ĐỀ TÀI: HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN CẨM XUYÊN –TỈNH HÀ TĨNH

ĐỀ TÀI: HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN CẨM XUYÊN –TỈNH HÀ TĨNH

ĐỀ TÀI: HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN CẨM XUYÊN –TỈNH HÀ TĨNH

Mục Lục

PH N I:M UẦ ỞĐẦ 3

1.2.M c tiêu nghiên c u c a t i.ụ ứ ủ đề à 5

1.3 i t ng v ph m vi nghiên c u t i.Đố ượ à ạ ứ đề à 5

PH N II:N I DUNGẦ Ộ 5

Chương 1: T ng quan các v n nghiên c uổ ấ đề ứ 5

1 Đất nông nghi p.ệ 5

1.1 Khái ni m t nông nghi p.ệ đấ ệ 5

2.Hi u qu s d ng tệ ả ử ụ đấ 6

2.1 Các nhân t nh h ng n hi u qu s d ng t nông nghi pố ả ưở đế ệ ả ử ụ đấ ệ 6

2.1.1 Nhân t t nhiên:ố ự 6

2.1.2 Nhân t Kinh t - Xã h i:ố ế ộ 7

2.1.3 Nhân t lao ng v k thu t:ố độ à ỹ ậ 9

2.1.4 Ph ng th c canh tác:ươ ứ 9

2.1.5 Nhân t th tr ng.ố ị ườ 10

2.2 Hi u qu s d ng t nông nghi p.ệ ả ử ụ đấ ệ 10

2.3 Các ch tiêu ánh giá k t qu , hi u qu s d ng t.ỉ đ ế ả ệ ả ử ụ đấ 11

4 c i m c a s n xu t nông nghi pĐặ đ ể ủ ả ấ ệ 13

Ch ng II: Hi n tr ng s d ng t nông nghi p huy n C m Xuyênươ ệ ạ ử ụ đấ ệ ệ ẩ 15

2.1 i u ki n t nhiênĐ ề ệ ự 15

2.1.1 V trí a lýị đị 15

2.1.2 a hình, a m oĐị đị ạ 15

2.1.3 Khí h u, th i ti tậ ờ ế 16

2.1.4 Thu v nỷ ă 18

2.1.5 T i nguyên t aià đấ đ 19

2.1.7 T i nguyên r ngà ừ 21

2.1.8 ánh giá chung Đ 22

2.2 Th c tr ng phát tri n kinh t xã h iự ạ ể ế ộ 24

2.2.1 C c u kinh t v t ng tr ng kinh tơ ấ ế à ă ưở ế 24

2.2.2 Th c tr ng phát tri n c s h t ngự ạ ể ơ ở ạ ầ 24

2.2.2.1 Giao thông 24

2.2.2.2 Th y l i, c p, thoát n củ ợ ấ ướ 26

2.2.2.3 C s y tơ ở ế 27

2.2.2.4 C s giáo d c - o t oơ ở ụ đà ạ 29

2.2.2.5 H th ng chệ ố ợ 30

2.2.3 ánh giá nh h ng c a i u ki n kinh t - xã h i huy n C m Xuyên i Đ ả ưở ủ đ ề ệ ế ộ ệ ẩ đố v i s n xu t nông nghi p.ớ ả ấ ệ 31

2.3.Hi n tr ng v bi n ng s d ng t nông nghi p.ệ ạ à ế độ ử ụ đấ ệ 31

2.3.1 Hi n tr ng s d ng t ai nông nghi p.ệ ạ ử ụ đấ đ ệ 31

2.3.2 Tình hình bi n ng s d ng t nông nghi p huy n C m Xuyên qua ế độ ử ụ đấ ệ ệ ẩ các n m.ă 33

2.6.Nh ng k t qu t ữ ế ả đạ đượ 51c 2.7.M t s t n t i h n ch :ộ ố ồ ạ ạ ế 53

Ch ng III: xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu s d ng t nông ươ Đề ấ ộ ố ả ằ ệ ả ử ụ đấ nghi pệ 55

3.1 Gi i pháp v s n xu t cho h nông dân:ả ề ả ấ ộ 55

3.2 Gi i pháp nâng cao trình cho ng i dân:ả độ ườ 55

3.3 Gi i pháp v v n:ả ề ố 55

3.4 Gi i pháp v u t c s h t ng:ả ề đầ ư ơ ở ạ ầ 56

3.5 Gi i pháp v b o v t:ả ề ả ệ đấ 56

3.6 Gi i pháp v th tr ng:ả ề ị ườ 57

PH N III: K T LU N VÀ KI N NGHẦ Ế Ậ Ế Ị 58

K t lu n:ế ậ 58

Ki n ngh :ế ị 59

ĐỀ TÀI: HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬDỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN CẨM XUYÊN –TỈNH HÀ TĨNH

PHẦN I:MỞ ĐẦU

1.1.Lý do chọn đề tài

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất xuất hiện sớm nhất trong lịch sửphát triển của nhân loại Từ bao đời nay nông nghiệp là ngành sản xuất quantrọng trong nền kinh tế nhằm đảm bảo nhu cầu cuộc sống của con người Hiệnnay mặc dù con người đã đạt được trình độ phát triển cao về khoa học kỹ thuật

và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học cũng như nhiều lĩnh vực sản xuất khácnhưng nhiều nước trên thế giới vẫn còn sống dựa vào hoạt động sản xuất nôngnghiệp là chủ yếu Việc phát triển nông nghiệp và những vấn đề liên quan đếnnông nghiệp như: Đất đai, giống, vật tư phân bón là những đề tài được đông đảocác nhà khoa học trên thế giới cũng như ở nước ta quan tâm đặc biệt Đất đai là

tư liệu sản xuất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp Trong quá trình pháttriển xã hội, gắn liền với các hoạt động mở rộng sản xuất công nghiệp, dịch vụđất đai không chỉ sử dụng vào trồng trọt, chăn nuôi mà còn sử dụng ngày càngnhiều để phát triển các ngành nghề khác Điều đó có nghĩa là trong quá trìnhphát triển kinh tế gắn liền với việc chuyển dịch đất đai trong nông nghiệp sangcác ngành khác, phản ánh quy luật tất yếu của chủ trương giảm diện tích đấttrong sản xuất nông nghiệp Điều này phản ánh sự tiến bộ của xã hội, song đó lại

là mối đe dọa cho cuộc sống loài người trong việc sản xuất ra lương thực, thựcphẩm nhằm đảm bảo cho nhu cầu lương thực ngày càng tăng Đất đai là nguồntài nguyên vô cùng quý giá và không thể tái tạo được nhưng nếu biết sử dụnghợp lí thì giá trị của nó sẽ được tăng thêm và mang lại lợi ích ngày càng cao chonền kinh tế quốc dân Vì vậy việc sử dụng và khai thác đất đai hợp lí, tiết kiệmkhông những có ý nghĩa về mặt kinh tế, chính trị xã hội mà còn góp phần tạotiền đề để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác Việt Nam là một nước

“Trọng nông” lấy nông nghiệp làm ngành sản xuất chủ yếu, hàng năm tỉ lệ đónggóp của ngành nông nghiệp vào tổng sản phẩm xã hội là khá cao và có ý nghĩaquan trọng Vì vậy ruộng đất đóng vai trò hết sức quan trọng, là vấn đề cốt lõitrong mối quan hệ kinh tế Việt Nam vốn là một nước đông dân, bình quân diệntích tự nhiên đầu người chỉ có 4450 m2 Vì vậy việc sử dụng đất đai tiết kiệm có

hiệu quả không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn đảm bảo về mục tiêu chínhtrị, xã hội Ngày nay trong bối cảnh đất nước đang trên đà phát triển và đổi mới,

mở cửa hội nhập với nền kinh tế quốc tế đã có những tác động tích cực và không

ít những cơ hội, thách thức liên quan đến mối quan hệ đất đai Bên cạnh đó vấn

đề bùng nổ dân số, công tác quản lí sử dụng đất còn nhiều lỏng lẻo, bất cập,công tác qui hoạch chậm, lỗi thời không phù hợp với tình hình thực tế hiện nay

đã tạo ra sức ép nặng nề đối với đất đai nói chung và đất nông nghiệp nói riêng.Hơn nữa trong những năm gần đây quan điểm phát triển nông nghiệp bền vữngđược xác định lại và được định hướng cùng những ứng dụng quan trọng về khoahọc kỹ thuật tiến tiến trong sản xuất nông nghiệp của thế giới nói chung và ViệtNam nói riêng, chính vì vậy mà việc điều tra đánh giá thực trạng sử dụng đấtnông nghiệp là một công việc hết sức quan trọng và cần thiết để từ đó có cơ sởkhoa học nhằm chỉnh lý bổ sung xây dựng các phương án quy hoạch cũng nhưviệc tổ chức sắp xếp lại phương thức sản xuất, mở ra phương hướng và triểnvọng lâu dài cho địa phương, đồng thời sử dụng đúng đắn và bền vững tàinguyên đất đai

Cẩm Xuyên là huyện thuộc vùng Bắc Trung bộ, nằm về phía Đông Namcủa tỉnh Hà Tĩnh Toàn huyện có 27 đơn vị hành chính cấp xã với tổng diện tích

tự nhiên 63642.79 Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 49577.67 chiếm77,9% tổng diện tích tự nhiên của huyện Với ưu thế về điều kiện lãnh thổ củahuyện khá đa dạng, hội đủ 3 dạng địa hình đặc trưng là địa hình miền núi, đồngbằng và ven biển có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông lâmnghiệp theo hướng hình thành vùng chuyên canh có quy mô lớn, tập trung

Nhìn chung, đất trên địa bàn huyện chưa được khai thác hết tiềm năngvốn có Vấn đề đặt ra là cần phải sử dụng đất hợp lý, khai thác một cách có hiệuquả nguồn tài nguyên đất đai đồng thời duy trì và bảo vệ đất đai bền vững chosản xuất, đảm bảo phát triển kinh tế lâu dài

Để đánh giá đúng đắn và đầy đủ tình hình sử dụng đất đai, từ đó có cáchnhìn tổng quát về hiệu quả kinh tế đạt được đồng thời phát hiện ra những hạnchế trong việc sử dụng đất nông nghiệp, vì vậy tôi tiến hành nghiên cứu xâydựng đề tài: hiện trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệphuyện Cẩm Xuyên –tỉnh Hà Tĩnh

1.2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.

.Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Cẩm Xuyên –tỉnh Hà Tĩnh

.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện CẩmXuyên –tỉnh Hà Tĩnh

1.3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài.

Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Cẩm Xuyên –tỉnh Hà Tĩnh

1.4.Phương pháp nghiên cứu.

+ Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập số liệu

Đây là phương pháp dùng để thu thập số liệu, thông tin qua các báo cáo,thống kê của các phòng, ban ngành để phục vụ cho quá trình thực hiện đề tài

+ Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

Đây là phương pháp phân tích và xử lý các số liệu thô đã thu thập được đểthiết lập các bảng biểu để so sánh được sự biến động và tìm nguyên nhân của nó.Trên cơ sở đó đưa ra các biện pháp cần thực hiện

+ Phương pháp điều tra, phỏng vấn hộ nông dân

Đây là phương pháp tiến hành bằng cách sử dụng bảng câu hỏi để điều trangẫu nhiên một số hộ nông dân nhằm đảm bảo tính thực tế, khách quan cũngnhư chính xác của số liệu thu được

+ Phương pháp kế thừa

Đây là phương pháp mà trong quá trình thực hiện nghiên cứu đã kế thừacác phương pháp, các số liệu có sẵn để làm tài liệu tham khảo và nghiên cứu.+ Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo

Tham khảo các ý kiến của cán bộ địa chính, cán bộ phòng tài nguyên, cácchủ hộ sản xuất,

PHẦN II:NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

1 Đất nông nghiệp.

1.1 Khái niệm đất nông nghiệp.

Đất nông nghiệp là tất cả những diện tích được sử dụng vào mục đích sảnxuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, diện tích nghiêncứu thí nghiệm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Kể cả diện tích đất lâm

nghiệp và các công trình xây dựng cơ bản phục vụ cho sản xuất nông lâmnghiệp.

1.2 Phân loại đất nông nghiệp

- Theo Luật Đất Đai 2003, nhóm đất nông nghiệp được phân thành các loại sau:

+ Đất trồng cây hàng năm (đất canh tác) là loại đất dùng trồng các loại cây ngắn ngày, có chu kỳ sinh trưởng không quá một năm Đất trồng cây hàng năm bao gồm:

* Đất 3 vụ là đất gieo trồng và thu hoạch được 3 vụ/năm với các công thức 3 vụ lúa, 2 vụ lúa + 1 vụ màu,…

* Đất 2 vụ có công thức luân canh như lúa - lúa, lúa - màu, màu - màu,…

* Đất 1 vụ là đất trên đó chỉ trồng được 1 vụ lúa hay 1 vụ màu/năm

Ngoài ra đất trồng cây hàng năm còn được phân theo các tiêu thức khác

và được chia thành các nhóm đất chuyên trồng lúa, đất chuyên trồng màu,…

+ Đất trồng cây lâu năm gồm đất dùng để trồng các loại cây có chu kỳ sinh trưởng kéo dài trong nhiều năm, phải trải qua thời kỳ kiến thiết cơ bản mới đưa vào kinh doanh, trồng một lần nhưng thu hoạch trong nhiều năm

+ Đất rừng sản xuất là diện tích đất được dùng để chuyên trồng các loại cây rừng với mục đích sản xuất

+ Đất rừng phòng hộ: là diện tích đất để trồng rừng với mục đích phòng hộ

+ Đất rừng đặc dụng: là diện tích đất được Nhà nước quy hoạch, đưa vào

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, nhưngxem xét trên bình diện chung chúng chịu ảnh hưởng của các nhóm nhân tố sau:

2.1.1 Nhân tố tự nhiên:

Các nhân tố tự nhiên có ảnh hưởng rất lớn tới năng suất và sản lượng câytrồng bởi vì nhóm yếu tố này có tác động trực tiếp và liên tục trong suốt quátrình sinh trưởng và phát triển của cây trồng

Khi sử dụng đất đai, ngoài bề mặt không gian cần chú ý đến việc thíchứng với các điều kiện tự nhiên và quy luật sinh thái của đất cũng như các yếu tốbao quanh mặt đất như nhiệt độ, ánh sáng, không khí, lượng mưa, chế độ gió vàcác khoáng sản dưới lòng đất Trong các nhân tố này thì điều kiện khí hậu thờitiết là nhân tố hạn chế hàng đầu của việc sử dụng đất, sau đó là điều kiện đất đai

mà chủ yếu là địa hình thổ nhưỡng và các nhân tố khác.

Thời tiết - khí hậu: Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là những cơ thể

sống nên chúng chịu tác động rất lớn của điều kiện thời tiết, khí hậu Nếu khíhậu, thời tiết thuận lợi sẽ tạo điều kiện thích hợp cho cây trồng sinh trưởng vàphát triển tốt, nhờ đó mà năng suất cao, ngược lại cây trồng sẽ kém phát triển,năng suất và phẩm chất kém khi thời tiết, khí hậu gặp bất lợi

Đất đai: Nhờ có đất mà cây trồng tồn tại và phát triển được, đồng thời đất

sẽ cung cấp cho cây trồng các chất dinh dưỡng phục vụ cho hoạt động trao đổichất, hoạt động sinh lí, sinh hóa Đất đai tốt hay xấu biểu hiện qua độ phì nhiêucủa đất ở mỗi vùng khác nhau, tính chất và độ màu mỡ tự nhiên của đất cũngkhác nhau Vì vậy trong quá trình sản xuất các nhà sản xuất phải chú ý đến chế

độ canh tác sao cho phù hợp với vùng đất của mình nhằm cung cấp chất dinhdưỡng cho cây sinh trưởng và phát triển tốt

Việc lựa chọn cây trồng và hệ thống cây trồng nào đó phù hợp với nhữngđiều kiện đất đai và khí hậu thời tiết của từng vùng là vấn đề vô cùng quantrọng, nó không những đem lại năng suất, sản lượng, chất lượng cây trồng cao

mà còn thể hiện được hiệu quả quản lý và sử dụng đất của vùng đó là tốt hayxấu, phù hợp hay không phù hợp

2.1.2 Nhân tố Kinh tế - Xã hội:

Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội là nhóm nhân tố hết sức phức tạp, nó tạo ramôi trường sống cho toàn bộ cộng đồng dân cư của một vùng, một địa phương,

là điều kiện, cơ sở tiến hành cho sản xuất, chi phối đến quy trình kỹ thuật,phương thức sản xuất và cả việc phân phối sản phẩm chính vì thế nhóm yếu tốnày ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất và kết quả sản xuất Nhân tố kinh tế - xãhội bao gồm như chế độ xã hội, dân số và lao động, thông tin và quản lí, chínhsách môi trường, chính sách đất đai, sức sản xuất và trình độ phát triển kinh tếhàng hóa, cơ cấu kinh tế và phân bố sản xuất, các điều kiện về công nghiệp,thương nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, trình độ quản lí và sử dụng laođộng, sự phát triển của khoa học kỹ thuật…

Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội thường có ý nghĩa quyết định, chỉ đạo đốivới việc sử dụng đất đai Thực vậy, phương hướng sử dụng đất đai được quyếtđịnh bỡi yêu cầu của xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kì nhất định.Điều kiện tự nhiên đất đai cho phép xác định khả năng thích ứng về phương

thức sử dụng đất Còn sử dụng như thế nào được quyết định bỡi sự năng độngcủa con người và các điều kiện kinh tế - xã hội, tính pháp lí, tính khả thi về kinh

tế, kỹ thuật và mức độ áp dụng khoa học kỹ thuật và quyết định bỡi nhu cầu củathị trường

Các chính sách của Nhà Nước đều ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đếnhoạt động sản xuất kinh doanh của các nông hộ Trong thời gian qua đã cónhững chính sách của Nhà nước có tác động mạnh đến sản xuất nông nghiệpnhư: Chính sách đất đai, chính sách đầu tư, tín dụng, chính sách đổi mới hoạtđộng của các Hợp Tác Xã nông nghiệp…Với các chính sách đưa ra Nhà nước đãthúc đẩy sự phát triển của kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đồng thời đây cũng lànhân tố cần thiết để đảm bảo an toàn lương thực và phát triển xã hội

Biểu hiện của nhân tố kinh tế là mức đầu tư vật chất cho sản xuất nôngnghiệp Đây là chi phí vật chất trực tiếp trong quá trình sản xuất, nó có thể coi làyếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến năng suất và sản lượng cây trồng Việcđầu tư hợp lí sẽ cho năng suất cây trồng cao và ngược lại, nếu đầu tư không hợp

lí và không đúng quy trình sẽ làm cho năng suất cây trồng giảm và hiệu quả sảnxuất cũng giảm Các yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất nôngnghiệp bao gồm: Giống, vật tư phân bón, bảo vệ thực vật, thủy lợi…

- Giống: Là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp có tính quyết định đến năng suất

và chất lượng sản phẩm Giống quy định năng suất, tiềm năng tối đa mà câytrồng có thể đạt được Mặt khác các giống khác nhau đòi hỏi quy trình sản xuấtkhác nhau, do đó đòi hỏi các nhà sản xuất phải lựa chọn giống phù hợp với điềukiện sản xuất của vùng, của đơn vị sản xuất

- Phân bón: Là yếu tố tác động trực tiếp đến năng suất và chất lượng sản

phẩm, phẩm chất cây trồng Để tăng năng suất và sản lượng cây trồng thì việcbón phân đầy đủ, cân đối giữa các loại phân với nhau, đảm bảo bón đúng thờigian, bón phân hợp lý sẽ cung cấp đầy đủ chất dinh dưỡng cho cây trồng vào cácthời kỳ sinh trưởng và phát triển khác nhau, đồng thời góp phần cải tạo và nângcao độ phì nhiêu của đất

- Bảo vệ thực vật: Sâu bệnh gây hại cây trồng luôn là vấn đề rất khó giải

quyết của các nông hộ Sâu bệnh làm cho cây trồng chậm phát triển, năng suất

và phẩm chất, chất lượng sản phẩm kém Nước ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa,nóng ẩm, mưa nhiều, nên đây là điều kiện rất thuận lợi cho sâu bệnh sinh trưởng

và phát triển Chính vì vậy việc áp dụng các biện pháp bảo vệ thực vật để phòngtrừ sâu bệnh là hết sức quan trọng đối với ngành sản xuất nông nghiệp.

