Đang tải... (xem toàn văn)
Đ� cương lu�n văn Lê Th� Thu Hi�n � L�p HC24 TN3 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HIỀN NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …… /……… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HIỀN NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …… /……… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HIỀN NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐĂNG QUẾ ĐẮK LẮK, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Năng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Đăng Quế Các số liệu, kết luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích nguồn theo quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tác giả Lê Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình TS.Nguyễn Đăng Quế, người hướng dẫn khoa học thời gian làm luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc giúp đỡ quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy suốt trình học cao học Học viện Hành Quốc gia Phân viện Tây nguyên Đặc biệt xin cảm ơn đến UBND huyện Cư M’gar quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar tạo điều kiện, giúp đỡ cho việc cung cấp số liệu, thông tin nghiên cứu thực tiễn quan xin cảm ơn đến trợ giúp, động viên to lớn mặt tinh thần gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Với lực nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế, yếu kém, đề tài luận văn thực chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để đề tài luận văn tơi hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - HCNN : Hành nhà nước - HĐND : Hội đồng nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân - VTVL : Vị trí việc làm - CCHC : Cải cách hành - ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng - QLNN : Quản lý nhà nước - HCNN: Hành nhà nước - CQCM: Cơ quan chuyên môn MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng cơng chức hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 37 Bảng 2.2 Số lượng, tỷ lệ công chức theo giới tính, dân tộc, tơn giáo 37 Bảng 2.3 Số lượng công chức nữ theo độ tuổi 38 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị 39 Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nước 39 Bảng 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ 40 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Kết xếp loại công chức năm 2020 công chức nữ Đánh giá kết công tác công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 42 43 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Về lý luận 6.2 Về thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát công chức nữ vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức nữ quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.3 Đặc điểm công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.1.4 Nhiệm vụ công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 13 1.2 Năng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực công chức nữ 16 1.2.3.Những nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ 17 1.2.4 Tiêu chí đánh giá lực công chức nữ …………………………….19 1.3 Các yếu tố tác động đến lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.3.1 Cơng tác bố trí, sử dụng: 23 1.3.2 Công tác tuyển dụng: 23 1.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng: 24 1.3.4 Công tác quy hoạch, điều động, luân chuyển: 24 1.3.5 Thực chế độ, sách công chức nữ 25 1.3.6 Công tác đánh giá công chức nữ 26 1.3.7 Khuyến khích, đãi ngộ, tạo động lực làm việc: 27 1.3.8 Mơi trường làm việc văn hóa công sở: 28 Tiểu kết chương 1…………………………………………………………… 29 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ M’GAR 30 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến lực đội ngũ công chức nữ 30 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Cư M’gar 30 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Cư M’gar 32 2.2.Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức viên chức cấp huyện huyện Cư M’gar năm 2020 36 2.2.1 Về số lượng: 36 2.2.2 Về chất lượng: 36 2.3.Khái quát công chức nữ lực đội ngũ công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar 37 2.3.1 Về số lượng 37 2.3.2 Về cấu 37 2.4 Đánh giá thực trạng công tác nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar 39 2.4.1 Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar thông qua yếu tố cấu thành lực 39 2.4.2 Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar thông qua kết thực công việc 42 2.5 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar 44 2.5.1 Về bố trí cơng chức nữ lực, phù hợp sở trường công chức nữ công việc đảm nhận 44 2.5.2 Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo 44 2.5.3 Về công tác đánh giá công chức nữ 44 2.5.4 Về điều kiện làm việc thực văn hóa cơng sở cơng chức nữ quan 44 2.5.5 Đánh giá mức thu nhập công chức nữ 45 2.5.6 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực công chức nữ tham dự thời gian năm trở lại 45 2.6 Đánh giá, nhận xét thực trạng công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar 46 2.6.1 Ưu điểm 46 2.6.2 Hạn chế nguyên nhân 47 Chương 52 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ M’GAR 52 3.1 Quan điểm nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar 52 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước công tác cán nữ 52 3.1.2 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar 53 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar 56 3.2.1 Nâng cao nhận thức giới bình đẳng giới toàn xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức phương thức lãnh đạo cấp ủy người đứng đầu 56 3.2.2 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức nữ 58 3.2.3 Thực tốt công tác tạo nguồn, quy hoạch, luân chuyển công chức nữ 59 3.2.4 Đổi công tác đánh giá công chức nữ 61 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ 62 3.2.6 Nâng cao tính chuyên nghiệp trách nhiệm công chức nữ thực thi công vụ 63 3.2.7 Tăng cường nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát công chức nữ 65 3.2.8 Thực chế độ, sách, điều kiện mơi trường, phương tiện làm việc công chức nữ 66 Tiểu kết chương 3…………………………………………………………… 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 nghề thích hợp để có đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện có trình độ kiến thức lý luận thực tiễn tương xứng Đối với cơng chức nữ có nhỏ hỗ trợ mức cao công chức nữ khơng có ni nhỏ Khi cử cơng chức nữ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cần xem xét phê duyệt kỹ công chức nữ quản lý lớn tuổi, học chương trình khác chưa xong, cơng chức thuộc diện quy hoạch, tránh đào tạo bồi dưỡng khơng với vai trị, vị trí cơng tác Cần tăng cường lãnh đạo, đạo Huyện ủy quản lý, điều hành UBND huyện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện để tạo hội cho công chức nữ quản lý đủ tiêu chuẩn tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm Trong năm giai đoạn định từ - năm, công chức nữ không chịu tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng chịu trách nhiệm kiểm điểm an phận Giáo dục nâng cao nhận thức phụ nữ khả tham gia vào công tác xã hội, đánh giá tiềm khỏi tính e dè, tự ti Cụ thể việc làm đưa chị em chưa đào tạo nghiệp vụ, trị, QLNN, trị, tin học, kể kỹ giao tiếp, hành văn phịng tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng Chính sách đào tạo cần thống Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ cần tham mưu thực tốt chủ trương, sách cơng chức nữ cách quán, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức nữ CQCM Đào tạo, bồi dưỡng phải theo quy hoạch phải đào tạo, bồi dưỡng trước bố trí, sử dụng - Các CQCM thuộc UBND huyện tiến hành rà soát, quan tâm cử công chức nữ, người diện quy hoạch chức danh trưởng, phó phịng trở lên tham gia lớp lý luận trị, QLNN trước bố nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Đẩy mạnh đào tạo lại theo chức danh, lựa chọn cơng chức nữ trẻ, có triển vọng đưa đào tạo với cấu ngành nghề phù hợp Mở lớp đào tạo lý luận trị cho cơng chức nữ trẻ, có triển vọng; xây dựng quỹ tài nữ Tăng tỷ lệ tuyển sinh cán nữ, đảm bảo khóa đào tạo lý luận trị, quản lý HCNN phải có khoảng 30% cơng chức nữ tham gia Có sách khuyến khích tạo điều kiện đào tạo nhằm phát triển công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn Thực luân chuyển cán theo quy hoạch, kết hợp việc luân chuyển để đào tạo công chức nữ quản lý thực tiễn Tạo điều kiện để công chức nữ phấn đấu, rèn luyện, thể lực, sở trường; tạo môi trường công tác để công chức nữ phát triển Khi luân chuyển cần quan tâm đến đặc điểm giới tính phụ nữ Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nữ quản lý phải gắn với quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm họ, ba khâu phải gắn với không nên tách rời 3.2.6 Nâng cao tính chun nghiệp trách nhiệm cơng chức nữ thực thi công vụ 63 Công vụ hoạt động công chức nhân danh nhà nước thực theo quy định pháp luật pháp luật bảo vệ nhằm phục vụ lợi ích nhân dân xã hội Hoạt động thực thi công vụ cơng việc cơng chức thực thi khu vực nhà nước, phận quan trọng Chính phủ Đó hoạt động nhằm