Cải cách thủ tục hành chính tại ubnd thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình 1

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ BÌNH, TỈNH HỒ BÌNH Sinh viên : Võ Linh Trang Giảng viên hướng dẫn : ThS Lương Ban Mai Lớp : KH18 – QLC Chun ngành : Quản lý cơng Niên khóa : 2017 – 2021 Hà nội, tháng năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học ThS Lương Ban Mai Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu sử dụng bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu nhập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, khóa luận cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá có trích dẫn thích nguồn gốc Sinh viên Võ Linh Trang LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện Học viện Hành quốc gia, dạy hướng dẫn tận tình Thầy, Cơ giáo, em trau dồi nhiều kiến thức cần thiết, bổ ích.  Để có hành trang tri thức kinh nghiệm thực tiễn ngày hơm nay, góp phần cho em hồn thành đề tài này, em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ giáo Học viện Hành quốc gia giảng dạy trang bị cho em kiến thức, kỹ để em thực tốt cơng việc sau này.  Đặc biệt, q trình làm khóa luận, em xin chân thành cảm ơn Ths Lương Ban Mai - Giảng viên hướng dẫn tận tâm hướng dẫn em suốt thời gian qua để em hồn thành tốt khóa luận.  Em xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Bình tạo điều kiện thuận lợi cho em trình tìm hiểu, nghiên cứu, thu thập thơng tin, tài liệu để hoàn thành đề tài nghiên cứu Do thời gian có hạn kiến thức cịn hạn chế nên báo cáo khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý Quý Thầy, Cô để nghiên cứu em hoàn thiện để em tiếp thu học tập nghiên cứu tốt công trình Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Võ Linh Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Hòa Bình…….…….….45 Bảng 2.2 Kết tiếp nhận giải TTHC theo chế “một cửa” giai đoạn 2016-2020………………………………………… ………………….….52 Bảng 2.3 Thống kê Phiếu khảo sát Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước năm 2020………………… 53 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ………………………………………… DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………9 MỞ ĐẦU……………………………………………………………………….10 Lý chọn đề tài 10 Tình hình nghiên cứu khóa luận 12 Các cơng trình nghiên cứu cải cách hành chính…………………… 12 Các cơng trình nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính…………….13 Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 15 Mục đích nghiên cứu…………………………………………………… 15 Nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………………… 16 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………16 Phương pháp nghiên cứu 16 Kết cấu khóa luận .17 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ……18 1.1 Thủ tục hành .18 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính…………………………………… 18 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành chính…………………………………… 21 1.1.3 Vai trị thủ tục hành chính……………………………………25 1.1.3.1 Vai trị thủ tục hành quản lý nhà nước … 25  1.1.3.2 Vai trò thủ tục hành cơng dân xã hội … 28 1.2 Cải cách thủ tục hành 29 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành chính………………………… 29 1.2.2 Sự cần thiết cải cách thủ tục hành chính…………………….30 1.2.3 Nội dung cải cách thủ tục hành chính…………………………….34 1.3 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương học kinh nghiệm cho Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Bình .36 1.3.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương…………………………………………………………………….36 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Bình …………………………………………………………………………… 39 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH………………… 43 2.1 Khái qt UBND thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 43 2.1.1 Vị trí, chức UBND thành phố Hịa Bình………….……43 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Hịa Bình………… 43 2.1.2.1 Trong thực quản lý nhà nước…………… …… ……….44 2.1.2.2 Trong lĩnh vực pháp luật…………………………………….