Thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản của người phải thi hành án trong khối tài sản chung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ MINH TUẤN THỦ TỤC XÁC ĐỊNH PHẦN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG KHỐI TÀI SẢN CHUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỦ TỤC XÁC ĐỊNH PHẦN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG KHỐI TÀI SẢN CHUNG Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Định hướng ứng dụng Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: Ts Lê Vĩnh Châu Học viên: Lê Minh Tuấn Lớp: Cao học Luật, Bình Thuận khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sĩ “Thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực hướng dẫn tận tình từ Tiến sĩ Lê Vĩnh Châu Những tài liệu, thông tin không thuộc ý tưởng tác giả trích dẫn đầy đủ Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, khách quan kết nghiên cứu Luận văn Tác giả Lê Minh Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Bất động sản BĐS Bộ luật dân BLDS Bộ luật tố tụng dân BLTTDS Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sở hữu GCNQSH Quyền sử dụng đất QSDĐ Tòa án nhân dân TAND Thi hành án THA Thi hành án dân THADS 10 Viện kiểm sát nhân dân VKSND STT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THỦ TỤC XÁC ĐỊNH PHẦN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG KHỐI TÀI SẢN CHUNG NGOÀI TOÀ ÁN .8 1.1 Thủ tục áp dụng trường hợp đương tự thỏa thuận phân chia tài sản chung 10 1.2 Thủ tục áp dụng trường hợp Chấp hành viên xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG THỦ TỤC XÁC ĐỊNH PHẦN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG KHỐI TÀI SẢN CHUNG TẠI TÒA ÁN 25 2.1 Xác định Tịa án có thẩm quyền thụ lý, giải vụ việc xác định phần sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung .25 2.2 Thủ tục xem xét, giải đơn yêu cầu xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung Tòa án 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tư pháp nói chung q trình giải vụ án nói riêng, lẽ án hay định Tịa án thực có giá trị thi hành thực tế Điều mà người dân muốn đạt nộp đơn khởi kiện, nộp đơn yêu cầu Tòa án giải yêu cầu mình, quyền lợi ích bị xâm hại hoàn trả, khắc phục, hạn chế mức thấp Chính vậy, hoạt động thi hành án dân biện pháp bảo đảm cho án, định Tòa án đem lại giá trị hiệu thực thi pháp luật, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh, tinh thần thượng tơn pháp luật, lẽ cơng xã hội, giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước; mặt khác bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lợi ích Nhà nước Thi hành án dân xem khâu cuối cùng, đánh dấu kết thúc vụ, việc dân trải qua trình tố tụng dân Tuy nhiên, người thi hành án lại tiếp tục gặp rắc rối việc xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung, tài sản chung hợp tài sản chung theo phần, dù tồn loại hình tài sản việc tách phần sở hữu, sử dụng riêng người phải thi hành án khỏi khối tài sản chung để thi hành nghĩa vụ riêng họ, việc khó khăn, gian nan Rất nhiều trường hợp thi hành án phải bị gián đoạn để chờ thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án (sau gọi tắt phần quyền sở hữu người phải thi hành án) làm cho việc thi hành án bị kéo dài, quyền lợi người thi hành án bị ảnh hưởng Ở góc độ khác, sở hữu tài sản, quyền sở hữu tài sản, bảo vệ quyền sở hữu tài sản nội dung bảo vệ pháp luật dân mà cịn pháp luật hình sự, văn quy phạm pháp luật khác Bởi lẽ, sở hữu cải, vật chất xã hội nhu cầu khách quan để đảm bảo cho tồn người; sở hữu điều kiện kinh tế - xã hội có quan hệ trực tiếp với nhau, cầu nối, mối quan hệ biện chứng sở hữu, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình pháp luật tài sản, quyền sở hữu thừa kế, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr.130 quyền sở hữu tài sản tính ổn định kinh tế, xã hội Nhưng quyền sở hữu tài sản số trường hợp có giá trị pháp lý, thực nghĩa vụ người chủ sở hữu; có nhiều loại hình tài sản tồn hình thức sở hữu chung, nên cần thiết đặt vấn đề xác định phần sở hữu để thực nghĩa vụ thi hành án dân sự, nội dung nhà làm luật, nhà nghiên cứu quan tâm Luật Thi hành án dân văn pháp lý cao điều chỉnh hoạt động thi hành án dân sự, sau nhiều năm triển khai thực cịn nhiều vướng mắc, bất cập, có vấn đề xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung Các bất cập dàn trải nhiều phương diện, từ việc xác định chủ thể quyền yêu cầu thỏa thuận xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung, việc thực thủ tục xem xét thỏa thuận phân chia tài sản có đảm bảo khách quan, trung thực không gây phương hại cho bên thi hành án, hay có việc trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, tẩu tán tài sản hay không,…Những vấn đề phức tạp, đòi hỏi thận trọng, biện pháp xác minh, thu thập chứng cụ thể, đầy đủ đưa cách giải Trong đó, pháp luật hành dừng lại mức khái quát, nêu vấn đề, chưa thực sâu vào cụ thể, chi tiết Chính điều gây lúng túng, tùy nghi việc thực thủ tục xác định phần sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung Xuất phát từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung”, đề tài nghiên cứu khuôn khổ luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Xoay quanh vấn đề việc thực thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung, có