- Thủy lợi: Trong sản xuất nông nghiệp, nước là yếu tố quan trọng Không

có nước thì cây trồng và vật nuôi không thể tồn tại và phát triển được Thiếunước, cây trồng, vật nuôi sẽ chậm phát triển, năng suất và chất lượng nông sảnkém, cây có thể ngừng sinh trưởng Ngược lại nếu nước quá nhiều cũng gây khókhăn cho cây trồng, vật nuôi trong quá trình phát triển, thậm chí cây bị chết úng

2.1.3 Nhân tố lao động và kỹ thuật:

- Lao động với tư cách là chủ thể của quá trình sản xuất có khả năng nhậnthức qui luật khách quan Chính vì vậy, lực lượng lao động sẽ thúc đẩy quá trìnhsản xuất phát triển Song điều đó lại phụ thuộc rất lớn vào trình độ lao động,trình độ học vấn, trình độ tay nghề của người lao động Hiện nay nông nghiệp cónhững bước phát triển cao về công nghệ sinh học, từ đó đòi hỏi chủ thể lao độngphải có khả năng nắm bắt nhanh chóng những thay đổi đó và áp dụng có hiệuquả vào sản xuất nông nghiệp

Ở Việt Nam, lao động trong nông nghiệp chủ yếu là nông dân với trình độdân trí còn thấp, phương thức canh tác lạc hậu dẫn đến năng suất thấp, đất đai sửdụng không hợp lí và trở nên cằn cỗi, bào mòn, môi trường bị phá hủy nghiêmtrọng, hiệu quả kinh tế thấp, đe dọa đến sự phát triển bền vững của nền nôngnghiệp trong tương lai Để có biện pháp quản lý sử dụng đất một cách hiệu quả,tiết kiệm khoa học và hợp lý cần phải bồi dưỡng và nâng cao trình độ văn hóa,

áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho người lao động

- Kỹ thuật: Đây là việc thực hiện đúng các quy trình kỹ thuật và việc ápdụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và quá trình sản xuất nhằm nâng cao năngsuất, sản lượng và chất lượng nông sản Việc thực hiện đúng, đủ các biện pháp

kỹ thuật là hết sức quan trọng và cần thiết Các biện pháp kỹ thuật mà các nông

hộ hiện nay đang sử dụng là kỹ thuật làm đất, chăm sóc, gieo trồng, thu hoạch

và bảo quản sau thu hoạch Tùy theo tính chất của từng loại đất, từng loại câytrồng, vật nuôi mà có các biện pháp kỹ thuật sao cho phù hợp và mang lại hiệuquả kinh tế cao nhất

2.1.4 Phương thức canh tác:

Đây là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến năng suất và sản lượng, chấtlượng cây trồng, vật nuôi Phương thức canh tác bao gồm các biện pháp kỹ thuật

canh tác, những tác động của con người vào đất đai, cây trồng, vật nuôi nhằmtạo nên sự hài hòa giữa các yếu tố của quá trình sản xuất để đạt hiệu quả kinh tếcao Bên cạnh đó tập quán canh tác cũng ảnh hưởng đến việc lựa chọn các tácđộng kỹ thuật, lựa chọn chuẩn bị loại cây trồng để có một phương hướng canhtác khác nhau, đòi hỏi cần nắm vững các yêu cầu về biện pháp kỹ thuật canh tácthì mới có hiệu quả đồng thời loại bỏ những phương thức, tập quán canh tác lạchậu không phù hợp mang lại hiệu quả kinh tế thấp, có thể gây ảnh hưởng xấucho đất Vì vậy việc đổi mới phương thức canh tác, tăng cường công tác khuyếnnông giúp cho người dân thấy được tầm quan trọng của việc áp dụng các tiến bộkhoa học kỹ thuật vào sản xuất là một việc làm hết sức cần thiết.

2.1.5 Nhân tố thị trường.

Thị trường là một nhân tố vô cùng quan trọng của mọi ngành sản xuấtkinh doanh Hiện nay cả thị trường đầu vào và đầu ra của sản xuất nông nghiệpngày càng được mở rộng và có tác động to lớn đến phát triển sản xuất hàng hóa.Tuy nhiên phần lớn vẫn còn mang tính chất tự phát, thiếu tính định hướng, ngẫunhiên và thiếu sự vận hành đồng bộ Điều này đã gây ra không ít những khókhăn, trở ngại, bất lợi cho nông dân và các doanh nghiệp sản xuất kinh doanhtrong lĩnh vực nông nghiệp Trên thị trường nhân tố giá có sự ảnh hưởng rất lớnđến quyết định hoạt động sản xuất kinh doanh của các nông hộ Trên cơ sở giá

cả và nhiều yếu tố khác người nông dân sẽ quyết định sản xuất loại cây gì, chănnuôi con gì với mức đầu tư cho sản xuất như thế nào để đạt hiệu quả cao nhất

2.2 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

Khi tiến hành đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp thì chúng takhông chỉ đánh giá về một mặt kinh tế mà phải xem xét, đánh giá cả về mặt hiệuquả xã hội và hiệu quả về môi trường

- Hiệu quả về mặt kinh tế: Hiệu quả kinh tế là khâu trung tâm của tất cả các loạihiệu quả Nó có vai trò quyết định đối với các loại hiệu quả khác Hiệu quả kinh tế làloại hiệu quả có khả năng lượng hoá hoá, được tính toán tương đối chính xác và biểuhiện bằng hệ thống các chỉ tiêu

- Hiệu quả xã hội có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêuhoạt động kinh tế của con người Việc lượng hoá các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội

là rất khó khăn, do vậy chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tính định tính như tạo

công ăn việc làm cho người lao động, ổn định chổ ở, xoá đói giảm nghèo, định canh,định cư lành mạnh xã hội

- Hiệu quả môi trường : Đây là loại hiệu quả được các nhà môi trường học rấtquan tâm trong điều kiện hiện nay Một hoạt động sản xuất được coi là có hiệu quả khi

mà hoạt động sản xuất đó không có những ảnh hưởng xấu đến môi trường đất, nước,không khí, không làm ảnh hưởng xấu đến môi sinh và đa dạng sinh học

Tóm lại: Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phải được xem xét một cáchtoàn diện cả về mặt không gian và thời gian trong mối quan hệ hiệu quả chung của toànnền kinh tế Hiệu quả đó bao gồm: Hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môitrường Ba hiệu quả này có mối quan hệ mật thiết với nhau như một thể thống nhất vàkhông thể tách rồi nhau

2.3 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả, hiệu quả sử dụng đất.

- Tỉ lệ % sử dụng đất: Là tỉ lệ % giữa quĩ đất đã sử dụng so với tổng diệntích đất tự nhiên (%)

- Hệ số sử dụng ruộng đất: Chỉ tiêu này phản ánh cường độ sử dụng đấtcanh tác (lần) Hệ số sử dụng ruộng đất = Tổng diện tích gieo trồng/ Tổng diệntích canh tác (lần)

- Năng suất cây trồng (Nci): Là lượng sản phẩm chính của loại cây trồngtính trên một hecta đất của loại cây trồng đó Trong một vụ hay một năm chỉ tiêunày phản ánh trình độ sản xuất của hộ, của địa phương hay của toàn ngành

GOi

SiGOi: Tổng giá trị của từng loại sản phẩm.Si: Diện tích của từng loại sản phẩm

- Năng suất ruộng đất: Về mặt lượng, năng suất ruộng đất, năng suất câytrồng và giá trị sản lượng trên hecta canh tác, hecta gieo trồng đôi khi đồng nhấtvới nhau Nhưng về mặt chất mỗi chỉ tiêu phản ánh một khía cạnh nhất định của

sử dụng đất nông nghiệp Năng suất ruộng đất phản ánh hiệu quả của sử dụngđất nông nghệp, vì nó biểu hiện mối tương quan giữa kết quả sử dụng đất với chiphí sản xuất xét trên khía cạnh đất đai là tư liệu sản xuất dùng vào hoạt động sảnxuất nông nghiệp

- Tổng giá trị sản lượng (GO): Là toàn bộ của cải vật chất và dịch vụ hữuích trực tiếp tạo ra trong thời kỳ nhất định thường là một năm của các hoạt độngsản xuất.

