LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Bước sang thế kỉ XXI nhất là trong những năm gần đây tình hình thế giới và khu vực có nhiều thay đổi, biến động phức tạp. Trong quan hệ quốc tế, xuất hiện xu hướng chuyển dịch quyền lực trên phạm vi toàn cầu từ Tây sang Đông, dẫn đến những thay đổi về tương quan lực lượng giữa các nước lớn. Hiện nay, khu vực châu Á Thái Bình Dương trở thành khu vực phát triển năng động, có vị trí địa chính trị, kinh tế, an ninh quan trọng hàng đầu trên thế giới. Tại khu vực này xuất hiện sự cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, gia tăng sự tập hợp lực lượng, điều chỉnh chiến lược làm cho hình thái cạnh tranh, hợp tác giữa các nước lớn ngày càng quyết liệt hơn, điển hình nhất là sự cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung Quốc. Về mặt chiến lược, hai nước đều có lợi ích duy trì trật tự hiện hành. Mỹ công nhận vị trí nước lớn của Trung Quốc và để ngỏ dư địa chi nước này đóng vai trò lớn hơn trong trật tự do Mỹ đứng đầu. Quan hệ Mỹ Trung thể hiện đầy đủ và là điển hình mối quan hệ giữa các nước lớn giai đoạn hiện nay. Đó là, quan hệ vừa hợp tác vừa cạnh tranh gay gắt trên tất cả các lĩnh vực, nhưng không để xảy ra chiến tranh hay xung đột lớn, mà sẵn sàng thỏa hiệp với nhau để bảo vệ lợi ích cốt lõi của quốc gia, dân tộc. Với việc nhấn mạnh khái niệm “ Ấn Độ Dương Thái Bình Dương” thay cho “ Châu ÁThái Bình Dương” trong công bố của Tổng thống Donald Trump tại hội nghị APEC 2017 đã hé lộ phần trong chính sách đối ngoại với châu Á của Mỹ theo hường “ cân bằng”. Một khi cấu trúc an ninh khu vực được hình thành, sáng kiến “ Vành đai và Con đường” do Trung Quốc thúc đẩy và chiến lược “ Ấn Độ Dương Thái Bình Dương” của Mỹ sẽ hình thành sự cạnh tranh lẫn nhau, cuộc đọ sức chiến lược trên biểnđất liền truyền thống sẽ diễn ra ở ngã tư đường của châu Á châu Đại DươngẤn Độ DươngThái Bình Dương trong thời gian tới. Điều này không chỉ phản ánh hình thức tập hợp lực lượng mới, mà còn nhấn mạnh tầm quan trọng về địa chính trị trong thế giới hội nhập. Trên cơ sở nghiên cứu, những động thái điều chỉnh chính sách nhằm gia tăng cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc tại khu vực Châu Á Thái Bình Dương đặc biệt là khu vực Đông Nam Á, tôi chọn đề tài “Tác động của cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung Quốc tới cục diện địa chính trị khu vực châu Á Thái Bình Dương giai đoạn 20102020 và một số đối sách của Việt Nam”. Đề tài của tôi sẽ tập trung phân tích, đánh giá, làm rõ tình hình cạnh tranh chiến lược giữa hai cường quốc là Mỹ và Trung Quốc ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương và những tác động của nó tới an ninh khu vực để giúp các nước trong khu vực, đặc biệt là Việt Nam, nhằm giảm thiểu tối đa rủi ro, củng cố và tăng cường tốt nhất các lợi ích cho mình ở khu vực và trên thế giới.
CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA TÁC ĐỘNG CẠNH
Cơ sở lí luận
Cạnh tranh chiến lược là sự ganh đua, đấu tranh của một nước hoặc liên minh các nước với đối thủ của mình về phương châm, phương cách, chính sách và mưu lược được hoạch định trong một khoảng thời gian nhất định, nhằm thực hiện các mục tiêu đã đề ra để giành phần hơn, phần thắng về vị thế, quyền lực, sự ảnh hưởng hay lợi ích trên toàn phương diện Cạnh tranh giữa các nước lớn hiện nay chi phối và làm phức tạp hơn các mối quan hệ, tạo ra những thay đổi trong hợp tác giữa các nước, nhất là các cường quốc Điều này đã làm tăng tính phụ thuộc giữa các nước vào nhau nhiều hơn, kéo theo việc tập hợp lực lượng của các cường quốc đang có những thay đổi hết sức phức tạp, gây ra những biến chuyển địa chính trị, địa kinh tế và tác động trực tiếp đến lợi ích của các nước khác.
Lý thuyết của Chủ nghĩa Hiện thực về cạnh tranh giữa các nước lớn cho thấy: lợi ích là yếu tố căn bản trong quan hệ quốc tế và được đảm bảo bằng quyền lực Quan hệ quốc tế được mô tả như một cuộc cạnh tranh giành quyền lực giữa các nước theo đuổi lợi ích quốc gia, xung đột là bản chất của quan hệ quốc tế Các nước lớn luôn tìm mọi cách làm thay đổi cục diện thế giới đồng thời tác động, gây ảnh hưởng tới các nước đang phát triển, các nước nhỏ hơn mình, hi sinh quyền lợi của các nước nhỏ để thỏa mãn quyền lợi của các nước lớn
Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về cạnh tranh chiến lược chủ yếu dựa trên sự vận động của đấu tranh giai cấp, sự mâu thuẫn giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, mâu thuẫn giữa cơ sở hạ tầng với kiến thức thượng tầng Xã hội quốc tế là một hệ thống thế giới, trong đó xung đột quốc tế, hợp tác quốc tế, cục diện thế giới v.v cơ bản được giải quyết bởi quan hệ giữa hai giai cấp với nhau.
1.1.1.2 Cục diện địa chính trị Địa - chính trị phản ánh sự kết hợp giữa những yếu tố địa lý và chính trị để quyết định tình trạng của một quốc gia hoặc khu vực, nhấn mạnh những tác động của địa lý trong chính trị; chiến lược ám chỉ những giải pháp toàn diện để đạt được mục tiêu trung tâm hoặc các tài sản quan trọng mang ý nghĩa quân sự.
Ngày nay, địa chính trị được xem như là một công cụ của chính sách đối ngoại nhằm giúp hiểu được các quan hệ quốc tế trong mối quan tâm đến dự báo.Nếu ta có thói quen đánh giá vị trí chiến lược của một quốc gia theo những tiêu chí được xác định rõ (vị trí địa lý, diện tích, quy mô dân số, khí hậu, địa hình,nguyên liệu và trình độ phát triển công nghệ), thì địa chính trị đi xa hơn và đề ra phân tích những quan hệ quốc tế giữa các quốc gia Từ đó ta có thể nhận diện các tác nhân và thách thức về quyền lực bên trong một vùng đất nhất định,chẳng hạn như dựa vào các bản đồ và thống kê Như vậy, địa chính trị thường là một tiền đề cho địa chiến lược.
Cơ sở thực tiễn
1.2.1 Tình hình thế giới giai đoạn 2010-2020
Bước sang thập niên thứ hai của thế kỷ XXI, bối cảnh quốc tế cũng như từng khu vực có rất nhiều biến động lớn, làm cho cục diện quốc tế thay đổi cơ bản, nhanh chóng Đây được coi là giai đoạn bản lề cho việc hình thành một trật tự thế giới mới Những sự kiện lớn diễn ra từ năm 2009 đến nay đã phác họa một trật tự thế giới đa cực được thể hiện ngày càng rõ cùng vai trò nổi lên của nhiều nước Đó là những nhân tố quan trọng, tác động trực tiếp tới cục diện quốc tế nói chung, tới quan hệ giữa hai nước Mỹ và Trung Quốc nói riêng, đặc biệt trong bối cảnh hai nước này đang cạnh tranh chiến lược gay gắt tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
1.2.1.1 Về tình hình kinh tế
Trong thập niên thứ hai của thế kỷ XXI, chứng kiến một số “điểm sáng” của sự hội nhập, hợp tác khu vực, liên khu vực và quốc tế diễn ra sôi động với nhiều hình thức, trên nhiều lĩnh vực và ở nhiều cấp độ khác nhau, được chú ý như hợp tác trong Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) gồm Nga, Trung Quốc, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan và Uzbekistan năm 2014; Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) năm 2018 là một hiệp định mang tính lịch sử, bởi CPTPP là hiệp định thương mại quy mô lớn và được chính giới nhiều nước quan tâm trong vòng hai thập kỷ qua Mặc dù vậy, bức tranh kinh tế thế giới vẫn là những đường nét và màu sắc ảm đạm.
Kinh tế thế giới vẫn đứng trước 3 mối đe dọa lớn là: khủng hoảng nợ công ở châu Âu, kinh tế Mỹ suy giảm và kinh tế các nước thuộc nhóm các nền kinh tế mới nổi (BRICS) - vốn là đầu tàu thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế toàn cầu, đều đã không giữ được “phong độ”, tăng trưởng chậm, thậm chí sụt giảm - đây chính là “ngòi nổ” dẫn đến suy thoái kinh tế toàn cầu.
