Luận Văn Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đầu Tư Phát Triển Kết Cấu Hạ Tầng Thương Mại (Hệ Thống Chợ).Pdf

Microsoft Word Bia TK Bé Th−¬ng m¹i ViÖn nghiªn cøu th−¬ng m¹i §Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cÊp bé M sè 2004 78 020 b¸o c¸o tæng kÕt Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng th−¬ng[.]

Bộ Thơng mại Viện nghiên cứu thơng mại Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Mà số: 2004-78-020 báo cáo tổng kết Giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển kết cấu hạ tầng thơng mại (Hệ thống chợ) 5902 21/6/2006 Hà nội 2006 Bộ Thơng mại Viện nghiên cứu thơng mại Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Mà số: 2004-78-020 Giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển kết cấu hạ tầng thơng mại (Hệ thống chợ) Cơ quan chủ quản: Bộ Thơng mại Cơ quan chủ trì thực hiện: Viện Nghiên cứu Thơng mại Chủ nhiệm Đề tài: CN Phạm Hồng Tú Các thành viên: - Ths Nguyễn Việt Hng - Ths Phạm Thị Cải - CN Nguyễn Văn Toàn - CN Lê Huy Khôi Hà nội 2006 Lời nói đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong năm vừa qua, với trình thực sách đổi mới, kinh tế Việt Nam đà không ngừng tăng trởng với tốc độ cao, sản lợng sản xuất chất lợng sản phẩm không ngừng đợc nâng lên, thu nhập chi tiêu tầng lớp dân c đợc cải thiện đáng kể Các hoạt động thơng mại kinh tế không ngừng gia tăng chiều rộng chiều sâu Phù hợp với xu hớng đó, nhu cầu đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng tăng lên Nhà nớc đà ban hành nhiều văn sách liên quan đến lĩnh vực đầu t phát triển chợ KCHTTM Cụ thể, Chính phủ đà ban hành Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/1/2003 phát triển quản lý chợ Ngày 20/3/2003, Thủ tớng Chính phủ có Quyết định số 311/QĐ-TTg phê duyệt đề án Tổ chức thị trờng nớc, tập trung phát triển thơng mại nông thôn đến 2010, ®ã ghi râ: “ cđng cè, ph¸t triĨn hƯ thèng kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ thơng mại theo hớng: tổ chức, khai thác có hiệu mạng lới chợ; đẩy mạnh phát triển chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, Chỉ thị 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 Thủ tớng Chính phủ thực giải pháp phát triển mạnh thị tr−êng n−íc thêi gian tíi ®· giao nhiƯm vụ cụ thể cho Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng việc phát triển KCHTTM, có hệ thống chợ Tiếp theo, Quyết định số 559/QĐTTg ngày 31/5/2004 phê duyệt Chơng trình phát triển chợ đến năm 2010 đà xác định: "Nguồn vốn để thực Chơng trình phát triển chợ đến năm 2010 đợc huy động từ vốn đầu t phát triển Nhà nớc (bao gồm vốn từ ngân sách Trung ơng, địa phơng nguồn viện trợ không hoàn lại), vốn vay tín dụng, vốn chủ thể sản xuất, kinh doanh, vốn nhân dân đóng góp nguồn vốn hợp pháp khác Trong đó, vèn cđa c¸c doanh nghiƯp, kinh doanh, tỉ chøc, cá nhân, cộng đồng dân c nguồn vốn chủ yếu Chơng trình" Trên sở chủ trơng Chính phủ, hoạt động đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng năm vừa qua đà đợc tăng cờng số lợng chợ đợc đầu t qui mô vốn đầu t, từ năm 2003 đến Hàng năm, lợng vốn đầu t xây dựng chợ lên tới hàng trăm tỷ đồng, riêng lợng vốn đầu t xây dựng chợ từ nguồn vốn Ngân sách trung ơng hàng năm từ 50 70 tỷ đồng Tuy nhiên, xu hớng gia tăng hoạt động đầu đầu t xây dựng chợ từ chủ trơng sách lẫn thực tiễn đầu t dờng nh xuất phát từ sức ép việc gia tăng hoạt động thơng mại mà cha trọng đến hiệu đầu t, hiệu tài Thêm vào đó, việc đánh giá hiệu đầu t hầu hết dự án xây dựng chợ nay, kể chợ đầu mối cấp vùng có qui mô vốn đầu t hàng trăm tỷ đồng dựa đánh giá định tính, sơ sài thiếu cụ thể Từ đó, thực tế cho thấy, nhiều chợ sau đợc đầu t nhng không đợc đa vào sử dụng hay míi chØ sư dơng mét phÇn, nhiỊu chợ cần đợc đầu t mới, nâng cấp mở rộng diện tích kinh doanh lại cha đợc thực Vấn đề đợc đặt liệu xu hớng gia tăng đầu t xây dựng chợ có hiệu hay không? Cần làm để nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ? Có thể nói rằng, yêu cầu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đợc đặt nh vấn đề vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lợc đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta Đề tài Giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ đợc lựa chọn nghiên cứu đáp ứng yêu cầu Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Làm rõ sở khoa học hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) - Đánh giá thực trạng đầu t hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta năm vừa qua - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta đến năm 2010 Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tợng nghiên cứu: Nghiên cứu hiệu đầu t KCHT chợ Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: phạm vi nớc - Về thời gian: từ năm 1995 đến triển vọng đến 2010 - Về nội dung: nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta Phơng pháp nghiên cứu Các phơng pháp nghiên cứu chủ yếu đợc sử dụng: - Phơng pháp logic/lịch sử - Phơng pháp phân tích/tổng hợp phơng pháp thu thập thông tin Nội dung nghiên cứu đề tài Nôi dung nghiên cứu đề tài đợc kết cấu thành chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận hiệu đầu t phát triển KCHTTM (Hệ thống