Đề tài lý luận chủ nghĩa mác về tiền công và thực tiễn chính sách tiền công ở việt nam giai đoạn 1985 đến nay

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP.HCM Khoa: Quản trị kinh doanh    ĐỀ TÀI: LÝ LUẬN CHỦ NGHĨA MÁC VỀ TIỀN CÔNG VÀ THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH TIỀN CƠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1985 ĐẾN NAY GIẢNG VIÊN: LẠI QUANG NGỌC MÔN: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC-LÊNIN LỚP: DHMK18C NHĨM Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng năm 2023 MỤC LỤC I MỞ ĐẦU II NỘI DUNG LÝ LUẬN VỀ TIỀN CÔNG CỦA KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC-LÊNIN 1.1 Khái niệm hàng hóa sức lao động, tiền cơng hình thức tiền cơng 1.2 Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư CHÍNH SÁCH TIỀN CÔNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1985 ĐẾN NAY .9 2.2 Chính sách tiền lương Việt Nam chặng đường cải cách (từ 1985 đến nay) 2.3 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách tiền lương Việt Nam 15 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM Họ tên MSSV Mức độ tham gia Nguyễn Phương Nam 22691161 100% Nguyễn Thị Quỳnh Mai 22694181 100% Hồ Thị Ngọc Quyên 22711151 100% Đỗ Tấn Phát 20025041 100% Phạm Ngọc Minh Phương 22702381 100% Nguyễn Diệu Thắm 22703731 100% Nguyễn Hữu Thắng 22702481 100% Lê Phương Thảo 22698871 100% Nguyễn Hà Kim Thương 22707681 100% Lê Cao Hoài Thương 22719311 100% Phan Thị Hoàng Thơ 22697841 100% I MỞ ĐẦU Trong trình sử dụng hàng hóa khơng bảo tồn giá trị hàng hóa mà cịn tạo lượng giá trị lớn hàng hóa sức lao động Để có hàng hịa đặc biệt trên, nhà tư phải bỏ tiền để trả công cho người lao động Khi sâu vào nghiên cứu tiền công chủ nghĩa tư bản, qua phân tích, C Mác chất thật tiền cơng vạch trần chất bóc lột giai cấp tư sản, bác bỏ quan điểm nhà kinh tế trước Cho đến ngày nay, lý luận C Mác tiền công vẹn nguyên giá trị Việc xây dựng hệ thống tiền lương hợp lý vấn đề cấp thiết, quan trọng lẽ tiền lương, tiền công động lực hàng đầu thúc đẩy người lao động, đòn bẩy nâng cao suất, hiệu lao động nhờ kinh tế đất nước phát triển Suốt theo chiều dài lịch sử phát triển nhà nước Việt Nam, hệ thống tiền lương nước ta bước cải thiện Tuy nhiên, cịn thiếu sót, điểm cần tìm biện pháp khắc phục, cải thiện Việc hiểu áp dụng cách đắn lý luận C Mác tiền công vào thực tiễn nước ta có ý nghĩa lớn để đảm bảo quyền lợi cho người lao động lợi ích quốc gia Q trình nghiên cứu nhằm mục đích có nhìn cụ thể sâu sắc lí luận C Mác, hệ thống sách tiền cơng Việt Nam đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách tiền cơng nước ta giai đoạn 1985 đến II NỘI DUNG LÝ LUẬN VỀ TIỀN CƠNG CỦA KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC-LÊNIN 1.1 Khái niệm hàng hóa sức lao động, tiền cơng hình thức tiền cơng Hàng hóa sức lao động kết trình lao động khoảng thời gian định Hàng hóa sức lao động tạo thành xảy điều kiện sau : + Người lao động tự sử dụng sức lao động trao đổi giá trị khác Ví tiền loại hàng hóa + Bản thân người lao động khơng thể tự sản xuất kinh doanh Vì vậy, họ phải bán sức lao động để phục vụ mục đích tồn sống  Khi hai điều kiện tồn song song, sức lao động trở thành hàng hóa điều kiện tất yếu Tiền cơng thuật ngữ dùng để khoản tiền mà người tham gia lao động hưởng hoàn thành cơng việc định Theo đó, tiền cơng khoản tiền thỏa thuận dựa đối tượng công việc thực hiện, gắn với công việc mà không gắn với yếu tố : thời gian, kết cơng việc, sản phẩm tiền lương Ngồi ra, tiền công thông thường trả theo