Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc. Biển không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài đối với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị. Vì vậy, trong suốt tiến trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay nói riêng, Đảng ta luôn quan tâm đến việc phát huy lợi thế của đất nước về biển, kết hợp với phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi đó là một trong những động lực cơ bản cho sự phát triển bền vững của đất nước. Đảng ta xác định “Trong khi không một phút lơi lỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta và nhân dân ta phải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục xác định:“Phát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa sự đồng tình ủng hộ của cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, nền văn hóa và lợi ích quốc gia dân tộc”. Để quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả quan điểm, phương châm bảo vệ Tổ quốc mà Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII đề ra, bảo vệ vững chắc chủ quyền, giữ vững an ninh, trật tự, an toàn trên mọi vùng biển, đảo của Tổ quốc, cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung, giải pháp cơ bản sau:
Trang 1Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc Biển không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của
Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội
mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài đối với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị
Vì vậy, trong suốt tiến trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay nói riêng, Đảng ta luôn quan tâm đến việc phát huy lợi thế của đất nước
về biển, kết hợp với phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi đó là một trong những động lực cơ bản cho sự phát triển bền vững của đất nước Đảng ta xác định “Trong khi không một phút lơi lỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta và nhân dân ta phải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục xác
định:“Phát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa sự đồng tình ủng hộ của cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, nền văn hóa và lợi ích quốc gia - dân tộc” Để quán triệt, triển khai thực
hiện hiệu quả quan điểm, phương châm bảo vệ Tổ quốc mà Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII đề ra, bảo vệ vững chắc chủ quyền, giữ vững an ninh, trật tự,
an toàn trên mọi vùng biển, đảo của Tổ quốc, cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung, giải pháp cơ bản sau:
Trang 2NỘI DUNG
I GIẢI PHÁP CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO
TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
1 Những yếu tố tác động đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới
* Những yếu tố tác động đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo
Một là, tình hình tranh chấp Biển Đông ngày càng phức tạp
Tình hình Biển Đông và hoạt động tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông đang trở thành vấn đề nóng trong quan hệ quốc tế và khu vực, chi phối trực tiếp, trên nhiều bình diện đến tình hình kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh
và bảo vệ độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền của các quốc gia trong khu vực, trong đó có Việt Nam Hiện nay, đang có rất nhiều tranh cãi về lãnh hải trên vùng Biển Đông và các nguồn tài nguyên của nó Bởi công ước về Luật biển năm 1982 của Liên hiệp quốc cho phép các nước có vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) mở rộng 200 dặm biển (370,6 km) từ lãnh hải của họ, tất cả các nước quanh vùng biển có thể đưa ra tuyên bố chủ quyền với những phần rộng lớn của nó
Hiện nay, Trung Quốc hiện đang chiếm giữ toàn bộ quần đảo Hoàng Sa kể
từ sau trận Hải chiến Hoàng Sa 1974, một phần của Trường Sa từ trận Hải chiến Trường Sa 1988.Tình hình Biển Đông tiếp tục gia tăng căng thẳng, khi tháng 4 năm 1988 Trung Quốc đã thông qua một nghị quyết để thành lập tỉnh Hải Nam, trong đó bao gồm cả Hoàng Sa và Trường Sa mà Việt Nam đã khẳng định chủ quyền Tháng 11 năm 2007, Quốc vụ viện Trung Quốc tiếp tục phê chuẩn việc lập thành phố Tam Sa, nhằm trực tiếp quản lý các quần đảo trên Biển Đông, trong đó có Hoàng Sa và Trường Sa mà họ gọi là Tây Sa và Nam Sa.
Tình hình trên, đã đẩy tranh chấp ở Biển Đông ngàng càng trở nên phức tạp Hiện nay, Trung Quốc đang ngang nhiên xây dựng những công trình lớn như khu tổ hợp, đường băng, hệ thống rađa, hải đăng, xây dựng đảo nhân tạo Đặc biệt, sau sự kiện Trung Quốc đơn phương đưa ra tuyên bố chủ quyền
ở Biển Đông theo Đường Chín đoạn và Philipin kiện Trung quốc ra tòa quốc
Trang 3tế về tuyên bố này càng đẩy cuộc tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông thật
sự trở thành điểm nóng trong khu vực
Tranh chấp ở Biển Đông đã và đang tác động trực tiếp đến quốc phòng,
an ninh, bảo vệ độc lập chủ quyền và quyền chủ quyền của Việt Nam ở Biển Đông, đặt ra yêu cầu khách quan, cấp thiết cho Đảng, Nhà nước ta phải tăng cường xây dựng lực lượng vũ trang, nhất là lực lượng Hải quân, Không quân, Cảnh sát biển tiến thẳng lên hiện đại để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới
Hai là, sự phát triển của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt ra yêu cầu cao đối với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới
Xuất phát từ tình hình thế giới, khu vực và thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, quan điểm của Đảng về bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới có sự phát triển với nhiều nội dung mới, sâu sắc và toàn diện Nội hàm cốt lõi của bảo vệ
Tổ quốc là: Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc gắn chặt với bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã
hội chủ nghĩa; giữ vững môi trường hòa bình ổn định để phát triển đất nước.
Điều này không chỉ thể hiện tư duy mới của Đảng về bảo vệ Tổ quốc trong bối cảnh quốc tế, khu vực và trong nước có những thay đổi nhanh chóng, đan xen cả thời cơ và thách thức, mà còn biểu thị rõ quyết tâm của Đảng ta xây dựng nước Việt Nam hòa bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Việc tập trung nỗ lực xây dựng lực lượng quản lý biển, đảo và các hoạt động kinh tế biển, nhất là lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Dân quân tự vệ biển và lực lượng Kiểm ngư vững mạnh, đủ sức hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao là yêu cầu bức thiết hiện nay Trong đó, Hải quân nhân dân Việt Nam là lực lượng chuyên trách hoạt động trên biển, giữ vai
trò quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ các vùng biển, đảo của Tổ quốc, cần được ưu tiên đầu tư xây dựng theo hướng hiện đại hóa và có chính sách đãi ngộ thỏa đáng, đặc biệt là lực lượng thường xuyên tuần tra trên biển
Trang 4và chốt giữ các đảo xa bờ Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng chuyên trách
quản lý, duy trì thực thi pháp luật trên biển, cần được tiếp tục củng cố, hoàn thiện về tổ chức, biên chế, tăng cường trang bị hiện đại, bảo đảm đủ sức
hoàn thành nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Bộ đội Biên phòng cần được đầu
tư đủ trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện cơ động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ giữ gìn an ninh trật tự, cứu hộ, cứu nạn, chống buôn lậu và các tệ nạn xã
hội trên các vùng biển Dân quân tự vệ biển được xây dựng theo phương
châm vững mạnh, rộng khắp, ở đâu có tàu, thuyền, ngư dân hoạt động và dân cư sinh sống trên đảo thì ở đó có dân quân tự vệ biển; lấy doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã làm nòng cốt; tổ chức biên chế phù hợp với đặc điểm của từng địa phương, bảo đảm thành ba tuyến: ven bờ, lộng, khơi; coi trọng
lực lượng hoạt động trên biển Kiểm ngư là lực lượng được tổ chức chặt chẽ,
hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vi phạm của tàu thuyền nước ngoài; hỗ trợ ngư dân, đảm bảo an ninh trật
tự và có vai trò quan trọng trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Tổ quốc
2 Những giải pháp cơ bản về bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
