Nghiên cứu hiệu quả của mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án áp dụng cho dự án nạo vét hồ tây hà nội

LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, ý kiến chuyên môn quý báu thầy giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng, cán Viện kỹ thuật cơng trình – Trường Đại học Thủy lợi Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi tận tình giảng dạy tác giả suốt trình học trường xin cảm ơn anh em bạn bè đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ tác giả có đủ tài liệu để thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội,ngàyt h n g năm2014 Tác giả luậnvăn Lê Thị MinhHà BẢN CAM KẾT Họ tên học viên: Lê Thị Minh HàLớp cao học: 20QLXD11 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn:“Nghiên cứu hiệu mơ hình chủ đầu tư thuê tư vấnquản lý dự án, áp dụng cho dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội” Tôi xin cam đoan đề tài luận văn tôi làm Những kết nghiên cứu trung thực.Trong q trình làm tơi có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Các tài liệu trích dẫn rõ nguồn gốc tài liệu tham khảo thống kê chi tiết Tôi không chép từ nguồn thông tin nào, vi phạm xin hoàn toàn chịu tráchnhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Lê Thị Minh Hà MỤC LỤC PHẦNMỞĐẦU - 11 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI - 12 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - 23 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU -24 KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC -2CHƯƠNG1 TỔNGQUANVỀQUẢNLÝDỰÁNXÂYDỰNGCƠNGTRÌNH-3-1.1 Khái qt dự án xây dựng cơng trình -31.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng - 31.1.2 Vị trí vai trị đầu tư xây dựng kinh tế -3 1.1.3 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng -31.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình -4 1.1.5 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng -5-1.2 Tổng quan Quản lý dự án xây dựng cơng trình - 81.2.1 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng - 81.2.2 Người có thẩm quyền định đầu tư - 9-1.2.3 Chủ đầu tư - 9-1.2.4 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 10-1.2.5 Doanh nghiệp xây dựng - 10-1.2.6 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng - 101.2.7 Mối quan hệ chủ đầu tư chủ thể liên quan - 101.2.8 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng - 111.3 Tổng quan văn pháp luật liên quan đến quản lý dự án xây dựngcơng trình Việt Nam - 161.3.1 Hệ thống văn pháp quyền quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trìnhqua thời kỳ - 161.3.2 Một số tồn hệ thống văn pháp quy hành quản lýđầutưxây dựng cơng trình -20 -Kết luận chương - 21CHƯƠNG2 HIỆU QUẢ CỦA MƠ HÌNH CHỦ ĐẦU TƯ TH TƯ VẤN QUẢNLÝDỰÁN - 222.1 Các hình thức quản lý dự án xây dựng cơng trình - 222.1.1 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Liên bang Nga - 23 2.1.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Mỹ - 242.1.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Singapore - 242.1.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung Quốc -252.1.5 Đánh giá chung mơ hình quản lý dự án giới -25- 2.1.6 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tạiViệtNam - 262.2 Các tiêu chí đánh giá mơ hình quản lý dự án - 282.3 Phân tích so sánh hiệu hình thức quản lý dự án xây dựngcơng trình Việt Nam dựa tiêu chí đưa - 312.3.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án - 312.3.2 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư th đơn vị tư vấn quảnlý dựán - 322.3.3 Đánh giá trạng áp dụng mơ hình quản lý dự án số dự án tạiViệt Nam - 33Kết luận chương - 36 CHƯƠNG3 ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN NẠO VÉT HỒTÂY DƯỚI HÌNH THỨC THUÊ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN -37 3.1 Giới thiệu dự án Nạo vét Hồ Tây - 373.1.1 Dự án Nạo vét Hồ Tây - 373.1.2 3.1.3 Ban quản lý Hồ Tây - 38Đặc thù dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội - 39- 3.2 Đề xuất quy trình quản lý dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội hình thứcthuê tư vấn quản lý dự án - 413.2.1 Các yêu cầu đơn vị tư vấn quản lý dự án -41 3.2.2 Các yêu cầu chủ đầu tư - 433.2.3 Một số vấn đề cần lưu ý trình quản lý dự án -45 3.2.4 Sơ đồ tổ chức đơn vị tư vấn quản lý dự án -473.2.5 Quy trình quản lý dự án -49 3.3 Nhiệm vụ tổ chức tư vấn quản lý dự án - 633.4 Phạm vi công việc tổ chức tư vấn quản lý dự án -63 Kết luận chương -64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ -65 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 67- DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các chủ thể tham gia quản lýdựán - 8- Hình 2.1 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án - 26- Hình 2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án - 28Hình 2.3 Các hoạt động dự án cần phải hình dung rõ kết nối với chi tiếtquan trọng - 29Hình 2.4.Quảnlýdựánphải bắt buộc deadlinevàcósựthúc giụcvềthờigian - 30-Hình 2.5 Sơ đồ tổ chức theo chức chuyên trách - 35Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức ban quản lý hồ tây - 39 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức đơn vị tư vấn quản lý dự án theo chức -48Hình 3.3 Quy trình thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư - 50- Hình 3.4 Quy trình thực giai đoạn đầu tư - 51- Hình 3.5 Quy trình thực giai đoạn kết thúc dự án - 52- -1- PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀTÀI Trong tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề phát triển sở hạ tầng đặt lên