…44 2.1.2.3 Trong lĩnh vực xây dựng quyền nhà nước địa phương 44 2.1.2.4 Trong lĩnh vực kiểm tra, giám sát………………… ………….44 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Hịa Bình…………………44 2.2 Thực trạng thực cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình 46 2.2.1 Hoạt động thực thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình……………………………………………………………………… 46 2.2.2 Quá trình thực cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình…………………………………………………………… 48 2.2.2.1 Công tác đạo, điều hành cải cách thủ tục hành ……48 2.2.2.2 Kiểm tra, rà sốt, đánh giá thực quy định đơn giản hóa thủ tục hành chính………………………………………………….49 2.2.2.3 Thực chế cửa, cửa liên thông………………… 50 2.2.2.4 Công khai thủ tục hành chính…………………………………50 2.2.2.5 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, công dân… 51 2.2.3 Kết thực hiện………………………………………………… 51 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình 54 2.3.1 Ưu điểm…………………………………………………………….55 2.3.2 Hạn chế…………………………………………………………… 55 2.3.3 Nguyên nhân……………………………………………………….56 Tiểu kết chương 58 Chương ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND THÀNH PHỐ HỊA BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI…………………………………… 59 3.1 Mục tiêu, định hướng cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình 59 3.1.1 Định hướng Đảng nhà nước cải cách thủ tục hành chính………………………………………………………………………59 3.1.2 Mục tiêu, định hướng cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình…………………………………………………… 61 3.2 Một số giải pháp tăng cường cải cách hành thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình 62 3.2.1 Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, đạo điều hành cải cách thủ tục hành chính……………………………………………………… 62 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, đánh giá đơn giản hóa thủ tục hành chính………………………………………………………………………63 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải thủ tục hành chính……………………………………………………… 65 3.2.4 Tăng cường phân cơng, phân cấp, phối hợp phận, cá nhân tham gia tiếp nhận giải thủ tục hành chính…………… 67 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất gắn với ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành chính…………………………….68 3.2.6 Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình…………………………………………… 69 3.3 Một số kiến nghị 69 Tiểu kết chương 71 KẾT LUẬN…………………………………………………………………….72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật VBQPPL Văn quy phạm pháp luật DVC Dịch vụ công DVCTT Dịch vụ công trực tuyến XHCN Xã hội chủ nghĩa KTTT Kinh tế thị trường ĐVSN Đơn vị nghiệp CNTT Công nghệ thông tin MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trước tình hình kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, xu dân chủ hóa, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế mở rộng, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Q trình cải cách thủ tục hành thời gian qua đem lại hiệu to lớn hoạt động quản lý nhà nước, góp phần xây dựng hành phục vụ, đại, chuyên nghiệp, hiệu quả, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành nước ta tồn nhiều bất cập, mà điển hình trình giải thủ tục hành cịn rườm rà, chậm trễ; số cán bộ, cơng chức gây khó khăn, phiền hà cho người dân doanh nghiệp… Ngày 21/02/2019 phát biểu Hội nghị tổng kết năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019 Ban Chỉ đạo Cải cách hành Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thẳng thắn số tồn tại, bất cập cải cách thủ tục hành chính: “Một phận cán thái độ phục vụ, cán tiếp xúc với dân, cịn bất cập, chưa tận tụy thuyết phục Tình trạng công dân, doanh nghiệp hỏi, quan Nhà nước khơng trả lời, im lặng cịn Thủ tục hành số lĩnh vực rườm rà, cịn tình trạng cắt giấy phép mẹ lại đẻ giấy phép con, thủ tục hành cịn nhiều, liền với chi phí khơng thức” Có thể thấy, nay, cơng tác cải cách thủ tục hành triển khai mạnh mẽ, nhiên, sức nóng chưa lan tỏa nhiều tới cấp sở, tới cán bộ, công chức trực tiếp triển khai, làm cho tiến trình thực cải cách thủ tục hành đạt hiệu chưa cao 10 Thực tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, phong cách, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết thành phố cấp xã nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tăng cường giám sát người dân tổ chức việc giải TTHC quan hành nhà nước Đồng thời, tăng cường đối thoại quan nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân, tổ chức giám sát việc thực hiện.  Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan đa dạng hố hình thức thơng tin tun truyền, phổ biến phương tiện thông tin đại chúng hệ thống thơng tin sở, nhóm đồn viên niên lợi ích DVCTT, dịch vụ bưu cơng ích giải thủ tục hành nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết thay đổi thói quen người dân doanh nghiệp, góp phần gia tăng mức độ tham gia sử dụng DVCTT.  