Kinh tế thế giới sau khi bắt đầu lấy lại đà tăng trưởng đạt mức 5,1% trong năm 2010 đã nhanh chóng giảm sâu xuống còn 3,9% vào năm 2011 Đà sụt giảm này tiếp tục kéo dài sang hai năm tiếp theo với mức tăng trưởng rơi xuống còn 3,2% trong 2 năm 2012 – 2013 Tăng trưởng chỉ bắt đầu có dấu hiệu phục hồi trở lại với mức tăng nhẹ ước đạt khoảng 3,4% vào năm 2014, và đạt khoảng 3,9% vào năm 2015 1 Giai đoạn từ 2015 đến 2018, trước thời điểm xảy ra cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung, nền kinh tế thế giới đã phục hồi và tiến triển theo chiều hướng tích cực Theo số liệu của Ngân hàng Thế giới, tốc độ tăng trưởng trung bình của nền kinh tế thế giới trong giai đoạn 2015-2018 đối với nhóm các nước có thu nhập cao, tốc độ tăng trưởng GDP đạt khoảng 1,88%, còn đối với nhóm nước có thu nhập trung bình và thấp, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt khoảng 4,77% Như vậy, có thể thấy đến thời điểm năm 2015-2018 tăng trưởng
1 Phòng Nghiên cứu Phát triển Ngân hàng Trung Ương Viện Chiến lược Ngân hàng- “Diễn biến chính của kinh tế thế giới giai đoạn 2011 – 2015 và những tác động đối với thị trường tài chính tiền tệ”, số 18/5/2015 kinh tế toàn cầu hiện vẫn đang ở mức thấp hơn nhiều so với mức tăng trưởng trung bình đạt xấp xỉ 5% giai đoạn trước khủng hoảng tài chính toàn cầu 2
Cuộc khủng hoảng di cư lớn nhất ở châu Âu trong gần một thế kỷ trở lại đây là hệ lụy của nạn khủng bố lan rộng và cuộc chiến chống Nhà nước Hồi giáo tự xưng (IS) của các nước Mỹ, Anh cùng cộng đồng quốc tế bắt đầu từ tháng 8/2014 Dòng người di cư từ các nước Trung Đông - Bắc Phi ồ ạt tràn vào bờ biển Địa Trung Hải, ảnh hưởng nặng nề đến nền kinh tế của nhiều nước châu Âu như: Thổ Nhĩ Kỳ, Hy Lạp, Italy, Đức, Áo, Serbia, Hungary và Pháp
Sự kiện nổi bật của kinh tế thế giới - Brexit Kết quả của cuộc trưng cầu dân ý ngày 23/6/2016 của nước Anh đã làm nên một cuộc chia tay lịch sử, tạo ra cơn chấn động, dẫn đến hiện tượng Brexit trong EU Ngày 29/3/2017, nước Anh chính thức kích hoạt Điều 50, bắt đầu quá trình đàm phán rời EU Thị trường thế giới đã trải qua cơn “sang chấn” mạnh, chỉ đứng sau năm 2008 Đồng Eurozone đang lung lay, đồng USD và hàng loạt các đồng tiền khác trên thế giới, nhất là châu Á đều trượt giá Brexit không những sẽ tiếp tục tác động tiêu cực mạnh mẽ không chỉ với nền kinh tế Anh mà còn với nhiều nền kinh tế châu Âu và kinh tế toàn cầu.
Làn sóng bảo hộ mậu dịch đang có xu hướng gia tăng trên toàn thế giới. Các biện pháp bảo hộ thương mại trong nhóm G20 đã tăng lên mức cao nhất trong vòng vài năm qua, kim ngạch thương mại toàn cầu đã giảm xuống lần đầu tiên vào năm 2016, trong 6 năm trở lại đây, dưới mức 7.000 tỉ USD.
Kinh tế thế giới cũng bị ảnh hưởng nặng nề từ những vấn đề toàn cầu Số liệu từ Diễn đàn các nước dễ bị tổn thương vì biến đổi khí hậu cho thấy: Mỗi năm, biến đổi khí hậu là tác nhân khiến 40.000 người thiệt mạng, thiệt hại kinh tế lên đến 1.200 tỷ USD, tương đương 1,6% GDP hàng năm của thế giới 3 Dự báo đến năm 2030, thiệt hại kinh tế sẽ còn tăng gấp đôi Nợ doanh nghiệp ở các
2 Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam- “Kinh tế Việt Nam 2016-2019 và định hướng 2020”, số ra 28/1/2019
33 Bnews - “Biến đổi khí hậu: Kinh tế toàn cầu thêm liêu xiêu”, số 16/3/2016 nước đang phát triển tăng cao, bất ổn trên các thị trường tài chính gia tăng, thiên tai và các bệnh dịch nguy hiểm hoành hành vẫn là những tác nhân chính, những mối nguy hại ảnh hưởng trực tiếp khiến kinh tế thế giới chưa vượt qua giai đoạn trì trệ. Đặc biệt, một sự kiện quan trọng đó là cuộc Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc chính thức nổ ra từ ngày 22/3/2018 và tiếp tục diễn biến căng thẳng cho tới thời điểm hiện tại năm 2020 Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố đánh thuế 50 tỷ USD đối với hàng hóa Trung Quốc xuất khẩu vào Mỹ, để ngăn chặn những gì họ cho là hành vi thương mại không công bằng và hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ Từ đó đến nay, sự leo thang căng thẳng giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới đã vượt qua biên giới hai nước, tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế toàn cầu Và tình hình hiện nay cho thấy, căng thẳng thương mại vẫn còn tiếp diễn, ngày càng gay gắt và chưa có dấu hiệu sẽ dừng lại.
Dễ dàng thấy rằng, thập niên thứ 2 của thế kỷ XXI là nguyên nhân chủ đạo khiến giới phân tích cho rằng kinh tế - tài chính toàn cầu vẫn tiếp tục bất ổn, còn nhiều yếu tố tiềm ẩn An ninh kinh tế toàn cầu đang chịu tác động mạnh của dòng “xoáy ngược” (chống toàn cầu hóa và bảo hộ mậu dịch) ở Mỹ và châu Âu
- những trung tâm kinh tế thế giới, khiến cho bức tranh kinh tế - tài chính toàn cầu tiếp tục ảm đạm với nhiều biến số khó lường.
1.2.1.2 Về tình hình chính trị
Tình hình chính trị thế giới trong thập niên thứ hai của thế kỉ XXI chứng kiến nhiều biến động với cục diện cạnh tranh khốc liệt giữa các nước lớn Nhìn chung, bức tranh toàn cảnh thế giới phản ánh sự chuyển dịch sức mạnh của các quốc gia, trong đó Mỹ và Tây Âu suy yếu tương đối, Trung Quốc vươn lên mạnh mẽ, Nga nỗ lực khôi phục vị trí cường quốc hàng đầu của mình, đặc biệt nổi lên những vấn đề sau:
Các cuộc bầu cử và chuyển giao quyền lực
Có thể thấy, bao trùm bầu không khí của tình hình thế giới từ thập niên thứ hai của thế kỷ mới đến nay là dấu ấn của những cuộc bầu cử và những cuộc chuyển giao quyền lực quan trọng ở nhiều nước Đáng chú ý sự chuyển giao quyền lực ở 3 nước lớn: Nga, Trung Quốc đều diễn ra trong năm 2012, Mỹ năm
2012 và 2016, ở Pháp và Hàn Quốc diễn ra vào năm 2012 và 2017.
Tại Nga: kết quả cuộc bỏ phiếu ngày 4/3/2012, ông V Putin được bầu làm tổng thống Nga với nhiệm kỳ 6 năm để cải cách và duy trì ổn định tình hình đất nước;
Tại Mỹ: Tổng thống Mỹ B Obama đắc cử nhiệm kỳ 2 Đến cuối năm
2016, nước Mỹ có sự thay đổi quyền lực khá bất ngờ Ông Donald Trump - một đại doanh nhân, đã trở thành chủ nhân tiếp theo của Nhà Trắng trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ ngày 19/12/2016;
THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC MỸ- TRUNG QUỐC TỚI ĐỊA- CHÍNH TRỊ KHU VỰC CHÂU Á- THÁI BÌNH DƯƠNG TỪ 2010-2020
Cạnh tranh tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương
Trong chuyến công du châu Á tháng 11-2017, Tổng thống Mỹ D Trump đã nhiều lần nhấn mạnh khái niệm Ấn Độ - Thái Bình Dương (AĐD-TBD), và khẳng định Mỹ sẽ tích cực hợp tác với các đồng minh, thúc đẩy khu vực AĐD- TBD tự do và cởi mở Tích cực xây dựng khuôn khổ an ninh khu vực AĐD- TBD dẫn đầu là các nước Mỹ, Ấn Độ, Nhật Bản và Australia, AĐD-TBD thay thế châu Á-Thái Bình Dương (CA-TBD) trở thành trọng điểm mới của Mỹ trong việc ngăn chặn sự mở rộng ảnh hưởng của Trung Quốc.
Mục tiêu của chiến lược AĐD-TBD của Mỹ là kiềm chế Trung Quốc cả về địa-kinh tế và địa-chính trị.
Việc thay thế khái niệm CA-TBD bằng AĐD-TBD cho thấy Mỹ càng chú trọng hơn tới khu vực CA-TBD, tiếp tục giữ vai trò chủ đạo trong việc kiểm soát an ninh và kinh tế của khu vực này, ngăn chặn sự trỗi dậy của các nước mới nổi, có thể làm tổn hại đến lợi ích chiến lược của Mỹ ở khu vực.
