Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHANTHO CHANTHAVONGSA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHANTHO CHANTHAVONGSA CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHANTHO CHANTHAVONGSA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 340403 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Ngọc Mai HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trích dẫn, phân tích luận văn trung thực rõ ràng Đề tài tác giả nghiên cứu cách độc lập với cầu thị mong muốn làm rõ nội dung khơng chép kết cơng trình công bố trước Lời cam đoan tơi thật tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Ngày 04 tháng 04 năm 2022 Học viên KHANTHO CHANTHAVONGSA LỜI CẢM ƠN Trải qua trình đào tạo Học viện Hành Quốc gia từ năm 2019 đến em cố gắng phấn đấu hồn thành nhiệm vụ q trình học tập nghiên cứu Qua với tình cảm chân thành từ lòng em, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo, giáo Ban quản lý đào tạo sau đại học, khoa chuyên môn giáo viên chủ nhiệm lớp Quản lý cơng HC24.B5 Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy giúp đỡ em mặt Ngoài ra, em xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ từ Sở văn hóa thơng tin du lịch tỉnh Sa La Văn - quan em công tác, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn công chức quan, bạn bè Lào, bạn bè lớp Việt Nam tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ cung cấp tài liệu cho em để em hồn thành đề tài nghiên cứu Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn em TS Bùi Thị Ngọc Mai sát cánh bên em, chủ động, tích cực, tận tâm bảo, hướng dẫn, sửa chữa cho em từ bắt tay vào xây dựng đề cương đến đề tài hoàn thành Sự giúp đỡ em góp phần cơng lao lớn để em hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới đại gia đình nội ngoại hai bên em vợ, co gái trai út sát cánh bên em, động viên, khuyến khích hỗ trợ em vật chất tinh thần để em vững tâm thời gian xa nhà Học viên KHANTHO CHANTHAVONGSA MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 14 1.1 Khái niệm đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 14 1.2 Chất lượng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 21 1.3 Một số yếu tố tác động đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 40 2.2 Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 60 2.3 Nguyên nhân số học kinh nghiệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 78 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG NHỮNG NĂM TỚI 87 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm tới 87 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm tới 90 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 116 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu dồ Biểu đồ 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016-2021 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giới tính cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 2021 Trang 55 57 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 58 2021 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu dân tộc công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 60 2021 Biểu đồ 2.5: Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 67 2021 Biểu đồ 2.6: Trình độ lý luận trị công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cấu tổ chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào Ủy ban Nhân dân tỉnh (UBND) quan có vị trí, vai trị quan trọng việc xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh (HĐND) định tổ chức thực nghị HĐND tỉnh lĩnh vực việc quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh việc thực chương trình, dự án lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Do để lãnh đạo thực quản lý khối lượng cơng việc địi hỏi UBND tỉnh cần phát huy vai trò quan chun mơn trực thuộc UBND tỉnh để đóng góp vào kết chung Trong 18 tỉnh, thành phố nước CHDCND Lào tỉnh tỉnh Sa La Văn tỉnh nằm trung tâm phía Nam đất nước vừa tiếp giáp biên giới với tỉnh Quảng Trị Việt Nam tiếp giáp với tỉnh phía Nam CHDCND Lào Với vị trí chiến lược với điều kiện thuận lợi mặt năm qua tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào tận dụng ưu góp phần phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng Nghị Đại hội X mà Đảng NDCM Lào đề Nhờ đó, tình hình kinh tế tỉnh có chuyển biến tích cực tốc độ tăng trưởng, cấu ngành nghề, xã hội có phát triển ổn định, tình hình đối ngoại an ninh quốc phòng củng cố niềm tin nhân dân vào quan nhà nước ngày cao Những thành công trước hết bắt nguồn từ nỗ lực, cố gắng hệ thống trị tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào cán lãnh đạo quan quyền lực nhà nước địa bàn tỉnh Đồng thời, kết bắt nguồn từ việc năm qua tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào trọng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn để đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nhờ số lượng, phẩm chất trị đạo đức, trình độ lý luận chun mơn nghiệp vụ, phong cách làm việc hiệu làm việc chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn ngày nâng cao trực tiếp tác động đến trình thực nghiệm vụ thành tựu quan giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, với phát triển nói chung đất nước với nhiệm vụ mà Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào đề Nghị Đại hội XI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX để góp phần trì, thúc đẩy tăng trưởng bền vững, đưa tỉnh đất nước khỏi đói nghèo, phát triển giúp xã hội ngày giàu mạnh, an ninh giữ vững đòi hỏi tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào cần coi trọng đến việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn để qua giải hạn chế chất lượng công chức giai đoạn vừa qua nhằm giúp xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng, có phẩm chất trình độ đạt theo yêu cầu ngày có phong cách làm việc khoa học, hiệu quả, gần dân, dân tin tưởng, yêu quý Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu em lựa chọn đề tài: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào” để làm đề tài luận văn chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu Xoay quanh vấn đề nghiên cứu cơng chức nói chung chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng có số cơng trình tiếp cận, phân tích khía cạnh khác Trong kể đến số cơng trình tiêu biểu là: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu Việt Nam công chức Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm) (2011), Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước [16] Đề tài (1) Làm rõ hình thức, phương pháp đánh giá công chức nhà nước, sở lý luận thực tiễn phục vụ cho việc đổi phương pháp đánh giá công chức nay; (2) Làm rõ yếu tố tác động thực trạng ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt phương thức đánh giá công chức quan hành nhà nước năm đầu kỷ XXI; (3) Đề xuất nhóm giải pháp nhằm đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước trọng đến vấn đề nâng cao nhận thức lãnh đạo quan, vào hiệu công việc cuối để đánh giá thực chất Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ [20] Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án tác giả (1) Phân tích sở lý luận đánh giá cơng chức theo kết thực thi công vụ khái niệm, nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức theo kết quả, yếu tố tác động đến trình đánh giá thực tiễn; (2) Thực tiễn việc đánh giá theo hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức thực tiễn với ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt ra; (3) Đưa giải pháp có khả thi tiêu chí xây dựng kiện tồn đội ngũ cơng cơng chức việc lấy kết thực thi công vụ công chức thực tiễn tiêu chí quan trọng để đánh giá cơng chức Tạ Ngọc Hải (2018), “Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức” [7] Qua viết tác giả làm rõ (1) Chất lượng đội ngũ công chức (tập thể công chức) xem xét phương diện số lượng công chức, 106 nhằm thúc đẩy, khuyến khích, tăng cường hỗ trợ cơng chức thành viên tổ chức việc tự phấn đấu, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phong cách làm việc Ngoài ra, tổ chức quần chúng cần phát huy vai trò giám sát, kiểm tra, phản biện qua đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, rõ ràng để qua giúp thành viên tổ chức quần chúng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn có hội phát triển đóng góp vào cơng việc chung tổ chức Thứ ba, tăng cường tính cơng khai minh bạch Để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào năm tới cần tăng cường tính cơng khai minh bạch cơng tác tuyển dụng, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn để thân công chức hiểu rõ tích cực phấn đấu nhằm giúp nâng cao lực, khả thân nhiều Qua giúp thúc đẩy phấn đấu, nỗ lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn trình thực nhiệm vụ công việc khác liên quan đến nhiệm vụ chung quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn Đồng thời, để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Do vậy, để nâng cao chất lượng cơng chức địi hỏi năm tới cần có minh bạch cơng tác cán để cơng chức có hội ngang trình dự tuyển học tập, bồi dưỡng ngồi nước Sự minh bạch góp phần giúp cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn tích cực, chủ động cố gắng trình học tập phấn đấu sống Nhờ góp phần nâng cao lực, trình độ thân cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn năm 107 Tiểu kết chương Từ sở lý luận thực trạng làm rõ chương chương đề tài làm rõ hai nội dung dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào năm tới đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào năm tới Việc làm rõ nội dung giúp tác giả hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài giúp tác giả hiểu rõ vấn đề mà thân mà quan tâm tìm hiểu đề tài 108 KẾT LUẬN Đối với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh việc xây dựng đội ngũ công chức đảm bảo chất lượng, hoạt động hiệu có yếu tố định để hồn thành nhiệm vụ thực nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Trong giai đoạn vừa qua chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn đảm bảo thể qua việc cơng chức đảm bảo tiêu chí cụ thể chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; tiến độ, kết thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ ý thức tổ chức kỷ luật thái độ phục vụ nhân dân công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tuy vậy, công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn số hạn chế định đòi hỏi UBND tỉnh, lãnh đạo quan chuyên mơn cần coi trọng đúc rút kinh nghiệm để giải hạn chế Giai đoạn tới, để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn cần trọng thực đồng số giải pháp nâng cao nhận thức UBND tỉnh yêu cầu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; đổi công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nhằm đáp ứng với yêu cầu thực tiễn; coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phù hợp với nhiệm vụ đặt giai đoạn tới; trọng sử dụng, điều động, luân chuyển công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh có hiệu quả; cải cách chế độ, sách cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tăng cường vai trị cơng dân, tổ chức tăng cường tính cơng khai minh bạch nhằm phát huy tính tích cực công chức 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Nội Vụ (2020), Hội thảo “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Nội vụ”, Yên Bái Bounhueang Thammakot (2017), Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ngơ Thành Can (2009), Tinh gọn máy hành nhà nước để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Tạ Ngọc Hải (2018), “Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Thuật ngữ hành chính, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Lý luận chung nhà nước Pháp luật, tập I, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 10 Khăm Khong Phôm Ma Pan Nha (2010), Luận án tiến sỹ, Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào, Nxb Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Khánh Ly (2020), “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội”, Tạp chí Cộng Sản, Hà Nội 110 12 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (chủ biên) (2020), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lào động, Hà Nội 13 Nhà xuất từ điển Bách Khoa (1999), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 