- Chi phí trung gian (IC): Là những chi phí vật chất dịch vụ phục vụ choquá trình sản xuất không tính khấu hao

- Giá trị gia tăng (VA): Là hiệu số giữa tổng giá trị sản lượng và chi phítrung gian

- Lợi nhuận tính trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp, đất canh tác

Ngoài ra chúng tôi còn sử dụng một số chỉ tiêu hiệu quả khác như:GO/VA; GO/IC; VA/IC…

3 Thực trạng đất nông nghiệp Việt Nam

Hiện nay Việt Nam có khoảng 9.345,3 nghìn ha đất nông nghiệp chiếm 28,4 % diện tích tự nhiên Bình quân đất nông nghiệp tính theo đầu người là 1.224m2/ người Trong đó:

+ Đất trồng cây hàng năm: 6.129,5 nghìn ha chiếm 65,6 % diện tích đất nông nghiệp

+ Đất trồng cây lâu năm: 2.181,9 nghìn ha chiếm 23,3 % diện tích đất nông nghiệp

+ Đất vườn tạp: 628,5 nghìn ha chiếm 6,7 % diện tích đất nông nghiệp.+ Đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản: 367,8 % diện tích đất nông nghiệp.Diện tích đất nông nghiệp của nước ta có xu hướng ngày càng tăng ( so với năm 1990 tăng 2.351,9 nghìn ha ) Trong đó, tỷ trọng diện tích trồng cây

hàng năm giảm ( bằng 76,3% diện tích đất nông nghiệp năm 1990; 69,1 % diện tích đất nông nghiệp năm 1997; 65,5 % diện tích đất nông nghiệp năm 2000) và

tỷ trọng diện tích đất trồng cây lâu năm tăng ( bằng 14,9% diện tích đất nông nghiệp năm 1990; 19,2% diện tích đất nông nghiệp năm 1997; 23,3 % diện tích đất nông nghiệp năm 2000)

4 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội.Khác với công nghiệp, sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng bởi sự chiphối của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Những đặc điểm đó là:

* Đất đai đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong sản xuất nông nghiệp

- Trong nông nghiệp đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt vàkhông thể thay thế

- Đất đai là sản phẩm của tự nhiên và có giới hạn nhất định

* Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là các sinh vật

Trong nông nghiệp, đối tượng sản xuất là các sinh vật, bao gồm: các loạicây trồng, vật nuôi và các loại sinh vật khác Chúng sinh trưởng và phát triểntheo một quy luật sinh lý nội tại và đồng thời chịu tác động rất nhều từ ngoạicảnh như thời tiết, khí hậu, môi trường Giữa sinh vật và môi trường sống củachúng là một khối thống nhất, mỗi một biến đổi của môi trường lập tức sinh vậtbiến đổi để thích nghi nếu quá giới hạn chịu đựng chúng sẽ bị chết Các quy luậtsinh học và điều kiện ngoại cảnh tồn tại độc lập với ý muốn chủ quan của conngười

* Sản xuất nông nghiệp tiến hành trên phạm vi không gian rộng lớn

và mang tính chất khu vực rõ rệt

Các nhà máy, khu công nghiệp dù có lớn thế nào đi chăng nữa thì cũngđều bị giới hạn về mặt không gian nhưng đối với nông nghiệp thì khác hẳn: ởđâu có đất ở đó có sản xuất nông nghiệp Phạm vi của sản xuất nông nghiệprộng khắp có thể ở đồng bằng rộng lớn, có thể ở khe suối, triền núi, vì đất nôngnghiệp phân tán kéo theo việc sản xuất nông nghiệp mang tính phân tán, manhmún

Sản xuất nông nghiệp được tiến hành trên phạm vi không gian rộng lớn,

do đó ở mỗi vùng địa lý nhất định của lãnh thổ các yếu tố sản xuất ( đất đai, khí

hậu, nguồn nước, các yếu tố về xã hội) là hoàn toàn khác nhau Mỗi vùng đất cómột hệ thống kinh tế sinh thái riêng vì vậy mỗi vùng có lợi thế so sánh riêng Việclựa chọn vấn đề kinh tế trong nông nghiệp trước hết phải phù hợp với đặc điểmcủa tự nhiên kinh tế - xã hội của khu vực Như việc lựa chọn giống cây trồng vậtnuôi, bố trí cây trồng, quy trình kỹ thuật…là nhằm khai thác triệt để các lợi thếcủa vùng.

* Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ

Đó là nét đặc thù điển hình nhất của sản xuất nông nghiệp Tính thời vụnày không những thể hiện ở nhu cầu về đầu vào như: lao động, vật tư, phân bónrất khác nhau giữa các thời kỳ của quá trình sản xuất mà còn thể hiện ở khâu thuhoạch, chế biến, dự trữ và tiêu thụ trên thị trường

Chương II: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Cẩm Xuyên 2.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1 Vị trí địa lý

Cẩm Xuyên là huyện thuộc vùng Bắc Trung bộ, nằm về phía Đông Nam của tỉnh Hà Tĩnh, có toạ độ địa lý từ 18002’18” đến 18020’51” vĩ độ Bắc và từ

105051’17” đến 106009’13” kinh độ Đông

Phía Tây Bắc giáp thị xã Hà Tĩnh và huyện Thạch Hà

Phía Đông Bắc giáp biển Đông

Phía Tây, Tây Nam giáp huyện Hương Khê và tỉnh Quảng Bình

Phía Đông Nam giáp huyện Kỳ Anh

Toàn huyện có 27 đơn vị hành chính cấp xã với tổng diện tích tự nhiên 63642.79

ha Thị trấn Cẩm Xuyên là trung tâm kinh tế - văn hóa - chính trị của huyện,cách trung tâm tỉnh lỵ - thành phố Hà Tĩnh 10 Km về phía Đông Nam Trên địabàn huyện có tuyến quốc lộ 1A, tỉnh lộ 4 chạy qua và nhiều tuyến đường liênhuyện, liên xã khác; có 18 km bờ biển trong đó bãi Thiên Cầm có nhiều điềukiện để xây dựng một khu du lịch nghỉ mát lý tưởng Ngoài ra, cửa Nhượng lànơi thuận lợi cho tàu thuyền có thể ra vào trao đổi, lưu thông hàng hóa Vị trícủa huyện hội tụ nhiều điều kiện và cơ hội để giao lưu, thu hút vốn đầu tư chophát triển tổng hợp các ngành kinh tế - xã hội như nông lâm nghiệp, thủy hải sản

và du lịch - dịch vụ

2.1.2 Địa hình, địa mạo

Thuộc vùng dải duyên hải Bắc Trung bộ, tiếp giáp biển Đông và vùng đồinúi thấp nối Đông Trường Sơn, địa hình của huyện nhìn chung nghiêng từ TâyNam xuống Đông Bắc với 3 dạng địa hình:

- Địa hình đồi núi (chiếm khoảng 60% diện tích toàn huyện) chạy dọc từ

phía Nam xã Cẩm Thạch qua xã Cẩm Mỹ đến phía Nam các xã Cẩm Quan, CẩmThịnh, Cẩm Sơn, Cẩm Lạc, Cẩm Minh đến phía Đông và phía Bắc xã Cẩm Lĩnh.Địa hình đồi bát úp xen lẫn với đồi thấp, cấu trúc địa chất tương đối phức tạp,bao gồm cả hai đới kiến trúc tường đá Trường Sơn và Hoành Sơn Địa hình nàyhình thành sau vận động Hecxini muộn nhưng ở đới Hoành Sơn bị chìm ngập ởMêzôzôi thượng, đến vận động Kainozoi tiếp tục được nâng lên

Độ cao trung bình từ 100 - 300 m, cá biệt có những đỉnh cao trên 400 m như

đỉnh Mốc Lên (Cẩm Mỹ) cao 493 m, đỉnh Cù Han (Cẩm Thịnh) cao 430 m, đỉnh

Cục Lim (Cẩm Lạc) cao 500 m Độ dốc phổ biến từ 30 - 200, nghiêng dần theohướng Đông Nam - Tây Bắc và bị chia cắt bởi nhiều sông suối như Rào Phèo, RàoCát, Rào Mên, Rào Con, Rào Thang, Khe Cái, Khe Mộc Ngoài sản xuất nônglâm kết hợp, thế mạnh của vùng là phát triển lâm nghiệp, bảo tồn thiên nhiên và dulịch sinh thái.