Về địa-chính trị, chiến lược AĐD-TBD là một hệ thống coi Tây Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương là một vòng cung chiến lược Khu vực AĐD- TBD đã trở thành động lực phát triển kinh tế thế giới và nơi sản xuất hàng tiêu dùng toàn cầu Theo thống kê, từ đầu thế kỷ XXI đến nay, Ấn Độ trỗi dậy trở thành một trong những cường quốc mới nổi, ảnh hưởng nhanh chóng vượt ra ngoài Nam Á Kinh tế Ấn Độ đã duy trì tốc độ tăng trưởng GDP cao trong hơn
10 năm qua, GDP đã tăng 9 lần trong 20 năm Đồng thời, Ấn Độ Dương đang trở thành hành lang thương mại có ý nghĩa chiến lược nhất và nhộn nhịp nhất thế giới Hơn 30% nguyên liệu thô và gần 70% dầu mỏ của thế giới phải đi qua Ấn Độ Dương Để bảo vệ lợi ích chiến lược ở khu vực này, các nước lớn trên thế giới đã liên tục tiến vào Ấn Độ Dương.
Chiến lược AĐD-TBD của Mỹ chính là muốn xây dựng một vòng cung chiến lược lâu dài giữa khu vực AĐD-TBD, lấy kiềm chế Trung Quốc làm xuất phát điểm trong các lĩnh vực như kinh tế, chính trị, khí hậu và quân sự và được xem như là sự nối tiếp của chiến lược “xoay trục về CA-TBD” của người tiền nhiệm Obama Mặc dù ông D.Trump không sử dụng cụm từ “tái cân bằng CA- TBD”, rút khỏi TPP, nhưng chính sách châu Á của ông D.Trump không những không thay đổi mà còn được đẩy mạnh hơn nữa Vì vậy, Mỹ càng coi trọng Ấn Độ Dương, tích cực điều chỉnh sự bố trí quân sự tại AĐD-TBD, định hình lại quan hệ đồng minh và đối tác, ứng phó với sự trỗi dậy của Trung Quốc Kể từ khi lên nắm quyền, ông D.Trump chú trọng việc tăng cường hợp tác với các đồng minh, đẩy mạnh các mối quan hệ an ninh Mỹ-Nhật, Mỹ-Hàn, Mỹ- Australia Mỹ tích cực thúc đẩy quan hệ chính trị và an ninh với các nước có vị thế quan trọng của khu vực AĐD-TBD, như Australia, Ấn Độ , chủ động mở rộng sự hiện diện quân sự tại khu vực AĐD-TBD, không ngừng tăng cường ảnh hưởng chính trị và quân sự của Mỹ tại khu vực này để thúc đẩy chiến lược AĐD-TBD và tích cực xây dựng trật tự của khu vực AĐD-TBD trong tương lai, từ đó tiếp tục duy trì và bảo đảm lợi ích quốc gia, địa vị chủ đạo của Mỹ tại khu vực AĐD-TBD Mỹ đẩy mạnh hợp tác với các nước đồng minh lâu nay tại khu vực AĐD- TBD như Nhật Bản, Australia, Hàn Quốc, Philippines, Thái Lan, và đưa Ấn Độ vào trong chiến lược AĐD-TBD của Mỹ, đẩy mạnh mối quan hệ đối tác chiến lược, thông qua Ấn Độ để kiềm chế tham vọng của Trung Quốc.
Việc Tổng thống D.Trump tích cực xây dụng bố cục chiến lược AĐD- TBD đã phản ánh đầy đủ hơn những đòi hỏi mới trong chiến lược toàn cầu của
Mỹ, điều đó càng cho thấy tầm quan trọng đang không ngừng tăng lên của Ấn Độ Dương.
“Vành đai và Con đường” (BRI) hay còn gọi là “Con đường tơ lụa thế kỷXXI” là sáng kiến của Trung Quốc được đề xuất từ năm 2013, là dự án đầu tư cho cơ sở hạ tầng ở hơn 60 quốc gia dọc theo Con đường Tơ lụa cổ Đây là tham vọng của Trung Quốc muốn tái lập trật tự kinh tế toàn cầu, thu hút các quốc gia và công ty gắn kết chặt hơn nữa với Trung Quốc là trung tâm Sáng kiến BRI trở thành một trong những chiến lược quốc gia hàng đầu của Trung Quốc, với mục tiêu đẩy nhanh tốc độ hội nhập kinh tế quốc tế thông qua tạo dựng liên kết về cơ sở hạ tầng, thương mại và đầu tư BRI được thiết kế nhắm tới 3 mục tiêu kinh tế, ngoại giao và an ninh chiến lược của Trung Quốc, về kinh tế, BRI thúc đẩy đầu tư ra bên ngoài, giảm áp lực từ dự trữ ngoại tệ, giúp doanh nghiệp Trung Quốc tìm kiếm cơ hội đầu tư mới Về ngoại giao, BRI được kỳ vọng sẽ thực hiện mở cửa lần hai của Trung Quốc và hướng tới hình thành các luật chơi trong trật tự quốc tế mới mà Bắc Kinh có vai trò lớn hơn Đặc biệt, sau khi Tổng thống Mỹ D.Trump ký sắc lệnh rút khỏi TPP, đây là cơ hội để Trung Quốc “lấn sân” và có thể tiếp tục thúc đẩy ảnh hưởng của họ đối với khu vực.
Về kinh tế, Trung Quốc trong những năm gần đây, tỷ lệ phụ thuộc vào nguồn cung dầu từ bên ngoài ngày càng tăng Theo IAEA 7 ,nguồn cung dầu của Trung Quốc lại chỉ đến từ một vài khu vực cố định, với 70% từ Trung Đông, châu Phi và chủ yếu qua bờ biển Ấn Độ và eo biển Malacca Thực tế này khiến Trung Quốc cần thiết phải mở một con đường bộ qua lục địa Á - Âu, kết nối với Trung Đông nhằm giảm sự phụ thuộc vào eo biển Malacca.Việc có một con đường xuyên suốt lục địa Âu - Á - Phi sang Trung Quốc sẽ mở ra những cơ hội kinh tế và thị trường mới cho châu Âu.
Mục tiêu chiến lược AĐD-TBD của Mỹ là kiềm chế sức mạnh chiến lược của Trung Quốc đang gia tăng, đòi hỏi không gian chiến lược của Mỹ phải được mở rộng, Mỹ hy vọng có thể hợp tác với Ấn Độ, kiềm chế hoạt động của Bắc Kinh tại Ấn Độ Dương, cùng với chính sách “Tự do hàng hải”, hải quân Mỹ có sứ mệnh bảo vệ quyền tự do đi lại trên biển, bảo vệ tàu thương mại của Mỹ qua lại trên các đại dương.
BRI là chiến lược đầy tham vọng của Bắc Kinh muốn tái lập trật tự kinh tế toàn cầu, thu hút các quốc gia và các doanh nghiệp gắn kết chặt hơn nữa với
7 Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế
Trung Quốc là trung tâm Cùng với việc Tổng thống D.Trump tuyên bố triển khai chiến lược mới AĐD-TBD và sự gia tăng hoạt động của Hải quân Mỹ trên các vùng biến, khiến cho vấn đề chiến lược này của hai nước Mỹ-Trung trở nên cọ sát quyết liệt hơn trên góc độ lợi ích.
Sau khi lên cầm quyền ở Mỹ, chính quyền của Tổng thống D Trump đã có lúc ngừng hoạt động “Tự do hàng hải” ở Biển Đông để khuyến khích Trung Quốc gia tăng sức ép với Triều Tiên, nhưng sau đó bắt đầu thực hiện trở lại hoạt động này Từ tháng 5 đến tháng 8-2017, các tàu chiến mang tên lửa USS Dewey, USS Stethem và USS John S.McCain đã tiến vào vùng biển 12 hải lý xung quanh bãi đá Vành Khăn, Tri Tôn mà Trung Quốc chiếm đóng trái phép. Trung Quốc cho rằng, hoạt động “Tự do hàng hải” không chỉ đe dọa nghiêm trọng đến chủ quyền quốc gia của Trung Quốc và an ninh khu vực mà còn thách thức nghiêm trọng đối với sáng kiến BRI do nước này khởi xướng.
Mỹ đã đề xuất ý tưởng xây dựng “Hành lang kinh tế AĐD-TBD” để đối trọng với BRI của Trung Quốc, triệt tiêu ảnh hưởng của Trung Quốc tại khu vực Nam Á và Đông Nam Á, bố trí lại chiến lược trên toàn khu vực AĐD-TBD.
Ngay từ tháng 8-2007, trong chuyển thăm đầu tiên đến Ấn Độ trên cương vị Thủ tướng Nhật Bản, ông Abe đã khẳng định, TBD và AĐD đang được coi là sự liên kết đầy năng động của vùng biển tự do và phồn vinh, một “châu Á mở rộng” phá vỡ biên giới địa lý bắt đầu hình thành Chính quyền của Thủ tướng Abe còn đưa ra sáng kiến “Bộ Tứ” gồm Mỹ, Nhật, Ấn, Australia cùng chĩa mũi nhọn vào Trung Quốc Tuy nhiên, do Ấn Độ và Australia lo ngại có thể gây kích động thái quá đối với Trung Quốc nên sáng kiến trên bị gác lại.
Tháng 12-2012, Thủ tướng Ấn Độ Singh cũng đã phát biểu tại Hội nghị thượng đỉnh Ấn Độ-ASEAN: “Một khu vực “AĐD-TBD” ổn định, an ninh,phồn vinh rất quan trọng đối với sự phát triển và phồn vinh của chúng tôi” Thủ tướng Narendra Modi khi lên cầm quyền (2014) cũng nhấn mạnh việc tăng cường quan hệ đối tác thiết thực với Mỹ, Nhật Bản, Australia và những nước thuộc ASEAN, thực hiện “Hành động hướng Đông” thay cho “Hướng Đông”.