chợ) Chơng 2: Thực trạng hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta Chơng 3: Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 Chơng Một số vấn đề lý luận hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) 1.1 KCHTTM vị trí hệ thống chợ KCHTTM 1.1.1 Khái niệm loại hình KCHTTM 1.1.1.1 Các khái niệm + Khái niệm KCHTTM: Khái niệm sở hạ tầng đợc sử dụng rộng rÃi, phổ biến lĩnh vực hoạt động kinh tế, trị, văn hoá, đời sống xà hội Cơ sở hạ tầng đợc hiểu tảng tổ chức, lý luận hay hoạt động Nó không bao hàm tảng vật chất kỹ thuật, mà tảng t duy, nhận thức Vì vËy, ë n−íc ta hiƯn nay, chØ ®Ị cËp đến tảng vật chất kỹ thuật, ngời ta thờng sử dụng khái niệm kết cấu hạ tầng Từ đó, kết cấu hạ tầng đợc hiểu nỊn t¶ng vËt chÊt – kü tht cđa mét tỉ chức hay hoạt động Nội hàm khái niệm kết cấu hạ tầng đà đợc tăng lên nhiều so với khái niệm sở hạ tầng không đà đề cập cụ thể vào tảng vật chất kỹ thuật, mà đề cập đến tính kết nối dạng, phận vật chất - kỹ thuật làm tảng cho tổ chức, hoạt động Trong khái niệm sở hạ tầng nh khái niệm kết cấu hạ tầng đây, tổ chức hay hoạt động đợc tiếp tục cụ thể hoá để tăng thêm nội hàm khái niệm Một tổ chức có thĨ lµ tỉ chøc kinh tÕ, tỉ chøc x· héi, tổ chức trị, Một hoạt động hoạt động kinh tế, hoạt động trị, hoạt động văn hoá Giữa tổ chức hoạt động có mối quan hệ hữu với Các hoạt động đa dạng, phức tạp qui mô, phạm vi rộng đòi hỏi phải hình thành tổ chức chặt chẽ Nói cách khác, phạm vi, qui mô tính chất hoạt động qui định qui mô tính chất tổ chức Đồng thời, tổ chức đợc hình thành nhằm thực hoạt động định để đạt đợc mục tiêu tổ chức đà đề Trong lĩnh vực kinh tế, vào tính chất, đặc điểm phạm vi, ngời ta lại phân chia thành lĩnh vực hoạt động khác nh hoạt động sản xuất, hoạt động thơng mại Tơng ứng với lĩnh vực hoạt động có tổ chức hay doanh nghiệp, cá nhân khác Nh vậy, nêu khái niệm: Kết cấu hạ tầng thơng mại tảng vật chất- kỹ thuật để thực hoạt động thơng mại chủ thể kinh tế bao gồm doanh nghiệp cá nhân Trong khái niệm hoạt động thơng mại bao gồm thơng mại hàng hoá thơng mại dịch vụ Đồng thời, chủ thể kinh tế không doanh nghiệp cá nhân hoạt động thơng mại tuý mà bao gồm doanh nghiệp, cá nhân hoạt động chủ yếu lĩnh vực sản xuất + Khái niệm kết hiệu đầu t KCHTTM: Những tảng vật chất kỹ thuật để thực hoạt động thơng mại doanh nghiệp, cá nhân lại kết hoạt động đầu t doanh nghiệp, cá nhân hay Nhà nớc thực Kết hoạt động đầu t KCHTTM đợc thể thành tài sản cố định đợc huy động lực phục vụ tăng thêm đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động kinh doanh Cụ thể, tài sản cố định thuộc lĩnh vực hoạt động thơng mại thờng bao gồm chợ, siêu thị, trung tâm thơng mại, trung tâm triển lÃm hội chợ, sở cung cấp dịch vụ vận chuyển, giao nhận hàng hoá, Đối với hệ thống chợ, tài sản cố định bao gồm: 1) Diện tích (đà đợc xây dựng hay cha đợc xây dựng nhà chợ) để phục vụ cho hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá; 2) Các khu vực cung cấp dịch vụ cho ngời mua ngời bán (kho, bÃi đỗ, gửi phơng tiện giao nhận hàng hoá, khu vệ sinh, khu kiểm tra, giám định chất lợng sản phẩm, ); 3) Các trang thiết bị kèm theo khu vực kinh doanh cung cấp dịch vụ Tài sản cố định đợc huy động công trình hay hạng mục công trình có khả phát huy tác dụng độc lập đà kết thúc xong trình đầu t đợc đa vào sử dụng Nghĩa là, công trình hay hạng mục công trình đà kết thúc trình đầu t, nhng cha đợc đa vào sử dụng không đợc sử dụng cha trở thành tài sản cố định đợc huy động Chẳng hạn, hệ thống chợ nớc ta nay, nhiều chợ đà đợc xây dựng xong, nhng cha không đợc đa vào sử dụng cha trở thành tài sản cố định đợc huy động Năng lực phục vụ thêm khả đáp ứng nhu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh tài sản cố định đà đợc huy động vào sử dụng để sản xuất sản phẩm hay thực hoạt động thơng mại Nhìn chung, lực phục vụ tăng thêm tài sản cố định thuộc hệ thống chợ đợc xác định thông qua gia tăng số lợng hộ kinh doanh cố định, hay số lợng ngời đến bán hàng chợ, hay rộng số lợt ngời đến chợ mua bán hàng hoá, hay khối lợng hàng hoá đợc lu chuyển qua chợ bình quân theo ngày, tháng, năm Tài sản cố định đợc huy động lực phục vụ tăng thêm có khả phát huy tác dụng làm sản phẩm hàng hoá, dịch vụ cho xà hội Do đó, hiệu đầu t đợc xác định sở so sánh giá trị kinh tế xà hội đạt đợc thời kỳ định nhờ tài sản cố định đợc huy động lực phục vụ tăng thêm với chi phí đầu t phải bỏ để có kết đầu t Nói cách khác, hiệu đầu t quan hệ so sánh giá trị kinh tế, xà hội đợc tạo nhờ phát huy tác dụng kết đầu t chi phí phải bỏ để có kết đầu t thời kỳ định Trong đó, giá trị kinh tế xà hội không đơn lợi nhuận hay khoản tiền thu đợc, mà bao gồm giá trị kinh tế xà hội khác đợc tạo nhờ phát huy tác dụng kết đầu t 1.1.1.2 Các loại hình kết cấu hạ tầng thơng mại Các loại hình KCHTTM đợc phân loại dựa hệ thống tiêu thức phân loại theo nhiều cấp Cụ thể, phạm vi nghiên cứu đề tài này, loại hình KCHTTM đợc phân loại chi tiết nh sau: + Các loại hình KCHTTM phân theo hoạt động thơng mại: Các hoạt động thơng mại, theo Luật Thơng mại Việt Nam1, bao gồm nhiều hoạt động khác Trong đó, hoạt động thơng mại đợc thực tảng vật chất - kỹ thuật định Chẳng hạn, hoạt động môi giới thơng