mức độ cơng việc, hồn thành cơng việc nhận tiền, tùy theo yêu cầu người lao động trả công theo định kỳ nửa tháng, tháng Tiền công giá sức lao động, nên vận động gắn liền với biến đổi giá trị sức lao động  Có hai hình thức tiền cơng bản: tiền cơng tính theo thời gian tiền cơng tính theo sản phẩm *Tiền cơng tính theo thời gian: Khái niệm: Là hình thức tiền cơng mà số lượng hay nhiều tùy theo thời gian lao động công nhân (giờ, ngày, tháng) dài hay ngắn Cần phân biệt tiền công giờ, tiền công ngày, tiền công tuần, tiền công tháng Tiền công ngày tiền cơng tuần chưa nói rõ mức tiền cơng cao hay thấp, cịn tùy theo ngày lao động dài hay ngắn Do đó, muốn đánh giá xác mức tiền cơng khơng vào tiền công ngày, mà phải vào độ dài ngày lao động cường độ lao động Giá lao động thước đo xác mức tiền cơng tính theo thời gian Ví dụ: công nhân ngày làm việc giờ, lĩnh 40 xu, trả xu Nhưng nhà tư bắt công nhân làm 10 trả 45 xu, giá lao động giảm từ xu xuống cịn 4,5 xu *Tiền cơng tính theo sản phẩm: Khái niệm: hình thức tiền cơng mà số lượng phụ thuộc vào số lượng sản phẩm hay số lượng phận sản phẩm mà công nhân sản xuất số lượng công việc hồn thành Tiền cơng tính theo thời gian sở để định tiền cơng tính theo sản phẩm Mỗi sản phẩm trả công theo đơn giá định Đơn giá tiền công xác định thương số tiền cơng trung bình cơng nhân ngày với số lượng sản phẩm trung bình mà cơng nhân sản xuất ngày Do thực chất, đơn giá tiền cơng tiền công trả cho thời gian cần thiết sản xuất cho sản phẩm Tiền cơng tính theo sản phẩm làm cho quan hệ bóc lột tư chủ nghĩa bị che giấu, công nhân làm nhiều sản phẩm lĩnh nhiều tiền, tình hình khiến nhiều người lầm tưởng lao động trả công đầy đủ Thực tiền công tính theo sản phẩm, mặt, giúp cho tư việc quản lý, giám sát trình lao động cơng nhân dễ dàng hơn; mặt khác, kích thích cơng nhân lao động tích cực, khẩn trương tạo nhiều sản phẩm để nhận tiền công cao *So sánh hàng hóa thơng thường với hàng hóa sức lao động: - Giống nhau:  Đều hàng hóa, đem mua bán thị trường, chịu tác động thị trường cung, cầu,  Đều có thuộc tính giá trị giá trị sử dụng - Khác nhau: Tiêu chí so sánh Hàng hóa sức lao động Hàng hóa thơng thường Phương thức tồn Gắn liền với người Không gắn liền với người Giá trị Chứa đựng yếu tố vật chất, tinh thần lịch sử Được đo gián tiếp giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để tái sản xuất sức lao động Chỉ túy yếu tố vật chất Được đo trực tiếp thời gian lao động xã hội cần thiết Giá Nhỏ giá trị Có thể tương đương với giá trị Giá trị sử dụng Giá trị sử dụng đặc biệt: tạo giá trị lớn giá trị thân nó, giá trị thặng dư Giá trị sử dụng thông thường Quan hệ người mua người bán Người mua có quyền sử dụng, khơng có quyền sở hữu, người bán phải phục tùng người mua Người mua người bán hoàn toàn độc lập với Quan hệ mua bán Quan hệ mua bán đặc biệt: mua bán chịu, thường không ngang giá mua bán có thời hạn Ngang giá, mua đứt - bán đứt Ý nghĩa Là nguồn gốc giá trị thặng dư => Là loại hàng hóa đặc biệt Biểu của cải 1.2 Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư *Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế: Nội dung Tiền công danh nghĩa Tiền công thực tế Khái niệm Tiền công danh nghĩa số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Tiền cơng thực tế tiền cơng biểu số lượng hàng hóa tiêu dùng dịch vụ mà công nhân mua tiền cơng danh nghĩa Theo Wikipedia, tiền công danh nghĩa mức tiền mà người lao động ký kết hợp đồng với chủ lao động pháp luật thừa nhận Nói cách khác, tiền cơng (tiền lương) danh nghĩa toàn số