3.2 Một số giải pháp tăng cường cải cách hành thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình 3.2.1 Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, đạo điều hành cải cách thủ tục hành - Tăng cường trách nhiệm, vai trò lãnh đạo UBND thành phố Hịa Bình, đặc biệt Chủ tịch UBND thành phố Hịa Bình việc đạo, điều hành thực cải cách TTHC Cụ thể, coi trọng việc lập kế hoạch cải cách TTHC đạo Phịng chun mơn triển khai thực kế hoạch xây dựng Đồng thời, lãnh đạo UBND thành phố Hịa Bình cần nắm bắt nhanh chóng thơng tin cải cách TTHC triển khai toàn quốc học hỏi kinh nghiệm địa phương đầu nước cải cách TTHC để UBND thành phố Hịa Bình nghiên cứu, vận dụng phù hợp với điều kiện cụ thể quan 62 - Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến, cơng khai TTHC tới người dân Đồng thời, UBND thành phố Hịa Bình phải thường xun tổ chức buổi tiếp xúc, gặp gỡ, trao đổi hàng tháng, hàng quý để lắng nghe nguyện vọng ý kiến đóng góp người dân cải cách TTHC - Chủ động xây dựng đề án thí điểm mơ hình “một cửa” linh hoạt thân thiện, mơ hình “chính quyền điện tử”, Chính quyền số Với mơ hình đó, phục vụ tới tất đối tượng (phục vụ giờ, đối tượng tàn tật, dễ bị tổn thương,…) nhằm nâng cao chất lượng giải TTHC hiệu 3.2.2 Đẩy mạnh công tác rà sốt, đánh giá đơn giản hóa thủ tục hành - Các Phịng chun mơn cần thường xun liệt kê, xem xét, rà soát quy định TTHC, đánh giá phù hợp góc độ hợp pháp hợp lý TTHC để kịp thời tham mưu với UBND thành phố Hịa Bình sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để trì TTHC thực cần thiết, hợp lý Cơng tác rà sốt, đánh giá TTHC khơng làm theo ngẫu hứng mà phải tuân theo quy trình cụ thể: lập kế hoạch đánh giá hàng năm; tiến hành rà soát, đánh giá; tổng hợp kết quả; xử lý kết tổ chức thực - UBND thành phố Hịa Bình cần chủ động linh hoạt rút ngắn thời gian giải TTHC đảm bảo quy trình, thủ tục tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nhận kết trước hạn. Thời gian xử lý thủ tục tiếp tục rút ngắn theo phương châm “nhanh hơn, hợp lý hơn” nhằm tiết kiệm tối đa thời gian cho tổ chức, công dân - Các mẫu đơn, tờ khai phải rà soát, điều chỉnh theo quy định đính kèm sau thủ tục, tiện lợi cho công dân việc tra cứu - Đơn giản hóa TTHC cần phải thực liên tục, thường xuyên 63 để loại bỏ TTHC rườm rà, số loại giấy tờ thủ tục không cần thiết Xây dựng, sửa đổi TTHC theo hướng đơn giản, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Mở rộng cải cách TTHC tất lĩnh vực, đặc biệt đơn giản hóa TTHC thực lĩnh vực phức tạp TTHC lĩnh vực Đăng ký kinh doanh, lĩnh vực Lao động thương binh Xã hội,… xoá bỏ kịp thời quy định khơng cần thiết; mẫu hố thống nước loại giấy tờ, thủ tục có nhu cầu giải công việc Tiếp tục thực cơng khai hóa thủ tục hành Cơng khai sở để kiểm tra trình thực thủ tục để đánh giá trách nhiệm cán bộ, CC việc thực nhiệm vụ nhân dân Để thực mục tiêu này, cần có đầu tư quan tâm để TTHC thực nhanh gọn hiệu quả; dễ hiểu dễ thực - Việc cơng khai hóa TTHC phải đảm bảo đầy đủ, xác, kịp thời, thời hạn, thường xuyên, dễ khai thác Công khai đầy đủ thông tin TTHC niêm yết trụ sở quan, dẫn tận tình cơng dân đến thực TTHC - Thường xuyên cập nhập TTHC cổng thông tin điện tử huyện bao gồm: trình tự thực hiện, hồ sơ, yêu cầu điều kiện, pháp lý mức độ cung cấp dịch vụ công, thời gian giải quyết, lệ phí, quan thực ; chương trình phát động “Chung tay cải cách hành chính”; cơng khai thơng tin để người dân đóng góp ý kiến như: số điện thoại, hòm thư điện tử,… Đồng thời, công khai trách nhiệm phận, công chức chuyên môn phân công giải TTHC - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách TTHC, thực TTHC theo chế “một cửa” thông qua Cổng/Trang thông tin điện tử thành phố hình thức khác như: xe loa lưu động; tin hàng tháng; đăng tải mạng xã hội; cử công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết đến tận 64 nhà hướng dẫn người dân thực giải TTHC qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4… 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải thủ tục hành Thực TTHC có hiệu cao hay không đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cán bộ, công chức Phịng chun mơn Vì vậy, việc nâng cao lực đạo đức cán bộ, công chức cần thiết Các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sau: - Trước hết, công tác tuyển chọn cán bộ, công chức vào làm việc UBND thành phố Hịa Bình phải đảm bảo nghiêm túc, bình