- Địa hình đồng bằng (chiếm trên 30% diện tích tự nhiên của huyện)

thuộc địa bàn các xã nằm dọc trục quốc lộ 1A, theo hướng Tây Bắc - Đông Namnhư Cẩm Vĩnh, Cẩm Bình, Cẩm Thành, Cẩm Duệ, Cẩm Quang, Cẩm Thăng,Cẩm Phúc, Cẩm Hưng, Cẩm Hà,

Địa hình tương đối bằng phẳng do quá trình bồi tụ phù sa các sông, phù sabiển trên vỏ phong hóa Feralit hay trầm tích biển, nghiêng dần từ Nam xuống Bắc,

độ dốc dưới 30; độ cao phổ biến trên dưới 3 m so với mực nước biển Địa hình bịchia cắt mạnh bởi hệ thống các sông suối và kênh mương dày đặc như các sôngRác, Ngàn Mo, Thượng Long, Gia Hội, Khô Nác, Cầu Nây, kênh Kẻ Gỗ, kênh N1-N9 Đây là vùng tập trung dân cư đông đúc, là vùng có nhiều điều kiện thuận lợithâm canh cây lương thực, cây hoa màu ngắn ngày và phát triển chăn nuôi gia súc,gia cầm

- Địa hình ven biển (chiếm khoảng gần 10% diện tích lãnh thổ huyện) bao

gồm các xã nằm dọc bờ biển như Cẩm Hòa, Cẩm Dương, Cẩm Long, CẩmNhượng, Cẩm Phúc Địa hình tạo bởi các dãy đụn cát, các úng trũng được lấpđầy trầm tích đầm phá hay phù sa được hình thành do các dãy đụn cát chạy dàingăn cách biển, hơi nghiêng theo hướng Tây Nam - Đông Bắc; độ cao so với mặtbiển dao động từ 0,5 - 3 m Do có cửa sông, cửa lạch tạo thành nhiều bãi ngậpmặn có thể nuôi trồng thủy hải sản Vùng này có tiềm năng phát triển kinh tế biển

và dịch vụ du lịch nghỉ mát

2.1.3 Khí hậu, thời tiết

Khí hậu nhiệt đới gió mùa, lại bị chi phối bởi yếu tố địa hình sườn ĐôngTrường Sơn nên có sự phân hóa rất khắc nghiệt Đặc điểm chung là chia thành 2mùa: mùa khô từ tháng 3 đến tháng 8 và mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 2 nămsau

- Nhiệt độ: Số liệu quan trắc qua nhiều năm cho thấy nền nhiệt của huyện

tương đối cao: Tổng tích ôn hàng năm: 5.0800C

Nhiệt độ bình quân hàng năm : 23,8 0C

Nhiệt độ tối cao (tháng 7) : 39,7 0C

Nhiệt độ tối thấp (tháng 1) : 6,8 0C

Các tháng giữa mùa Đông tương đối lạnh, nhiệt độ trung bình khoảng 200C Mùa

Hè nhiệt độ trung bình 27 - 29 0C Biên độ nhiệt ngày và đêm có sự chênh lệchkhác nhau tùy theo mùa: mùa Hè thường lớn hơn mùa Đông từ 1,5 - 2oC

- Lượng mưa: Tổng lượng mưa bình quân hàng năm tương đối lớn (trên

2000 mm), nhưng phân bố không đều giữa các tháng trong năm Tổng lượng

mưa 5 tháng mùa Đông chỉ chiếm 26% lượng mưa cả năm; lượng mưa chủ yếu

tập trung vào mùa mưa (chiếm khoảng 74%) nhưng cũng có sự phân hóa thành mưa phụ và mưa chính Mưa phụ (mưa tiểu mãn) thường xuất hiện vào đầu mùa

Hè, lượng mưa không cao; mưa chính tập trung chủ yếu từ cuối tháng 8 đếntháng 11, lượng mưa có thể đạt từ 300 - 400 mm/tháng Số ngày mưa trung bìnhhàng năm cũng khá cao, phổ biến từ 150 - 160 ngày

- Lượng bốc hơi: Về mùa Đông do nhiệt độ không khí thấp, độ ẩm tương

đối cao, ít gió, áp lực không khí lại lớn nên lượng bốc hơi rất nhỏ, chỉ chiếm từ1/5 - 1/2 lượng mưa Về mùa nóng, do nhiệt độ không khí cao, độ ẩm thấp, giólớn, áp lực không khí giảm nên cường độ bay hơi lớn, lượng bay hơi của 7 thángmùa nóng có thể gấp 3- 4 lần của các tháng mùa lạnh

- Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí bình quân năm là 86% Thời kỳ độ

ẩm không khí thấp nhất là vào các tháng 6 - 7, ứng với thời kỳ gió Tây Nam khô

nóng hoạt động mạnh nhất, độ ẩm không khí chỉ gần 70%; thời kỳ độ ẩm không khí cao nhất thường xảy ra vào các tháng cuối mùa Đông (tháng 2 và tháng 3),

khi khối không khí cực đới lục địa tràn về qua đường biển và khối không khínhiệt đới biển Đông luân phiên hoạt động gây ra mưa phùn

- Số giờ nắng: Trung bình cả năm khoảng 1.700 giờ, các tháng mùa Đông

trung bình từ 70 - 80 giờ, các tháng mùa Hè trung bình từ 180 - 190 giờ Tháng

có số giờ nắng nhiều nhất thường là tháng 5 khoảng trên 210 giờ Mùa Đôngnắng ít gay gắt, thuận lợi hơn cho cây trồng, mùa hè nắng thường rất gay gắt, bấtlợi cho quá trình quang hợp của cây trồng, ảnh hưởng xấu đến sản xuất nôngnghiệp

- Gió: Trên địa bàn huyện chịu ảnh hưởng chính bởi 2 loại gió.

Gió mùa Đông Bắc: Về mùa Đông do các đại lục Âu - Á lạnh giá tạo nên

các áp lực lục địa di chuyển đến địa bàn huyện Do gió mùa Đông Bắc làm nhiệt

độ giảm xuống nên thường gây hậu quả xấu đến sản xuất nông nghiệp, đặc biệt

là mạ và lúa chiêm xuân

Gió Tây Nam (gió Lào): Xuất phát từ áp thấp khô nóng Ấn - Miến hoặc từ

vịnh Bengan vượt qua dải Trường Sơn ảnh hưởng đến vùng Bắc Trung Bộ củanước ta Tại đây xảy ra hiện tượng “phơn” nghĩa là hơi nước được giữ lại ở phíaTây Trường Sơn, khi sang Đông Trường Sơn thì trở nên khô nóng, thường chỉxuất hiện từng đợt, nhiệt độ thường trên 35oC, độ ẩm có khi xuống dưới 55% GióTây Nam ảnh hưởng trực tiếp trên địa bàn huyện thường từ 30 - 50 ngày, bắt đầu

từ tháng 3 và kết thúc vào tháng 9, cao điểm nhất là vào tháng 7 Gió Tây Nam là

yếu tố khí hậu thời tiết mang tính đặc thù, tốc độ gió lớn lại khô, nóng nên thường

gây ra hậu quả rất xấu như hạn hán, làm cây khô héo và suy thoái môi trường đất

- Các hiện tượng thời tiết khác: Hàng năm, trên địa bàn huyện còn chịu

ảnh hưởng trực tiếp từ 1 - 2 cơn bão và áp thấp nhiệt đới Bão thường xuất hiện vàocác tháng 9 - 11 hàng năm, trung bình một cơn bão hoặc áp thấp nhiệt đới có thểgây ra lượng mưa từ 100 - 200 mm, thậm chí đến 500 mm Mưa to, gió lớn, gây lụtlội nên ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống của nhân dân

Ngoài ra, còn có hiện tượng sương mù, chủ yếu xảy ra trong mùa Đôngvào những ngày chuyển tiếp, thường có từ 5 - 6 ngày, phổ biến là loại sương mùđịa hình xuất hiện từng đám mà không thành lớp dày đặc

2.1.4 Thuỷ văn

Thuỷ văn của huyện chịu ảnh hưởng bởi hệ thống sông, suối khá dày đặctrên địa bàn, nhưng nhìn chung là chiều dài của các con sông ngắn, lưu vực nhỏ,suối có độ dốc và tốc độ dòng chảy lớn, chủ yếu là về mùa mưa lũ Mật độ sôngsuối phân bố tương đối đồng đều khắp trên địa bàn, bình quân đạt 0,14 km/km2

Trên địa bàn huyện có các con sông chính như: sông Rác, sông Gia Hội

và sông Ngàn Mo Sông Rác chảy theo hướng Nam - Bắc, từ hồ sông Rác; sôngGia Hội chảy theo hướng Tây - Đông, từ khu vực phía Tây của huyện và hai consông này cùng đổ ra cửa Nhượng; sông Ngàn Mo bắt nguồn từ hồ Kẻ Gỗ, theohướng Nam- Bắc chảy xuống huyện Thạch Hà Lưu lượng dòng chảy bình quânnăm của các sông khoảng 10 m3/s; mùa lũ có thể đạt tới trên 2000 m3/s, mùacạn có khi chỉ có 3,2 m3/s Sự hình thành lũ và số lượng các cơn lũ trên sôngđược quyết định bởi thời gian và cường độ mưa

Chế độ thuỷ văn của huyện còn chịu ảnh hưởng của thuỷ triều do huyện

có 18 km bờ biển và các con sông đổ ra biển Chế độ triều tại đây có khoảng 2/3

số ngày trong tháng là nhật triều, còn lại là bán nhật triều; thời gian triều dângkéo dài hơn thời gian triều rút Độ lớn triều trung bình kỳ nước cường từ 1,2 -1,5 m và trong kỳ triều kém khoảng 0,5 m

2.1.5 Tài nguyên đất đai

* Tài nguyên đất: Diện tích tự nhiên của huyện có 63.559,46 ha Các

nhóm đất và đơn vị đất chủ yếu (không tính diện tích đất chuyên dùng, đất ở,

sông suối, mặt nước và núi đá)

a- Nhóm đất cát: Diện tích 2.425 ha (chiếm 3,82% tổng diện tích tự nhiên

của huyện) được tạo thành từ các trầm tích sông, trầm tích biển, các sản phẩm

dốc tụ, tích lũy từ sự phá huỷ của các đá giàu thạch anh như granit, quartzit, cátkết lắng đọng ở vùng cửa sông, ven biển tạo thành những bãi bồi cát lớn,nhóm này được phân bố chủ yếu ở các xã dọc theo bờ biển như Cẩm Hòa, CẩmDương, Cẩm Long, Cẩm Nhượng

b- Nhóm đất mặn: Diện tích 912 ha (chiếm 1,43% diện tích tự nhiên), nằm

xen với đất phù sa ở vùng ven sông gần cửa Nhượng, chủ yếu nằm trên địa bàn các

xã Cẩm Thăng, Cẩm Phúc, Cẩm Long, Cẩm Lộc, Cẩm Lĩnh, Được hình thành

do phù sa sông lắng đọng trong môi trường nước mặn, nước lợ hoặc bị nhiễmmặn do ngập nước mặn, ngập thuỷ triều

c- Nhóm đất phèn mặn (Đất phèn ít và trung bình mặn ít - Smi): Diện

tích 1.250 ha, chiếm 1,97% diện tích tự nhiên, phân bố thành dải phù sa gần cửaNhượng, tập trung chủ yếu tại các xã Cẩm Lộc, Cẩm Lĩnh và một ít ở T.T CẩmXuyên, Cẩm Thăng và Cẩm Hưng