Cạnh tranh tại khu vực Đông Nam Á
Với Mỹ , từ chiến tranh thế giới thứ hai đến nay, Đông Nam Á luôn được coi là một địa bàn chiến lược trong chính sách đối ngoại của Mỹ Tại Đông Nam Á, Mỹ có nhiều đồng minh chiến lược và luôn thể hiện vai trò quan trọng tại khu vực, từng can dự vào cuộc chiến tranh Việt Nam, lập Tổ chức Phòng thủ khu vực (SEATO), duy trì sự nhiều hoạt động can dự trực tiếp từ sau chiến tranh Việt Nam đến khi kết thúc chiến tranh lạnh Sau chiến tranh lạnh, dù vẫn coi Đông Nam Á là một địa bàn quan trọng, việc tập trung cho khu vực Trung Đông đã khiến Đông Nam Á không còn là trọng điểm chiến lược trong chính sách đổi ngoại Song, Mỹ vẫn coi Đông Nam Á là một khu vực quan trọng và thường xuyên duy trì sự hiện diện của lực lượng hải quân, lẫn việc gia tăng sức mạnh mềm tại đây Sau khi rút quân khỏi Iraq và Afghanistan - những trọng điểm trong cuộc chiến chống khủng bố được bắt đầu từ sự kiện 11-9, kéo dài trong suốt hai nhiệm kỳ tổng thống liên tục của G.Bush (con), chứng kiến sự nổi lên mạnh mẽ và nhanh chóng của Trung Quốc Từ năm 2009 đến nay Mỹ đang bắt đầu quá trình “tái cân bằng” lực lượng tại khu vực Đông Nam Á nói riêng và châu Á nói chung và coi đó là một kế hoạch mang tính chiến lược trong thời gian tới để kiềm chế, đối phó lại các nguy cơ từ sự “trỗi dậy” của đối thủ lớn nhất - Trung Quốc Đông Nam Á lại quay trở lại thành một địa bàn trọng điểm trong chiến lược đối ngoại của Mỹ Tuy nhiên, lần trở lại này, cường quốc số một thế giới không còn vị thế độc tôn nữa, các “khoảng trống quyền lực” tại khu vực đã bị Trung Quốc chiếm lĩnh hoặc ảnh hưởng ngày càng sâu rộng Có thể nói, Mỹ đang ở thế bị động.
Với Trung Quốc , là láng giềng của Đông Nam Á nên Trung Quốc luôn có ảnh hưởng mạnh mẽ, trực tiếp tại khu vực, đặc biệt là về văn hóa truyền thống. Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế, lịch sử nên sau chiến tranh thế giới thứ hai, Trung Quốc chỉ có ảnh hưởng nhất định tại một số quốc gia Ở những thời kỳ sau, quan hệ Trung Quốc với các nước trong khu vực không đi theo một chiều hướng thống nhất Sự hiện diện của Trung Quốc tại Đông Nam Á hết sức đa dạng Sau chiến tranh lạnh, với sức mạnh kinh tế ngày càng tăng cao, Trung Quốc đã có những bước đi khá mạnh mẽ để không ngừng gia tăng ảnh hưởng của mình tại Đông Nam Á láng giềng Mặc dù có tranh chấp lãnh thổ với nhiều quốc gia trong khu vực này nhưng bằng sức mạnh kinh tế, văn hóa, quân sự, ngoại giao, Trung Quốc đã từng bước thiết lập được mối quan hệ mật thiết với nhiều quốc gia, đặc biệt là Thái Lan, Campuchia, Lào, Myanmar Điều đó không chỉ giúp Trung Quốc có được tiếng nói trọng lượng, mà còn có tác dụng lớn trong việc xử lý các vấn đề của khu vực, nhất là trong các tranh chấp lãnh thổ đang diễn ra hiện nay.
Nguyên nhân của sự cạnh tranh Mỹ-Trung tại Đông Nam Á
So với các khu vực khác như Trung Đông, Châu Phi, Đông Bắc Á rõ ràng Đông Nam Á có vị trí chiến lược rất quan trọng và đều nằm ở vị trí trọng điểm trong chính sách đối ngoại của Mỹ, Trung Quốc Đông Nam Á nằm trên tuyến đường biển nhộn nhịp nhất thế giới, là huyết mạch trong trong việc cung cấp năng lượng đảm bảo sự phát triển về công nghiệp và công nghệ cao củaTrung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, và thậm chí cả Nga Tàu bè qua lại khu vực này với mật độ cao nhất thế giới, an ninh hàng hải luôn là vấn đề quan tâm của nhiều quốc gia Đông Nam Á cũng là thị trường lớn, giàu tài nguyên thiên nhiêu. Bản thân Trung Quốc lại đang có tham vọng lớn tại Biển Đông, coi đây là một mắt xích quan trọng cho chiến lược “đi ra thế giới” và “đón thế giới vào”, nắm vững được Đông Nam Á sẽ đẩy sự nguy hiểm đối với môi trường an ninh, đẩy ảnh hưởng của Mỹ ra xa, sang phía bên kia bờ Thái Bình Dương và nó cũng là khu vực có ý nghĩa sống còn đối với chiến lược tăng cường vai trò quốc tế, gia tăng ảnh hưởng, phá vỡ thế bao vây, cô lập của Mỹ.
Mỹ vốn có các đồng minh quan trọng là Philipines, Thái Lan, Singapore và cũng có rất nhiều cơ sở quân sự tại khu vực này nên không khỏi tỏ ra lo ngại trước những ảnh hưởng ngày càng gia tăng của Trung Quốc tại Đông Nam Á Hơn thế nữa, sau khi rút quân khỏi Iraq và Aíghanistan, Mỹ đã có điều kiện thuận lợi hơn và nhận thức rõ ràng hơn về sự cần thiết phải trở lại khu vực này để bảo vệ lợi ích quốc gia, phát huy nhân tố thị trường của khu vực, kiềm chế Trung Quốc Chính bởi thế, cuộc cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung diễn ra với sự khốc liệt ngày một lớn, trên nhiều lĩnh vực.
2.2.1 Cạnh tranh chiến lược về ngoại giao
Sự nổi lên mạnh mẽ của Trung Quốc và sự lo ngại của Mỹ về vị thế của của mình khiến hai nước này phải phát triển các mối quan hệ mới hoặc củng cố các mối quan hệ cũ, trong khi vẫn thúc đẩy quan hệ với các nền kinh tế năng động ờ Đông Nam Á Để đạt được mục đích của mình, cả Trung Quốc và Mỹ đều tăng cường các hoạt động ngoại giao để tranh thủ sự ủng hộ của các quốc gia trong khu vực, nhất là trong thời gian gần đây.
Nhận thức được tầm quan trọng của khu vực, năm 2003, Trung Quốc là nước đầu tiên ngoài khu vực ký Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác với ASEAN, mở ra thời kỳ tăng cường quan hệ giữa Trung Quốc và Đông Nam Á Các hoạt động thăm viếng chính thức, tham dự các hội nghị cấp cao, diễn đàn tại Đông Nam Á trong những năm gần đây luôn có sự tham gia một cách chủ động của Trung Quốc Quan hệ tốt đẹp giữa Trung Quốc và Đông Nam Á có dấu hiệu
“đảo chiều” khi các tranh chấp lãnh thổ diễn ra Trung Quốc cũng đã nhận ra những thiệt hại trong các mối quan hệ do tranh chấp chủ quyền trực diện tại bãi cạn Scarborough với Philippines, hàng loạt các sự cố trên biển Đông với Việt Nam, gây áp lực với Campuchia khi nước này đảm nhiệm chức chủ tịch ASEAN năm 2012, khiến cho Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao các nước ASEAN lần đầu tiên không đưa ra được tuyên bố chung vì những bất đồng liên quan đến Biển Đông Vị thế của Trung Quốc ở Đông Nam Á đang bị giảm sút một phần vì Mỹ tích cực đẩy mạnh các hoạt động trong khu vực thời gian gần đây Bên cạnh đó, đồng minh của Mỹ là Nhật Bản cũng đang tích hoạt động ngoại giao và tìm kiếm sự ủng hộ của các nước Đông Nam Á trong vấn đề tranh chấp Senkaku/Điếu Ngư với Trung Quốc.
Tháng 9-2013, trước sức nóng từ việc giải quyết vấn đề biển Đông, Trung Quốc và ASEAN chính thức bắt đầu tiến hành các cuộc tham vấn về COC, nhằm làm hạ nhiệt vấn đề lớn nhất của khu vực, Trung Quốc muốn tránh “nguy cơ” quốc tế hóa vấn đề biển Đông Hiện nay, Ngoại trưởng Trung Quốc đang cố gắng phục hồi những ảnh hưởng tại khu vực.
Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2013 được tổ chức tại Bali, Indonesia, có sự tham gia của 13 nguyên thủ quốc gia và người đứng đầu chính phủ, trong đó có tân Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình Ngày 3-10-2013, ông Tập Cận Bình là nguyên thủ nước ngoài đầu tiên được mời phát biểu trước Nghị viện Indonesia Ngay sau đó, Tập Cận Bình thăm chính thức Malaysia và khẳng định những cam kết với quốc gia này trong vấn đề ngoại giao, thương mại Trong khi đó, Thủ tướng Trung Quốc Lý khắc Cường đã tham dự một hội nghị của cấp caoASEAN lần thứ 46 và Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS) ở Brunei trước khi sang thăm Thái Lan và Việt Nam Tại Thái Lan, hai bên đã ký kết nhiều hiệp định hợp tác trong nhiều lĩnh vực Với Việt Nam, mặc dù tình hình có căng thẳng trong quan điểm giải quyết vấn đề chủ chốt - Biển Đông - nhưng hai nước đã nhất trí với nhau trên nhiều nguyên tắc Việc Trung Quốc tăng cường các hoạt động ngoại giao trong khu vực có thể được coi là một tác động từ những hội nghị này hoặc là dấu hiệu cho thấy tầm quan trọng của khu vực Đông Nam Á đối với Trung Quốc theo khía cạnh ngoại giao chiến lược. Đứng trước những hoạt động ngoại giao sôi động của Trung Quốc, Mỹ cũng có những động thái của riêng mình để khẳng định vị thế nước lớn và cho thấy, mặc dù Đông Nam Á là địa bàn láng giềng nhưng không phải Trung Quốc có thể kiểm soát hoàn toàn Mỹ ngày càng tỏ ra quan tâm và gia tăng các cam kết và hoạt động ngoại giao trong khu vực này Thúc đẩy chiến “tái cân bằng” ở châu Á, trên mặt trận ngoại giao, Mỹ thường xuyên cử các quan chức cấp cao tới thăm các nước trong khu vực và tăng cường sự can dự của Mỹ vào cấu trúc chính trị của Đông Nam Á Tuy nhiên, việc phải thực hiện các biện pháp “thắt lưng buộc bụng” ở trong nước và tiếp tục các cam kết ở Trung Đông, Mỹ bị hạn chế trong việc chuyển dịch các nguồn lực ngoại giao đáng kể tại khu vực châu Á-Thái Bình Dương Vì vậy, Mỹ cũng có thể gặp nhiều rào cản trong việc giành lại ảnh hưởng ở các nước Đông Nam Á Nhưng ngay sau đó, Tổng thống Mỹ B.Obama đã có chuyến công du châu Á vào cuối tháng 4-2014, trong đó tới thăm hai nước Đông Nam Á là Malaysia và Philippines nhằm thúc đẩy tiến trình đàm phán của Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TTP), cam kết về tăng cường sự tham gia của Mỹ vào các hoạt động ngoại giao, kinh tế và an ninh với các nước trong khu vực Ngày 03/12/2014, lần đầu tiên trong lịch sử Hạ viện
Mỹ thông qua một Nghị quyết liên quan tới vấn đề Biển Đông và Hoa Đông. Nghị quyết H.Res-714 khẳng định sự ủng hộ của chính phủ Mỹ với tự do hàng hải và sử dụng các vùng biển, vùng trời ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương theo luật pháp quốc tế; nêu bật tầm quan trọng của các vùng biển khu vực với sự ổn định, thịnh vượng và an ninh khu vực cũng như thương mại toàn cầu Nghị quyết cũng khẳng định rằng dù Mỹ không phải là một bên tuyên bố chủ quyền trong các tranh chấp hàng hải ở Biển Đông hay Hoa Đông thì vẫn có một lợi ích trong việc các nước tranh chấp tìm kiếm giải pháp ngoại giao hòa bình phù hợp với luật pháp quốc tế; trong tự do hàng hải và hàng không ở các vùng biển này;trong dòng chảy thương mại tự do; không áp chế, đe dọa hay sử dụng vũ lực,… Đặc biệt, nghị quyết lên án các hành động khiêu khích của Trung Quốc ở Hoa Đông và Biển Đông.
Vào ngày 15 và 16/02/2016 tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN - Mỹ diễn ra ở Sunnyland, Tuyên bố chung Synnylands đã được thông qua, nhấn mạnh an ninh là mối quan tâm hàng đầu của cả ASEAN và Mỹ, đặc biệt trong bối cảnh Trung Quốc đã thể hiện mạnh mẽ sức mạnh quân sự Tuyên bố khẳng định tôn trọng và ủng hộ vai trò trung tâm của ASEAN và các cơ chế do ASEAN dẫn dắt trong cấu trúc khu vực đang định hình ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Tổng thống Mỹ Barack Obama cho biết các lãnh đạo tại hội nghị tái khẳng định cam kết mạnh mẽ với trật tự khu vực, nơi các luật lệ và quy định quốc tế, quyền của tất cả các nước, lớn hay nhỏ, được giữ vững.
2.2.2 Cạnh tranh chiến lược về quân sự
Trước đây Trung Quốc chỉ tập trung các nguồn lực của quân đội cho các lợi ích trước mắt về lãnh thổ, đáng chú ý nhất là thu hồi Đài Loan Tuy nhiên, những năm gần đây, Trung Quốc đã cố gắng mở rộng năng lực hải quân để phục vụ những lợi ích ở tầm rộng lớn hơn và vươn xa ngoài lãnh thổ của mình, đáng chú ý nhất là mở rộng ảnh hưởng và tăng cường khả năng trong tranh chấp các quần đảo ở biển Đông.
Trung Quốc cũng đã đưa vào biên chế tàu sân bay đầu tiên mang tên Liêu Ninh và đang tiến tới đóng nội địa thêm 4 tàu nữa trong lộ trình đến năm 2020. Đây sẽ là một lợi thế lớn của Trung Quốc trong thực hiện các tham vọng bá quyền của mình trong khu vực cũng như việc ép các quốc gia này trong các cuộc thương lượng, đàm phán trong tương lai trước mắt.
Trên thực tế, sức mạnh quân sự của Trung Quốc đã được thể hiện rất rõ trong cuộc đối đầu vào năm 2013 giữa nước này và Philippines tại bãi cỏ Mây và Hoàng Nham (Scarborough) Đây cũng được coi là ví dụ mới nhất cho thấy sự quyết liệt ngày càng tăng của Trung Quốc về các tuyên bố chủ quyền trên biển Một ví dụ khác còn rõ ràng hơn đó chính là việc Trung Quốc cho tàu chiến khiêu khích Hạm đội 7 của Mỹ và suýt dẫn tới một vụ va chạm giữa hải quân hai nước Vụ việc này là minh chứng rõ ràng nhất cho thấy sức mạnh của Hải quân Trung Quốc đã lớn tới mức nào đến mức độ có thể sẵn sàng khiếu khích tàu chiến Mỹ Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng ngày càng viện trợ cho Campuchia nhiều hơn trong lĩnh vực quân sự với nhu yếu phẩm, vũ khí bộ binh và nhiều xe tải chở quân Đây được xem là những “miếng mồi” của Trung Quốc nhằm chia rẽ nội khối ASEAN trong cuộc tranh chấp lãnh thổ với Trung Quốc. Đứng trước sự lớn mạnh về quân sự nhanh chóng và to lớn của Trung Quốc, Mỹ cũng không thể đứng bên lề và có những động thái tích cực nhằm tăng cường sự hiện diện quân sự tại Đông Nam Á Đây không chỉ nhằm thể hiện vị thế của cường quốc quân sự số 1 thế giới mà còn là nhân tố kiềm chế, răn đe Trung Quốc và có tác dụng trấn an các đồng minh của Mỹ trong khu vực Để cạnh tranh về quân sự tại khu vực Đông Nam Á, Mỹ phải đối mặt với Hạm đội Nam Hải - một trong ba hạm đội của hải quân Trung Quốc Mặc dù được đầu tư khá nhiều chi phí quốc phòng, nhưng xét trên thực tế, Hạm đội Nam Hải vẫn yếu kém hơn với Hạm đội 7 của Mỹ trên nhiều mặt.
Bên cạnh lợi thế về quân sự vốn sẵn có, Mỹ cung có nhiều động thái nhằm tăng cường sức mạnh về quân sự trong một cuộc cạnh tranh ngày càng gia tăng với Trung Quốc Năm 2009, Bộ Quốc phòng Mỹ bắt đầu tiến hành hoạch định lâu dài đối với các hành động quân sự ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương, và cuối cùng trong “Báo cáo đánh giá quốc phòng 4 năm” chính thức công bố năm 2010 đã đưa ra khái niệm chỉnh thể mới “tác chiến trên không - trên biển” kêu gọi các binh chủng kết hợp được các khả năng trên không, trên biển, trên mặt đất, trong không gian và trên mạng với nhau, để ứng phó với những thách thức mới mà lợi ích của Mỹ và các nước khác phải đối mặt Đây được coi là chiến lược quân sự mang tính chiều sâu của Mỹ để đối phó với lực lượng hải quân Trung Quốc tại khu vực Đông Nam Á.
Cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc ở Đông Bắc Á
Khu vực Đông Bắc Á từ lâu đã được coi là tâm điểm của sự chú ý bởi những diễn biến kinh tế, chính trị, an ninh phức tạp Đây là khu vực đóng vai trò động lực tăng trưởng kinh tế toàn cầu nhưng đồng thời cũng là nơi chứa đựng những bất ổn Thực trạng này bị chi phối bởi nhiều yếu tố, trong đó đặc biệt là yếu tố cạnh tranh ảnh hưởng giữa Mỹ và Trung Quốc Sự cạnh tranh này trong những năm gần đây đã đặt an ninh khu vực trước không ít các thách thức đáng lo ngại.
Với chiến lược chuyển trọng tâm sang châu Á - Thái Bình Dương, Đông Bắc Á được xem là một trong những khu vực có vị trí chiến lược, có ý nghĩa
“sống còn” đối với lợi ích của Mỹ Tại khu vực Đông Bắc Á, sức mạnh và ảnh hưởng của Trung Quốc ngày càng tăng lên một cách mạnh mẽ, đe dọa đến những lợi ích của Mỹ trong khu vực Trong khi Trung Quốc coi chính sách
“xoay trục” sang châu Á - Thái Bình Dương của Mỹ là mối đe dọa trực tiếp đối với an ninh quốc gia của họ Ngược lại, Mỹ coi Trung Quốc là một đối thủ chủ yếu ngăn cản Mỹ gia tăng ảnh hưởng ở châu Á Mỹ lo ngại sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc đe dọa hòa bình khu vực và tạo ra thách thức trực tiếp đối với tham vọng của Mỹ. Ở khu vực Đông Bắc Á còn có Triều Tiên, Mỹ coi là “sân sau” của Trung Quốc, quốc gia đối địch luôn có những hành động khó lường Cũng ở đây Mỹ có hai đồng minh quan trọng là Nhật Bản và Hàn Quốc, nơi Mỹ đặt nhiều căn cứ quân sự và là một “gọng kìm” có thể kiềm chế Trung Quốc Ngoài ra còn có Đài Loan được Mỹ coi là “lá bài” thường được Mỹ sử dụng để gây sức ép với Trung Quốc về những vấn đề liên quan đến lợi ích của Mỹ ở khu vực.