14 Hữu Ngọc (1987), Từ điển Triết học giản yếu, Nxb Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội 15 Hoàng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 16 Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm) (2011), Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 17 Senkeo Bounloie (2018) “Chất lượng công chức Bộ tài nguyên môi trường (TN&MT), nước CHDCND Lào”, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 18 Somphet Khamsomphou (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia 19 Thongvanh Laochoung (2021), Đánh giá công chức huyện tỉnh Phongsaly, CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện CTQG HCM, Hà Nội 20 Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 21 Un Kẹo Vụt Thi Lạt (2019), Củng cố máy tinh gọn, vững mạnh phù hợp thực tiễn Lào, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội 22 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva 23 Nguyễn Như Ý (2010), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 111 Tài liệu tiếng Anh 24 Ministry of Information, Culture and Tourism (2019), Statistical Report on Tourism in Lao 2018, Vientiane 25 Ministry of Information, Culture and Tourism (2020), Visitor Arrivals to Sanavan Province, Statistical Report on Tourism in Lao 2019, Vientiane 26 Ministry of Information, Culture and Tourism (2021), Statistical Report on Tourism in Lao 2020, Vientiane 27 Siladda Souliyong (2021), “Saravan offers river boat trips as tourist draw”, Vientiane Times, Thursday March 4, 2021 Issue 44, p.3 Tài liệu tiếng Lào 28 Ban phụ trách Bảo tàng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1955), Đạo đức Cay Sỏn Phôm Vi Hản, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 29 Bộ Nội vụ (2012), Hướng dẫn số 07/BNV ngày 09/11/2012 Bộ Nội vụ quản lý cán công chức theo ngành địa phương, Viêng Chăn 30 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/HD-BNV ban hành ngày 02/08/2016 tổ chức, thực luật CB, CC nước CHDCND Lào, Viêng Chăn 31 Bộ Nội vụ (2016), Tầm nhìn 2030 chiến lược phát triển 10 năm (2016 2025) ngành Nội vụ, Viêng Chăn 32 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/BNV ngày 02/8/2016 Bộ Nội vụ tổ chức thực Luật cán - công chức, Viêng Chăn 33 Bun Na Pha Thum Ma Vơng (2014), Cải quan hành Nhà nước Thủ đô Viêng Chăn, Luận văn QLC, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 34 Cay Sỏn Phơm Vi Hản (1985), Toàn tập, tập 1, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 35 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1990), Đổi lề lối phong cách lãnh đạo, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 36 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1997), Toàn tập, tập 3, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 112 37 Cay Sỏn Phơm Vi Hản (2005), Tồn tập, tập 4, Nxb Ban Tuyên giáo Trung ương, Viêng Chăn 38 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2008), Nâng cao trách nhiệm trị thay đổi phong cách làm việc, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn 39 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2011), Tư tưởng quan điểm công tác xây dựng Đảng - Nhà nước sách kinh tế, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 40 Chính phủ (2010), Chiến lược phát triển hành năm 2011-2020, Viêng Chăn 41 Chính phủ (2012), Quyết định 104/ TTg ngày 04/9/2012 quản lý cán công chức theo ngành địa phương, Viêng Chăn 42 Chính phủ (2016) Chỉ thị số 34/TTCP Thủ tướng Chính phủ phương hướng, nhiệm vụ biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, ngày 23/8/2016, Viêng Chăn 43 Chính phủ (2017), Nghị định 203/CP chức vụ hành cán cơng chức ngày 04/7/2017, Viêng Chăn 44 Chính phủ (2018), Chỉ thị 03/TT ngày 09/2/2018 việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức 45 Đài phát quốc gia Lào (2020), “Khai mạc Đại hội đại biểu tỉnh Sa La Văn lầng thứ IX”, https://lnr.org.la/%e0%bb%84%e0%ba%82%e0%ba%81%e0%ba%ad%e0 %ba%87%e0%ba%9b%e0%ba%b0%e0%ba%8a%e0%ba%b8%e0%ba%a1 %e0%bb%83%e0%ba%ab%e0%ba%8d%e0%bb%88%e0%ba%9c%e0%ba%b9%e0%bb%89%e0%bb%81%e0%ba%97%e0%ba %99%e0%ba%ad%e0%ba%bb/, truy cập ngày 23/11/2020 46 Đài phát quốc gia Lào (2020), “Thủ tướng phủ thăm tỉnh Sa La Văn”, https://lnr.org.la/%e0%ba%97%e0%bb%88%e0%ba%b2%e0%ba%99%e0%ba%99%e0%ba%b2%e0%ba%8d%e0%ba%bb%e0%ba%81%e0%ba 113 %a5%e0%ba%b1%e0%ba%94%e0%ba%96%e0%ba%b0%e0%ba%a1%e0 %ba%bb%e0%ba%99%e0%ba%95%e0%ba%b5%e0%ba%8a%e0%ba%b8%e0%ba%81/, truy cập ngày 27/10/2020 47 Đảng NDCM Lào (1993), Nghị 21/BCT ngày 08/5/1993 Bộ Chính trị phương hương nguyên tắc quản lý theo ngành, Viêng Chăn 48 Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội IV Đảng, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 49 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 50 Đảng NDCM Lào (2012), Nghị số 03/BCT ngày 15/2/2012 Bộ Chính trị xây dựng tỉnh đợn vị chiến lược, huyện đơn vị ững mạnh toàn diện, đơn vị phát triển, Viêng Chăn 51 Đảng NDCM Lào (2014), Nghị số 25/BCT ngày 22/12/2014 Bộ Chính trị phương hướng, mục tiêu biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, Viêng Chăn 52 Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 53 Đảng NDCM Lào (2018), Nghị số 037/BCT ngày 18/6/2018 Bộ Chính trị nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, Viêng Chăn 54 Đảng NDCM Lào (2019), Nghị số 076/BCT ngày 19/8/2019 Bộ Chính trị điều chỉnh phân cấp quản lý nhằm xây dựng chế hành nhà nước thời đại vững mạnh, Viêng Chăn 55 Phay Chít Su Văn Na Phum (2014), Củng cố phân cấp quản lý máy hành nhà nước theo hướng xây, Luận văn trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 114 56 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015), Hiến pháp (sửa đổi bổ sung năm 2015), NXb Quốc gia, Viêng Chăn 57 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015), Luật quyền địa phương, NXb Quốc gia, Viêng Chăn 58 Quốc hội (2015), Luật cán - công chức, NXb Quốc gia, Viêng Chăn 59 Quốc hội (2016), Luật Chính phủ, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 60 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Sa La Văn (2021), Báo cáo đặc điểm tình hình phát triển tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016-2020, Sa La Văn 61 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Báo cáo tình hình quản lý cán bộ, cơng chức năm 2019 đề xuất kế hoạch nhu cầu biên chế năm 2020 tỉnh, số 692/SNV, ngày 27/01/2020 62 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Báo cáo tổng kết công tác cán tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016-2020, Sa La Văn 63 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2021), Báo cáo tình hình quản lý cán bộ, công chức năm 2020 đề xuất kế hoạch nhu cầu biên chế năm 2021 tỉnh, số 692/SNV, ngày 18/02/2021 64 Sở Nội vụ Tỉnh Sa La Văn (2020), Thống kê Bộ máy hành nhà nước câp tỉnh từ năm 2015 -2020, Sa La Văn 65 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Thống kê cán công chức năm 2016-2021 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn , Sa La Văn 66 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Thống kê năm 2016-2021 sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn tổng số lãnh đạo số phòng thuộc sở, tương đương, Sa La Văn 67 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2021), Thống kê phân bổ dân tộc năm 2020 tỉnh Sa La Văn , Sa La Văn 68 Thong Khăm On Ma Ny Sỏn (chủ biên) (2008), Từ điển tiếng Lào, Nxb Nhà nước 115 69 Thông xã Lào (2020), “Thủ tướng phủ có chuyến thăm thúc đẩy công tác tỉnh Sa La Văn”, http://kpl.gov.la/detail.aspx?id=54945, truy cập ngày 27/10/2020 70 Thủ tướng phủ Nước CHDCND Lào (1976), Quyết định số 47/TTg Thủ tướng phủ ban hành ngày 23/06/1976 quy chế cán bộ, công chức, Viêng Chăn 71 Tỉnh Sa La Văn (2018), Chỉ thị hướng dẫn số 06/TTrg việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức ngày 6/2018, Sa La Văn 72 Tỉnh Sa La Văn (2020), Tổng kết thành đạt thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2016 - 2020) lần thứ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ (2021 - 2025), Sa La Văn 73 Tỉnh Sa La Văn (2020), Báo cáo số 13/TTr ngày 21/10/2020 Trỉnh trưởng Sa La Văn báo cáo tổ chức thực Chỉ thị