tiền theo thỏa thuận mà người lao động nhận từ người sử dụng lao động phù hợp với kết lao động mà người cống hiến Nói cách khác, việc tính tốn so sánh xem tiền cơng danh nghĩa mà người lao động nhận mua hàng hóa, dịch vụ Quan hệ giá hàng hóa tiền cơng Tiền cơng danh nghĩa khơng vạch Tiền cơng thực tế thể rõ đầy đủ mức sống công xác mức sống cơng nhân nhân Xem xét tiền cơng thực tế thấy Trong thời gian đó, biến động mức giá tư tiền công danh nghĩa không thay liệu tiêu dùng dịch vụ: Nếu tiền đổi giá tư liệu tiêu dùng công danh nghĩa không thay đổi dịch vụ tăng lên người lao giá tư liệu tiêu dùng dịch động chịu thiệt thòi mức sống vụ tăng lên (do lạm phát) tiền giảm người chủ lao động lương thực tế giảm xuống, ngược khơng điều chỉnh để lại, giả tư liệu tiêu dùng dịch kịp thời hỗ trợ tăng lương cho họ vụ giảm xuống tiền lương thực tế tăng lên Người sử dụng lao động Được quy định hợp đồng lao Không quy định hợp đồng động Cùng với kết lao động lao động thực tế người lao động, tiền công danh nghĩa để tính trả lương cho người lao động hàng kỳ Người Là mức tiền lương, tiền công Là số tiền lương danh nghĩa quy đổi lao giao kết hợp đồng người sử hàng hóa tiêu dùng dịch vụ mà động dụng lao động cơng nhân mua/sử dụng Là sở để xác định, tính tốn số tiền lương hàng kỳ nhận được, để tính thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân Ý nghĩa Là xác định tiền lương, tiền Là để người lao động công phải trả người lao động xử cơng đồn đề xuất người sử dụng lao lý tranh chấp pháp lý xảy động điều chỉnh tiền công danh nghĩa (thường theo xu hướng tăng lên bắt kịp tốc độ lạm phát) để đảm bảo mức sống cho người lao động Mong muốn đưa “Tiền công danh nghĩa” cao “Tiền công thực tế” phải trả cho người lao động *Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư bản: Nghiên cứu vận động tiền lương chủ nghĩa tư bản, C.Mác vạch rằng, xu hướng chung có tính quy luật vận động tiền lương chủ nghĩa tư là: trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền cơng danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều không theo kịp với mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ Khi đó, tiền cơng thực tế có xu hướng hạ thấp Chừng mà tiền lương biểu tiền giá trị sức lao động, vận động gắn liền với biến đổi giá trị sức lao động Lượng giá trị ảnh hưởng loạt nhân tố định Một nhân tố tác động làm tăng lượng giá trị sức lao động, nhân tố khác tác động làm giảm giá trị Sự tác động qua lại tất nhân tố dẫn tới q trình phức tạp biến đổi giá trị sức lao động, làm cho giảm sút có tính chất xu hướng  Những nhân tố tác động làm tăng giá trị sức lao động nâng cao trình độ chuyên môn người lao động tăng cường độ lao động  Trong điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật, nét đặc trưng trình sản xuất tăng tính phức tạp lao động, địi hỏi phải nâng cao nhiều trình độ chun mơn người lao động, tăng cường độ lao động họ, làm tăng cách chi phí tái sản xuất sức lao động, làm tăng giá trị Những nhu cầu cơng nhân phương thức thỏa mãn chúng luôn biến đổi Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, diễn trình tăng mức độ nhu cầu Để tái sản xuất sức lao động, đòi hỏi lượng cải vật chất văn hoá lớn Kỹ thuật phức tạp vận dụng trình sản xuất tư chủ nghĩa đòi hỏi người lao động phải có vốn kiến thức tri thức kỹ thuật cao Tất điều dẫn đến nhu cầu cơng nhân gia đình học hàng hoá dịch vụ tăng lên làm cho giá trị sức lao động tăng lên Nhân tố tác động làm giảm giá trị sức lao động tăng lên suất lao động Cùng với tăng suất lao động giá tư liệu sinh hoạt