đẳng, cơng khai, minh bạch; tuyển dụng cơng chức phải phù hợp với chun mơn vị trí việc làm, khắc phục hạn chế tiêu cực (lợi dụng mối quan hệ thân quen, tiền bạc,…) tuyển dụng cán bộ, công chức - UBND thành phố Hịa Bình cần tổ chức thực tốt việc xác định vị trí việc làm, phân cơng, bố trí cách khoa học, hợp lý cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Người bố trí phải trình độ chun môn, phẩm chất đạo đức, kỹ giao tiếp, ý thức phục vụ nhân dân để giải cơng việc nhanh chóng, tiện lợi - Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ kiến thức, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp ứng xử, đạo đức công vụ… cho cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết cán bộ, cơng chức Phịng chun mơn tiếp nhận, giải TTHC Xây dựng kế hoạch, chiến lược đào tạo lâu dài bên cạnh biện pháp bồi dưỡng làm lâu Mở lớp đào tạo bồi dưỡng, đặc biệt bồi dưỡng cán bộ, công chức thực hành ứng dụng chỗ Thường xuyên luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ, cán bộ, công chức để họ có nhiều kinh 65 nghiệm giải công việc môi trường khác Mỗi cán bộ, công chức cần tiếp tục nâng cao lực chun mơn thơng qua việc chủ động học hỏi kiến thức, kỹ giải công việc Cần tổ chức, phát động thi tìm hiểu cải cách TTHC để cán bộ, cơng chức có điều kiện tìm hiểu sâu phát huy sáng tạo chia sẻ kinh nghiệm trình giải TTHC - Quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực công việc Thực đánh giá kết cải cách TTHC gắn với chấm điểm đánh giá phân loại cán bộ, công chức; đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hàng tháng, hàng quý, hàng năm Khen thưởng kịp thời với cán bộ, công chức phận thực tốt công việc giao hình thức vật chất tinh thần Đồng thời, xử lý nghiêm đưa khỏi máy hành cán bộ, cơng chức khơng đủ trình độ lực, phẩm chất yếu Chấn chỉnh lề lối làm việc xây dựng văn hóa phục vụ việc giải TTHC theo chế “một cửa” - Xây dựng văn hóa cơng sở gắn liền với việc công khai Quy chế làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; quy định rõ nội quy quan trách nhiệm thực công việc cán bộ, công chức để họ thực công việc nghiêm túc - Tiếp tục điều chỉnh áp dụng nghiêm Quy chế làm việc Quy chế tiếp dân để giảm dần tiến tới xóa bỏ tình trạng làm khơng thời gian, làm việc không tập trung, thiếu trách nhiệm Từng bước ban hành Quy tắc ứng xử tiếp nhận giải TTHC cho công dân theo hướng khuyến khích đề cao tinh thần phục vụ, coi công dân khách hàng - Khen thưởng kịp thời vật chất tinh thần cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ có ý tưởng hay nhằm nâng cao hiệu chất lượng giải TTHC để khích lệ tạo động lực để họ gắn bó với cơng việc, 66 phục vụ nhân dân - Xây dựng mơi trường làm việc có tính cạnh tranh cao, nhằm phát huy mạnh tri thức, tính linh hoạt, sáng tạo, khả làm việc chủ động, có tìm tịi cống hiến tri thức trẻ Đánh giá xếp loại hàng tháng có chế khen thưởng phù hợp 3.2.4 Tăng cường phân công, phân cấp, phối hợp phận, cá nhân tham gia tiếp nhận giải thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình cần tiếp tục bổ sung, điều chỉnh Quy chế phối hợp cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết với cán bộ, công chức Phịng chun mơn lãnh đạo UBND tiếp nhận giải TTHC theo nguyên tắc: phân công cơng việc hợp lý có chế chịu trách nhiệm rõ ràng - Phân công công việc rõ ràng, hợp lý; quy định rõ trách nhiệm thực công việc cá nhân, phận để tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, bỏ sót cơng việc không nắm rõ chức năng, quyền hạn giải hồ sơ mình, từ CC chủ động việc hồn thành chức trách - Cần thiết phải xây dựng ban hành Quy chế phối hợp quan đầu mối quan phối hợp Quy chế phối hợp phải đủ mạnh, đủ sức tạo gắn kết quan đầu mối quan phối hợp việc thực giải TTHC - Tăng cường, khuyến khích quan liên quan hỗ trợ giúp đỡ thực giải TTHC - Cần xây dựng triển khai Đề án thí điểm phân cấp giải TTHC theo hướng cấp sát sở, sát nhân dân giao cho cấp giải quyết, đảm bảo nguyên tắc quản lý ngành, lãnh thổ (Ví dụ: TTHC chứng thực từ phân cấp cho cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã ký chứng thực, thay Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp xã ký chứng thực; TTHC 67 cấp đăng ký kinh doanh hộ cá thể, phân cấp cho UBND cấp xã, thay UBND cấp huyện cấp;…) Đề án thí điểm giải TTHC khơng theo địa giới hành (Ví dụ: Người dân huyện Lạc Sơn có nhu cầu giải TTHC mà TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố Hịa Bình, người dân nộp hồ sơ phận cửa huyện Lạc Sơn, sau huyện Lạc Sơn chuyển đến UBND thành phố Hịa Bình để giải quyết) 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất gắn với ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành - UBND thành phố Hịa Bình cần tập trung nguồn lực kinh phí cho công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa”: tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang thiết bị máy móc cho phù hợp; đồng thời tiếp tục đầu tư thiết bị máy móc đại cho Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện xem xét hỗ trợ kinh phí đầu tư để đại hóa phịng làm việc trang thiết bị cho Phịng chun mơn UBND thành phố Hịa Bình - Cần thực Dự án phần mềm dùng chung cho Bộ phận tiếp nhận trả kết liên thông đại tất lĩnh vực, đơn vị hành Đây giải pháp kỹ thuật để rút ngắn thời gian chuyển hồ sơ chuyển tải thông tin cần giải phận có trách nhiệm giải TTHC - Xây dựng kho liệu để lưu trữ liệu điện tử công dân thực giao dịch trực tuyến; đảm bảo công dân thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng thủ tục hành trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ - Liên tục cập nhật, cải tiến nội dung trang thông tin điện tử UBND thành phố Hịa Bình; nâng cấp tăng cường số dịch vụ công trực tuyến lên cấp 68 độ (tiếp nhận hồ sơ qua môi trường mạng) phấn đấu lên cấp độ (giao dịch qua mơi trường mạng) - Duy trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Đồng thời cập nhập phiên ISO 9001:2015 bước đầu thực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xây dựng, áp dụng, trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng ISO điện tử vào giải TTHC để đáp ứng yêu cầu đề 3.2.6 Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình - Lãnh đạo UBND thành phố Hịa Bình cần chủ động tiến hành kiểm tra nội hoạt động thực TTHC theo chế “một cửa”, gồm kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc cán bộ, cơng chức kịp thời phát khó khăn vướng mắc để có phương án xử lý, khắc phục UBND thành phố Hịa Bình cần ban hành văn hướng dẫn kiểm tra công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa”, tránh tình trạng thực mang tính hình thức Cần xây dựng tiêu chí cụ thể để tiến hành kiểm tra, đánh giá chất lượng cải cách Bộ phận tiếp nhận trả kết phải thực chế độ báo cáo định kỳ kết giải TTHC để lãnh đạo, cán bộ, cơng chức UBND thành phố Hịa Bình nắm rõ để có phương hướng thực quý, năm Bộ phận tiếp nhận trả kết Phịng chun mơn phải có chế độ tự kiểm tra trình giải TTHC đánh giá kết giải TTHC thân Đồng thời UBND thành phố Hịa Bình cần xây dựng quy định trách nhiệm biện pháp xử lý cố trường hợp TTHC giải không quy định 3.3 Một số kiến nghị 69 Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ rà soát, đánh giá TTHC cho cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm sốt TTHC phịng chun mơn UBND xã, phường 2.  Bố trí sở vật chất đầy đủ, trang thiết bị, phương tiện làm việc đại đảm bảo điều kiện thực mô hình giải TTHC theo phương án “4 chỗ” Kết nối phần mềm điện tử liên thông quan Thuế quan Tài nguyên - Môi trường việc giải TTHC liên quan đến đất đai Đổi dịch vụ đo đạc, trích lục đồ thủ tục liên quan đến đất đai (do thời gian đo đạc, trích lục hầu hết bị chậm mà khơng thuộc quy trình TTHC làm cho người dân nghĩ đăng ký đo đạc, nghĩa nộp hồ sơ TTHC gây ảnh hưởng đến tiến độ giải TTHC) Thành lập xây dựng trang mạng xã hội Facebook, Zalo để tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực TTHC qua dịch vụ công trực tuyến tạo hiệu ứng lan toả nhanh 70 Tiểu kết chương Dựa số đánh giá công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng UBND thành phố Hồ Bình, với kết đạt được, số khó khăn nguyên nhân đề cập Chương Trong chương này, từ mục tiêu, định hướng cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hồ Bình thời gian tới, tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hịa Bình Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị đến quan hành liên quan, đạo, lãnh đạo trực tiếp đến cơng tác cải cách hành Thơng qua giải pháp đề xuất đó, hy vọng đóng góp cho cơng tác cải cách thủ tục hành thời gian tới thơng suốt hiệu 71 KẾT LUẬN Cải cách hành khâu đột phá để xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu Cải cách thủ tục hành cắt bỏ quyền lực cản trở, nhũng nhiễu, làm rối loạn máy hành Do vậy, cải cách hành khơng có ý nghĩa kinh tế mà cịn quan trọng góp phần tích cực xây dựng máy hành nhà nước vững mạnh, đáp ứng lòng tin yêu người dân, doanh nghiệp.  