số cơng trình nghiên cứu kể đến sau: Giáo trình, sách tham khảo, chuyên khảo: Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), “Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam”, Chủ biên Nguyễn Cơng Bình & Bùi Thị Huyền, Nhà xuất Công an nhân dân Giáo trình nêu nội dung, vấn đề chung hoạt động THADS, có trình bày liên quan đến nguyên tắc bản, thủ tục thực thủ tục THADS Đây sở, nội dung sơ lược, khái quát để sử dụng, xây dựng nên nội dung nghiên cứu đề tài Lưu Tiến Dũng Đặng Thanh Hoa (2020), “Lý giải số vấn đề Bộ luật tố tụng dân năm 2015 từ thực tiễn xét xử”, Nhà xuất Hồng Đức Tại nội dung Vấn đề thứ 5, tác giả sâu vào phân tích tác động, tính thực tiễn quy định pháp luật tố tụng dân việc giải yêu cầu xác định phần quyền sở hữu người phải THA khối tài sản chung Với vụ, việc cụ thể thực tiễn xét xử Tòa án, tác giả mặt ưu khuyết điểm pháp luật hành, đặc biệt việc thụ lý yêu cầu xác định vụ việc dân vụ án có tranh chấp, để từ đưa phân tích, nhận định, đánh giá quan điểm để giải vấn đề Đây nội dung tập trung, tư liệu nghiên cứu bổ ích đề tài Luận văn: Trần Thị Thùy Linh (2018), Xác định tài sản chung, riêng, quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng sau quan thi hành án dân xử lý tài sản chung vợ chồng để bảo đảm nghĩa vụ thi hành án bên theo định, án có hiệu lực Tòa án, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn trình bày vấn đề chung xác định tài sản chung, riêng, quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng để bảo đảm nghĩa vụ thi hành án bên theo định, án có hiệu lực Tịa án Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật, cứ, cách thức mà quan thi hành án dân xử lý vụ việc để xác định phần tài sản thi hành nghĩa vụ bên vợ chồng; từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Bài báo khoa học: Hồ Quân Chính Hoàng Thị Thanh Hoa (2018), "Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án - số vấn đề từ thực tiễn", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 08/2018 Bài viết phân tích số nội dung, nguyên tắc cần lưu ý thực kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án; nêu bất cập việc Chấp hành viên thực việc khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vấn đề này, từ kiến nghị sửa đổi quy định pháp luật Lưu Tiến Dũng & Huỳnh Quang Thuận (2020), “Thụ lý giải yêu cầu xác định phần sở hữu, chia tài sản chung để thi hành án tranh chấp liên quan đến tài sản thi hành án”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 08/2020 Với nội dung cơng trình nghiên cứu, tác giả đưa bình luận thực tiễn thực công tác thụ lý, giải yêu cầu xác định phần sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung, luận giải vấn đề yêu cầu thụ lý vụ án có tranh chấp yêu cầu thụ lý vụ việc dân sự, dựa sở nghiên cứu pháp luật tố tụng dân văn hướng dẫn Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Phạm Công Ý (2017), "Áp dụng điều luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung người khác để thi hành án", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 09/2017 Tác giả trình bày bất cập, tồn quan điểm khác việc áp dụng khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014, với điểm c khoản Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Đồng thời trình bày quan điểm cá nhân kiến nghị cần thống áp dụng khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014 để giải vấn đề nêu Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu phần lớn đề cập đến sở lý luận chung khái quát việc thực thủ tục xem xét, thụ lý, giải yêu cầu xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung Dù số lượng cơng trình nghiên cứu khiêm tốn, nội dung chủ yếu đề cập đến thủ tục thụ lý yêu cầu Tòa án, tư liệu quý báu, có nội dung cần thiết, quan trọng để tác giả sử dụng làm sở xây dựng nên vấn đề trình bày đề tài “Thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung”, tạo tiền đề để tác giả sâu vào phân tích làm sở chứng minh tính hợp lý quan điểm thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung, bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung, góp phần nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung Vai trò việc xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung cơng tác THADS - Trình bày, phân tích tồn bất cập thực tế áp dụng pháp luật để thực thủ tục xem xét yêu cầu xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung nguyên nhân tồn - Đưa số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật bất cập phân tích để Chính phủ, TAND tối cao sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành có văn hướng dẫn nghiệp vụ thống chung hệ thống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng dân sự, Luật THADS thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung; với nội dung Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến thủ tục xác định phần quyền sở hữu tài sản người phải THA khối tài sản chung theo pháp luật Việt Nam, tập trung chủ yếu xoay quanh BĐS QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở, tài sản có giá trị lớn; việc xác định, chia tài sản chung để tách phần sở hữu người phải THA không để thực nghĩa vụ THA, mà phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đồng sở hữu khác Đây vấn đề bật, quan trọng thể hiện, bộc lộ nội dung đề tài