề sau: Trách nhiệm người sử dụng lao động chi trả chi phí y tế, tiền lương thời gian điều trị; Thủ tục, hồ sơ hưởng chế độ bồi thường tai nạn lao động xây dựng nguồn kinh phí để thực bồi thường tai nạn lao động; + Phạm Thị Phương Loan (2011), Chế độ tai nạn lao động, thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn, Trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả nghiên cứu chế độ tai nạn lao động hai góc độ trách nhiệm người sử dụng lao động trợ cấp bảo biểm xã hội với nội dung khái quát vấn đề lý luận tai nạn lao động, chế độ tai nạn lao động Việt Nam số nước giới gồm Thái Lan Cộng hòa Liên bang Đức Cụ thể khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, lịch sử hình thành phát triển chế độ tai nạn lao động; Đưa thực trạng chế độ tai nạn lao động phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật Tác giả nghiên cứu hai góc độ gồm chế độ từ người sử dụng lao động bảo hiểm xã hội nên đối tượng nghiên cứu rộng, chưa có nghiên cứu chuyên sâu trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động Bên cạnh đó, năm 2011 chưa có Luật An tồn, vệ sinh lao động năm 2015 nên tác giả nghiên cứu dựa quy định Bộ luật Lao động năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2007 văn hướng dẫn hết hiệu lực; + Đỗ Hồng Vân (2021), Pháp luật quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Việt Nam, Luận văn, Trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả đề cập đến số vấn đề lý luận quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Cụ thể khái niệm, phân loại, nguyên tắc nội dung pháp luật quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tác giả nghiên cứu quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hai góc độ từ người sử dụng lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Từ thực trạng pháp luật quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, luận văn đưa số bất cập, kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật Tuy nhiên, luận văn có đối tượng nghiên cứu rộng, bao gồm chế độ từ người sử dụng lao động chế độ từ bảo hiểm xã hội người lao động hai trường hợp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Bài báo, tạp chí + Đỗ Ngân Bình, “Bồi thường thiệt hại tai nạn lao động”, Tạp chí Luật học, số 6/2000, trang 9-11 Tác giả đề cập đến quy định pháp luật tai nạn lao động bồi thường tai nạn lao động Tác giả đưa số bất cập quy định pháp luật đề xuất kiến nghị hoàn thiện Tác giả nghiên cứu dựa quy định Bộ luật Lao động năm 1994 văn hướng dẫn, hết hiệu lực; PHỤ LỤC