Đất có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, phản ứng chua mạnh

(pH KCl 3,54 4,5); hàm lượng chất hữu cơ từ 1,5 2,5%, đạm tổng số từ 0,12

-0,25%, lân tổng số cũng thường nhỏ hơn 0,05% Trong thành phần muối, tỷ lệ

SO4-2 và Cl- thường xấp xỉ bằng nhau Loại đất này thường mới chỉ trồng được 1

vụ lúa do địa hình thấp trũng lại thường xuyên bị ngập úng Tuy nhiên, nếu cảitạo tốt cũng có thể trồng được 2 vụ lúa hoặc chuyển sang nuôi trồng thủy sản

d- Nhóm đất phù sa: Diện tích 16.110 ha (chiếm 25,35% diện tích tự

nhiên) phân bố tập trung ở địa hình vùng đồng bằng, được tạo thành chủ yếu do

quá trình lắng đọng phù sa của các sông, suối chính như sông Ngàn Mo, sôngGia Hội, sông Rác, Đất có màu nâu tươi hoặc nâu xám, các vật liệu phù sa còn

được bổ sung bởi các sản phẩm dốc tụ hay lũ tích nên đặc điểm chung của nhómđất này là khá bằng phẳng, ở thượng nguồn phần lớn có thành phần cơ giới nhẹ,càng xuống hạ lưu thành phần cơ giới càng nặng dần

đ- Nhóm đất bạc màu (đất bạc màu trên đá macma axit - Ba): Diện tích

586 ha (chiếm 0,92% diện tích tự nhiên) phân bố chủ yếu ở địa hình ven chân

đồi hoặc nơi địa hình cao và dốc thuộc địa bàn các xã Cẩm Mỹ, Cẩm Thạch,Cẩm Sơn, Cẩm Hưng, Cẩm Lạc Do địa hình cao, dốc nên đất bị xói mòn rửatrôi ở tầng mặt và trở nên bạc màu Đất có thành phần cơ giới nhẹ, màu xámtrắng, rời rạc mất kết cấu, chặt bí, gia tăng tỷ lệ cấp hạt sét ở các tầng tiếp theo

Đất có phản ứng chua (pH KCl 3,5 - 4,5); hàm lượng chất hữu cơ thấp dưới 1%,

đạm, lân tổng số đều nghèo dưới 0,1%, kali tổng số cũng nghèo (<0,5%) Lân

dễ tiêu và kali dễ tiêu đều rất nghèo (< 5 mg/100g đất), tổng cation kiềm trao

đổi thấp dưới 8 meq/100g đất Loại đất phù hợp trồng các loại cây lâm nghiệp,một số loại cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả và hoa màu trên các sườn đồinhư: sắn, vừng, đậu đỗ

e- Nhóm đất đỏ vàng: Diện tích 24.131 ha (là loại đất chủ yếu trên địa

bàn huyện, chiếm tới 37,97% diện tích tự nhiên), được hình thành do quá trình

phong hoá mạnh

f- Nhóm đất dốc tụ (đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ - D): Diện tích

400 ha (chiếm 0,63% diện tích tự nhiên), phân bố ở các xã Cẩm Quan, Cẩm Thịnh,

Cẩm Trung, trên địa hình thung lũng Loại đất này hình thành do quá trình dốc tụcác sản phẩm từ vùng đồi núi xuống, do sự di chuyển, bồi lắng nhiều giai đoạnkhông liên tục nên thường xen lẫn các sản phẩm phụ và xác hữu cơ tại chỗ Là loạiđất ít thoát nước, mức độ phân giải chất hữu cơ yếu, thành phần cơ giới biến động

từ nhẹ đến nặng phụ thuộc vào gốc đá mẹ

Đất có phản ứng chua (pH KCl từ 4 - 5), hàm lượng chất hữu cơ từ 1- 2,5%,

đạm tổng số trung bình từ 0,1 - 0,15%, lân tổng số nghèo (< 0,1%), kali tổng số

trung bình 1 - 2%; lân dễ tiêu rất nghèo, thường dưới 5 mg/100g đất, kali dễ tiêu

ở mức trung bình từ 10 - 15 mg/100g đất; hàm lượng canxi, magiê trung bình,thường dưới 10 meq/100g đất Đối với địa hình trũng thường chỉ trồng được 1

vụ lúa

g- Nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá (Đất xói mòn trơ sỏi đá - E): Diện tích

1.720 ha (chiếm 2,71% diện tích tự nhiên), phân bố ở địa hình chuyển tiếp từ đồi

núi sang đồng bằng, thuộc địa bàn các xã Cẩm Mỹ, Cẩm Quan, Cẩm Hưng, CẩmThịnh, Cẩm Sơn và Cẩm Lĩnh Do nằm trên địa hình đồi núi dốc, tầng đất mỏng

(< 10 cm), thảm thực vật che phủ bị tàn phá nên đất bị xói mòn, rửa trôi mạnh Đất có phản ứng chua mạnh (pH KCl dưới 4), hàm lượng dinh dưỡng rất thấp

không phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, vì vậy có thể trồng cây lâm nghiệp đểtăng cường độ che phủ và bảo vệ đất khỏi bị chống xói mòn

2.1.6 Tài nguyên nước

a- Nguồn nước mặt: Cẩm Xuyên có nguồn nước mặt khá dồi dào nhờ hệ

thống sông suối, kênh mương dày đặc và nhiều hồ đập lớn Đặc biệt phải kể đếncác hồ như hồ Kẻ Gỗ, hồ Sông Rác, hồ Bộc Nguyên, hồ Thượng Tuy Chỉ tínhriêng hồ Kẻ Gỗ, với dung tích 450 triệu m3 nước không chỉ đủ cung cấp nguồnnước sinh hoạt và sản xuất cho huyện mà còn cung cấp nước tưới cho một sốvùng lân cận như thị xã Hà Tĩnh, huyện Thạch Hà

b- Nguồn nước ngầm: Tuy chưa thăm dò khảo sát để đánh giá trữ lượng,

nhưng qua số liệu cho thấy nguồn nước ngầm của huyện cũng khá dồi dào Mức độnông, sâu phụ thuộc địa hình và lượng mưa, ở vùng đồng bằng và ven biển thì cómực nước ngầm nông, vùng đồi núi nước ngầm sâu hơn và dễ bị cạn kiệt vào mùakhô Hiện nay, nhiều hộ gia đình đang sử dụng nguồn nước ngầm để phục vụ chosinh hoạt

2.1.7 Tài nguyên rừng

Diện tích rừng của huyện có khoảng 19.450,82 ha, chiếm gần 30% diệntích tự nhiên Rừng có nhiều loại gỗ quý có giá trị như: lim xanh, sến mật, gụlau, vàng tâm Do khai thác tràn lan, nên rừng nguyên sinh chỉ còn lại ở một số

xã như: Cẩm Mỹ, Cẩm Thịnh và Cẩm Quan

Hệ thực vật: Thảm thực vật có trên địa bàn huyện khá đa dạng, hiện đã

thống kê được 567 loài thực vật bậc cao thuộc 367 chi và 117 họ Hệ thực vậtrừng không chỉ phong phú về chủng, loài mà ở đây còn có nhiều luồng thực vật

như: Thực vật bản địa Bắc Việt Nam- Trung Hoa (họ Re Lauranceae, họ Dâu

tằm, họ Dẻ, họ Đậu, họ Xoan, họ Na, họ Trôm, họ Bồ hòn); thực vật Indonesia

-Myanmar (họ Tử vi) và thực vật Hymalây (họ Thích và họ cây lá kim) Thực vật nhân tạo khác có các loại cây hoa màu, lương thực (lúa, ngô, khoai, sắn, mía,

lạc ), rau đậu (dưa, rau, đậu đỗ), cây công nghiệp dài ngày (điều, chè, cao su)

và các loại cây ăn quả trong vườn tạp

Hệ động vật: Theo kết quả điều tra, khảo sát của Viện Điều tra Quy

hoạch Rừng, hiện hệ động vật trên địa bàn huyện đã xác định được có 364 loàiđộng vật có xương sống, trong đó có 47 loài thú, 270 loài chim, 30 loài bò sát và

17 loài động vật lưỡng cư Đặc biệt, địa bàn huyện còn tồn tại nhiều loài độngvật quý hiếm được ghi trong sách đỏ thế giới như: Gà Lôi Lam đuôi trắng, gàLôi Lam màu đen,

Ngoài ra, sinh thái rừng ngập mặn khu vực cửa Nhượng với nhiềuloài động thực vật thủy sinh không chỉ góp phần làm đa dạng nguồn tàinguyên rừng của huyện mà còn rất có giá trị cả về kinh tế, khoa người dânhuyện Cẩm Xuyên

2.1.8 Đánh giá chung

*.Những thuận lợi, lợi thế:

- Nằm kề ngay trục quốc lộ 1A, tuyến giao thông huyết mạch bắc nam.

