Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU LỜI NÓI ĐẦU == == == Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đặc biệt là phát triển mạng lư[.]
LỜI NĨI ĐẦU == == == Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc đầu tư phát triển sở hạ tầng đặc biệt phát triển mạng lưới giao thông vấn đề thiết Xây dựng cơng trình giao thơng vấn đề phức tạp đòi hỏi lượng vốn lớn, công nghệ kỹ thuật cao, thời gian thi công kéo dài… Chính mà để tiến hành thực dự án đòi hỏi phải lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu dự án Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà thầu lập để tiến hành tham dự đấu thầu Thông qua hồ sơ dự thầu mà chủ đầu tư xác định nhà thầu có đủ lực, kinh nghiêm… đáp ứng tốt yêu cầu đề Với nhứng kiến thức học tập nhà trường, thực tế thu thập thời gian thực tập Công ty xây dựng cầu 75 hướng dẫn thầy giáo Trần Duy Vân thầy cô Bộ môn Quản Trị Kinh Doanh – Khoa Vận Tải Kinh Tế - Trường Đại học Giao Thông Vận Tải giúp em nghiên cứu hoàn thành đồ án: “LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CƠNG TRÌNH MỞ RỘNG QL1A ĐOẠN KM 213+240 – KM 216+00, KM 233+600 – KM 235+885,2 VÀ MỞ RỘNG CẦU PHỦ LÝ GÓI THẦU SỐ 4: XÂY LẮP HẠNG MỤC MỞ RỘNG CÂU PHỦ LỶ” Kết cấu đề tài bao gồm chương: Chương I: Tổng quan đấu thầu hồ sơ dự thầu Chương II: Những nội dung Công ty xây dựng cầu 75 Chương III: Lập hồ sơ dự thầu gói thầu số 4: Xây lắp hạng mục mở rộng cầu Phủ Lý Chương IV: Đánh giá khả trúng thầu Trong q trình làm cịn thiếu kinh nghiệm thực tế nên đồ án em không tránh khỏi thiếu sót Em mong thầy đóng góp ý kiến để đồ án em hoàn thiện Trang: MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC CHƯƠNG I: : TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ HỒ SƠ DỰ THẦU 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1.1.1 Giải thích thuật ngữ sử dụng 1.1.2 Khái niệm 1.1.3 Vai trò đấu thầu 1.1.4 Các hình thức đấu thầu .8 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU 1.2.1 Một số thành tựu công tác đấu thầu Việt Nam 1.2.2 Những hạn chế công tác đấu thầu 13 1.3 HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ LỢI ÍCH CỦA HỒ SƠ DỰ THẦU 15 1.3.1 Những nội dung hồ sơ dự thầu .15 1.3.2 Lợi ích hồ sơ dự thầu .28 CHƯƠNG II: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TY XÂY DỰNG CẦU 75 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN .30 2.2 QUY MÔ, NĂNG LỰC CỦA CÔNG TY .31 2.2.1 Ngành nghề kinh doanh đặc điểm sản xuất kinh doanh 31 2.2.2 Cơ sở vật chất, khả vốn công ty 31 2.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC 38 2.3.1 Sơ đồ tổ chức doanh nghiêp 38 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban .39 2.3.3 Mối quan hệ doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước .40 2.4 CÁC GÓI THẦU ĐÃ TRÚNG 41 CHƯƠNG III: LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU GÓI THẦU SỐ 4: XÂY LẮP HẠNG MỤC MỞ RỘNG CẦU PHỦ LÝ 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TRÌNH .42 Trang: 3.1.1.Vị trí cơng trình 42 3.1.2 Đặc điểm khu vực xây dựng cầu 42 3.1.3 Giải pháp thiết kế 43 3.2 NỘI DUNG CHÍNH CỦA HỒ SƠ DỰ THẦU 44 3.2.1 Sơ đồ tổ chức trường .44 3.2.2 Biện pháp thi công 46 3.2.3 Tiến độ thi công .53 3.2.4 Giá dự thầu 54 Bảng tổng hợp giá dự thầu 56 Biểu chi tiết giá dự thầu sau thuế 57 Bảng phân tích đơn giá dự thầu tổng hợp .59 Bảng phân tích đơn giá chi tiết .60 Bảng tính giá ca máy đơn giá dự thầu 68 Bảng tính giá vật liệu đơn giá dự thầu 72 Bảng tính chi phí vận chuyển vật liệu đến chân cơng trình 73 Bảng phân tích đơn giá cấp phối vữa 74 Bảng tính tốn chi tiết tiền lương 01 ngày công cho công nhân 75 CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG TRÚNG THẦU 4.1 ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU .78 41.1 Nguyên tắc phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 78 4.1.2 Tiêu chuẩn đánh giá nội dung đánh giá .81 4.2 BIỆN PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU 93 4.2.1 Tăng cường lực nhà thầu 93 4.2.2 Thiết lập tốt biện pháp tổ chức thi công 94 4.2.3 Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý 95 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 98 Phụ lục 99 Trang: CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ HỒ SƠ DỰ THẦU 1.1.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1.1.1 Giải thích thuật ngữ sử dụng - Đấu thầu: Là hình thức lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh lành mạnh - Đấu thầu nước: Là hình thức đấu thầu mà có nhà thầu nước tham gia - Đấu thầu quốc tế: Là hình thức đấu thầu có nhà thầu nước nhà thầu nước tham gia - Xét thầu: Là trình xem xét bên mời thầu nghiệp vụ phân tích, đánh giá, xếp hạng nhà thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu - Bên mời thầu: Là chủ đầu tư dự án pháp nhân đại diện hợp pháp chủ đầu tư giao nhiệm vụ thực cơng việc đấu thầu - Người có thẩm quyền: Là người đứng đầu đươc ủy quyền theo quy định pháp luật thuộc tổ chức Nhà Nước doanh nghiệp Thuật ngữ “Người có thẩm quyền” nêu cụ thể sau: Đối với dự án đầu tư “Người có thẩm quyền” người có quyền định đầu tư nguồn vốn vốn Nhà Nước Đối với dự án sử dụng vốn thuộc nguồn vốn doanh nghiệp nguồn vốn khác “Người có thẩm quyển” Hội đồng quản trị người đứng đầu có thẩm quyền định - Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn nhà thầu cá nhân - Gói thầu: Là tồn dự án phần dự án chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mơ hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Trang: - Tư vấn đầu tư xây dựng: Là loại hoạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm, chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét, kiểm tra trình chuẩn bị thực dự án - Xây lắp: Là công việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị vào cơng trình, hạng mục cơng trình - Vật tư, thiết bị: Bao gồm thiết bị (đồng bộ, toàn bộ, riêng lẻ) thành phẩm bán thành phẩm, nguyên vật liệu, nhiên liệu - Hồ sơ mời thầu: Là toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ban hành - Hồ sơ dự thầu: Là toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Tổ chuyên gia: Là nhóm tư vấn bên mời thầu thành lập thuê, có trách nhiệm giúp bên mời thầu thực cơng việc có liên quan q trình đấu thầu - Sơ tuyển: Là bước lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách lực tham gia đấu thầu - Đóng thầu: Là thời điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dụ thầu quy định hồ sơ mời thầu - Mở thầu: Là thời điểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu quy định hồ sơ mời thầu - Thẩm định: Là trình kiểm tra, đánh giá quan có chức thẩm định kế hoach đấu thầu dự án, kết đấu thầu gói thầu tài liệu có liên quan trước “Người có thẩm quyền” cấp có thẩm quyền phê duyệt - Giá gói thầu: Là giá xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán phê duyệt Trang: - Giá dự thầu: Là giá gói thầu nhà thầu lập ghi hồ sơ dự thầu sau trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm tồn chi phí cần thiết để thực gói thầu - Giá đánh giá: Là giá dự thầu sửa lỗi điều chỉnh sai lệch, quy đổi mặt (tài chính, kỹ thuật…) để làm sở so sánh hồ sơ dự thầu - Giá đề nghị trúng thầu: Là giá bên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu nhà thầu đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lêch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Giá trúng thầu: Là giá