số 03/TTg việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức mới, Sa La Văn 74 UBND tỉnh Sa La Văn (2020), Tổng kết thành đạt thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 lần thứ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ năm 2021 - 2025, Sa La Văn 75 Văn phịng thủ tướng Chính phủ (2003), Hướng dẫn số 0472/ VPTT hướng dẫn văn phịng thủ tướng quy định vị trí việc làm ngày 10/9/2003, Viêng Chăn 76 Văn Sỉ Thong Ma Ny Vơng (2019), Cải cách hành Nha nước tỉnh Xiêng Khoảng, Luận văn thạc sỹ trị, Học viện trị - Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 116 PHỤ LỤC Phụ lục Vị trí địa lý tỉnh Sa La Văn Bảng 1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh SaLa Văn giai đoạn 2016- 2021 TT Thành phần Sở Nội vụ Sở Giáo dục thể thao Sở Y tế Sở Nông lâm nghiệp Sở Tài Năm 2016 Năm 2017 117 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ 67 22 72 22 70 26 66 25 67 25 68 24 97 34 100 35 98 31 95 32 66 20 95 32 130 54 135 58 121 51 126 55 122 53 113 50 172 39 179 41 181 42 181 42 177 42 174 41 41 17 42 18 42 17 42 17 41 17 44 17 80 19 82 23 75 21 82 24 82 25 81 27 44 13 46 13 45 13 44 13 46 14 43 14 26 27 30 31 32 32 38 11 39 11 39 11 39 11 37 12 39 13 64 13 68 14 70 17 72 18 72 18 72 18 41 20 50 26 40 17 45 20 44 21 45 21 56 24 54 24 53 25 54 25 54 25 56 27 Sở Tài nguyên môi trường Sở Cơng thương Sở Năng lượng khống sản Sở Kế hoạch đầu tư Sở Công 10 vận tải Sở Lao 11 động phúc lợi xã hội 12 Sở Tư pháp 118 Sở Thơng 13 tin, văn hóa 223 74 213 72 189 70 193 72 190 71 183 71 25 28 27 28 27 27 26 29 30 10 30 10 27 30 10 24 10 26 11 30 12 30 13 31 13 30 13 89 28 78 27 72 26 74 29 68 27 72 29 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 du lịch Sở Bưu chính, viễn 14 thơng truyền thơng 15 Sở Ngoại vụ Sở Khoa 16 học công nghệ 17 Văn phịng quyền Tổng cộng 77 Nguồn: [63] Bảng 2: Cơ cấu giới tính cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 2021 Năm Tổng Nam Nữ 2016 1243 844 399 2017 1268 850 418 2018 1212 807 405 2019 1232 810 422 2020 1183 775 408 2021 1240 817 423 78 Nguồn: [63] 119 Bảng 3: Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 2021 TT Độ tuổi 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng < 25 2021 Nữ Tổng Nữ 58 22 33 19 24 16 16 1 26 – 30 291 82 233 64 204 49 157 50 68 31 51 20 31 – 35 211 71 256 75 327 92 197 77 377 127 408 168 36 – 40 134 64 159 86 142 61 208 73 229 73 242 62 41 – 45 169 56 143 66 131 65 177 60 136 61 117 44 46 – 50 160 43 165 53 173 80 194 82 138 53 154 52 51 – 55 121 33 127 35 120 30 146 53 142 44 147 51 56 -60 56 27 138 20 69 11 114 20 69 17 78 26 60 trở lên 43 14 22 23 23 79 Nguồn: [63] Bảng 4: Cơ cấu dân tộc công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 TT Dân tộc 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Lào 322 943 341 915 329 919 341 Kơ Tu 88 30 92 33 99 30 106 34 100 33 101 32 Ka Tan 8 Xuoi 8 Tà ôi 30 33 41 20 50 17 44 16 42 13 Pạ Kộ 0 0 Du Lu 12 16 29 15 18 13 15 8 Phu Thay 63 10 73 14 83 13 87 12 82 16 89 16 Kieng 1 1 10 Ha Lat 3 10 10 Tổng 1032 339 1034 349 940 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 80 Nguồn: [63] 120 Bảng 5: Trình độ chun mơn cơng chức quan chun môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Trình độ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Sơ cấp 73 25 55 16 47 15 43 15 26 26 26 26 Trung cấp 140 75 188 71 175 63 151 53 118 53 112 43 Cao đẳng 306 139 413 151 378 137 383 149 325 139 338 151 Đại học 652 152 529 169 519 171 562 194 548 183 560 195 Thạc sỹ 66 81 10 89 17 90 162 162 Tiến sỹ 4 Tổng 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 81 Nguồn: [63] Bảng 6: Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 Trình độ 2016 Tổng 2017 2018 2019 2020 2021 Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Chưa có 914 308 930 326 856 308 860 321 795 300 803 304 Sơ cấp 110 39 112 39 122 43 128 42 139 48 146 58 Trung cấp 125 38 127 38 126 38 133 40 134 40 135 41 Cao cấp 94 14 99 15 108 16 111 19 115 20 120 20 Tổng 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 82 Nguồn: [63]