2.1 Tập trung nâng cao tiềm lực đất nước, đặc biệt là xây dựng tiềm lực chính trị, tiềm lực kinh tế và tiềm lực quốc phòng mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới
Trong tình hình hiện nay, để tạo ra sức mạnh tổng hợp bảo vệ Tổ quốc cũng như bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo Tổ quốc chúng ta phải xây dựng cho đất nước có tiềm lực mạnh (trong đó có các tiềm lực: Chính trị, kinh
tế, văn hóa – xã hội, khoa học – công nghệ, quốc phòng – an ninh…), trong
đó trực tiếp nhất là về tiềm lực quốc phòng
Chúng ta phải xây dựng và nâng cao hơn nữa tiềm lực quốc phòng:
Tiềm lực quốc phòng được tạo thành bởi các tiềm lực cơ bản: Tiềm lực chính trị, tiềm lực kinh tế, tiềm lực khoa học - công nghệ, tiềm lực quân sự
Trang 5* Về xây dựng tiềm lực chính trị
Đây là nhân tố cơ bản, nền tảng để tạo nên sức mạnh quốc phòng Trong điều kiện hiện nay, chúng ta phải củng cố và tăng cường lòng tin, sự đồng thuận của nhân dân đối với Đảng, đối với chính quyền, đối với sự thắng lợi của
sự nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc dưới sự lãnh đạo của Đảng Phải tạo được sự thống nhất cao trong toàn Đảng, toàn dân và toàn quân với quan điểm, chủ trương, mục tiêu, giải pháp đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc trong tình hình mới hiện nay
* Về xây dựng tiềm lực kinh tế
Đây là tiềm lực trực tiếp quyết định về sức mạnh vật chất của nền quốc phòng toàn dân nói chung và nền QPTD trên biển nói riêng Trong tình hình hiện nay, cùng với quá trình đổi mới mô hình tăng trưởng, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, chúng ta cần thúc đẩy kinh tế biển phát triển mạnh mẽ hơn nữa; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh
tế biển với tăng cường QP-AN trên hướng biển
* Về xây dựng tiềm lực quân sự
Đây là nhân tố cơ bản có tính chất quyết định sức mạnh của nền quốc phòng, nó được xây dựng dựa trên cơ sở của các tiềm lực chính trị, kinh tế, khoa học-công nghệ Để tăng cường tiềm lực quân sự cho nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo hiện nay, chúng ta cần phải:
Xây dựng các lực lượng vũ trang nhân dân tăng cường cho hướng biển, như xây dựng Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Kiểm ngư… tiến lên hiện đại Chấn chỉnh kiện toàn tổ chức biên chế các lực lượng, xây dựng nền nếp chính quy, tăng cường kỷ luật Tăng cường trang bị vũ khí hiện đại
Duy trì hiệu quả hoạt động của vũ khí trang bị kỹ thuật (VKTBKT) hiện có; tích cực nghiên cứu chế tạo một số loại phương tiện, VKTBKT tại các cơ
sở sản xuất trong nước; đồng thời từng bước mua sắm các vũ khí trang bị mới hiện đại (như tàu ngầm, máy bay, tên lửa, thủy lôi…) phù hợp với nghệ thuật tác chiến của ta
Trang 6Đổi mới nội dung, phương pháp huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ) trên biển theo quy mô hợp lý, phù hợp với các dạng đối tượng tác chiến (nhất
là với đối tượng tác chiến có sử dụng vũ khí công nghệ cao) Tập trung huấn luyện làm chủ các phương tiện vũ khí mới được trang bị… Tăng cường diễn tập thực binh…
Xây dựng và điều chỉnh kịp thời các phương án tác chiến bảo vệ biển, đảo Trong đó, phải chú trọng nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị trước ngay từ thời bình, nhất là chuẩn bị các kế hoạch tác chiến
Củng cố tổ chức và nâng cao chất lượng huấn luyện cho các đơn vị dân quân tự vệ (DQTV) biển trên các xã, huyện ven biển, các đảo và lực lượng DQTV trên các đoàn tàu vận tải, các đoàn tàu đánh cá Bố trí các lực lượng cho phù hợp trong điều kiện thời bình và sẵn sàng đáp ứng yêu cầu chiến tranh Tăng cường nghiên cứu khoa học nghệ thuật quân sự; nâng cao chất lượng giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho mọi tầng lớp nhân dân Tăng cường tiềm lực quản lí, bảo vệ chủ quyền biển, đảo cần phải hoàn thiện