hàng đầu Điều cho thấy, lĩnh vực xây dựng ngày phủ trọng, đầu tư phát triển Song song với việc thúc đẩy phát triển ngành xây dựng vai trị nhà nước việc quản lý, định hướng lại quan trọng, mà hết ban hành văn pháp luật hướng dẫn hình thức quản lý xây dựng cơngtrình Hiện Việt Nam tồn mơ hình quản lý dự án bản, là: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án Tuy nhiên, phổ biến nước ta mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, đó, số nước phát triển Mỹ, Anh mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án lại sử dụng nhiều Nguyên nhân nguồn vốn đa phần vốn nhà nước, hầu hết quan quản lý nhà nước có đầy đủ chức chuyên môn vấn đề quản lý dự án Bên cạnh đó, mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án đòi hỏi đơn vị tư vấn phải có chun mơn, có lực thực mang lại hiệuquả Dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội giao cho Ban quản lý Hồ Tây làm chủ đầu tư năm 2013 Tuy nhiên, Ban quản lý Hồ Tây chưa có đủ lực để trực tiếp thực dự án, với đặc thù dự án dự án nạo vét thành phố nên vấn đề quản lý dự án có nhiều điểm khác biệt Do đó, Ban quản lý Hồ Tây phải sử dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án nhằm thực tốt dự án giao Song, cần phải rõ ưu điểm mơ hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án đưa quy trình thực cho dự án nhằm giúp Ban quản lý Hồ Tây có sở để lựa chọn mơ hìnhnày Trước thực tế đó, đề tài “Nghiên cứu hiệu mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án, áp dụng cho dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội” việc hếtsức cần thiết nhằm đánh giá hiệu mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án giúp nhân rộng mơ hình điều kiện MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀTÀI Đề xuất quy trình quản lý dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội hình thức thuê tư vấn quản lý dự án CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU Cách tiếpcận Đối tượng nghiên cứu đề tài dự án Nạo vét Hồ Tây Đây dự án có đặc thù riêng nguồn vốn, có tầm quan trọng việc giải vấn đề nhiễm nguồn nước Hồ Tây vv… Vì vậy, hướng tiếp cận đề tài là: Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết (tiếp cận hệ thống) Để thực tốt đề tài việc tiếp cận kết nghiên cứu quy trình quản lý dự án nước ngồi nước cần thiết Bên cạnh đó, cần cập nhật thêm văn pháp luật hiệnhành Tiếp cận toàn diện, đa ngành đa lĩnh vực Xem xét đầy đủ yếu tố phát triển nghiên cứu đề tài bao gồm lĩnh vực kinh tế xã hội, môi trường sinh thái …; Phương pháp nghiêncứu - Thu thập tài liệu liên quan: tài liệu dự án nạo vét Hồ Tây, tài liệu Ban quản lý HồTây… - Phương pháp chuyên gia: trao đổi với thầy hướng dẫn chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợpnhất KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC Đề xuất mơ hình quản lý dự án phù hợp cho dự án nạo vét Hồ Tây CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái qt dự án xây dựng cơngtrình 1.1.1 Khái niệm đầu tư xâydựng Đầu tưlà việc bỏ vốn nhằm đạt mục đích cụ thể người sở hữu vốn (hoặc người cấp có thẩm quyền giao quản lý vốn) với yêu cầu định1 0F Đầu tư xây dựnglà việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định 1.1.2 Vịtrí vai trị đầu tư xây dựng kinhtế Đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng q trình phát triển hình thức kinh tế Nó tạo sở vật chất kỹ thuật, tảng vững ban đầu cho phát triển xã hội Đầu tư xây dựng hình thành cơng trình với thiết bị cơng nghệ đại; tạo sở vật chất hạ tầng ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước đóng vai trị quan trọng mặt: kinh tế, trị xã hội, an ninh - quốcphòng Đối với nước phát triển nước ta nay, quản lý hiệu dự án xây dựng quan trọng, nhằm tránh gây lãng phí, thất nguồn lực vốn hạn hẹp 1.1.3 Khái niệm dự án đầu tư xâydựng Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) để xem xét, đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án Dự ánlà việc thực mục đích hay nhiệm vụ cơng việc ràng buộc yêu cầu nguồn vật chất định Thông qua việc thực dự án để Luật đầu tư xây dựng số 59/2005 cuối đạt mục tiêu định đề kết sản phẩm hay dịch vụ Theo Luật xây dựng thìdự án đầu tư xây dựng cơng trìnhlà tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng bao gồm phần: phần thuyết minh phần thiết kế sở 1.1.4 Đặcđiểm dự án đầu tư xây dựng cơngtrình Dự án xây dựnglà tập hợp hồ sơ vẽ thiết kế, bao gồm tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công … giải Các dự án đầu tư xây dựng có số đặc điểm sau: * Dự án có tính thay đổi:Dự án xây dựng khơng tồn cách ổn định cứng, hàng loạt phần tử thay đổi q trình thực thi nhiều nguyên nhân tác nhân từ bên (nguồn nhân lực, tài chính, hoạt động sản xuất…) hay bên ngồi (như mơi trường trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật …) chí điều kiện kinh tế xãhội * Dự án có tính nhất:Mỗi dự án có đặc trưng riêng biệt, lại thực điều kiện khác biệt địa điểm, không gian, thời gian mơi trường ln thayđổi * Dự án có hạn chế thời gian quy mô: Mỗi dự án có điểm khởi đầu, kết thúc rõ ràng thường có số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hồn thành ấn định cách tuỳ ý, trở thành điểm trọng tâm dự án Điểm trọng tâm mục tiêu người đầu tư Mỗi dự án khống chế khoảng thời gian định, sở đó, q trình triển khai thực hiện, sở để phân bổ nguồn lực cho hợp lý có hiệu Sự thành công Quản lý dự án (QLDA) thường đánh giá khả có đạt thời điểm kết thúc định trước haykhông? Quy mô dự án khác thể cách rõ ràng dự án điều định đến việc phân loại dự án xác định chi phí dự án