người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu để làm cho bên mời thầu, thơng báo hồn thiện ký hợp đồng với nhà thầu Giá trúng thầu không lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu phê duyệt - Giá ký hợp đồng: Là giá bên mời thầu nhà trúng thầu thỏa thuận sau thương thảo hoàn thiện hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu - Kết đấu thầu: Là nội dung phê duyệt người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng - Thương thảo hồn thiện hợp đồng: Là q trình tiếp tục thương thảo hoàn chỉnh nội dung chi tiết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu - Bảo lãnh dự thầu: Là việc nhà thầu đặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh ngân hàng) vào địa thời gian định theo dẫn hồ sơ mời thầu, để đảm bảo trách nhiệm nhà thầu với hồ sơ dự thầu - Bảo lãnh thực hợp đồng: Là việc nhà thầu trúng thầu đặt cọc khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh ngân hàng) vào địa thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu kết đấu thầu để thực trách nhiệm với hợp đồng ký kết Trang: 1.1.2 Khái niệm Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh lành mạnh nhà thầu Đấu thầu hình thức quản lý, phạm trù kinh tế gắn liền với đời sản xuất trao đổi hàng hóa Trong xây dựng đấu thầu phương thức cao phương thức giao thầu Để thực công tác đấu thầu nhà thầu phải làm hồ sơ dự thầu theo hướng dẫn hồ sơ mời thầu bên mời thầu - Trên phương diện chủ đầu tư: Đấu thầu phương thức cạnh tranh xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đặt - Trên phương diện nhà thầu: Đấu thầu hình thức kinh doanh mà thơng qua nhà thầu giành hội nhận thầu - Trên phương diện Nhà quản lý: Đấu thầu phương thức quản lý thực dự án đầu tư mà thơng qua lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu thể vai trò quản lý nhà nước 1.1.3 Vai trò đấu thầu Trong giai đoạn kinh tế chuyển sang chế thị trường cơng tác đấu thầu trở lên quan trọng phát huy rõ rệt vai trị Đấu thầu phương thức cao phương thức định thầu (giao thầu) giúp tạo nên sức cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng, nâng cao chất lượng hiệu dự án đầu tư xây dựng Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư nhà thầu phải tính tốn hiệu kinh tế cho việc xây dựng cơng trình trước ký kết hợp đồng nhằm tiết kiện vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng cơng trình rút ngắn thời gian xây dựng nhanh chóng đưa vào sản xuất Mặt khác, nhờ đấu thầu mà chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư mặt kỹ thuật, trình độ thi cơng đảm bảo kế hoạch Trang: tiến độ giá hợp lý tránh tình trạng độc quyền giá nhà thầu Vì phương diện đấu thầu có tác dụng tích cực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Còn nhà thầu: Đấu thầu mang lại lợi ích quan trọng đảm bảo tính cơng thành phần kinh tế, không phân biết đối xử nhà thầu Do phải cạnh tranh nên nhà thầu phải cố gắng tìm tịi học hỏi, cải tiến kỹ thuật khoa học công nghệ, biện pháp , giải pháp tốt để thắng thầu, phải có trách nhiệm cao cơng việc nhận thầu nhắm tạo uy tín khách hàng Do chất lượng cơng trình nâng cao, giá thành xây dựng trọng 1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Tùy theo tính chất gói thầu mà chủ đầu tư vận dụng hình thức đấu thầu khác Trong đấu thầu xây lắp áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu sau: a) Hình thức đấu thầu rộng rãi Đây hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải đăng tải thông tin liên quan đến đấu thầu, kế hoạch đấu thầu: thông báo mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, thông báo mời đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu, thông tin xử lý vi phạm đấu thầu… Các