mại đợc thực tảng vật chất kỹ thuật trung tâm hay sàn giao dịch Hoạt động hội chợ triển lÃm thơng mại đợc thực tảng vật chất kỹ thuật trung tâm hội chợ Nói cách khác, với hay số hoạt động thơng mại có loại hình KCHTTM tơng ứng Dới liệt kê loại hình KCHTTM chủ yếu để thực số hoạt động thơng mại bản: STT Các hoạt động thơng mại Mua bán hàng hoá Đại lý thơng mại Khuyến mại, Mua bán hàng hoá qua sở giao dịch hàng hoá Môi giới thơng mại Đấu giá, đấu thầu hàng hoá, Loại hình KCHTTM tơng ứng Chợ, cửa hàng độc lập, cửa hàng theo chuỗi, siêu thị, trung tâm thơng mại, Sở giao dịch, Sàn giao dịch Luật Thơng mại đợc Quốc Hội khoá XI thông qua Kỳ họp thứ VII, ngày 14 tháng năm 2005 Quảng cáo thơng mại Khuyến mại Trng bày, giới thiệu hàng hoá Các trung tâm triển lÃm, sở tổ chức hội chợ triển lÃm, phơng tiện quảng cáo, Dịch vụ logistics Dịch vụ giám định Kho, bÃi, phơng tiện vận chuyển, Các sở giám định hàng hoá + Các loại KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hoá: Các loại hình KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua, bán hàng hoá lại đợc phân thành hai loại chủ yếu: 1) Hoạt động mua bán có tham gia trực tiếp hàng hoá giao dịch, tơng ứng với loại hình KCHTTM nh chợ, siêu thị, cửa hàng, cửa hiệu; 2) Hoạt động mua bán hàng hoá giao sau, tơng ứng với sàn giao dịch hay sở giao dịch Ngoài ra, sở hội chợ thơng mại đợc xếp vào loại KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hoá giao sau giao tuỳ theo tập khách hàng mua chủ yếu doanh nghiệp hay cá nhân Tuy nhiên, xem xét mục tiêu tham gia hội chợ doanh nghiệp bán hàng để quảng bá sản phẩm chào hàng, sở hội chợ thơng mại xếp vào loại hình KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hoá giao sau (theo số hợp đồng đợc ký kết qua hội chợ) + Các loại chợ: Việc phân loại chợ thờng đợc dựa nhiều tiêu thức phân loại khác Cụ thể: + Căn vào nơi họp chợ có tiêu thức phân loại: Phân loại chợ theo địa giới hành (chợ xÃ, chợ huyện,); Phân loại chợ theo vùng lÃnh thổ (chợ miền núi, chợ đồng bằng, ); + Căn vào thời gian họp chợ có tiêu thức phân loại: Theo thời gian ngày (chợ sáng, chợ chiều, chợ đêm); Theo khoảng cách thời gian lần họp chợ (chợ hàng ngày, chợ phiên, chợ mùa vụ); + Căn vào ngời tham gia họp chợ có tiêu thức phân loại: Theo qui mô số ngời tham gia họp chợ hay số ngời kinh doanh thờng xuyên (cố định) chợ; + Căn vào hoạt động mua bán hàng hoá có tiêu thức phân loại đa dạng: Theo loại hàng hoá chủ yếu đợc lu thông qua chợ (hàng nông sản, hàng công nghiệp,); Theo qui mô hàng hoá phơng thức đợc giao dịch (chợ bán buôn, chợ bán lẻ); Theo phạm vi lu thông hàng hoá (chợ vùng, liên vùng,); Theo điều kiện sở vật chất để thực kinh doanh hàng hoá (chợ kiên cố, chợ bán kiên cố,) Để phù hợp với nghiên cứu hiệu đầu t phát triển chợ, phân loại loại chợ chủ yếu tập trung vào tiêu thức phân loại sau: 1) Phân loại chợ theo phạm vi qui mô hoạt động kinh doanh chợ, bao gồm: Chợ dân sinh; Chợ đầu mối Các loại chợ lại tiếp tục đợc phân loại nh sau: Chợ dân sinh khu vực thành thị, chợ dân sinh khu vực nông thôn; Chợ đầu mối theo mặt hàng nông sản chủ yếu đợc bán buôn qua chợ 2) Phân loại chợ theo qui mô số điểm kinh doanh cố định, theo Nghị định 02 CP, chợ loại I có 400 số điểm kinh doanh cố định chợ, chợ loại có từ 200 - đến dới 400 điểm kinh doanh cố định, chợ loại có dới 200 điểm kinh doanh cố định 3) Phân loại chợ theo tình trạng sở vật chất chợ có: Chợ kiên cố, chợ bán kiên cố chợ lều lán tạm 1.1.2 Vị trí hệ thống chợ hệ thống kết cấu hạ tầng thơng mại Chợ đợc xem loại hình KCHTTM để thực hoạt ®éng mua b¸n cã sù tham gia trùc tiÕp cđa hàng hoá, nh cửa hàng trung tâm thơng mại, siêu thị, Trong hệ thống KCHTTM này, tồn phát triển chợ có vị trí quan trọng nh: Thứ nhất, xét lịch sử phát triển, chợ loại hình KCHTTM truyền thống, đợc phát triển sớm nh khởi đầu trình phát triển loại hình KCHTTM khác hoạt động mua bán hàng hoá Chợ đà đời phát triển với trình phát triển kinh tế hàng hoá Chợ đà tồn nh loại hình KCHTTM phổ biến xà hội nông nghiệp phù hợp với trình độ sản xuất tiêu dùng xà hội Trong đó, loại hình KCHTTM khác hoạt động mua bán hàng hoá đợc hình thành phát triển với trình phát triển từ xà hội nông nghiệp lên xà hội công nghiệp Chẳng hạn, nớc Đông Nam - hầu hết nớc phát triển giai đoạn thực công nghiệp hoá - chợ chiếm vị trí quan trọng ®êi sèng kinh tÕ - x· héi T¹i Malaysia, thập kỷ 90, Chính phủ đà có chủ trơng thu hút nhà đầu t nớc xây dựng đại siêu thị thời gian ngắn đà có 12 đại siêu thị vào hoạt động Tuy nhiên, phát triển nhanh đại siêu thị dẫn đến tình trạng bất hợp lý Đó tình Sáu là, hạn chế khác: 1) Cha có qui hoạch đất cho nhu cầu phát triển KCHTTM (hệ thống chợ); 2) Trong dự án phát triển khu đô thị mới, diện tích đất cho xây dựng KCHTTM bị bớt xén không đợc thực bị đẩy xa làm tính thuận tiện KCHTM (hệ thống chợ) giảm khả thu hút ngời mua; 3) Tình trạng lạm dụng diện tích chợ để thực hoạt động không phù hợp với điều kiện chợ đà làm ảnh hởng đến hiệu khai thác sở vật chất chợ Tóm lại, kết đạt đợc kinh tế nớc ta năm vừa qua đà mang lại sở khách quan chủ quan cho hoạt động đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nâng cao hiệu đầu t Những hạn chế