Trung Quốc và Mỹ đều có lợi ích chung trong việc giữ gìn, duy trì hòa bình ổn định của khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là hòa bình ổn định của bán đảo Triều Tiên Điều Mỹ cần phải làm ở khu vực Đông Bắc Á là hóa giải “mối đe dọa từ Trung Quốc” và chương trình hạt nhân của CHDCNDTriều Tiên Vì vậy, Mỹ luôn tìm cách giữ mối quan hệ mật thiết với Nhật Bản,Hàn Quốc và Đài Loan nhằm lôi kéo các nước và vùng lãnh thổ này tham gia vào việc kiềm chế Trung Quốc.
Liên minh Mỹ - Nhật trở nên gắn kết chặt chẽ hơn với việc Mỹ ủng hộ Nhật Bản trong tranh chấp với Trung Quốc về đảo Senkaku/Điếu Ngư và ủng hộ Nhật Bản trong việc giải thích lại Hiến pháp để có một lực lượng quân sự đủ mạnh và thực hiện quyền phòng vệ tập thể với quân đội Mỹ Việc Mỹ thảo luận với Nhật Bản bố trí lại lực lượng quân sự của Mỹ đóng tại Okinawa, xem xét lại quan hệ đồng minh đã cho thấy Mỹ tiếp tục quan tâm đến vấn đề an ninh khu vực trong tình hình mới.
Mối đe dọa từ phía CHDCND Triều Tiên cũng làm cho quan hệ Mỹ - Hàn càng thắt chặt hơn Năm 2009, hai bên ký Hiệp định Tầm nhìn chung về liên minh, nhấn mạnh mối quan hệ kinh tế và quân sự chặt chẽ hơn giữa hai bên. Hiệp định này cũng đã tạo cơ sở cho hai bên ký Hiệp ước thương mại tự do (có hiệu lực từ tháng 3-2012) Đây là hiệp định được giới phân tích cho là mang tính toàn diện nhất trên thế giới Đặc biệt, Mỹ đã đạt được thỏa thuận về việc triển khai hệ thống đánh chặn tên lửa tầm cao giai đoạn cuối (THAAD) tại Hàn Quốc. Các cuộc diễn tập chung hàng năm giữa hai nước là dịp để Mỹ phô trương sức mạnh răn để CHDCND Triều Tiên nhưng cũng là nhằm răn đe Trung Quốc.
Với Đài Loan, Mỹ đã tạo được sự phụ thuộc nhất định của Đài Loan đối với Mỹ bằng những hợp đồng mua bán vũ khí Đồng thời, Mỹ tiếp tục ủng hộ các nỗ lực của Đài Loan trong việc trang bị vũ khí, phương tiện hiện đại để cân bằng với sức mạnh đang lên của Trung Quốc Bên cạnh đó, Mỹ tiến hành các biện pháp ngăn chặn không cho chính quyền Đài Loan xích lại gần Trung Quốc. Để củng cố mạng lưới đồng minh của Mỹ tại khu vực Đông Bắc Á vững chắc hơn, Mỹ cổ vũ Đài Loan tăng cường quan hệ chặt chẽ với Nhật Bản Bên cạnh đó, Mỹ hỗ trợ chính quyền Đài Loan trong triển khai thực hiện “chính sách hướng Nam mới”, nhằm tăng cường quan hệ với các nước Đông Nam Á, Nam Á và Australia, giúp Đài Loan từng bước tránh phụ thuộc vào Trung Quốc đại lục. Đối với Trung Quốc, Đông Bắc Á giữ vai trò thiết yếu đối với sự phát triển của Trung Quốc Mục tiêu của Trung Quốc là xây dựng một khu vực ĐôngBắc Á an ninh, đảm bảo an toàn cho công cuộc phát triển của mình, về kinh tế,Trung Quốc đã vượt lên Nhật Bản trở thành quốc gia đứng thứ hai thế giới, chỉ sau Mỹ vào năm 2010 Mỹ chuyển hướng sang châu Á - Thái Bình Dương với một trong những mục tiêu khá rõ ràng là nhằm kiềm chế sự vươn lên của Trung Quốc Vì vậy, Trung Quốc luôn chú trọng đẩy mạnh quan hệ kinh tế, thương mại với các nước trong khu vực và tìm cách phá thế kiềm chế của Mỹ Sáng kiến “Một vành đai, một con đường” đang được triển khai là không ngoài mục đích đó Với thế và lực mới của mình, Trung Quốc nỗ lực phát huy vai trò dẫn dắt trong tất cả các vấn đề khu vực, kể cả trong quan hệ với Nhật Bản, Hàn Quốc và CHDCND Triều Tiên.
Trong quan hệ với Nhật Bản và Hàn Quốc, tuy còn nhiều bất đồng trong vấn đề tranh chấp quần đảo Senkaku/Điếu Ngư, vấn đề hệ thống phòng thủ tên lửa, song Trung Quốc tích cực thúc đẩy hợp tác, ký các hợp đồng thương mại và nhanh chóng vượt Mỹ để trở thành bạn hàng lớn của hai nước này Trung Quốc cũng thúc đẩy mạnh mẽ các biện pháp về kinh tế, chính trị, xã hội, giao lưu nhân dân để thắt chặt quan hệ với Đài Loan, từng bước hướng đến đàm phán chính trị cho vấn đề thống nhất đất nước. Đối với CHDCND Triều Tiên, trong khi Mỹ và Nhật Bản lên án và ráo riết thi hành các biện pháp cấm vận, trừng phạt thì Trung Quốc giữ thái độ bình tĩnh hơn, khuyến cáo các bên kiềm chế, không làm cho tình hình căng thẳng thêm và tìm cách đưa CHDCND Triều Tiên trở lại bàn đàm phán Tuy nhiên, Trung Quốc cũng đã áp dụng một số biện pháp an ninh cứng rắn đối với các quốc gia trong khu vực, như tuyên bố Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) trên khu vực tranh chấp ở Biển Hoa Đông với Nhật Bản (2013) nhằm khẳng định sức mạnh và răn đe sự kiềm chế của liên minh Mỹ - Nhật - Hàn.
Cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc đã tác động sâu sắc đến tình hình an ninh khu vực Có thể thấy rõ hòa bình, ổn định, đối đầu, xung đột là những nét đặc trưng nối bật của khu vực Đông Bắc Á trong những năm gần đây.
2.3.1 Tác động của cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc đối với An ninh Đông Bắc Á
Tiềm ẩn nguy cơ chạy đua vũ trang
Trước chiến lược trở lại châu Á - Thái Bình Dương của Mỹ và sự trỗi dậy của Trung Quốc ở khu vực cùng với tình trạng bất ổn trên bán đảo Triều Tiên, tình hình an ninh Đông Bắc Á trở nên đáng lo ngại Để đảm bảo an ninh của mình, các nước và vùng lãnh thổ ở đây đã điều chỉnh chiến lược quốc phòng và hiện đại hóa quân sự nhằm gia tăng sức mạnh quốc gia, dẫn đến nguy cơ diễn ra một cuộc chạy đua vũ trang khu vực.
Trước hết, Nhật Bản đẩy nhanh quá trình trở thành một “quốc gia bình thường” để có đủ thế và lực trên tất cả các phương diện, nhất là về quốc phòng - an ninh Nhật Bản đã nâng cấp Cục phòng vệ lên thành Bộ Quốc phòng (2007), thành lập Hội đồng An ninh quốc gia theo mô hình Mỹ (2014) và thông qua
“Chiến lược an ninh quốc gia mới”(2015) Cốt lõi của chiến lược này là dỡ bỏ lệnh cấm quyền phòng vệ tập thể, tạo điều kiện cho Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản triển khai các hoạt động quân sự ở nước ngoài Nhật Bản cũng tiến hành tái bố trí lực lượng và tăng cường mua sắm các trang thiết bị quân sự cho Lực lượng Phòng vệ Quốc hội Nhật Bản cũng thông qua luật cho phép triển khai vệ tinh quân sự, tăng cường vũ khí và các phương tiện hiện đại hàng đầu thế giới.