thông tin phải đăng tải phương tiện thông tin đại chúng khoảng thời gian định để nhà thầu nắm tham dự đấu thầu Tuy nhiên hình thức vận dụng tùy theo dự án cụ thể để áp dụng việc đấu thầu rộng rãi phạm vi địa phương, vùng, liên vùng, toàn quốc quốc tế b) Hình thức đấu thầu hạn chế Hình thức áp dụng theo yêu cầu nhà tài trợ nước nguồn vốn sử dụng cho gói thầu, với gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính chất đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Trang: Theo hình thức bên mời thầu lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để mời thầu, tối thiểu phải có nhà thầu tham gia Trường hợp có nhà thầu chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét c) Hình thức định thầu Là hình thức đặc biệt áp dụng trường hợp sau: - Do cố bất khả kháng cần phải khắc phục - Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi - Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, an ninh, an tồn lượng thủ tướng phủ định thầy cần thiết d) Hình thức tự thực Hình thức áp dụng trường hợp chủ đầu tư nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản lý sử dụng Khi thực hình thức dự tốn gói thầu phải phê duyệt theo quy định, đơn vị giám sát việc thực gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư tài e) Hình thức lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Ngoài gói thầu có đặc điểm riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức chủ đầu tư phải lập phương án trình thủ tướng phủ xem xét định 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU THẦU TẠI VIỆT NAM 1.2.1 Một thành tựu công tác đấu thầu Việt Nam Hệ thống pháp lý đấu thầu bước hoàn thiện phổ biến rộng rãi Từ năm 1990, phương thức đấu thầu áp dụng nước ta, Văn pháp lý đấu thầu đời định số 24/1990 – BXD – VKT Tuy nhiên văn cịn nhiều thiếu sót bất cập Năm 1996, để tăng cường quản lý Nhà nước công tác đấu thầu để phù hợp với thay đổi kinh tế phù hợp với thực tế áp Trang: dụng quy định xây dựng đồng thời học tập kinh nghiệm nước ngày 16/7/1996 Quy chế đấu thầu lần ban hành với văn bản: Nghị định 43/CP nghị định 93/CP Tiếp q trình thực quy chế đấu thầu phủ khơng ngừng bổ sung, điều chỉnh, ban hành văn pháp luật có liên quan là: Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999, lồng ghép nội dung sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003, kèm theo thông tư hướng dẫn việc thực thông tư 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000, Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/2/2004 Bộ kế hoạch Đầu tư Và đặc biệt kỳ họp thứ ngày 29/11/2005 Chủ tịch Quốc Hội Nguyễn Văn An ký định ban hành văn luật có Luật Đấu thầu Hiệu việc thực quy chế đấu thầu Mặc dù quy chế đấu thầu cịn có nội dung cần điều chỉnh, sửa đổi song thời gian qua Quy chế đấu thầu văn hướng dẫn trở thành cơng cụ thực hữu ích Nhà nước để giám sát hoạt động Ban quản lý, Chủ đầu tư làm tròn trách nhiệm sử dụng đồng tiền hạn hẹp Nhà nước Tăng cường, đảm bảo chất lượng cơng trình nâng cao.Điều thể số điểm sau: - Sử dụng có hiệu nguồn vốn Thơng qua đấu thầu loạt cơng trình giải ngân xây dựng để đưa vào hoạt động Từ gói thầu lớn mang tầm cỡ quốc gia: Quốc lộ số 5( Hà Nội- Hải Phòng), Đường Hà Nội- Lạng Sơn, Hà Nội- Vinh, Hà Nội- Thái Nguyên, cầu Mỹ Thuận, cầu Bãi Cháy, cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy…cho đến cơng trình trực thuộc địa phương với vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Khơng thể kể hết lợi ích to lớn mà đấu thầu mang lại trình xây dựng cơng trình mà hiệu kể đến tiết kiệm vốn đầu tư.Đối với nước cịn nghèo Việt Nam vấn đề quan trọng, với lượng vốn hạn hẹp đấu thầu mang lại cạnh trạnh không ngừng Trang: 10