Đang tải... (xem toàn văn)
Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc. Biển không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài đối với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị. Vì vậy, trong suốt tiến trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay nói riêng, Đảng ta luôn quan tâm đến việc phát huy lợi thế của đất nước về biển, kết hợp với phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi đó là một trong những động lực cơ bản cho sự phát triển bền vững của đất nước. Đảng ta xác định “Trong khi không một phút lơi lỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta và nhân dân ta phải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục xác định:“Phát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa sự đồng tình ủng hộ của cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, nền văn hóa và lợi ích quốc gia dân tộc”. Để quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả quan điểm, phương châm bảo vệ Tổ quốc mà Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII đề ra, bảo vệ vững chắc chủ quyền, giữ vững an ninh, trật tự, an toàn trên mọi vùng biển, đảo của Tổ quốc, cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung, giải pháp cơ bản sau:
MỞ ĐẦU Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc Biển không chứa đựng tiềm kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà cịn đóng vai trị quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời địa bàn chiến lược trọng yếu công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc tư Đảng ta nghị đại hội mà trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài toàn Đảng, toàn quân, tồn dân, hệ thống trị Vì vậy, suốt tiến trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói riêng, Đảng ta quan tâm đến việc phát huy lợi đất nước biển, kết hợp với phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi động lực cho phát triển bền vững đất nước Đảng ta xác định “Trong không phút lơi lỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta nhân dân ta phải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục xác định:“Phát huy cao sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa đồng tình ủng hộ cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, văn hóa lợi ích quốc gia - dân tộc” Để quán triệt, triển khai thực hiệu quan điểm, phương châm bảo vệ Tổ quốc mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII đề ra, bảo vệ vững chủ quyền, giữ vững an ninh, trật tự, an toàn vùng biển, đảo Tổ quốc, cần tập trung thực tốt số nội dung, giải pháp sau: NỘI DUNG I GIẢI PHÁP CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Những yếu tố tác động đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình * Những yếu tố tác động đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Một là, tình hình tranh chấp Biển Đơng ngày phức tạp Tình hình Biển Đơng hoạt động tranh chấp chủ quyền Biển Đơng trở thành vấn đề nóng quan hệ quốc tế khu vực, chi phối trực tiếp, nhiều bình diện đến tình hình kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh bảo vệ độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia khu vực, có Việt Nam Hiện nay, có nhiều tranh cãi lãnh hải vùng Biển Đơng nguồn tài ngun Bởi công ước Luật biển năm 1982 Liên hiệp quốc cho phép nước có vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) mở rộng 200 dặm biển (370,6 km) từ lãnh hải họ, tất nước quanh vùng biển đưa tuyên bố chủ quyền với phần rộng lớn Hiện nay, Trung Quốc chiếm giữ toàn quần đảo Hoàng Sa kể từ sau trận Hải chiến Hoàng Sa 1974, phần Trường Sa từ trận Hải chiến Trường Sa 1988 Tình hình Biển Đơng tiếp tục gia tăng căng thẳng, tháng năm 1988 Trung Quốc thông qua nghị để thành lập tỉnh Hải Nam, bao gồm Hồng Sa Trường Sa mà Việt Nam khẳng định chủ quyền Tháng 11 năm 2007, Quốc vụ viện Trung Quốc tiếp tục phê chuẩn việc lập thành phố Tam Sa, nhằm trực tiếp quản lý quần đảo Biển Đông, có Hồng Sa Trường Sa mà họ gọi Tây Sa Nam Sa Tình hình trên, đẩy tranh chấp Biển Đông ngàng trở nên phức tạp Hiện