Làm cho thủ tục hành trở nên gọn nhẹ, dễ tiếp cận, dễ thực hiện, dễ thực mang lại lợi ích đáng cho dân, cho doanh nghiệp đòi hỏi bách thực tiễn phát triển đất nước thời kỳ hội nhập Cải cách thủ tục hành yêu cầu cấp thiết tiền đề để xây dựng hành công chuyên nghiệp, đại, vận hành thông suốt hiệu Giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh cải cách hành chính, siết chặt kỷ cương hành hướng tới mục đích chung phục vụ người dân tốt yêu cầu hành đại Trong thời gian tới, UBND thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông việc mở rộng thực liên thông với UBND phường, xã ngành tỉnh; tăng cường kiểm soát thủ tục hành để kịp thời bổ sung đề xuất, sửa đổi quy định thủ tục hành cho phù hợp với thực tiễn; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tâm, thạo việc, có trình độ tính chuyên nghiệp cao khoa học kỹ thuật khoa học cơng nghệ, đặc biệt việc hồn thiện việc liên thông tất lĩnh vực thông qua phần mềm cửa liên thông phần mềm thuộc tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền UBND thành phố đơn vị thuộc thành phố; có lộ trình cụ thể việc xây dựng thành cơng mơ hình quyền điện tử góp phần vào 72 mục tiêu hồn thiện hành đại Với kết đạt thời gian qua phần khẳng định mơ hình tiến góp phần quan trọng việc đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực phục vụ nhân dân thực trở thành động lực thúc đẩy kinh tế địa bàn thành phố nói riêng tỉnh Hồ Bình nói chung 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo số 1459/BC-BNV ngày 27/4/2011 tổng kết thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương.  Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010.  Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày tháng Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội.  Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội.  Chính phủ (2011), Nghị 30C/NQ-CP Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.  Chính phủ (2009), Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006 QĐ-TTg ngày 20 tháng Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước, Hà Nội.  Chính phủ (2016), Quyết định 225/QĐ-TTg năm 2016 - Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2021), Nghị 76/NQ-CP Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030, Hà Nội.   74 Chính phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành 10 Chính phủ (2017), Nghị định 92/2017/NĐ-CP của Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung một số điều các nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 11 Mai Hữu Kh, Bùi Văn Nhơn (1995), “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính”, nhà xuất Chính trị Quốc gia.  12 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Thủ tục hành chính, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Lê Thị Bình Minh (2013), “Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2020”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội.  14 Thang Văn Phúc (2007), Cải cách thủ tục hành nhà nước - Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2003), Cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 17 Tỉnh ủy Hịa Bình (2020) Báo cáo Tổng kết thực Nghị số 05- NQ/TU ngày 13/5/2016 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Hồ Bình, giai đoạn 2016-2020; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021-2025 lĩnh vực Cải cách thủ tục hành chính, thực chế cửa, chế cửa liên thông 18 Uỷ ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nước năm 2016 75 19 Uỷ ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nước năm 2017 20 Uỷ ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nước năm 2018 21 Uỷ ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nước năm 2019 22 Uỷ ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2020), Báo cáo sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước tháng đầu năm 2020 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2018), Báo cáo số 321/BC-UBND ngày 12/12/2018 Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 thành phố 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2018), Quyết định số 2760/QĐ- UBND ngày 31/12/2018 Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2020) Báo cáo Kết cơng tác cải cách hành gửi tài liệu kiểm chứng phục vụ Đồn kiểm tra cải cách hành tỉnh Hồ Bình 76