đến khả nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ tồn nhiều phơng diện khác nhau, nhng hạn chế tất yếu điều kiện kinh tế giai đoạn thực CNH trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng Chơng Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 3.1 Quan điểm phơng hớng đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta năm tới 3.1.1 Xu hớng phát triển KCHTTM hệ thống chợ đến 2010 Một là, xu hớng phát triển loại hình KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta năm tới diễn trình đan xen vào nhau, bổ sung cho loại hình truyền thống đại, tạo nên mặt thị trờng với nhiều sắc thái, tầng cấp trao đổi hàng hoá phong phú, đa dạng Hai là, xu hớng phát triển hệ thống chợ nớc, xu hớng phát triển loại chợ diễn nh− sau: + VỊ sè l−ỵng chỵ: Sè l−ỵng chợ tăng lên, chợ phục vụ nhu cầu hàng ngày tăng, nhiều lao động nông nghiệp chuyển sang kinh doanh chợ + Về quy mô chợ: Sự gia tăng số hộ kinh doanh chủ yếu diễn chợ loại III, gia tăng chợ loại II loại I mức thấp do: + Về tính chất kinh doanh chợ: Trong hệ thống chợ diễn hai xu hớng trái ngợc nhau: 1) Xu hớng tăng tỷ trọng bán lẻ; 2) Xu hớng phát triển chợ đầu mối bán buôn 29 + Về cấu ngành hàng kinh doanh chợ: Cơ cấu ngành hàng kinh doanh chợ thay đổi theo hớng tăng tỷ trọng mặt hàng nông sản, thực phẩm tơi sống, hoa quả, mặt hàng tiêu dùng hàng ngày Ba là, xu hớng phát triển hệ thống chợ theo vùng: Trong xu hớng phát triển chung, xu hớng phát triển hệ thống chợ vùng kinh tế có điểm khác biệt điều kiện phát triển kinh tế vùng, nh đặc điểm ngời tiêu dùng khả kinh doanh thơng nhân chợ Bốn là, xu hớng tham gia đầu t vào hệ thống chợ thành phần kinh tế Trong năm tới, xu hớng xà hội hoá hoạt động đầu t xây dựng chợ tiếp tục đợc củng cố phát triển, nhng Nhà nớc nhà đầu t có vai trò quan trọng Năm là, xu hớng đầu t khai thác lực phục vụ hệ thống chợ: Cùng với tham gia chủ đầu t thành phần kinh tế vào hoạt động đầu t phát triển hệ thống chợ giai đoạn tới, việc đầu t khai thác lực phục vụ hệ thống chợ chủ đầu t hớng tới mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận 3.1.2 Quan điểm đầu t phát triển hệ thống chợ Quan điểm 1: Tăng cờng quản lý Nhà nớc hoạt động đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) phạm vi nớc địa phơng trớc hết chủ yếu công cụ qui hoạch, đảm bảo phát triển hài hoà loại hình KCHTTM, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế gia tăng hoạt động thơng mại Quan điểm 2: Nhà nớc cần tiếp tục tăng cờng hỗ trợ đầu t phát triển hệ thống chợ, nhng đồng thời tích cực đẩy nhanh trình xà hội hoá hoạt động đầu t để vừa đảm bảo hiệu kinh tế xà hội, vừa nâng cao hiệu tài đầu t phát triển hệ thống chợ Quan điểm 3: Tăng cờng quản lý quản lý thống vốn hỗ trợ đầu t phát triển chợ Nhà nớc trình thực đầu t trình khai thác, sử dụng kết đầu t nhằm nâng cao hiệu tài Nhà nớc đầu t phát triển hệ thống chợ 3.1.3 Phơng hớng đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 a/ Phơng hớng đầu t phát số lợng chợ đến năm 2010: Trong giai đoạn từ đến năm 2010 năm tiếp theo, việc đầu t phát triển hệ thống chợ đa vào sử dụng đảm bảo tăng lực phục vụ tơng ứng với tốc độ tăng tổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ doanh thu 30 dịch vụ xà hội, bình quân 14 15%/năm Trong đó, hệ thống chợ đầu t để lực phục vụ tăng thêm đạt tốc độ tăng bình quân khoảng 9%/năm giai đoạn 2006 2010 giai đoạn 2011 2015 đạt tốc độ tăng bình quân 7%/năm Về số lợng2, nhiều chợ nay, chợ khu vực nông thôn, vùng xa cha sử dụng hết công suất, nên chủ yếu đầu t để tăng lực phục vụ chợ có Số lợng chợ tăng thêm dự kiến khoảng 3% giai đoạn 2006 2010, nửa so với tốc độ tăng 6% giai đoạn 1999 2004, tơng ứng với số lợng chợ tăng thêm 1.395 chợ phạm vi nớc b/ Phơng hớng đầu t phát triển chợ theo vùng: Phơng hớng chung đầu t phát triển chợ theo vùng nh sau: + Tại vùng Đông Nam Bộ, số lợng chợ tăng thêm khoảng 190 chợ + Tại vùng Đồng sông Hồng, số lợng chợ tăng thêm 275 chợ + Tại vùng Đồng sông Cửu Long Hồng, số lợng chợ tăng thêm 280 chợ + Tại vùng Duyên hải Miền Trung, số lợng chợ tăng thêm 154 chợ + Tại vùng Đông Bắc, số lợng chợ tăng thêm 210 chợ + Tại vùng Bắc Trung Bộ, số lợng chợ tăng thêm 199 chợ + Tại vùng Tây Nguyên, số lợng chợ tăng thêm 48 chợ + Tại vùng Tây Bắc, số lợng chợ tăng thêm 39 chợ c/ Phơng hớng thành phần kinh tế đầu t phát triển hệ thống chợ: Những phơng hớng chủ yếu thành phần kinh tế tham gia đầu t vào hệ thống chợ, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác đầu t vào lĩnh vực nh đầu t vào chợ, chợ đầu mối, nh nâng cấp chợ Cách tính cụ thĨ nh− sau: 1) TÝnh tỉng møc LCHHBLXH dù kiÕn vào năm 2010 2015; 2) Tính mức lu chuyển qua hệ thống chợ theo tỷ lệ đà dự báo xu hớng chiếm lĩnh thị phần; 3) Tính tốc độ tăng LCHH qua chợ (tốc độ tơng ứng với tốc độ tăng lực phục vụ); 4) Dự kiến tốc độ tăng lực phục vụ chợ có, phần tăng thêm lại đòi hỏi xây dựng sở với qui mô công suất phục vụ tơng đơng 31 d/ Phơng hớng đầu t phát triển hệ thống chợ theo loại hình điều kiện sở vật chất chợ: Thực quy hoạch, phát triển mạng lới loại hình cấp độ chợ địa phơng nớc từ đến năm 2010 theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ theo hớng: + Tiếp