nay, Trung Quốc ngang nhiên xây dựng cơng trình lớn khu tổ hợp, đường băng, hệ thống rađa, hải đăng, xây dựng đảo nhân tạo Đặc biệt, sau kiện Trung Quốc đơn phương đưa tuyên bố chủ quyền Biển Đông theo Đường Chín đoạn Philipin kiện Trung quốc tịa quốc tế tuyên bố đẩy tranh chấp chủ quyền Biển Đông thật trở thành điểm nóng khu vực Tranh chấp Biển Đông tác động trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, bảo vệ độc lập chủ quyền quyền chủ quyền Việt Nam Biển Đông, đặt yêu cầu khách quan, cấp thiết cho Đảng, Nhà nước ta phải tăng cường xây dựng lực lượng vũ trang, lực lượng Hải quân, Không quân, Cảnh sát biển tiến thẳng lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Hai là, phát triển nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu cao nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Xuất phát từ tình hình giới, khu vực thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, quan điểm Đảng bảo vệ Tổ quốc tình hình có phát triển với nhiều nội dung mới, sâu sắc toàn diện Nội hàm cốt lõi bảo vệ Tổ quốc là: Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc gắn chặt với bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững mơi trường hịa bình ổn định để phát triển đất nước Điều tư Đảng bảo vệ Tổ quốc bối cảnh quốc tế, khu vực nước có thay đổi nhanh chóng, đan xen thời thách thức, mà biểu thị rõ tâm Đảng ta xây dựng nước Việt Nam hịa bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Việc tập trung nỗ lực xây dựng lực lượng quản lý biển, đảo hoạt động kinh tế biển, lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Dân quân tự vệ biển lực lượng Kiểm ngư vững mạnh, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao yêu cầu thiết Trong đó, Hải quân nhân dân Việt Nam lực lượng chuyên trách hoạt động biển, giữ vai trò quan trọng thực nhiệm vụ bảo vệ vùng biển, đảo Tổ quốc, cần ưu tiên đầu tư xây dựng theo hướng đại hóa có sách đãi ngộ thỏa đáng, đặc biệt lực lượng thường xuyên tuần tra biển chốt giữ đảo xa bờ Cảnh sát biển Việt Nam lực lượng chuyên trách quản lý, trì thực thi pháp luật biển, cần tiếp tục củng cố, hoàn thiện tổ chức, biên chế, tăng cường trang bị đại, bảo đảm đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trước mắt lâu dài Bộ đội Biên phòng cần đầu tư đủ trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, cứu hộ, cứu nạn, chống buôn lậu tệ nạn xã hội vùng biển Dân quân tự vệ biển xây dựng theo phương châm vững mạnh, rộng khắp, đâu có tàu, thuyền, ngư dân hoạt động dân cư sinh sống đảo có dân qn tự vệ biển; lấy doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã làm nòng cốt; tổ chức biên chế phù hợp với đặc điểm địa phương, bảo đảm thành ba tuyến: ven bờ, lộng, khơi; coi trọng lực lượng hoạt động biển Kiểm ngư lực lượng tổ chức chặt chẽ, hoạt động chức năng, nhiệm vụ, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm tàu thuyền nước ngoài; hỗ trợ ngư dân, đảm bảo an ninh trật tự có vai trị quan trọng đấu tranh bảo vệ chủ quyền vùng biển Tổ quốc Những giải pháp bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 2.1 Tập trung nâng cao tiềm lực đất nước, đặc biệt xây dựng tiềm lực trị, tiềm lực kinh tế tiềm lực quốc phòng mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Trong tình hình nay, để tạo sức mạnh tổng hợp bảo vệ Tổ quốc bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc phải xây dựng cho đất nước có tiềm lực mạnh (trong có tiềm lực: Chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, khoa học – cơng nghệ, quốc phịng – an ninh…), trực tiếp tiềm lực quốc phòng Chúng ta phải xây dựng nâng cao tiềm lực quốc phòng: Tiềm lực quốc phòng tạo thành tiềm lực bản: Tiềm lực trị, tiềm lực kinh tế, tiềm lực khoa học - công nghệ, tiềm lực quân 5 * Về xây dựng tiềm lực trị Đây nhân tố bản, tảng để tạo nên sức mạnh quốc phòng Trong điều kiện nay, phải củng cố tăng cường lòng tin, đồng thuận nhân dân Đảng, quyền, thắng lợi nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc lãnh đạo Đảng Phải tạo thống cao toàn Đảng, toàn dân toàn quân với quan điểm, chủ trương, mục tiêu, giải pháp đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc tình hình * Về xây dựng tiềm lực kinh tế Đây tiềm lực trực tiếp định sức mạnh vật chất quốc phịng tồn dân nói chung QPTD biển nói riêng Trong tình hình nay, với trình đổi mơ hình tăng trưởng, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, cần thúc đẩy kinh tế biển phát triển mạnh mẽ nữa; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với tăng cường QP-AN hướng biển * Về xây dựng tiềm lực quân Đây nhân tố có tính chất định sức mạnh quốc phịng, xây dựng dựa sở tiềm lực trị, kinh tế, khoa học-công nghệ Để tăng cường tiềm lực quân cho nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo nay, cần phải: Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân tăng cường cho hướng biển, xây dựng Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Kiểm ngư… tiến lên đại Chấn chỉnh kiện toàn tổ chức biên chế lực lượng, xây dựng nếp quy, tăng cường kỷ luật Tăng cường trang bị vũ khí đại Duy trì hiệu hoạt động vũ khí trang bị kỹ thuật (VKTBKT) có; tích cực nghiên cứu chế tạo số loại phương tiện, VKTBKT sở sản xuất nước; đồng thời bước mua sắm vũ khí trang bị đại (như tàu ngầm, máy bay, tên lửa, thủy lôi…) phù hợp với nghệ thuật tác chiến ta 6 Đổi nội dung, phương pháp huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ) biển theo quy mô hợp lý, phù hợp với dạng đối tượng tác chiến (nhất với đối tượng tác chiến có sử dụng vũ khí cơng nghệ cao) Tập trung huấn luyện làm chủ phương tiện vũ khí trang bị… Tăng cường diễn tập thực binh… Xây dựng điều chỉnh kịp thời phương án tác chiến bảo vệ biển, đảo Trong đó, phải trọng nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị trước từ thời bình, chuẩn bị kế hoạch tác chiến Củng cố tổ chức nâng cao chất lượng huấn luyện cho đơn vị dân quân tự vệ (DQTV) biển xã, huyện ven biển, đảo lực lượng DQTV đoàn tàu vận tải, đoàn tàu đánh cá Bố trí lực lượng cho phù hợp điều kiện thời bình sẵn sàng đáp ứng yêu cầu chiến tranh Tăng cường nghiên cứu khoa học nghệ thuật quân sự; nâng cao chất lượng giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho tầng lớp nhân dân Tăng cường tiềm lực quản lí, bảo vệ chủ quyền biển, đảo cần phải hoàn thiện hệ thống chiến lược quy hoạch, kế hoạch sách biển đảo * Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh biển đảo - Tăng cường hiệu lực quản lí Nhà nước biển, vùng ven biển Nhà nước quản lí xã hội pháp luật Vì vậy, để tăng cường hiệu lực quản lí Nhà nước biển cần hồn thiện hệ thống pháp luật khai thác, quản lí biển với kinh tế nhiều thành phần, nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực, nhiều qui mơ, nhiều trình độ, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc điểm biển, vùng ven biển nước ta “mở cửa lớn” để giao lưu với giới, đồng thời kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phịng, an ninh Cùng hồn thiện hệ thống pháp luật biển, cần tăng cường khả bảo đảm thi hành pháp luật biển, vùng ven biển, bao gồm hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luật, kịp thời ngăn chặn, xử lí hành vi vi phạm, bảo đảm cho pháp luật biển Nhà nước thi hành xác nghiêm minh 7 Đầu tư phương tiện, trang thiết bị lực lượng cảnh sát biển, đội biên phòng, lực lượng kiểm ngư, lực lượng an ninh cảnh sát nhân dân, dân quân tự vệ biển…thực nhiệm vụ quản lí, bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội biển, đảo vùng ven biển - Xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển Xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển cần phải dựa vào vùng kinh tế, trước hết vùng kinh tế trọng điểm quy hoạch, để thực tốt kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển vùng Nội dung xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển xây dựng khu kinh tế- quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh- kinh tế biển ven biển Hệ thống đảo, quần đảo có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế biển nước ta, cần xây dựng thành vững để tiến khia thác hoạt động biển xa, đồng thời tuyến phòng thủ bảo vệ đất liền - Xây dựng Quân đội nhân dân đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Đảng ta xác định: “Xây dựng Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng hợp lí, với chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao, đồng thời quan tâm xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc tình huống” 2.2 Hiện thực hóa mục tiêu “Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” (theo Nghị số 36-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII) Nghị đề mục tiêu theo giai đoạn, có lộ trình, tiêu bước cụ thể phù hợp với mục tiêu Liên hiệp quốc, điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia phù hợp với điều kiện, tình nước; đồng thời bao hàm đầy đủ 03 trụ cột phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường Mục tiêu tổng quát đến năm 2030 “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu ô nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển” Tầm nhìn đến năm 2045 “Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương.” Trong tình hình nay, để góp phần thực thắng lợi mục tiêu Chiến lược biển bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, cần đặc biệt trọng số giải pháp chủ yếu sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phát triển bền vững biển, tạo đồng thuận toàn xã hội Hai là, hoàn thiện thể chế, sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển bền vững biển Ba là, phát triển khoa học, công nghệ tăng cường điều tra biển Bốn là, đẩy mạnh giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển Năm là, tăng cường lực bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực thi pháp luật biển Sáu là, chủ động tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế biển 9 Bảy là, huy động nguồn lực, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho phát triển bền vững biển, xây dựng tập đoàn kinh tế biển mạnh Ngoài giải pháp chủ yếu trên, để phát triển lâu dài bền vững kinh tế biển bối cảnh hội nhập với giới, sở quan điểm, mục tiêu, chủ trương lớn chung cần có kế hoạch tổng thể kế hoạch năm, cụ thể hoá quan điểm, mục tiêu định hướng chiến lược Nghị quyết; xác định rõ nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ thường xun, có lộ trình phân cơng cụ thể Tăng cường lực, vai trị quản lý nhà nước, xây dựng chế điều phối liên ngành quản lý nhà nước biển, đảo Lãnh đạo, đạo quan, bộ, ngành, địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển có liên quan; hoàn thiện đồng văn luật, chế, sách phát triển bền vững kinh tế biển phù hợp với tình hình điều kiện vùng, miền, địa phương; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực 2.3 Xây dựng cho trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân trận chiến tranh nhân dân biển Một là, sức mạnh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc cần phải tạo thành từ sức mạnh tổng hợp đất nước, kết hợp chặt chẽ tiềm lực trận quốc phịng tồn dân (QPTD) biển, trận QPTD với trận an ninh nhân dân (ANND) trận chiến tranh nhân dân biển Thế trận QPTD: Là tổ chức, bố trí lực lượng mặt đất nước nhân dân toàn lãnh thổ theo ý định chiến lược bảo vệ Tổ quốc Thế trận QPTD biển: Là tổ chức bố trí lực lượng toàn diện tiềm lực toàn dân tộc (các LLVT lực lượng nghiên cứu, thăm dó, khai thác biển…) toàn vùng ven biển, biển, đảo hình thành trận chiến dịch, chiến lược theo ý định thống để bảo vệ vững chủ quyền vùng biển thềm lục địa Tổ quốc 10 Xây dựng trận QPTD biển nghiệp toàn Đảng, toàn dân, toàn qn, hệ thống trị, Qn đội nói chung Hải qn nói riêng nịng cốt Hai là, phân vùng chiến dịch, chiến lược theo ý định chiến lược bảo vệ biển đảo Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ kinh tế với QP-AN vùng chiến dịch, chiến lược chiến trường biển Các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với yêu cầu bảo đảm cho xây dựng phát huy hiệu trận vùng chiến dịch, chiến lược Cùng với trình phát triển kinh tế biển ven biển, phải nắm tình hình mặt, xây dựng điều chỉnh kịp thời phương án tác chiến bảo vệ biển, đảo Ba là, xây dựng hậu phương chiến dịch, chiến lược, hậu