Trước những biến động trong khu vực, nhất là việc CHDCND Triều Tiên phát triển vũ khí hạt nhân và tên lửa đã khiến Hàn Quốc tăng cường hơn nữa sức mạnh quân sự và hợp tác với Mỹ về an ninh quốc phòng Phía Hàn Quốc đã liên tục tăng ngân sách quốc phòng Năm 2017, Hàn Quốc đã chi 34,7 tỷ USD ngân sách quốc phòng Quốc hội Hàn quốc đã thông qua quyết định tăng ngân sách quốc phòng năm 2018 lên 7% Đây là mức tăng cao nhất kể từ năm 2009 là năm thứ 7 liên tiếp Seoul tăng ngân sách quốc phòng 8 Mức tăng này phản ánh rõ sự quan ngại của Hàn Quốc trước những tiến bộ gần đây trong chương trình phát triển tên lửa đạn đạo và hạt nhân của CHDCND Triều Tiên. Đối với CHDCND Triều Tiên, sự hiện diện của quân đội Mỹ ở Đông Bắc Á, đặc biệt là các cuộc tập trận chung hàng năm giữa Mỹ và Hàn Quốc càng kích thích nước này quyết tâm phát triển chương trình hạt nhân và tên lửa. CHDCND Triều Tiên đã thực hiện các vụ thử hạt nhân vào năm 2013, tháng 1
8 KBS World -“ Ngân sách quốc phòng năm 2018 tăng 7% so với năm nay”, số 6/12/2017 và 9-2016 Việc CHDCND Triều Tiên thử hạt nhân, tên lửa là một trong những lý do làm cho các nước trong khu vực phải tăng cường phòng thủ bằng cách tích cực mua sắm, nâng cấp vũ khí trang bị, qua đó thúc đẩy việc gia tăng sức mạnh quân sự giữa các quốc gia khu vực Đông Bắc Á. Đài Loan đã có những hợp đồng mua bán vũ khí với Mỹ để hiện đại hóa, nâng cao khả năng tác chiến của quân đội, điển hình là thương vụ Mỹ bán vũ khí cho Đài Loan với hợp đồng trị giá 6,4 tỷ USD vào năm 2010 và 1,83 tỷ USD vào năm 2015 9 Bên cạnh đó, Đài Loan thực hiện chương trình nâng cấp máy bay F16, nghiên cứu phát triển hệ thống tên lửa “diệt tàu sân bay”, đồng thời dự định mua thêm máy bay, tàu chiến từ Mỹ và tự đóng mới một số tàu có trang bị tên lửa siêu thanh.
An ninh Đông Bắc Á luôn trong tình trạng căng thẳng do tình hình trên bán đảo Triều Tiên và Eo biển Đài Loan
Sự cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc đã tác động rất lớn đến an ninh khu vực Có thể thấy, những năm gần đây, các nước và vùng lãnh thổ trong khu vực Đông Bắc Á không ngừng gia tăng sức mạnh quân sự Bên cạnh sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, Mỹ càng tăng cường can dự đối với khu vực thông qua thúc đẩy hợp tác và đảm bảo ô an ninh cho các đồng minh, hậu thuẫn để đối phó với Trung Quốc trong giải quyết tranh chấp chủ quyền biển đảo Vì thế, an ninh Đông Bắc Á vốn luôn trong tình trạng bất ổn càng tiềm ẩn nhiều nguy cơ khó lường. Đầu tiên là vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên đã đi vào bế tắc nhiều năm nay Đây thực chất là tính toán lợi ích trong “bàn cờ” chiến lược ở Đông Bắc Á của các nước lớn đặc biệt là giữa Mỹ và Trung Quốc.
DỰ BÁO TÁC ĐỘNG VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM TRƯỚC TÁC ĐỘNG CỦA CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC MỸ - TRUNG QUỐC TỚI ĐỊA CHÍNH TRỊ KHU VỰC CHÂU Á - THÁI BÌNH DƯƠNG
Dự báo tác động cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Quốc tới Việt Nam
Việt Nam có vị trí địa - chính trị quan trọng ở khu vực Đông Nam Á Việt Nam cũng chiếm một vị trí khá đặc biệt trong tổng thể chính sách đối ngoại của cả Mỹ và Trung Quốc Với Việt Nam, ngoài chịu những tác động trước cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung giống như các nước ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương thì do hoàn cảnh riêng biệt, Việt Nam còn chịu một số tác động như sau:
Về tác động tích cực: i) Tạo điều kiện cho Việt Nam nâng cao vai trò, vị thế chính trị trên trường quốc tế và khu vực; ii) Tạo thuận lợi cho Việt Nam cân bằng quan hệ với các nước lớn, tạo điều kiện củng cố và bảo vệ độc lập dân tộc của đất nước; iii) Việt Nam có cơ hội để học hỏi kinh nghiệm, tăng cường quan hệ hợp tác với các nước lớn khác; iv) Đảm bảo chủ quyền lãnh thổ và đối phó với các vấn đề an ninh phi truyền thống; v) Làm tăng vị thế của Việt Nam trong việc hợp tác và liên kết kinh tế cho khu vực và thế giới; vi) Việt Nam có cơ hội tiếp xúc, giao lưu, hợp tác văn hóa, quảng bá hình ảnh Việt Nam ra trường quốc tế.
Về tác động tiêu cực:
Có thể thấy, mặc dù cố gắng ứng xử khéo léo ở vị thế đặc biệt giữa hai cường quốc, Việt Nam ta luôn phải đối phó với thế lưỡng nan.
Thứ nhất, phải duy trì quan hệ cân bằng Mỹ- Trung trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn giữa hai cường quốc trên tất cả các mặt, nước Mỹ ngày càng trở nên “thực dụng” hơn dưới chính quyền Trump và một TrungQuốc luôn có những động thái, bước đi khiêu khích, khó dự đoán Trong các tuyên bố về trụ cột trong chính sách ngoại giao của Việt Nam, các cuộc gặp song phương và đa phương giữa Việt Nam- Mỹ, Việt Nam- Trung Quốc, lãnh đạo và quan chức cấp cao ba nước đều nhấn mạnh tới củng cố và duy trì quan đối tác hợp tác chiến lược toàn diện, cùng phát triển lành mạnh, ổn định, bền vững, lâu dài, hợp tác bình đẳng, cùng có lợi Tuy nhiên, trên thực tế với nếu Việt Nam bị rơi vào thế khó trong căng thẳng giữa hai cường quốc leo thang và buộc phải chọn bên, ta sẽ phải thực hiện những hành động để bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc Tôi cho rằng, khả năng căng thẳng Mỹ - Trung tới mức đó là không cao Cạnh tranh Mỹ - Trung thiên về hướng chiến lược hơn nên ít nhất trong vòng 10- 20 năm nữa, cả hai bên sẽ không tìm cách buộc các quốc gia trong khu vực phải đứng về phía mình, tạo thành các khối đồng minh như trong thời chiến tranh lạnh.
Thứ hai, về kinh tế, trong cuộc chiến tranh thương mại Mỹ- Trung
Quốc, thách thức với Việt Nam là phải nhanh chóng nâng cấp hạ tầng, lực lượng lao động để đáp ứng nhu cầu đang tăng cao và để đối phó với những hậu quả không thể dự tính trước, như có thể sẽ tăng phụ thuộc vào xuất khẩu, đầu tư nước ngoài, tăng thặng dư thương mại với Mỹ do nước này mở rộng năng lực xuất khẩu và cơ sở sản xuất Ngoài ra, chúng ta cần phải tìm thêm nhiều nguồn đầu ra cho các sản phẩm, đặc biệt là nông sản, tránh phụ thuộc xuất khẩu quá nhiều sang Trung Quốc.
Thứ ba, mặc dù muốn củng cố, xây dựng vững chắc quan hệ với Trung
Quốc, nhưng các tranh chấp tại hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, những hành động bành trướng, quyết liệt và cố gắng thay đổi nguyên trạng của Trung Quốc tại Biển Đông vẫn là những thách thức an ninh hiện hữu đối với Việt Nam. Chính sách bành trướng của Trung Quốc ở hai vùng biển này của Việt Nam khiến cho các nỗ lực ổn định quan hệ của chính quyền ta trở nên khó khăn hơn.
Nhìn chung, Việt Nam đã cố gắng ứng xử khéo léo để hạn chế tối đa tác động bất lợi từ cạnh tranh Mỹ-Trung, đặc biệt là trong lĩnh vực chiến lược, an ninh và kinh tế Trung Quốc được coi là thách thức an ninh lớn nhất của ViệtNam ta hiện nay do nước này theo đuổi chính sách thay đổi nguyên trạng tại
Biển Đông, đe dọa trực tiếp đến lợi ích của ta Tuy nhiên, Việt Nam cũng thừa nhận vai trò ngày càng lớn ở khu vực, tìm cách thúc đẩy, củng cố quan hệ vớiTrung Quốc, trong khi từng bước gia tăng, củng cố, tăng cường quan hệ đối tác toàn diện trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và thể chế chính trị cùa nhau với Mỹ.
Đối sách của Việt Nam trước tác động của cạnh tranh chiến lược Mỹ -
Mục tiêu tổng quát của ta trong quan hệ với Mỹ là hướng tới xây dựng đối tác chiến lược, nhất là về kinh tế, tôn trọng và ổn định về chính trị và hợp tác về an ninh, hai bên để cùng có lợi Thúc đẩy thực chất quan hệ đối tác chiến lược giữa hai nước sẽ tạo ra cú hích mới trong phát triển kinh tế và nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới.
Về quan hệ chính trị:
Việt Nam cần tăng cường các cuộc thăm viếng cấp cao, các cuộc tiếp xúc (chính thức và không chính thức) giữa lãnh đạo các bộ ngành trên hai nước tại các diễn đàn song phương và đa phương; cần chủ động vận động hành lang, tranh thủ sự ủng hộ của của các nghị sỹ quốc hội Mỹ, các cựu chiến binh tham gia chiến tranh và các nhà doanh nghiệp, khoa học lớn; chủ động và tăng cường tiếp xúc, đối thoại với cả nhóm người có quan điểm khác Việt Nam để từng bước vận động, chuyển hoá họ có cái nhìn xây dựng với Việt Nam Để chủ động đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hoà bình”, Việt Nam cần xây dựng các phương án, lường trước các tình huống có thể xẩy ra và giải quyết chung Không tránh né, sẵn sàng đối thoại về các vấn đề nhạy cảm như dân chủ, nhân quyền và tôn giáo với Mỹ Ngoài ra, cần tăng cường hoạt động ngoại giao nhân dân, ngoại giao học giả, mở rộng giao lưu giữa các tổ chức xã hội, các hiệp hội, các nhà hoạt động xã hội, văn hóa, nghệ thuật, v.v Công tác cộng đối với cộng đồng người Việt Nam ở Mỹ là chìa khóa để họ từng bước thực sự trở thành cầu nối phát triển quan hệ Việt - Mỹ.