tục tập trung hoàn thành xây dựng đa vào sử dụng số chợ đầu mối bán buôn nông sản lớn vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung + Đầu t vào chợ dân sinh bán lẻ tổng hợp khu đô thị, xÃ, cụm xà nhằm phục vụ nhu cầu sản xuất đời sống hàng ngày nhân dân, từ đến 2010 tập trung xây dựng thực dự án đầu t: e/ Phơng hớng hỗ trợ vốn đầu t phát triển hệ thống chợ nguồn vốn Ngân sách: Phơng hớng hỗ trợ vốn đầu t phát triển chợ từ đến năm 2010 theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ nh sau: + Nhà nớc hỗ trợ đầu t mặt hạ tầng kỹ thuật Nhà nớc hỗ trợ vốn đầu t, doanh nghiệp, cá nhân hộ kinh doanh tham gia đầu t xây dựng chợ + Nhà nớc u tiên tập trung vốn đầu t cho phát triển chợ đầu mối tập trung bán buôn phát luồng chuyên doanh tổng hợp nông sản chủ yếu (gồm lâm, thuỷ hải sản) địa bàn kinh tế nông thôn trọng điểm + Chủ động lồng ghép việc xây dựng chợ sở bán lẻ với dự án chơng trình phát triển kinh tế - xà hội khác, cố gắng hỗ trợ thêm nguồn vốn ngân sách địa phơng chế, sách (tài chính, tín dụng, đất đai ) 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 3.2.1 Các giải pháp khâu xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống chợ (1) Nhà nớc cần nhanh chóng xây dựng triển khai thực qui hoạch phát triển tổng thể loại hình KCHTTM phạm vi nớc cho giai đoạn 2006 1010 năm Trong qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống chợ nớc ta giai đoạn 2001-2010 cần phải trọng đến vấn đề sau: 32 + Khảo sát toàn loại hình KCHTTM đợc sử dụng để thực hoạt động thơng mại, phân tích xu hớng phát triển loại hình, sở đó, xác định rõ định hớng qui hoạch phát triển hệ thống chợ mối quan hệ với KCHTTM khác + Xác định phơng hớng đầu t phát triển chợ phù hợp trình phát triển kinh tế hoạt động thơng mại toàn kinh tế, theo vùng, theo giai đoạn phát triển + Sử dụng phơng pháp phân tích, đặc biệt phơng pháp phân tích hiệu kinh tế xà hội tổng hợp để lựa chọn khả thay loại hình KCHTTM, lựa chọn qui mô KCHTTM cần đầu t (2) Nâng cao khả lập thực qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống chợ tất cấp quản lý + Bộ Thơng mại cần tăng cờng đạo hớng dẫn công tác lập qui hoạch phát triển chợ địa phơng, đặc biệt chợ đầu mối có khả ảnh hởng phạm vi vùng nớc (chợ đầu mối cấp vùng); + Các tỉnh, thành phố (Sở Thơng mại) cấp trực tiếp lập thực qui hoạch cần quan tâm thơng xuyên sâu công tác lập qui hoạch phát triển chợ Đồng thời, để đảm bảo việc qui hoạch phát triển hệ thống chợ không phá vỡ tính tổng thể qui hoạch tỉnh, vùng nớc, Nhà nớc cần có qui định bổ sung, nh: - Soạn thảo ban hành tiêu chuẩn cho loại qui mô chợ nh: Qui mô vốn đầu t; Diện tích đất sử dụng; loại hình kinh doanh (bán buôn, bán lẻ, dịch vụ, trung tâm phân phối chuỗi cửa hàng,); Số lợng dân số tơng ứng với qui mô - Bản Qui hoạch đà đợc phê chuẩn cần đợc cấp ban hành công khai, đảm bảo tính dân chủ trình triển khai thực qui hoạch - Các qui hoạch đợc ban hành đà có ý kiến thống quan quản lý qui hoạch có liên quan nh: Qui hoạch phát triển giao thông; Qui hoạch sử dụng đất; Qui hoạch đô thị, 3.2.2 Các giải pháp tổ chức thực đầu t chợ (1) Nâng cao chất lợng công tác phê duyệt, cấp giấy phép dự án đầu t xây dựng chợ + Xây dựng qui trình cấp phép đầu t thuận lợi cho nhà đầu t, nhng đồng thời phải đảm bảo tính logic, đảm bảo tham gia quan quản lý chuyên ngành 33 + Qui định rõ trách nhiệm cấp, quan có chức tham gia vào việc phê duyệt dự án đầu t xây dựng chợ dự án vào hoạt động không nh luận chứng đầu t + Giảm bớt thủ tục hành chính, thực tin học hoá qui trình cấp phép đầu t xây dựng chợ, + Trong thẩm định dự án đầu t cần áp dụng phơng pháp phân tích tổng hợp hiệu kinh tế xà hội để t vấn hay lựa chọn dự án có hiệu (2) Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu t thuê, mua sử dụng giải phóng mặt xây dựng chợ + Trớc hết, Nhà nớc cần áp dụng u đÃi liên quan đến đất đai nhà đầu t tham gia đầu t vào hệ thống chợ + Căn vào qui hoạch, Nhà nớc sớm tiến hành giải phóng mặt bằng, xây dựng hệ thống giao thông (theo qui hoạch), xây dựng hạ tầng kỹ thuật, trớc có nhà đầu t + Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất + Đối với diện tích mặt theo qui hoạch, nhng cha đợc giải toả, cần có trách nhiệm cụ thể có thời hạn hoàn thành cho quan quản lý và/hoặc hỗ trợ phần kinh phí phát sinh tăng so với dự toán ban đầu công tác giải phóng mặt gây ra, (3) Tạo điều kiện để nhà đầu t xây dựng chợ, dự án qui mô lớn tiếp cận nguồn vốn để thực hiên đầu t xây dựng - Đối với doanh nghiệp nhà nớc, trớc hết phải kiên thực chủ trơng, kế hoạch đà đề chuyển đổi sở hữu đổi chế quản lý - Kiên thực biện pháp chống đục khoét vốn đầu t nhà nớc Hoàn chỉnh quy chế xác định trách nhiệm chủ đầu t đôi với xoá bỏ vòng khép kín khâu thiết kế, thi công, giám sát dự án đầu t quan chủ quản Xúc tiến nhanh việc chuyển tổ chức thiết kế, thi công, giám sát Nhà nớc thành công ty hoạt động độc lập - Tiếp tục nghiên cứu đơn giản hoá thủ tục trình tự xem xét phê duyệt bớc chuẩn bị đầu t, thực đầu t dự án sở lấy hiệu kinh tế xà hội dự án làm thớc đo đánh giá cuối - Nâng cao lực quan t vấn, quản lý, thực giám sát dự án - Cần có chế, sách khuyến khích gắn trách nhiệm quan tài chính, ngân hàng Đồng