phương chiến trường biển, khu vực tác chiến Xây dựng hệ thống hậu phương bảo đảm cho công tác quản lý biển hoạt động, chiến đấu lực lượng biển, chủ yếu Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Kiểm ngư Hệ thống bảo đảm thuận lợi cho Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Kiểm ngư, KQ-HQ… triển khai lực lượng biển nhanh chóng, kịp thời, đồng thời bảo đảm an toàn cho lực lượng, phương tiện, tàu thuyền trú đậu Bốn là, xây dựng lực lượng khu vực phòng thủ địa phương tỉnh, thành ven biển thành khu vực phòng thủ vững chắc, thực tảng trận QPTD trận chiến tranh nhân dân biển Trong cần tập trung xây dựng tuyến phòng thủ “bờ - biển - đảo” thành trận phịng thủ vững chắc, ln chi viện hỗ trợ cho Năm là, tổ chức bố trí LLVT sở huy cấp, bố trí đội hình chiến dịch, chiến lược vững vàng, động, sẵn sàng đối phó thắng lợi với tình 11 Tổ chức bố trí LLVT (Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phịng biển, Phịng khơng - Khơng quân, đội địa phương…) phù hợp Tổ chức hiệp đồng chặt chẽ lực lượng, lấy Hải quân làm nòng cốt, làm trung tâm hiệp đồng để nâng cao hiệu hoạt động lực lượng tạo thành sức mạnh tổng hợp để quản lý, bảo vệ biển, đảo theo ý định thống Nắm diễn biến tình hình, xử lý kịp thời đối sách tình xảy biển Vận dụng phương pháp, hình thức đấu tranh cho phù hợp có hiệu quả, tranh thủ ủng hộ nước giới Kiên quyết, kiên trì xử lý tình đối sách với phương châm: tránh; không; điều tinh thần đạo 8k + Tránh: (1) Tránh xung đột quân sự; (2) Tránh đối đầu kinh tế; (3) Tránh bị cô lập ngoại giao (4) Tránh bị lệ thuộc trị + Khơng: (1) Không tham gia liên minh quân nào; (2) Không cho nước đặt quân Việt Nam; (3) Không sử dụng vũ lực hay đe dọa sử dụng vũ lực nước khác (Nhưng sẵn sàng tự vệ chống lại hành động xâm phạm chủ quyền lợi ích quốc gia biển Việt Nam) + điều mất: (1) Không để chủ quyền lãnh thổ; (2) Khơng để hịa bình ổn định; (3) Khơng để tình hữu nghị với nước + K: kiên quyết, kiên trì, khơn khéo, khơng khiêu khích, khơng mắc mưu khiêu khích, kiềm chế, khơng để nước ngồi lấn chiếm, khơng để xảy xung đột Sáu là, tổ chức hệ thống phòng thủ bảo vệ nhân dân kinh tế, kết hợp xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội với cải tạo địa hình, kịp thời xây dựng cơng trình quốc phòng khu vực ven biển, đảo, biển để lực lượng hướng biển (đặc biệt Hải qn) dựa, ẩn nấp, bảo tồn lực lượng, tiến cơng đánh địch hiệu có thời 12 2.4 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế, tạo lập môi trường thuận lợi để phát triển Trước diễn biến phức tạp Biển Đông thời gian qua, hoạt động đối ngoại đóng vai trị quan trọng, góp phần to lớn bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia, giữ vững hịa bình ổn định biển Đảng ta khẳng định: Thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan sở nguyên tắc luật pháp quốc tế nguyên tắc ứng xử khu vực; làm tốt công tác quản lý biên giới, xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Hoạt động đối ngoại phục vụ mục tiêu bảo vệ chủ quyền biển, đảo phải ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi nguy phá vỡ hịa bình, ổn định khu vực Hoạt động đối ngoại kinh tế có vai trị tích cực phát triển quan hệ quốc tế lĩnh vực khai thác tài nguyên biển, công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế biển Hợp tác quốc tế khu vực nghiên cứu biển giúp tăng cường hiểu biết lẫn nhau, tăng thêm thông tin bên hữu quan Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại quốc phòng, an ninh tạo tin cậy hòa dịu khu vực giới; đảm bảo thi hành pháp luật biển hoạt động chống bn lậu, bn ma túy, chống cướp biển, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn biển, góp phần giữ vững an ninh, trật tự ổn định lâu dài Biển Đơng Tích cực tun truyền đối ngoại hình thức đa dạng, phong phú làm cho giới ngày hiểu rõ lịch sử, đất nước người Việt Nam, đường lối đối ngoại sở pháp lý, lịch sử Việt Nam đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển đảo 2.5 Tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế, tạo sở bảo vệ chủ quyền biển đảo, bền vững Hoạt