giúp Chính phủ xây dựng thực sách phát triển quốc gia cung cấp dịch vụ cho cơng dân, xã hội Chun nghiệp hiểu theo nghĩa đơn giản nhất, chuyên tâm vào nghề nghiệp, cơng việc Tính chun nghiệp khơng có cơng việc có quy mơ lớn, mức độ phức tạp cao mà phải thể cơng việc nhỏ, hàng ngày Mục đích chun nghiệp nhằm tạo hoàn chỉnh, chất lượng, hiệu tin cậy, điều có tất chi tiết dù nhỏ phải thiết lập đồng bộ, quán, hợp lý Tính chun nghiệp thực thi cơng vụ thể hiện, đánh giá việc đơn giản thường ngày công chức nữ Chẳng hạn như: tập trung thực chun mơn giao; có thái độ tôn trọng, niềm nở, lịch hướng dẫn công dân tận tình cơng việc; làm việc quy chế quan đề Để đạt tới tính chuyên nghiệp tập thể, công sở vị trí cơng việc cần phải xác định rõ nhiệm vụ công chức nữ phải hiểu rõ thực tính chuyên nghiệp thân Tính chun nghiệp cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện thể hiện: Một là, trách nhiệm cơng vụ, việc tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực quyền nhiệm vụ Trách nhiệm cơng vụ thường xem xét theo hai góc độ: trách nhiệm nhóm cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý trách nhiệm nhóm cơng chức thực thi, thừa hành Hiện nay, thực việc điều hành phân công công việc số quan, người lãnh đạo, quản lý có xu hướng dồn nhiều việc cho cán bộ, cơng chức có lực khá, giỏi Các cơng chức có lực hạn chế giao việc dẫn đến cơng chức hạn chế lực có tính ỷ lại, khơng phải chịu nhiều thách thức, khơng có hội để vươn lên thiếu trách nhiệm Những người khá, giỏi bị tải chất lượng công việc người lại có xu hướng giảm sút phải chạy theo số lượng công việc, bên cạnh họ có so sánh cơng việc với người giao việc cảm thấy thiếu công Sự phân công công việc không công làm ảnh hưởng đến trách nhiệm công vụ cán bộ, cơng chức Trong quan, có người làm việc thiếu trách nhiệm ảnh hưởng lây lan đến người khác Bên cạnh đó, số cán bộ, cơng chức quản lý thích ơm đồm cơng việc; không tin tưởng vào cấp dưới, không dám không muốn giao việc cho cấp Điều phản ánh tính trách nhiệm chưa cao xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công chức thừa hành thiếu trách nhiệm nhiều nguyên nhân Mặt khác, thân người thiếu buông lỏng rèn luyện thường xun, cịn có ngun nhân điều hành người quản lý thiếu tin tưởng vào công chức phân chia công việc không rõ ràng Khi phân công, giao việc, người đùn đẩy việc cho người thực thiếu trách nhiệm phối hợp Khi công việc hiệu chậm tiến độ, bị phê bình cấp cấp đổ lỗi cho Khi bình xét khen thưởng ln thích “xung phong” mà tự đánh giá lại để xin rút giới thiệu 64 người xứng đáng Khi người đứng đầu không muốn làm lòng người thiếu trách nhiệm đánh giá dẫn đến hậu không phân biệt người làm tốt, xứng đáng người làm chưa tốt, không xứng đáng Hai là, ý thức trách nhiệm tinh thần dám chịu trách nhiệm cán bộ, cơng chức điều quan trọng cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, cơng chức Để có tính chun nghiệp thực thi cơng vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có tinh thần trách nhiệm cao Đó phải thực tốt quy định Luật Cán bộ, công chức theo nguyên tắc thi hành công vụ: “công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát”, “bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ” Đồng thời thực quy định trách nhiệm công vụ cán bộ, cơng chức như: cán bộ, cơng chức có thẩm quyền ký ban hành văn quy phạm pháp luật công văn hướng dẫn thi hành pháp luật mà đặt quy định trái văn quy phạm pháp luật đặt thủ tục tạo thuận lợi cho quan, đơn vị mình, gây phiền hà cho nhân dân lỗi công vụ phải bị xử lý theo quy định “trách nhiệm công vụ” Hiện nay, tư quan niệm chưa nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” triển khai hoạt động quản lý hoạt động hành ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, tư người đề xuất, trình ký, tham mưu người chịu trách nhiệm; có vấn đề nảy sinh để xảy hậu người giao thẩm quyền định có xu hướng đẩy trách nhiệm sang phía tham mưu, đề xuất Ba là, giải công việc cho nhân dân, yêu cầu công dân hợp pháp cán cơng chức phải giải theo thủ tục thời hạn quy định Nếu công dân thiếu giấy tờ phải sửa đổi bổ sung, cán bộ, công chức không yêu cầu họ bổ sung giấy tờ, thủ tục miệng mà phải văn viết, viết tay theo mẫu in sẵn, ghi ngày tháng, ký tên, ghi đầy đủ họ tên Cán bộ, công chức không thực việc phải chịu trách nhiệm công vụ Để nâng cao tính chun nghiệp cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện, trước hết phải thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc công chức nữ; tiếp tục quán triệt thực