Đồng thời gần trung tâm kinh tế chính trị của tỉnh Hà Tĩnh nên huyện có điềukiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội

- Có nguồn tài nguyên đất, rừng, biển và thuận lợi về giao thông nên cóđiều kiện để phát triển nền kinh tế đa dạng: Nông - lâm - ngư nghiệp; Côngnghiệp - tiểu thủ công nghiệp; Thương mại - dịch vụ và du lịch

- Điều kiện đất đai, khí hậu phù hợp với nhiều loại cây trồng, cho phépphát triển một nền sản xuất nông - lâm nghiệp tổng hợp, có điều kiện xen canhgối vụ, rút ngắn chu kỳ sản xuất nông nghiệp của các cây, con để có hiệu quảkinh tế cao Mặt khác có biển và cửa Nhượng là lợi thế để đánh bắt, nuôi trồng

và chế biến thuỷ hải sản nhằm phát triển kinh tế, làm cơ sở cho quá trình công

nghiệp hoá - hiện đại hoá.

*.Những khó khăn, hạn chế:

- Khí hậu biến đổi thất thường, hàng năm còn chịu ảnh hưởng bởi lũ lụt,hạn hán và mưa bão Một phần diện tích đất bị úng ngập, khô hạn hoặc nhiễmmặn, bị xói mòn, rửa trôi Nóng ẩm mưa nhiều, ô nhiễm môi trường làm phátsinh các dịch bệnh, sâu bọ phá hoại mùa màng gây khó khăn cho sản xuất nôngnghiệp

- Diện tích đất bị chua, mặn, nghèo chất dinh dưỡng do đó cần phải ápdụng các biện pháp kỹ thuật để cải tạo, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp

- Hệ thống tiêu thoát nước chưa được kiên cố hoá nên hiện tượng ngập

úng vẫn thường xẫy ra ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

2.2.1 Cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế

Là huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Hà Tĩnh, cách không xa trung tâmtỉnh lỵ với nền sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp là chủ yếu, vào những nămgiữa của thập kỷ 90, nền kinh tế của huyện còn gặp nhiều khó khăn do sự thayđổi của cơ chế quản lý trong bối cảnh tiếp cận với nền kinh tế thị trường và mộtphần do thiên tai đã gây không ít khó khăn cho sản xuất, làm ảnh hưởng đến tốc

độ phát triển chung của huyện Tuy còn gặp nhiều khó khăn, nhưng những nămgần đây kinh tế của huyện đã có những bước phát triển cùng với sự phát triểnkinh tế chung của tỉnh và cả nước, dần dần từng bước đi vào ổn định

Xác định rõ những khó khăn, thách thức của tình hình chung, ngay từ năm đầu thực hiện Kế hoạch giai đoạn 2011-2015, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện

đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sâu sát, cụ thể bằng nhiều chỉ thị, nghị quyết, đề án, kế hoạch và chương trình hành động nhằm triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp, quyết tâm tạo những bước đột phá trên các lĩnh vực, nên các mục tiêu kinh tế giai đoạn 2011-2013 bước đầu đạt kết quả tốt: Kinh tế tiếp tục

tăng nhanh, tổng giá trị sản xuất năm 2013 (Theo giá so sánh năm 2010) đạt trên

3.930 tỷ đồng tăng 16% so với năm 2012 và bằng 101,6% so với kế hoạch; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng các ngành nông - lâm - ngư nghiệp trong cơ cấu tổng sản phẩm GDP từ 43,5 % năm 2010 xuống còn 39,8% năm 2013; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13%, trong đó năm 2011 đạt 11,5%, năm 2012 đạt 13,4%, năm 2013 dự kiến đạt 14,2%; thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt 23 triệu đồng tăng 12 triệu đồng so với năm 2010 và tăng 5 triệu đồng so với năm 2012

- Quốc lộ 1A chạy qua địa bàn của huyện từ Cẩm Vịnh đến Cẩm Minh dài

25 km do Trung ương quản lý.

- Tỉnh lộ 4 nối từ quốc lộ 1A (tại thị trấn Cẩm Xuyên), chạy ra biển

(đến địa bàn xã Cẩm Nhượng) dài 12 km, do tỉnh quản lý.

- Tỉnh lộ 19/5: Cẩm Hoà đến Cẩm Nhượng, Cẩm Lĩnh 12km

- Tỉnh lộ 17: Cẩm Thạch đến Kẻ Gỗ 8km

- Ngoài ra, mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn huyện còn

có các tuyến đường liên huyện, liên xã, liên thôn được phân bố trong huyện đảmbảo được mối liên hệ, giao thương cũng như nhu cầu đi lại giữa các xã tronghuyện với nhau

Nhìn chung mạng lưới giao thông đường bộ của huyện được phân bố kháhợp lý và thuận tiện, tuy mật độ quốc lộ và tỉnh lộ có thấp hơn so với bình quân

chung của tỉnh (của huyện: 0,055 Km/Km 2 ; của tỉnh: 0,126 Km/Km 2) nhưng nếu

tính chung thì mật độ đường bộ của huyện lại đạt khá (0,56 Km/Km 2), cao hơn so

với mức bình quân chung của tỉnh (0,47 Km/Km 2). Những năm qua, nhờ sự quantâm đầu tư của Nhà nước, của tỉnh cũng như sự đóng góp của nhân dân, đặc biệt

đã thực hiện tốt phong trào giao thông nông thôn theo phương châm “Nhà nước

và nhân dân cùng làm”, chất lượng đường bộ của huyện đã được nâng lên, mặtđường được rải nhựa tốt hơn nhiều so với trước Đến năm 2010 trong tổng số

873 km đường bộ thì đường được rải nhựa hoặc bê tông đã chiếm 45,25% (415km), tăng lên gần gấp đôi so với năm 2000; đường cấp phối giảm xuống chỉ còn

chiếm khoảng 54,75% (năm 2000 là 80%) Tính đến năm 2000 Cẩm Xuyên đã

hoàn thành mục tiêu 100% số xã có đường ô tô vào được trung tâm xã, đảm bảonăng lực vận tải nhanh, tạo mối liên kết chặt chẽ giữa các xã trong huyện vớinhau, đặc biệt là giữa các xã miền núi với các xã đồng bằng, ven biển Bên cạnh

đó, với sự đóng góp của nhân dân và sự hỗ trợ của Nhà nước, nhiều công trình

giao thông nông thôn (các đường liên thôn, liên xóm, đường trong khu dân cư)

đã được cải tạo, nâng cấp, nhiều tuyến đã được bê tông hóa hoặc lát gạch khásạch sẽ Đặc biệt tuyến đường ven biển được hoàn thành có ý nghiã rất quantrong trong việc giao lưu phát triển kinh tế đối với các xã ven biển Tuy nhiên,mật độ và chất lượng đường giao thông nông thôn chưa đồng đều giữa các vùngtrong huyện với nhau, mật độ và chất lượng đường ở các xã vùng miền núi nhìnchung còn thấp hơn nhiều so với các xã vùng đồng bằng và ven biển

Giao thông đường thuỷ có những điều kiện thuận lợi Với 18 km bờ biển,

65 km đường sông (sông Gia Hội, sông Rác, sông Cái) và Cửa Nhượng, nhưng

khả năng phát triển mạng lưới giao thông đường thuỷ chưa được khai thác tối

đa, còn nhiều hạn chế, mới chỉ mang tính chất nội khu vực, quy mô nhỏ Đaphần tàu thuyền cập bến là tàu thuyền đánh bắt cá có công suất nhỏ, chủ yếu củangư dân trong huyện và những vùng xung quanh Tuy có bờ biển nhưng lạikhông có cảng biển nên khai thác lợi thế về giao thông thủy cũng gặp không ítkhó khăn, nhiều tàu thuyền có tải trọng lớn không có điều kiện neo đậu, ra vàogiao thương

Để có hệ thống giao thông hoàn chỉnh, đáp ứng được nhu cầu về giao thôngcũng như đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm tới CẩmXuyên cần tiếp tục phối hợp với các ngành, các cấp ở Trung ương và địaphương đầu tư phát triển, hoàn thiện mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện.Ngoài việc chú trọng nâng cấp, sửa chữa và mở rộng các tuyến đường hiện có,cần phải dành ra một quỹ đất để xây dựng thêm một số tuyến đường mới đápứng cho sự phát triển đô thị, khu du lịch Đồng thời cũng phải dành ra một diệntích nhất định để phát triển hệ thống giao thông tĩnh như bến xe, bãi đỗ xe Đâycũng sẽ là một áp lực đối với việc sử dụng đất của huyện trong tương lai

2.2.2.2 Thủy lợi, cấp, thoát nước

- Thủy lợi: Công trình hồ Kẻ Gỗ với dung tích 345 triệu m3 nước đượckhởi công xây dựng năm 1976 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong côngtác thuỷ lợi của huyện Hiện nay, hệ thống thủy lợi của huyện tương đối hoànchỉnh, ngoài hồ Kẻ Gỗ, trên địa bàn huyện hiện còn 3 hồ chứa có dung tích lớn

là hồ sông Rác (trên địa bàn xã Cẩm Minh và Cẩm Lạc), hồ Bộc Nguyên (Cẩm

Thạch) và hồ Thượng Tuy (Cẩm Thịnh và Cẩm Sơn), với hệ thống các kênh dẫn

nước từ các hồ này được đưa về tưới cho đồng ruộng cũng như cung cấp nướcsinh hoạt cho đại đa số cư dân của huyện Đặc biệt hệ thống kênh dẫn từ N1 -N9 thuộc công trình thủy lợi hồ Kẻ Gỗ cùng với hệ thống các kênh dẫn khác của

hồ Thượng Tuy, Sông Rác, là những công trình thủy lợi được đầu tư nhiều côngsức và đang được đầu tư kiên cố hoá sẽ phát huy tốt hiệu quả trong sản xuấtnông nghiệp

Từ năm 2000 đến nay, bằng các nguồn vốn khác nhau, huyện đã triển khaithực hiện nhiều dự án về phát triển thủy lợi: Đầu tư bê tông hóa được 135,6 kmkênh mương, kiên cố 2,2 km kè biển, sửa chữa, nâng cấp nhiều công trình cầu

cống, trạm bơm và nạo vét kênh mương Do vậy, hệ thống đồng ruộng củahuyện cơ bản được tưới tiêu chủ động, kể cả ở những thời điểm thời tiết có xuhướng diễn biến phức tạp.