động pháp lý lĩnh vực quan trọng đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo nước ta Hoạt động pháp lý biển nhằm thiết lập điều khoản cần tuân theo hai nhiều nước hình 13 thức: luật, hiệp định, công ước, tuyên bố, thoả thuận Trong lịch sử nhân loại, hoạt động pháp lý biển hình thành phát triển để điều chỉnh, giải mâu thuẫn, tranh chấp quyền lợi biển quốc gia, dân tộc Kết trình đấu tranh thông qua hội nghị Liên Hợp quốc chủ trì đời Cơng ước Luật biển năm 1982 Trong năm tới, nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực đối ngoại biển theo luật pháp thông lệ quốc tế, có tính tới quan hệ với nước khu vực, đồng thời, tranh thủ diễn đàn quốc tế để củng cố vị Việt Nam biển, ranh giới biển quốc gia Tăng cường hoạt động pháp lý để đến ký kết hiệp định nhằm giải vấn đề biển với nước có liên quan, tạo mơi trường thuận lợi, sở pháp lý vững bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc Trong năm tới, Việt Nam cần tăng cường hoạt động pháp lý để đến ký kết hiệp định nhằm giải vấn đề biển với nước có liên quan, tạo mơi trường thuận lợi, sở pháp lý vững bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc 2.6 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền biển, đảo để thay đổi nhận thức, tư trách nhiệm Nhân dân biển, đảo Tổ quốc Thực tế năm vừa qua quan tâm đến cơng tác tun truyền biển, đảo góp phần nâng cao bước nhận thức trách nhiệm Nhân dân biển, đảo Tổ quốc triển khai thực Chiến lược biển Việt Nam Tuy nhiên, nhìn chung nhận thức tình hình biển đảo quản lý bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc nhiều người dân Việt Nam, nhiều cán bộ, đảng viên hạn chế… Công tác thông tin tuyên truyền biển, đảo cần phải đẩy mạnh để làm chuyển biến sâu rộng, làm thay đổi thực toàn dân, toàn xã hội tư “tiến biển, làm chủ biển” 14 Tăng cường tuyên truyền giáo dục tầm quan trọng giá trị chiến lược biển, đảo cho nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Tuyên truyền cho ngư dân hiểu rõ sở pháp lý chủ quyền biển, đảo chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa; hiệp định mà Việt Nam nước lân cận ký kết; giáo dục tuyên truyền ngăn chặn chống buôn lậu; đánh bắt có tính hủy diệt (Chất nổ, chất hóa học) phá hoại mơi trường biển Cơng tác thơng tin tuyên truyền biển, đảo phải đấu tranh, phản bác quan điểm, tư tưởng sai trái, luận điệu xuyên tạc lực thù địch, hội trị nhằm cản trở thực mục tiêu Chiến lược biển nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Xây dựng kịch tuyên tuyên truyền, chế xử lý thông tin, định hướng dư luận, tạo đồng thuận xã hội giải vấn đề biển, đảo II TRÁCH NHIỆM CỦA QUÂN ĐỘI VỚI NHIỆM VỤ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO HIỆN NAY Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ quyền biển, đảo tình hình Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng nịng cốt cơng tác tun truyền chủ quyền biển, đảo Để thực tốt nhiệm vụ này, đơn vị quân đội, đơn vị đóng quân biển, đảo cần chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể, tổ chức trị - xã hội địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân việc bảo vệ chủ quyền biển, đảo Nội dung tuyên truyền trọng vào quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước biển, đảo, Luật Biển Việt Nam, Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982, DOC, Hiệp định ký kết phân định ranh giới biển nước ta với nước có liên quan… tuyên truyền thuận lợi khó khăn, thành tựu phát triển kinh tế biển, bảo vệ chủ quyền biển, đảo đơn vị 15 quân đội Đặc biệt, phải vạch rõ âm mưu, thủ đoạn lực bành trướng, thù địch xuyên tạc chủ quyền biển, đảo Việt Nam Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền phù hợp, linh hoạt, sáng tạo, nhạy bén, sát với tình hình thực tiễn Cần phát huy hiệu hình thức tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng, mạng Internet, phát hành tài liệu, tờ rơi, phim ảnh, hội thảo, tọa đàm, sinh hoạt tổ chức, đồn thể…; gắn cơng tác tun truyền với việc thực nhiệm vụ trị, vận động, phong trào thi đua yêu nước, phong trào thi đua Quyết