Về quan hệ kinh tế:
Việt Nam cần chủ động đề xuất và đàm phán để ký FTA song phương với Mỹ Một số biện pháp mới cũng được đặt ra như:
Về đầu tư, tạo đột phá trong thu hút đầu tư từ Mỹ theo hướng tạo thuận lợi cho các công ty đa quốc gia, các tập đoàn lớn của Mỹ tham gia vào đầu tư hoặc thắng thầu trong một số dự án lớn đòi hỏi kỹ thuật cao như công nghệ thông tin, nhà máy điện hạt nhân, khai thác dầu khí; Khai thác và mở rộng xuất khẩu lao động sang thị trường Mỹ; tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nhân kiều bào ta ở Mỹ về kinh doanh tại Việt Nam; đồng thời xây dựng chính sách khuyến khích và phát huy khả năng, trí tuệ của kiều bào ta tại Mỹ làm tư vấn, môi giới, cầu nối thiết lập các mối quan hệ mở rộng đầu tư, xúc tiến thương mại giữa Mỹ với Việt Nam.
Về hợp tác an ninh, quốc phòng
Hai bên cùng trao đổi thông tin tình báo liên quan đến khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia Thêm vào đó, tăng cường tham gia các cuộc hội thảo cấp cao về an ninh, quốc phòng ở khu vực; có thể tính đến tham gia một số cuộc diễn tập nhỏ với mục tiêu chống cướp biển, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn
Ngoài ra, Việt Nam cần phối hợp, hợp tác trên các lĩnh vực khác như trong các vấn đề về bảo vệ môi trường, nhất là chống ngập mặn ở đồng bằng Nam Bộ và các biến đổi khí hậu khác là nhu cầu cấp bách cần khai thác sự hợp tác và giúp đỡ từ phía Mỹ Ta nên tranh thủ sự tư vấn, giúp đỡ của Mỹ để xây dựng các trường đại học tầm cỡ quốc tế ở Việt Nam; khuyến khích Mỹ đầu tư nhiều hơn vào các ngành công nghệ cao ở Việt Nam.
Trong quan hệ với Trung Quốc, cần nhận thức rõ hơn cả phần đối tác và đối tượng với nước này để hoạch định chính sách.
Dưới góc độ đối tác chiến lược :
Về an ninh: Trung Quốc là đối tác quan trọng để giữ gìn an ninh trên biên giới, trên biển đảo, đối phó với các thách thức an ninh phi truyền thống.Ngay trong vấn đề tranh chấp lãnh thổ, biển đảo, cũng cần thấy mặt ‘đối tác’ của
Trung Quốc Nếu Trung Quốc không có lợi ích, không có quyết sách chính trị và cả thiện chí hợp tác thì ta không thể đạt được hiệp định hoà bình về biên giới với Trung Quốc.
Về phát triển: Trung Quốc trỗi dậy về kinh tế cũng là một cơ hội khá lớn cho phát triển thương mại và đầu tư hai chiều giữa Việt Nam và Trung Quốc Khi quan hệ kinh tế phát triển, sẽ gia tăng đan xen lợi ích và và củng cố lòng tin lẫn nhau Với vị trí là một nước láng giềng, cửa ngõ quan trọng, các nước, các tập đoàn lớn của thế giới sẽ quan tâm đầu tư vào Việt Nam để hướng sản phẩm vào Trung Quốc.
Về vị thế quốc tế, Trung Quốc càng lớn mạnh thì nguồn “tài nguyên địa
- chính trị” của Việt Nam có khả năng tăng lên nhanh Các nước muốn hợp tác hay cạnh tranh với Trung Quốc sẽ chú ý nhiều hơn đến nhân tố Việt Nam.
Dưới góc độ đối tượng , Trung Quốc là đối tượng trực tiếp nhất, phức tạp nhất trên cả ba góc độ: an ninh, phát triển và vị thế.
Về an ninh: Trung Quốc là thách thức lớn nhất đối với chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam Yêu sách đường lưỡi bò được Trung Quốc chính thức đưa ra từ 2009 và các các hoạt động trên biển cũng như ban hành hàng loạt các văn bản pháp lý khẳng định chủ quyền của họ tại vùng biển này đe dọa trực tiếp không gian sinh tồn của Việt Nam, gây sức ép với các công ty nước ngoài làm ăn trên thềm lục địa Việt Nam, bắt giữ ngư dân, đẩy Việt Nam vào tình trạng luôn ‘bất ổn’ về an ninh.
Về phát triển: Trung Quốc có thể là một thách thức lớn đối với nền sản xuất hàng hoá của Việt Nam Việt Nam có thể trở thành “thuộc địa”, thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và cung cấp nguyên liệu thô cho Trung Quốc. Hơn nữa, Trung Quốc có thể sử dụng quan hệ kinh tế (xuất nhập khẩu, đầu tư) để tạo sức ép kinh tế, chính trị và và ngược lại.
Về vị thế: Trung Quốc không muốn Việt Nam có vai trò lớn ở Lào,
Campuchia Trung Quốc cũng không muốn Việt Nam có vị trí lãnh đạo trongASEAN (do ngại Việt Nam tác động để ASEAN độc lập hơn với Trung Quốc và nhất là tập hợp ASEAN thành một khối chống lại yếu sách của Trung Quốc trong vấn đề Biển Đông và sông Mê Công).
Chính vì Trung Quốc vừa là nước láng giềng, vừa là nước lớn, vừa là đối tác, vừa là đối tượng lớn nhất, phức tạp nhất của Việt Nam nên chiến lược đối ngoại của Việt Nam từ năm 2020 trở đi là coi việc xử lý quan hệ với Trung Quốc là hướng chính và cần có sự quan tâm đặc biệt Trước hết, cần phải quán triệt phương châm: khai thác tối đa khía cạnh đối tác để đẩy lùi và hóa giải mặt đối tượng Theo đó, mục tiêu tổng quát của ta trong quan hệ với Trung Quốc là tiếp tục tăng cường hợp tác trên tinh thần bình đẳng, cùng có lợi, hoá giải những mâu thuẫn để duy trì môi trường hoà bình và củng cố tình hữu nghị, quan hệ láng giềng.
Một số đối sách của Việt Nam
Thứ nhất, trong các quan hệ đối ngoại, nhất là quan hệ với Mỹ và Trung
Quốc, lợi ích quốc gia - dân tộc phải luôn được đặt lên hàng đầu trong các chính sách của Việt Nam Trong bất kỳ hoàn cảnh, thời điểm, chịu mọi sức ép như thế nào cũng không được đánh đổi lợi ích quốc gia - dân tộc lấy bất cứ thứ gì Đây là một nguyên tắc bất di bất dịch, chúng ta có thể thay đổi nhiệm vụ, phương thức thực hiện chính sách, song mục tiêu đối ngoại đặt lợi ích quốc gia - dân tộc ở vị trí đầu tiên là không thể thay đổi Cần xác định rõ quan điểm chỉ đạo “kiên quyết, kiên trì đấu tranh nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc”, kết hợp phương châm “vừa hợp tác, vừa đấu tranh” như Đại hội lần thứ XII của Đảng đã nêu rõ.
Thứ hai, tiếp tục thực hiện các nghị quyết của Đảng trong chính sách đối ngoại Để bảo vệ nền độc lập, chính sách của Việt Nam có lúc phải điều chỉnh,nhưng tư tưởng xuyên suốt là không rơi vào quỹ đạo của nước nào để tránh bị lệ thuộc, không liên minh với nước khác để tránh tạo ra kẻ thù Việt Nam cần chủ động, tích cực tham gia các cơ chế hợp tác quốc tế, đề xuất sáng kiến, đóng góp tích cực vào quá trình xây dựng thể chế và kiến trúc điều tiết quan hệ quốc tế để giữ vững độc lập tự chủ, bảo vệ chủ quyền; khắc phục sự lệ thuộc, chống sự áp đặt, lôi kéo, chi phối; nêu cao và phát huy tính chủ động trong việc tham gia vào các công việc chung của cộng đồng khu vực và quốc tế; nâng cao vị thế, hội nhập kinh tế thành công trên trường quốc tế Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam cần lôi kéo cả Mỹ và Trung Quốc cùng tham gia và ràng buộc vào các cơ chế, quy tắc mà ASEAN đóng vai trò trung tâm Việt Nam cần chú trọng thiết lập và mở rộng, nâng cấp đối tác chiến lược, giữ trạng thái cân bằng trong quan hệ giữa các cường quốc Tăng cường mở rộng đối ngoại song phương và đa phương sẽ giúp Việt Nam giảm sự ảnh hưởng lệ thuộc vào Mỹ và Trung Quốc trên tất cả các lĩnh vực đặc biệt là về chính trị và kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam đang phải đối mặt với những khó khăn như: Mỹ luôn gây sức ép về vấn đề dân chủ, nhân quyền, Trung Quốc là vấn đề Biển Đông Chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với vấn đề này cần khôn khéo, mềm dẻo, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, không đơn phương đối đầu trực diện, quốc tế hóa vấn đề để thế giới lên tiếng bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.