tốt Chỉ thị 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Thủ trưởng CQCM thuộc UBND huyện phải có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho công chức nữ hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn, lực cơng tác vị trí việc làm; chấn chỉnh trường hợp vi phạm kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính; đồng thời xây dựng quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp theo quy định 3.2.7 Tăng cường nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát công chức nữ Trong công tác quản lý cán bộ, cơng chức nói chung quản lý cơng chức nữ nói riêng cơng tác tra, kiểm tra tiếp nhận ý kiến phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức giải khiếu nại tố cáo cần thiết Công tác tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh kiến nghị xử lý khiếu nại tố cáo nhằm 65 phát hành vi vi phạm pháp luật để từ có biện pháp khắc phục, xử lý Ngồi cơng tác cịn có tính chất phịng ngừa hành vi để khơng xảy Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật cơng tác tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh kiến nghị cần thiết Đối với việc tra, kiểm tra việc thực thi công vụ công chức nữ: Cơ quan sử dụng công chức cần trọng việc tra, kiểm tra công chức, cần đảm bảo cho đội ngũ công chức thực quy định CBCC Cần đảm bảo kỷ luật, kỷ cương cơng chức q trình thực thi cơng vụ Tăng cường kiểm tra việc chấp hành làm việc, nội quy, quy chế quan Cần kiểm tra việc giao tiếp, ứng xử công chức tiếp dân Tăng cường kiểm tra nghiệp vụ đội ngũ công chức Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức nữ phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Rà soát, hoàn thiện nội quy, quy chế làm việc quan phù hợp với yêu cầu cải tiến lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, cần nêu rõ biện pháp chế giám sát, kiểm tra thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức nữ, chế phê bình, hạ bậc thi đua, hạ bậc đánh giá xếp loại trường hợp không chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương, vi phạm quy định đạo đức công vụ 3.2.8 Thực chế độ, sách, điều kiện môi trường, phương tiện làm việc công chức nữ - Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách cơng chức, đặc biệt sách tiền lương; cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức Cần đổi chế độ tiền lương công chức theo vị trí việc làm; áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực quyền tự chủ ngân sách địa phương; áp dụng hệ thống bảng lương riêng cho vị trí lãnh đạo thơng qua thi tuyển trực tiếp, công khai; thực tốt quy định Chính phủ khốn biên chế chi phí hành quan hành nhà nước Mơi trường làm việc bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên cần thiết cơng chức nữ Vì vậy, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức nữ yên tâm công tác phục vụ nhân dân, thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc, có chế độ chăm sóc sức khỏe, tăng cường phúc lợi vật chất tinh thần lao động nữ nhằm giúp lao động nữ phát huy có hiệu lực nghề nghiệp, kết hợp hài hòa sống lao động sống gia đình Đổi sách thu hút nhân tài vào làm việc CQCM thuộc UBND huyện với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp với điều kiện huyện; Thực tốt Kết luận Số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa 66 học trẻ Để làm điều cần giải vấn đề sau: thu nhập, môi trường làm việc, điều kiện cư trú, hội tiếp tục học tập để nâng cao trình độ… Bên cạnh sách nhằm thu hút tạo nguồn cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ thay bổ sung, UBND huyện cần xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, cơng chức khơng có lực lực hạn chế khỏi biên chế CQCM thuộc UBND huyện, chuyển sang làm công việc phù hợp với khả họ Đây vấn đề khó khăn huyện, khơng thực không tạo động lực cạnh tranh, khơng tuyển cơng chức nữ có đủ lực Việc tìm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế lực quản lý hành chính, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng cần q trình Vì cần tiến hành bước, xây dựng kế hoạch cụ thể cho giải pháp Những giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, nên cần thực cách đồng để có kết tốt 67 Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao lực công chức HCNN giai đoạn nay; định hướng nâng cao lực công chức huyện Cư M’gar nói chung lực cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng số nguyên nhân ảnh hưởng đến lực công chức nữ tổng hợp từ phiếu khảo sát công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện, tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp đưa ra, tác giả nhận thấy nội dung nâng cao nhận thức giới bình đẳng giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức phương thức lãnh đạo Cấp ủy người đứng đầu giải pháp trọng tâm để nâng cao lực cơng cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng Từ q trình thay đổi nhận thức tồn xã hội, Cấp ủy, quyền địa phương thân cơng chức nữ tiền đề mắt xích quan trọng giúp cho việc thực giải pháp lại đạt hiệu tốt 68 KẾT LUẬN Mục tiêu Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 - 2020 là: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản” Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc nâng cao lực công chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng, cụ thể là: Trong phần lý luận, luận văn nghiên cứu, lựa chọn trình bày cách khái quát vấn đề lý luận lực công chức nữ, nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Những tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng, cần thiết khách quan việc nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Trên sở nội dung lý luận nghiên cứu, luận văn phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ, đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế, làm rõ nguyên nhân làm cho số yếu tố lực công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện hạn chế so với yêu cầu chung hành giai đoạn Luận văn đưa định hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Trong phạm vi luận văn, giải pháp mà tác giả nêu tác giả lựa chọn đúc kết sở công tác xây dựng đội ngũ cán công chức huyện năm qua, có giải pháp khơng phải hoàn toàn mới; nhiên, theo tác giả giải pháp cần thiết để nâng cao lực đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng Để thực giải pháp có hiệu phải có phương pháp triển khai giải pháp cách cụ thể, linh hoạt, đồng bộ, phù hợp với điều kiện huyện giai đoạn cụ thể Có nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND huyện nói riêng, góp phần huyện thực thành công mục tiêu xây dựng huyện Cư M’gar “Giàu đẹp – văn minh – nghĩa tình” đáp ứng yêu cầu ngày cao giai đoạn Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Vì thời gian nghiên cứu, trình độ lý luận, lực thực tiễn cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định, tác giả mong nhận ý kiến góp ý Q thầy cơ, bạn bè để luận văn hoàn chỉnh 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (1995), Chỉ thị 37-CT/TW, ngày 16/5/1994 số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình Ban Bí thư Trung ương (2018), Chỉ thị 21-CT/TW, ngày 20/01/2018 tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng ban hành kèm theo Quyết định số 1045/QĐ-BNV ngày 18/9/2013 Nguyễn Thị Kim Dung (2010), Hồ Chí Minh với đấu tranh quyền bình đẳng phụ nữ, NXB Dân trí, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2001), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Báo Nhân dân ngày 07-6-2001 Nguyễn Đức Hạt (2009), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Vũ Văn Hiền (chủ biên), Trần Quang Nhiếp, Lê Đức Bình (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Hành (2002), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 12 Học viện Hành Quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng lực, kỹ lãnh đạo quản lý cấp sở năm 2017 13 14 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 12 Hồng Mai, Bình đẳng giới quản lý cán bộ, cơng chức, Tạp chí Cộng sản (4/2017) 15 Võ Thị Mai (2003), Vai trị nữ cán QLNN q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đỗ Thị Thạch, Tăng cường tham gia phụ nữ công tác LĐQL nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, Chuyên đề sở, số 77 (5/2013) 17 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt Nam, NXB Đà Nang Trung tâm tự điển học 18 70 19 Quốc hội, Luật cán công chức năm 2008 20 Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Christian Batal, 2002, Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị quốc gia 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Ban Chấp hành Đảng huyện Cư M’gar, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Cư M’gar, nhiệm kỳ 2015-2020 23 Phòng Nội vụ huyện Cư M’gar (2017,2018,2019,2020), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013) “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 25 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013) “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước 26 Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 27 28 29 Huyện ủy Cư M’gar, Báo cáo chất lượng