thắng, làm cho công tác tuyên truyền chủ quyền biển, đảo đơn vị, địa phương phát triển sâu rộng, có hiệu Phát huy chức năng, nhiệm vụ Quân đội bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc Quán triệt thực tốt vai trò lực lượng nòng cốt xây dựng quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân hướng biển; trì sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi, bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa Tổ quốc Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng biển, đảo nên việc xây quốc phòng toàn dân, trận chiến tranh nhân dân biển, đảo nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Quân đội với chức năng, nhiệm vụ phải thực lực lượng nòng cốt xây dựng quốc phòng toàn dân, trận chiến tranh nhân dân biển, đảo; đó, Quân chủng Hải quân, Cảnh sát biển Việt Nam, Bộ đội Biên phịng, Phịng khơng - Khơng quân, lực lượng dân quân, tự vệ biển, quân khu ven biển lực lượng chủ yếu Thường xuyên phối hợp, hiệp đồng Quân chủng Hải quân với lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam, Bộ đội Biên phịng, Phịng khơng - Khơng qn, Kiểm ngư, dân quân tự vệ biển, quân khu ven biển thực vai trò nòng cốt xây dựng quốc phịng tồn dân, tạo trận liên hồn khu vực phòng thủ biển, đảo thực vững Các đơn vị làm nhiệm vụ biển, đảo, nhà giàn vùng ven biển chủ động phối hợp với ban, bộ, ngành, đồn thể Trung ương có liên quan 16 địa phương xây dựng, tổ chức thực tốt chiến lược bảo vệ biển, đảo; xây dựng khu vực phòng thủ ven biển vững mạnh, đặc biệt xây dựng đảo quần đảo trở thành pháo đài hay huyện đảo phòng thủ kiên cố; xây dựng cụm lực lượng để thực việc quản lý, kiểm soát vùng biển, đảo; nghiên cứu hoàn thiện kế hoạch, phương án tác chiến phòng thủ từ hướng biển; tăng cường luyện tập, diễn tập, củng cố đứng đảo ven bờ, xa bờ; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý có hiệu tình xảy biển, đảo Tăng cường tuần tra, kiểm soát, thực thi pháp luật biển bảo vệ vùng trời Khi có tình phức tạp: máy bay, tàu chiến, lực lượng qn nước ngồi cố tình xâm phạm vùng lãnh hải vùng trời đảo ta quản lý, phải kiềm chế; chấp hành nghiêm mệnh lệnh, thị cấp trên; không manh động sử dụng vũ lực; áp dụng kinh nghiệm xử lý giàn khoan Hải Dương 981, khéo léo xử lý tình huống, khơng để nước ngồi tạo cớ gây xung đột vũ trang chiến tranh biển Thực nghiêm chủ trương Đảng tổ chức xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh mặt Quán triệt thực nghiêm túc chủ trương Đảng tổ chức xây dựng lực lượng vững mạnh mặt; nâng cao chất lượng tổng hợp lực lượng thực thi pháp luật biển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong đó, tập trung xây dựng lực lượng Hải quân, Biên Phòng, Cảnh sát biển, dân quân tự vệ biển đủ mạnh, có số lượng hợp lý, chất lượng tổng hợp cao, lấy chất lượng trị làm sở Chú trọng nâng cao trình độ kỹ, chiến thuật, trình độ hợp đồng tác chiến lực lượng, đảm bảo khả xử lý linh hoạt hiệu tình xảy biển; quan tâm mức đến công tác đảm bảo vũ khí, trang bị kỹ thuật cho lực lượng nịng cốt Hải quân Cảnh sát biển phù hợp với xu phát triển khu vực yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Kết hợp chặt chẽ sức mạnh đội chủ lực với khả xử lý tình mau lẹ, trực tiếp lực lượng quân dân địa phương ven biển, luyện tập phương án hợp đồng tác chiến biển, kết hợp 17 chặt chẽ nghệ thuật tác chiến truyền thống dân tộc với phương án tác chiến sử dụng vũ khí cơng nghệ cao xử lý tình xảy Tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội Các đơn vị đóng quân địa bàn trọng điểm biển, đảo, vùng ven biển chủ động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất đầu triển khai xây dựng Khu kinh tế - quốc phòng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành, địa phương tận dụng điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế - xã hội Chủ động tham gia phát triển kinh tế - xã hội, tăng gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế, bảo đảm hậu cần chỗ Các hải đoàn kinh tế doanh nghiệp Quân đội tổ chức xếp lại theo hướng đa ngành, đổi công nghệ, công nghệ đóng tàu quân sự, xây