thời tiếp tục hoàn thiện chế huy động vốn xà hội tập trung cho đầu t phát triển 34 - Cần tiếp tục phân định quyền hạn trách nhiệm rõ ràng cho chủ thể tham gia trình xây dựng triển khai dự ¸n - TiÕp tơc thùc hiƯn ph¸t hµnh tr¸i phiÕu đô thị hay trái phiếu công trình, hợp vốn ngân hàng để đầu t phát triển - Về tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, kiên thực nguyên tắc đà đề ra: Nhà nớc áp dụng chế u đÃi đầu t (cả tín dụng, quyền sử dụng đất, chuyển giao công nghệ mới, thuế ) theo lĩnh vực hoạt động, không phân biệt hình thức sở hữu; công bố rõ mục tiêu đầu t phát triển đợc Nhà nớc hỗ trợ vốn điều kiện u đÃi khác cho thành phần kinh tế tham gia đấu thầu theo nguyên tắc thị trờng - Nhà nớc cần qui định thời hạn cho vay hợp lý theo tính chất nhu cầu vay vốn đầu t vào tài sản cố định - Cần thực chế độ đào tạo bắt buộc chủ đầu t cần vay vốn tín dụng, đặc biệt hộ kinh doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ có dự án vay vốn đầu t vào chợ ã Đối với nguồn vốn đầu t xây dựng chợ: + Đối với công trình trọng điểm đà chuẩn bị thi công với công trình đà xây dựng dở dang cần tiếp tục bố trí vốn, vốn ngân sách giải nợ tồn đọng công trình đà hoàn thành + Kiên chấm dứt tình trạng đầu t ạt, phân tán, không đồng bộ, không tính đến hiệu quả, gây lÃng phí lớn + Nguồn vốn thực quy hoạch phát triển hệ thống chợ từ Ngân sách trung ơng tập trung hỗ trợ: 1) Xây dựng hạ tầng chợ đầu mối nông sản, thực phẩm; chợ chuyên doanh ngành nông sản, thuỷ sản cấp khu vực; 2) Chợ trung tâm cụm xÃ, chợ xà vùng sâu, vùng xa, hải đảo thực đầu t lồng ghép từ chơng trình Quốc gia; chơng trình phát triển trung tâm cụm xà + Đối với doanh nghiệp, cá nhân chủ đầu t dự án xây dựng chợ, tự bỏ vốn thực dự án đợc sử dụng quyền sử dụng đất, mặt nớc công trình phạm vi chợ thuộc quyền sử dụng để chấp vay vốn tín dụng ngân hàng theo quy định hành 3.3.3 Các giải pháp khâu tổ chức, quản lý Nhà nớc hoạt động chợ (1) Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc chợ sở: + Xác định mục tiêu quản lý nhà nớc chợ loại chợ có qui mô khác nhau, vùng khác + Xây dựng nội dung quản lý nhà nớc chợ loại cấp độ chợ theo địa bàn 35 + Nghiên cứu đổi hình thức phơng thức quản lý nhà nớc chợ phù hợp với nét đặc thù chợ đơn vị quản lý chợ (2) Đổi nâng cao khả thực thi liên quan đến sử dụng, khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ: + Qui định rõ phơng thức khai thác sở vật chất chợ, bao gåm: 1) B¸n qun sư dơng diƯn tÝch kinh doanh chợ thời gian tơng đối dài cho hộ kinh doanh chợ có qui mô lớn (loại I); 2) Cho thuê diện tích kinh doanh chợ năm chợ có qui mô loại II áp dụng hộ kinh doanh hạn chế vốn; 3) Cho thuê diện tích kinh doanh chợ theo tháng, quí hộ gia nhập vào hoạt động kinh doanh chợ; 4) Thu lệ phí chợ loại chợ có qui mô khác nhau, khu vực thị xà vùng nông thôn + Qui định mức thu phù hợp với đối tợng sở: 1) Qui mô vốn đầu t ban đầu, tuổi thọ công trình mức khấu hao hàng năm có tính đến hỗ trợ nhà nớc; 2) Đánh giá lợi ích kinh tế - xà hội chợ; 3) Phù hợp với phơng thức khai thác sở vật chất chợ + Qui định sử dụng nguồn thu từ khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ theo hớng: 1) Đảm bảo thực mục tiêu phát triển hoạt động kinh doanh chợ đợc thuận tiện; 2) Nhà nớc qui định khung giá cho hoạt động có thu đơn vị quản lý chợ; 3) Tổng khoản thu từ việc khai thác sở vật chất chợ đơn vị quản lý chợ đợc phân bổ cho khoản: Khấu hao tài sản, quĩ phát triển chợ, quĩ lơng cho lực lợng quản lý chợ, chi phí hành khác lợi nhuận Trên sở cân đối tài cụ thể phơng án đầu t nhằm tăng mức thu đơn vị quản lý chợ (mức thu phải đợc hộ kinh doanh chấp nhận), cấp quản lý xem xét, đánh giá để đa định hỗ trợ thông qua khoản trợ cấp thờng xuyên không thờng xuyên (3) Tăng cờng công tác đào tạo cán thực thi công tác tổ chức quản lý chợ: Đối với ngời làm công tác quản lý Nhà nớc chợ: Một mặt, cần nhanh chóng cụ thể hoá mục tiêu, nội dung hình thức, phơng thức quản lý Nhà nớc chợ, mặt khác, lập kế hoạch thờng xuyên mở c¸c líp, c¸c kho¸ häc båi d−ìng kiÕn thøc thøc quản lý chợ cho đối tơng Đối với ngời quản lý chợ, Nhà nớc cần đa hớng dẫn cung cấp tài liệu hớng dẫn tổ chức quản lý chợ 3.3.4 Các giải pháp khác (1) Cần áp dụng sách thu hút thơng nhân tham gia kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chợ 36 + Qui định khung giá mức giá cho thuê diện tích kinh doanh phù hợp với mức sinh lời đợc điều chỉnh cách linh hoạt theo thời vụ kinh doanh, theo tình trạng kinh tế địa phơng + Thành lập Hiệp hội hộ kinh doanh nhỏ, tạo mối quan hệ hai chiều hộ kinh doanh tổ chức kinh doanh chợ thông qua Hiệp hội + Các đơn vị quản lý chợ thực chế độ bảo lÃnh vay vốn theo nhu cầu kinh doanh (thờng xuyên hay theo thơng vụ) cho hộ tham gia kinh doanh chợ sở thẩm định phơng án kinh doanh + Hỗ trợ cung cấp thông tin pháp luật, thông tin kinh tế địa bàn, thông tin giá thị trờng, chất lợng hàng hoá + Tạo điều kiện cung cấp tốt dịch vụ phục vụ kinh doanh cho hộ kinh doanh chợ với giá hợp lý + Tạo điều kiện thn lỵi vỊ thđ tơc, vỊ chi phÝ gia nhËp, phơng hớng kinh doanh, chợ + Hỗ trợ hộ kinh doanh việc tiếp cận, giao dịch với quan quản lý Nhà nớc để giải vần đề có liên quan (2) Tăng cờng tổ chức kinh doanh dịch vụ có thu chợ, với qui mô lớn, chợ đầu mối, chợ khu đô thị + Trớc hết, cần phân định rõ tính chất loại hình dịch vụ đợc cung ứng để phục vụ hoạt động kinh doanh chợ + Thứ hai, vào tính chất loại dịch vụ đây, UBND tỉnh xây dựng chế, sách quản lý phù hợp với loại dịch vụ Đối với dịch vụ có thu tổ chức cá nhân cung cấp: 1) Nhà nớc quản lý tổ chức cá nhân tham gia cung ứng dịch vụ theo qui định pháp luật nh Luật Doanh nghiệp; Luật Khuyến khích đầu t;; 2) Nhà nớc qui định khung giá số loại hình dịch vụ có ảnh hởng trực tiếp đến nông dân hộ kinh doanh chợ; 3) Thi hành số sách khuyến khích khác doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ + Thứ ba, Nhà nớc cần qui định tiêu chuẩn cấp phép cho tổ chức, cá nhân hoạt động số loại hình dịch vụ giám định chất lơng cấp giấy chứng nhận sinh an toàn thực phẩm (3) Một số giải pháp khác + Rà soát, đánh giá, bớc điều chỉnh, bổ sung sửa đổi nhằm hoàn chỉnh thể chế quản lý thị trờng + Đổi chức năng, nhiệm vụ, chế điều hành tổ chức máy hệ thống quản lý nhà nớc thơng mại 37 + Các Bộ chuyên ngành có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nội dung, trình tự lập, thẩm định quản lý dự án quy hoạch phát triển chợ đầu mối Bộ quản lý thực + Thông qua việc cấp phép, đăng ký kinh doanh để quản lý trình xây dựng hoạt động kinh doanh chợ + Nghiên cứu ban hành văn qui định mẫu thiết kế tiêu chuẩn kinh tế -kỹ thuật + Tăng cờng quản lý bảo dỡng KCHTTM (hệ thống chợ) 3.3 Các đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ, ngành liên quan - Đối với Nhà nớc: Nhà nớc cần có khung pháp lý thống tổ chức hoạt động cho Quỹ ĐTPT địa phơng với tiêu chí cụ thể rõ ràng việc cho vay huy động vốn, cho vay đầu t trực tiếp gián tiếp quỹ Đối với Bộ KH Đầu t: Đề nghị Bộ giao vốn cho Bộ thơng mại chủ động cân đối phát triển hệ thống chợ Đối với Tài nguyên Môi trờng: Đề nghị Bộ phối hợp với cấp, ngành có thẩm quyền ban hành qui hoạch nhu cầu sử dụng đất cắm mốc địa giới cho công trình KCHTTM Đối với Bộ Giao thông - Vận tải, đề nghị Bộ có kế hoạch khảo sát, thiết kế giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá địa phơng - Đối với Bộ Tài chính: Ban hành hớng dẫn ban hành qui định khung giá hay mức phí cho thuê/bán diện tích kinh doanh chợ; Ngoài ra, Bộ có văn hớng dẫn đơn vị quản lý chợ áp dụng qui định khác tổ chức dịch vụ có thu chợ - Đối với Bộ Thơng mại: 1) Nghiên cứu ban hành qui chế quản lý hoạt động chợ phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội nay; 2) Hỗ trợ nghiên cứu xây dựng nghiệp vụ quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn tỉnh; 3) Sửa đổi, bổ sung nâng cao tính khả thi văn sách liên quan đến hoạt động kinh doanh chợ 3.2.2 Đối với địa phơng Việc phát triển hoạt động thơng mại nói chung phát triển chợ nói riêng có liên quan chặt chẽ với địa phơng với t cách cấp trực tiếp quản lý thực đầu t phát triển chợ 38 Để đảm bảo hoạt động đầu t phát triển chợ địa bàn tỉnh đến năm 2010 năm tiếp theo, đề nghị địa phơng: - Tổ chức lập phê duyệt dự án quy hoạch phát triển hệ thống chợ theo quy định hành - Dành quỹ đất huy động nguồn vốn đầu t để triển khai xây dựng dự án chợ Trớc mắt, tập trung nguồn lực xây dựng chợ đầu mối buôn bán nông sản (có tính đến yếu tố liên kết vùng kinh tế), chợ dân sinh bán lẻ tổng hợp xà cụm xà dang có nhu cầu xúc chợ; đặc biệt, trọng phát triển trung tâm cụm xà thuộc khu vực miền núi, biên giới vùng đồng bào dân tộc với quy mô hợp lý, có tính đến tập quán họp chợ địa phơng - Chỉ đạo Sở, ngành có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t phát triển hệ thống chợ nói riêng 39 Kết luận KCHTTM tảng sở vật chất kỹ thuật để thực hoạt động thơng mại Đối với nớc ta nay, loại hình KCHTTM, hệ thống chợ có vị trí quan trọng trong việc phát triển hoạt động thơng mại, đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Do đó, hiệu đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng vấn ®Ị cã ý nghÜa quan träng kh«ng chØ ®èi víi nhà đầu t, mà đặc biệt quan trọng kinh tế Đề tài đà hệ thống hoá làm rõ sở lý luận KCHTTM hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ), từ khái niệm KCHTTM, hiệu đầu t, tiêu chí phơng pháp đánh giá hiệu quả, đến đặc trng riêng chợ yếu tố ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển chợ Qua cho thấy, hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ chịu tác động tơng tác nhiều yếu tố tổng hợp trình phát triển kinh tế Hiệu đầu t phát triển chợ không đợc đánh giá từ góc độ nhà đầu t, mà từ góc độ kinh tế Trong đó, hiệu đầu t tõ gãc ®é cđa nỊn kinh tÕ cã ý nghÜa quan trọng sở để Nhà nớc gia tăng đầu t vào hệ thống chợ Việc đánh giá hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ dựa tiêu chí phơng pháp đòi hỏi phải có hệ thống số liệu chi tiết phải đợc tập hợp cách có hệ thống Đề tài đà phân tích thực trạng đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta năm vừa qua, nh thuận lợi bất cập sách đầu t, quản lý chợ Nhà nớc Đồng thời, đề tài đà tiến hành khảo sát hệ thống chợ tỉnh Hà Nam, sở tập hợp thông tin t liệu để vận dụng phơng pháp đánh giá hiệu đầu t phát triển chợ từ hai góc độ: Hiệu tài hiệu linh tế xà hội chợ Thực tế cho thấy, hiệu