Bên cạnh đó, hàng năm huyện còn chủ động kiểm tra, phát hiện và kịp thờithực hiện công tác tu bổ đê điều cũng như xây dựng kế hoạch đắp đê cho từngnăm, trong đó chủ yếu là đê ngăn mặn góp phần tích cực trong công tác phòngchống lụt bão và sự xâm nhập của nước mặn vào đồng ruộng, ổn định cho sảnxuất

Nhìn chung, hệ thống thuỷ lợi của huyện đã đáp ứng được yêu cầu tướitiêu chủ động trong sản xuất cũng như cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân.Tuy nhiên, do địa bàn rộng, địa hình phức tạp, vốn đầu tư cho phát triển thủy lợicòn hạn hẹp; Bên cạnh đó, nhiều công trình do đầu tư xây dựng từ lâu nay đãxuống cấp, hiệu suất của công trình giảm nên phần nào cũng gây ra những khókhăn nhất định cho công tác thủy lợi của huyện Nhiều khu vực chưa có côngtrình thuỷ lợi, thiếu nước ngọt cung cấp cho cây trồng, hệ thống hồ đập chưaphát huy hết công suất, đê ngăn mặn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiều khu vựcnhiễm mặn, hiện tượng hạn hán, úng lụt vẫn còn xảy ra cục bộ ở một số nơi gây hạn chế lớn cho sản xuất

Trên cơ sở hiện trạng mật độ, sự phân bố và chất lượng các công trình,trong những năm tới ngoài việc thường xuyên tu bổ, nạo vét các công trình thìcần phải đầu tư kiên cố hoá hệ thống đê ngăn mặn, kênh mương nội đồng hiệncó; đồng thời cần phải phát triển thêm mạng lưới kênh nội đồng, đê ngăn mặn

ở một số khu vực nhằm đáp ứng được yêu cầu trong sản xuất Vì vậy, phải bố tríquỹ đất thích hợp cho công trình thuỷ lợi trong những năm tới

2.2.2.3 Cơ sở y tế

Sự nghiệp y tế của huyện những năm gần đây chủ yếu tập trung vàonhiệm vụ nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Nănglực của ngành luôn được tăng cường cả về cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ cũngnhư chất lượng khám chữa bệnh Mạng lưới cơ sở y tế của huyện phát triển cảhai tuyến, tuyến huyện và tuyến xã Hiện tại Cẩm Xuyên có 1 bệnh viện huyện

(thị trấn Cẩm Xuyên), 2 phòng khám đa khoa khu vực (Cẩm Trung và Cẩm

Thành), 1 đội vệ sinh phòng dịch và 27 trạm y tế của 27 xã, thị trấn với 296 cán

bộ y tế Trong đó ngành y là 277 người (chiếm 91,25%), ngành dược 19 người

(chiếm 8,75%) Trong số cán bộ ngành y, cán bộ có trình độ đại học và trên đại học 31 người (chiếm 15,41%), trung học 169 người (chiếm 57,88%), sơ học 78 người (chiếm 26,71%), bình quân đạt 1 cán bộ y tế/480 dân và 40 bác sỹ/10.000

dân, 120 gường bệnh/10.000 dân

Hoạt động y tế đáp ứng tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của người dân.Không có dịch lớn, chỉ có một đợt dịch sốt RUBELA và một đợt dịch sốt xuấthuyết xảy ra, đã được điều trị, khống chế kịp thời Công tác tiêm chủng mở rộngcho trẻ em dưới 1 tuổi đạt 99% KH, số trạm xá được công nhận đạt chuẩn quốcgia đạt 23/27 trạm

Về dân số: Tổ chức tốt chương trình truyền thông, giáo dục về thay đổihành vi, chăm sóc sức khoẻ sinh sản đồng thời gắn với các dịch vụ kế hoạch hoágia đình và tuyên truyền về giới nên đã giảm 3,95% số cặp vợ chồng trong độtuổi không sinh con thứ 3, tỷ lệ phát triển dân số giảm 0,03%

Công tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em được triển khai dưới nhiềuhình thức Đã tổ chức, khám cho 380 cháu bị teo cơ đen ta, đã mổ miễn phí cho

120 cháu có chỉ định mổ, phẩu thuật cho 16 cháu bị sứt môi hở vòm, 44 cháukhoèo chân tay Cấp thẻ khám chữa bệnh cho 3045 cháu dưới 6 tuổi Chỉnh sửa

xong thông tin hộ gia đình 14 xã Trích quỹ Bảo trợ chăm sóc trẻ em mua sắm

trang thiết bị vui chơi giải trí cho 4 xã Cẩm Hà, Cẩm Sơn, Cẩm Phúc, Cẩm Mỹ

và chi hộ trợ cho các cháu đi phẩu thuật, trợ cấp khó khăn cho trẻ em có hoàncảnh khó khăn Duy trì hoạt động của Trung tâm trẻ mồ côi với mức phụ cấphàng tháng cho các cháu 200-260 ngàn đồng/cháu Phát động phong trào vìngười nghèo, chất độc màu da cam và hộ trợ nhân đạo đã huy động được: 85,9triệu đồng và các vật dụng thiết yếu khác tặng cho 1984 đối tượng

Tuy đã đạt được những thành tựu quan trọng, nhưng nhìn chung ngành y

tế cũng còn gặp không ít những khó khăn, thách thức Mặc dù mạng lưới y tế cơ

sở đã được phủ kín xuống đến tận cơ sở nhưng nhiều trạm y tế hiện vẫn chưa

được kiên cố hóa, không gian nhiều cơ sở y tế (kể cả trung tâm y tế huyện) vẫn

còn chật hẹp; trang thiết bị hiện đại còn hạn chế và chưa đồng bộ, nhiều trangthiết bị cũ đã bị hư hỏng không sử dụng được; đội ngũ y bác sỹ cần được tăngcường về số lượng và chất lượng Trạm y tế cấp xã vẫn chưa có bác sỹ về phụ

trách, một số nơi cơ sở còn chật hẹp và vị trí không thuận lợi (Cẩm Hưng, Cẩm

Trung, Cẩm Thành) Để tiếp tục nâng cao hơn nữa năng lực phục vụ của ngành

y tế, thực hiện tốt công tác xã hội hóa y tế cũng như xây dựng y tế đạt 10 chuẩnquốc gia thì những tồn tại, hạn chế nêu trên cần sớm được khắc phục Dự kiến,trong những năm tới cũng cần phải dành một quỹ đất để quy hoạch lại và mởrộng thêm diện tích các cơ sở y tế.

2.2.2.4 Cơ sở giáo dục - đào tạo

Với truyền thống hiếu học và sự quan tâm của của chính quyền các cấp,

sự đầu tư đúng hướng cho ngành giáo dục, trong nhiều năm huyện Cẩm Xuyêntrở thành một điểm sáng của ngành giáo dục như phong trào học tập của xã CẩmBình là một tấm gương tiêu biểu cho cả nước noi theo

Sự nghiệp giáo dục đào tạo của huyện Cẩm Xuyên trong những năm qua đã

có những chuyển biến mạnh mẽ, phát triển cả về số lượng và chất lượng Đến nay

đã hoàn thành công tác xoá mù chữ, là huyện đầu tiên của tỉnh Hà Tĩnh được

công nhận đạt phổ cập giáo dục tiểu học (vào năm 2001) và đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở (vào năm 2002) Chất lượng đào tạo cơ bản được giữ vững và

nâng cao, số lượng giáo viên giỏi, học sinh giỏi ngày một tăng, có giáo viên giỏiđạt danh hiệu “Viên phấn vàng” quốc gia Hiện nay, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn:Mầm non 64%, tiểu học 98%, THCS 97%; Tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học hàng năm đạt99,9% trở lên, tỷ lệ các cấp THCS, THPT đạt 95% trở lên; Số học sinh vào cáctrường THPT đạt trên 85%, số học sinh đỗ vào các trường đại học, cao đẳng ngàymột tăng Đội ngũ giáo viên, học sinh giỏi đều tăng từ 11- 17% so với năm trước

Trong đó có 29 giáo viên giỏi cấp tỉnh (tăng 11,5%), 485 giáo viên giỏi cấp huyện (tăng13,85%); Số học sinh giỏi cấp tỉnh 330 em, cấp huyện 3893 em (tăng 17%)

Hệ thống cơ sở trường lớp của huyện hiện có 27 trường mầm non; 31trường tiểu học; 20 trường trung học cơ sở và 5 trường trung học phổ thông

(trong đó có 01 trường dân lập, 1 trường bán công) Ngoài ra còn có 1 Trung

tâm giáo dục thường xuyên và 1 Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp.Với quan điểm “giáo dục là quốc sách, hàng đầu”, những năm qua, huyện đãkhông ngừng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho ngành giáo dục Đến nay toànhuyện có 100% số xã, thị trấn trong huyện có trường học được xây dựng caotầng, 10 xã có từ 2- 3 trường học được xây dựng cao tầng, số phòng học kiên cốđạt 46% và 100% số xã được xây dựng trung tâm giáo dục cộng đồng Nhờ vậy,đến nay đã có 31 trường tiểu học của huyện, 4 trường THCS, 4 trường mầm nonđạt chuẩn quốc gia