nguồn nhân lực Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt 2006, NXB Đà Nang Viện Nghiên cứu Hành - Học viện Hành quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, NXB Thế giới, Hà Nội.Viện Tâm lý học (2007), Từ điển Tâm lý học, NXBGD, Hà Nội 30 71 PHỤ LỤC Kết điều tra xã hội học Bảng 2.14: Số liệu điều tra kỹ công chức nữ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar thực thi công vụ (số phiếu phát ra: 91 phiếu, số phiếu thu về: 91 phiếu (hợp lệ) S T T 10 11 12 13 Kỹ Mức độ Rất tốt Trung Tốt Khá bình Mức độ cần thiết Rất tốt Trung Yếu Tốt Khá bình Ra định Thuyết trình Lãnh đạo, quản lý 21 23 32 38 33 38 32 35 21 36 34 36 39 43 37 16 14 18 Tin học Ngoại ngữ Giải vấn đề Soạn thảo văn 25 15 19 32 29 51 38 23 37 25 34 36 37 30 28 25 35 40 40 41 19 21 23 25 TƠ chức hội họp Làm việc nhóm Tư phân tích vấn đề TƠ chức, quản lý điều hành Quản lý thân Quan hệ giao tiếp ứng xử 36 24 19 18 48 48 37 19 24 29 20 31 41 47 43 21 24 17 29 41 21 32 40 19 18 13 48 52 25 26 35 28 40 51 16 12 72 Yếu Bảng 2.18: Số liệu điều tra thái độ thực thi công vụ công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện Cư M’gar (số phiếu phát ra: 91 phiếu, số phiếu thu về: 91phiếu (hợp lệ) Mức độ S T Thái độ Rất tốt T Tinh thần làm việc Trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân Tốt Trung Khá bình Mức độ cần thiết Yếu Rất tốt Tốt Trung Khá 24 53 14 32 44 15 26 49 16 32 45 14 21 55 15 25 45 21 26 50 15 27 45 19 73 bình Yếu PHIẾU KHẢO SÁT Xin kính chào q Anh (Chị) Tơi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia về: “Năng lực công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát gửi tới quý Anh (Chị) sử dụng cho mục đích nghiên cứu để thực Luận văn tơi, khơng dùng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý Anh (Chị) cung cấp giúp trình thực đề tài đảm bảo tính khách quan Rất mong quý Anh (Chị) vui lịng giúp đỡ tơi hồn thành câu hỏi đây; phương án phù hợp với nhận định q Anh (Chị) xin vui lịng đánh dấu chéo (x) vào ô □ bên cạnh Xin trân trọng cảm ơn quý Anh (Chị)! Câu Anh (chị) đánh công tác bổ nhiệm, bố trí cơng chức nữ quan, đơn vị anh (chị) công tác? □ Đảm bảo quy trình cơng tác cán □ Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ công việc, kết thực tế □ Đúng người, việc, lực, sở trường □ Ngược lại với ý kiến Câu Anh (chị) vui lòng đánh giá kỹ cần thiết mà công chức nữ quan anh (chị) cơng tác q trình thực thi cơng vụ cần phải có theo cấp độ (đánh x vào cột mà cho hợp lý nhất) Mức 5: Rất tốt 4: Tốt 3: Khá tốt 2: Trung bình 1: Yếu S Mức độ Mức độ cần thiết T Kỹ 5 T Ra định Thuyết trình Lãnh đạo, quản lý Tin học Ngoại ngữ Giải vấn đề Soạn thảo văn Tổ chức hội họp Làm việc nhóm 74 S Mức độ Mức độ cần thiết T Kỹ 5 T 10 Tư phân tích vấn đề 11 Tổ chức, quản lý điều hành 12 Quản lý thân 13 Quan hệ giao tiếp ứng xử Nếu đánh giá kỹ năng, có kỹ mức (yếu), xin anh (chị) cho ý kiến sao? Câu Anh (chị) vui lòng đánh giá thái độ, hành vi thực công vụ công chức nữ quan anh (chị) công tác theo cấp độ (đánh x vào cột mà cho hợp lý nhất) Mức 5: Rất tốt 4: Tốt 3: Khá tốt 2: Trung bình 1: Yếu S Mức độ Mức độ cần thiết T Thái độ 5 T Tinh thần làm việc Trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân Câu Anh (chị) đánh lực công chức nữ quan anh (chị) công tác? □ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ □ Hoàn thành tốt nhiệm vụ □ Hoàn thành nhiệm vụ □ Khơng hồn thành nhiệm vụ □ Ý kiến khác: Câu Theo anh (chị), việc chưa hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ công chức nữ quan anh (chị) cơng tác do: (Có thể chọn nhiều ngun nhân mà anh (chị) cho phù hợp) □ Hạn chế trình độ, kiến thức □ Hạn chế kỹ công vụ □ Hạn chế thái độ công vụ □ Ý kiến khác: Câu Theo anh (chị), nguyên nhân hạn chế lực công chức nữ quan anh (chị) là: (có thể chọn nhiều nguyên nhân mà anh (chị) cho phù hợp) □ Do nhận thức giới BĐG hệ thống trị □ Do chế, sách tạo nguồn, đánh giá, quy hoạch đào tạo, bồi 75 dưỡng, sử dụng cơng chức nữ chưa có tính chiến lược lâu dài, thiếu tính đột phá □ Thiếu phận làm công tác tham mưu, chiến lược giới công tác cán nữ □ Tâm lý tự ti níu kéo lẫn giới nữ □ Nguyên nhân khác: Câu Theo anh (chị), yếu tố gia đình ảnh hưởng đến việc thăng tiến công chức nữ CQCM thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk? □ Ảnh hưởng lớn □ Ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng Lý do: Câu Anh (chị) vui lòng cho biết suy nghĩ thuận lợi khó khăn cơng chức nữ? * Thuận lợi: * Khó khăn: Xin trân trọng cảm ơn quý Anh (Chị)! 76 77