dựng khai thác biển, nuôi trồng, chế biến hải sản, dịch vụ hàng hải , góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, củng cố quốc phòng, cải thiện đời sống đội biển, đảo, nhà giàn DK1 Phối hợp với địa phương đẩy mạnh dân hoá, hành hố đảo lớn gần bờ; tích cực tham gia thực dự án xây dựng sở hạ tầng ven biển, đảo, tạo điều kiện hỗ trợ cho nhân dân làm ăn sinh sống Tuyên truyền vận động nhân dân thực thắng lợi đường lối chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước Giúp đỡ nhân dân xây dựng đời sống văn hố mới, xố đói, giảm nghèo, xố mù chữ, phát triển kinh tế gia đình Tích cực tham gia xây dựng lực lượng tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn chuyên trách kiêm nghiệm phù hợp với điều kiện nước ta, chủ động phối hợp với địa phương làm tốt công tác cứu hộ, cứu nạn, kịp thời giải có hiệu cố biển Hiện lực thù địch, hội trị ln tìm cách xun tạc, chống phá chủ quyền biển, đảo Việt Nam Do đó, vấn đề đặt đội ngũ cán trực tiếp tiến hành hoạt động CTĐ, CTCT Quân đội, cán chủ trì trị quan, đơn vị toàn quân phải thường xuyên nâng cao lập trường trị, đạo đức cách mạng, lối sống, củng cố niềm tin cách mạng cho cán bộ, đảng viên, chiến sỹ Đồng thời trực tiếp phản bác đấu tranh với luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, kích động, thù địch; bám sát thực 18 tiễn, kịp thời định hướng tư tưởng cho đội trước vấn đề trị nhạy cảm, chủ động ngăn ngừa, không để xảy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Chủ động, tích cực hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia hoạt động đối ngoại quân nhằm nâng cao tinh thần đoàn kết, hữu nghị Đảng, Nhà nước, Quân đội nhằm quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam u chuộng hồ bình, thân thiện với bạn bè tôn trọng luật pháp quốc tế đến quốc gia vùng lãnh thổ khu vực giới KẾT LUẬN Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước mai sau Phát huy lợi thế, khai thác tiềm mạnh kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo nhiệm vụ trọng yếu trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta; cán bộ, chiến sỹ quan, đơn vị lực lượng quan trọng Để hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng cao đó, lúc hết phải phát huy sức mạnh tổng hợp nước, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành thống Nhà nước, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, toàn vẹn vùng biển nói riêng tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc nói chung, xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”, góp phần thực mục tiêu xây dựng nước ta thực trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển Bảo vệ chủ quyền biển, đảo trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân; cán bộ, đảng viên quần chúng quan, đơn vị lực lượng quan trọng Do đó, cần thơng tin kịp thời, minh bạch, xác để người dân nước, người Việt Nam nước nhân dân giới cán bộ, chiến sỹ hiểu sở pháp lý, chứng lịch sử chiếm hữu thực tế Việt Nam vùng biển, đảo Biển Đông; hiểu rõ quan điểm, lập trường Đảng, Nhà nước ta giải vấn đề chủ quyền Biển Đơng; từ đó, xây dựng niềm tin, ý chí tâm, đồng thuận cộng đồng dân tộc Việt Nam, tranh 19 thủ đồng tình ủng hộ nhân dân giới để bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo hoạt động kinh tế biển Phát huy vai trò họ nhiệm vụ vấn đề có ý nghĩa to lớn qua đề giải pháp nhằm định hướng dư luận ổn định dư luận để có hành động thiết thực, cụ thể để giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định phát triển Đồng thời, phải tuyên truyền luận điệu xuyên tạc lực thù địch lợi dụng vấn đề biển Đơng để chống phá Đảng, Nhà nước, gây kích động, chia rẽ nội Đảng Nhân dân, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, giữ vững chủ quyền, an ninh, trật tự, an toàn vùng biển, đảo Tổ quốc./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, 2016, 2021 Nghị số 36-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Cơng ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Hiến pháp năm 2013 Luật Biên giới quốc gia năm 2013 Luật Biển Việt Nam năm 2012