hệ thống các chiến lược quy hoạch, kế hoạch và chính sách về biển đảo
* Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh trên biển đảo
- Tăng cường hiệu lực quản lí Nhà nước trên biển, vùng ven biển
Nhà nước quản lí xã hội bằng pháp luật Vì vậy, để tăng cường hiệu lực quản lí Nhà nước trên biển cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về khai thác, quản
lí biển với nền kinh tế nhiều thành phần, nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực, nhiều qui mô, nhiều trình độ, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đặc điểm của biển, vùng ven biển nước ta là “mở cửa lớn” để giao lưu với thế giới, đồng thời kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh Cùng hoàn thiện hệ thống pháp luật về biển, cần tăng cường khả năng bảo đảm thi hành pháp luật trên biển, vùng ven biển, bao gồm các hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luật, kịp thời ngăn chặn, xử lí các hành vi vi phạm, bảo đảm cho pháp luật về biển của Nhà nước được thi hành chính xác và nghiêm minh
Trang 7Đầu tư các phương tiện, trang thiết bị hiện đại để lực lượng cảnh sát biển, bộ đội biên phòng, lực lượng kiểm ngư, lực lượng an ninh và cảnh sát nhân dân, dân quân tự vệ biển…thực hiện nhiệm vụ quản lí, bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trên biển, đảo và vùng ven biển
- Xây dựng thế trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh trên biển Xây dựng thế trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh trên biển cần phải dựa vào các vùng kinh tế, trước hết là vùng kinh tế trọng điểm đã được quy hoạch, để thực hiện tốt kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh và quốc phòng, an ninh với kinh tế trong các kế hoạch phát triển vùng
Nội dung chính xây dựng thế trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh trên biển là xây dựng các khu kinh tế- quốc phòng, an ninh và quốc phòng, an ninh- kinh tế trên biển và ven biển
Hệ thống đảo, quần đảo có tầm quan trọng đặc biệt đối với kinh tế biển của nước ta, cần được xây dựng thành những căn cứ vững chắc để tiến ra khia thác và hoạt động ở biển xa, đồng thời là tuyến phòng thủ bảo vệ đất liền
- Xây dựng Quân đội nhân dân đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới
Đảng ta đã xác định: “Xây dựng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có số lượng hợp lí, với chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu cao, đồng thời quan tâm xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống”
2.2 Hiện thực hóa các mục tiêu của “Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” (theo Nghị
quyết số 36-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII)
Nghị quyết đề ra các mục tiêu theo từng giai đoạn, có lộ trình, chỉ tiêu và bước đi cụ thể phù hợp với mục tiêu của Liên hiệp quốc, điều ước quốc tế mà Việt
Trang 8Nam đã ký kết, tham gia và phù hợp với điều kiện, tình trong nước; đồng thời bao
hàm đầy đủ 03 trụ cột của phát triển bền vững là kinh tế, xã hội và môi trường Mục tiêu tổng quát đến năm 2030 là “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt cơ bản các tiêu chí về phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hoá sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu thế ô nhiễm, suy thoái môi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển và biển xâm thực; phục hồi và bảo tồn các hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, hiện đại trở thành nhân
tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển”
Tầm nhìn đến năm 2045 là “Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an toàn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào nền kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động và có trách nhiệm vào giải quyết các vấn đề quốc tế và khu vực về biển và đại dương.”.