tài chợ thờng không cao có khả nâng cao, nhng không nhiều hạn chế mang tính đặc trng việc quản lý, khai thác sở vật chất hệ thống chợ Tuy nhiên, từ góc độ kinh tế, hiệu kinh tế xà hội chợ lớn cần đợc phát huy, phơng diện giải việc làm thu nhập cho lao động vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Trên sở lý luận thực tiễn hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ, kết hợp với phân tích xu hớng phát triển hệ thống chợ nở nớc ta năm tới, đề tài đà xây dựng quan điểm phơng hớng đầu t phát triển chợ nhằm nâng cao hiệu đầu t Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ năm tới, nhà nớc cần tập trung thực giải pháp đồng bé tõ viƯc qui ho¹ch, tỉ chøc thùc hiƯn qui hoạch, 40 đến việc thực sách đầu t, quản lý đầu t tổ chức quản lý hoạt động khai thác, sử dụng sở vật chất chợ đà đợc đầu t Với kết đạt đợc, đề tài hy vọng góp phần tăng cờng thực việc đánh giá hiệu đầu t chợ, nh thực yêu cầu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc năm tới Tuy nhiên, kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi hạn chế Chúng mong nhận đợc ý kiến trao đổi góp ý nhà khoa học, nhà quản lý cán trực tiếp quản lý chợ để kết nghiên cứu đề tài đợc hoàn thiện qua góp phần vào thực chủ trơng Chính phủ nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thèng chỵ ë n−íc ta hiƯn Ban chđ nhiƯm xin chân thành cảm ơn Vụ Kế hoạch - Đầu t, Viện Nghiên cứu Thơng mại đà tin tởng tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài này, cảm ơn Vụ Chính sách thị trờng nớc đà hỗ trợ tiếp cận vấn đề thực tiễn trình nghiên cứu đề tài, cảm ơn công tác viên Viện đà tham gia thực đề tài nghiên cứu 41 Danh mục Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Báo Nhân dân chủ nhật số 36 ngày 15/10/1989 Bộ Kế hoạch Đầu t (2/2003), Sự phát triển số tiểu ngành nông nghiệp Việt Nam, Dự án nghiên cứu hỗn hợp, MPI&JICA Bộ Nông nghiệp PTNT (9/2003), Đề án nâng cao lực cạnh tranh hàng nông lâm sản Dự án quốc gia nâng cao lực cạnh tranh, Hà Nội Bộ Thơng mại (2000), Chiến lợc phát triển xuất khÈu thêi kú 2001 – 2010, Hµ Néi Ngun Đức Nghinh Trần Thị Hòa (1981) Chợ Làng Việt Nam trớc cách mạng tháng Tạp chí Dân tộc häc sè 2/1981 Ngun Quang Ngäc (1989) Th−¬ng nghiƯp nông thôn Việt Nam truyền thống: tợng đáng lu ý, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 5, 1989 Nhà xuất Thống kê (2004), Niên giám thống kê 2004, Hà Nội Pedro Belli ngời khác (2002) Phân tích kinh tế hoạt động đầu t, công cụ phân tích ứng dụng thực tế, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Quang Phơng (2004) Giáo trình kinh tế đầu t, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Phạm Thạch Tú (1990) Chợ trình phát triển kinh tế xà hội Việt Nam, Viện Kinh tế kỹ thuật Thơng nghiệp, Trung tâm thông tin 11 Phạm Thạch Tú (1990), Chợ thực trạng phơng hớng phát triển, Tạp chí Nội Thơng số năm 1990 12 Phan Đại DoÃn (1987), Nghiên cứu lịch sử, số 1,2, 1987 13 Phan Đại DoÃn (1989) Kinh tế hàng hóa nông thôn truyền thống Kinh tế hàng hóa nông thôn Thông tin chuyên đề, Hà Nội, 12/1989 14 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 3-1989 Từ làng quê đến HTX nông nghiệp - nhìn từ góc độ kinh tế hàng hóa 15 Trần Thị Vinh (1990) Chợ Thăng Long, Tạp chí nội thơng số 4, 1990 16 Viện nghiên cứu Chính sách lơng thực quốc tÕ (IFPRS) (2002) Fruits and Vegetables in Vietnam – Adding Value from Farmer to Consumer, 2002 17 Vơ ChÝnh s¸ch Thị trờng nớc (2003), Báo cáo khảo sát hệ thống phân phối Malaysia 42 18 Vụ Chính sách thị trờng nớc (2004) Báo cáo khảo sát hệ thống phân phối Thái Lan Tiếng Anh ALFA (1995) Vertically communication Integrated Companies - personal Alien, K (1993) Trends and Forces Influencing the Food and Agriculture System in the Next Two Decades - Working Draft Rural Development Institute, University of Wisconsin-River Falls Bash, K and Davis, S (1995) Vertical Integration in Agribusiness Foreign Investment Paper presented at the conference Vertical Coordination in the Food System, Washington, USA, June 5-6 Belden, S (1992) "Vertically Coordinated Agricultural Firms: Discussion", American Journal of Agricultural Economics Delolete (2004) 2004 Global Powers of Retailing, National Retail Ferderation DPIE (1989) International Agribusiness Trends and Their Implications for Australia Australian Government Publishing Service, Canberra ACT Frank, S and Henderson, D (1990) The Measurement and Determinants of Vertical Co-ordination: A Transactions Cost Approach USDA, Organisation and Performance of World Food Systems: NC-194 March Morgenstein vµ Strongin (1987) Modern Retailing management and practices, Prentice-Hall, Inc New Jersey Porter, M E (1990) Competitive Advantage of Nations, The Free Press, New York 1990 10 Selwyn Heibron and Fiona Roberts, Agricultural Structure: Vertical Coodination in Astralia and in the World Australia, 1995 11 Steven Ramonas (2002) Thailand Supermarket Entry: Wal-Mart, Thailand 12 Williamson, E (1979) "Transaction-Cost Economics: The Governance of Contractual Relations", Journal of Law and Economic, 233-261 Williamson, E (1983) "Credible Commitments: Using Hostages to Support Exchange" American Economic Review, 43