Trong tình hình hiện nay, để góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Chiến lược biển và bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, chúng
ta cần đặc biệt chú trọng một số giải pháp chủ yếu sau:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, nâng cao nhận thức về phát triển bền vững biển, tạo đồng thuận trong toàn xã hội
Hai là, hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch về phát triển bền vững biển
Ba là, phát triển khoa học, công nghệ và tăng cường điều tra cơ bản biển Bốn là, đẩy mạnh giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực biển Năm là, tăng cường năng lực bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực thi
pháp luật trên biển
Sáu là, chủ động tăng cường và mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc
tế về biển
Trang 9Bảy là, huy động nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư
cho phát triển bền vững biển, xây dựng các tập đoàn kinh tế biển mạnh
Ngoài các giải pháp chủ yếu trên, để phát triển lâu dài và bền vững kinh tế biển trong bối cảnh hội nhập với thế giới, trên cơ sở các quan điểm, mục tiêu, chủ trương lớn chung cần có một kế hoạch tổng thể và kế hoạch 5 năm, cụ thể hoá các quan điểm, mục tiêu và định hướng chiến lược của Nghị quyết; xác định
rõ các nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ thường xuyên, có lộ trình và phân công cụ thể Tăng cường năng lực, vai trò quản lý nhà nước, xây dựng cơ chế điều phối liên ngành trong quản lý nhà nước về biển, đảo Lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan,
bộ, ngành, địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển có liên quan; hoàn thiện đồng bộ các văn bản dưới luật, cơ chế, chính sách phát triển bền vững kinh tế biển phù hợp với tình hình và điều kiện của mỗi vùng, miền, địa phương; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện
2.3 Xây dựng cho được thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân và thế trận chiến tranh nhân dân trên biển
Một là, sức mạnh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc hiện nay cần phải
được tạo thành từ sức mạnh tổng hợp của đất nước, trong đó cơ bản là sự kết hợp chặt chẽ giữa tiềm lực và thế trận quốc phòng toàn dân (QPTD) trên biển, giữa thế trận QPTD với thế trận an ninh nhân dân (ANND) và thế trận chiến tranh nhân dân trên biển
Thế trận QPTD: Là sự tổ chức, bố trí lực lượng mọi mặt của đất nước và
của nhân dân trên toàn bộ lãnh thổ theo ý định chiến lược bảo vệ Tổ quốc
Thế trận QPTD trên biển: Là sự tổ chức bố trí lực lượng toàn diện và
tiềm lực của toàn dân tộc (các LLVT và các lực lượng nghiên cứu, thăm dó, khai thác biển…) trên toàn bộ vùng ven biển, trên biển, đảo hình thành thế trận của chiến dịch, chiến lược theo một ý định thống nhất để bảo vệ vững chắc chủ quyền vùng biển và thềm lục địa của Tổ quốc
Trang 10Xây dựng thế trận QPTD trên biển là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của cả hệ thống chính trị, trong đó Quân đội nói chung và Hải quân nói riêng là nòng cốt
Hai là, phân vùng chiến dịch, chiến lược theo ý định chiến lược bảo vệ
biển đảo của Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ kinh tế với QP-AN trên từng vùng chiến dịch, chiến lược và chiến trường biển
Các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với yêu cầu bảo đảm cho xây dựng và phát huy hiệu quả thế trận của các vùng chiến dịch, chiến lược Cùng với quá trình phát triển kinh tế biển và ven biển, phải nắm chắc tình hình mọi mặt, xây dựng và điều chỉnh kịp thời các phương án tác chiến bảo vệ biển, đảo
Ba là, xây dựng hậu phương chiến dịch, chiến lược, hậu phương của
từng chiến trường biển, từng khu vực tác chiến
Xây dựng hệ thống căn cứ hậu phương bảo đảm cho công tác quản lý biển và hoạt động, chiến đấu của các lực lượng trên biển, trong đó chủ yếu là Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Kiểm ngư
Hệ thống các căn cứ bảo đảm thuận lợi cho Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Kiểm ngư, KQ-HQ… triển khai lực lượng trên biển được nhanh chóng, kịp thời, đồng thời bảo đảm an toàn cho các lực lượng, phương tiện, tàu thuyền trú đậu
Bốn là, xây dựng các lực lượng khu vực phòng thủ địa phương tỉnh,
thành ven biển thành khu vực phòng thủ vững chắc, thực sự là nền tảng của thế trận QPTD và thế trận chiến tranh nhân dân trên biển
Trong đó cần tập trung xây dựng tuyến phòng thủ “bờ - biển - đảo” thành thế trận phòng thủ vững chắc, luôn chi viện và hỗ trợ được cho nhau
Năm là, tổ chức bố trí các LLVT và các sở chỉ huy các cấp, bố trí đội
hình chiến dịch, chiến lược vững vàng, cơ động, sẵn sàng đối phó thắng lợi với mọi tình huống