người công nhân rẻ tiền lương thực tế có khả tăng lên Nhưng tiền lương thực tế chưa đáp ứng nhu cầu thực công nhân, chênh lệch chúng không thu hẹp, mà ngược lại tăng lên Sự hạ thấp tiền lương giá trị sức lao động tác động loạt nhân tố sau đây:  Thị trường sức lao động ln tình trạng cung lao động làm th vượt cầu lao động, cạnh tranh cơng nhân tăng lên Điều cho phép nhà tư thấy rằng, hàng hoá – sức lao động buộc phải bán điều kiện, cơng nhân khơng có cách khác để sinh sống Mức lương trung bình bị giảm xuống cịn hàng triệu người khơng có việc làm đầy đủ năm, nói chung họ không nhận tiền lương  Lạm phát làm giảm sức mua đồng tiền nhân tố làm giảm tiền lương điều kiện Mức lương nước có khác Điều định nhân tố tự nhiên, truyền thống văn hố nhân tố khác, nhân tố đấu tranh giai cấp cơng nhân đóng vai trò quan trọng Trong nước tư phát triển, mức lương thường cao nước phát triển Nhưng có bóc lột cao hơn, kỹ thuật phương pháp tổ chức lao động đại áp dụng Giá hàng hoá – sức lao động thấp nhân tố quan trọng thu hút tư độc quyền vào nước phát triển Trong điều kiện chủ nghĩa tư đại, tiền lương theo thời gian với hình thức đa dạng chiếm ưu Trong việc tìm kiếm phương pháp nhằm bóc lột lao động làm thuê, giai cấp tư sản buộc phải thừa nhận vai trị người q trình sản xuất, điều chỉnh lại việc tổ chức lao động, kích thích người lao động Sự bóc lột lao động làm th nước tư phát triển cịn có hình thức che giấu tinh vi ơn Khi thiên củng cố “quan hệ người”, thống trị nguyên tắc “công ty gia đình”, giai cấp tư sản đại thực mưu toan thuyết phục cơng nhân lợi ích xí nghiệp, lợi ích tư thống với lợi ích cơng nhân Vai trị kích thích tiền lương sử dụng vào mục đích Khơng phải có thái độ tận tâm với cơng việc mà phục vụ trung thành cho công ty kích thích đại lượng hình thức tiền lương Điều có nghĩa khơng hình thức tiền lương, mà cịn tổ chức tiền lương dựa sở tâm lý hoạt động lao động, giai cấp tư sản muốn “thủ tiêu” làm dịu mâu thuẫn tư lao động Đó đặc trưng liên hiệp độc quyền lớn đại, nhà tư khơng tiếc tiền chi vào chi phí nhằm tạo “bầu khơng khí tin cậy” để hình thành người cơng nhân “ý thức người chủ” Tính mềm dẻo vận dụng hình thức khác tiền lương, việc tính tốn u cầu kỹ thuật, tổ chức tâm lý trang bị nơi làm việc đưa đến tăng suất lao động tăng chất lượng sản phẩm, tất nhằm mục đích tăng giá trị thặng dư Điều có nghĩa tăng cường bóc lột người lao động CHÍNH SÁCH TIỀN CÔNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1985 ĐẾN NAY 2.2 Chính sách tiền lương Việt Nam chặng đường cải cách (từ 1985 đến nay) 2.2.1 Khái quát giai đoạn cải cách tiền lương Việt Nam: *Giai đoạn 1985-1992: - Nghị Hội nghị Trung ương khóa V (tháng 6/1985) Nghị định số 235/HĐBT ngày 18/9/1985 Hội đồng Bộ trưởng dẫn đến cải cách lớn giá - lương - tiền mở đầu cho thời kỳ đổi đất nước - Nghị định số 235 quy định: mức lương tối thiểu 220 đồng tháng Mức lương ứng với mức giá vùng có giá sinh hoạt thấp Khi mức giá thay đổi vùng có giá sinh hoạt cao tiền lương tính thêm phụ cấp chênh lệch giá sinh hoạt - Nguyên tắc hưởng lương: Làm việc gì, chức vụ hưởng lương theo việc ấy, chức vụ ấy, thay đổi công việc chức vụ mới, không bảo lưu lương cũ Chỉ trừ trường hợp cán cấp cử tăng cường cho cấp giữ nguyên lương (thế có bất hợp lý cán cấp xã, phân công tăng cường ấp chế độ BHXH, trước năm Sau trở lại xã không nối bảo hiểm xã hội ) - Tháng 9/1985, tiền lương người lao động tăng 64% Tuy nhiên kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, tình trạng lạm phát làm giá trị đồng lương sụt giảm nhanh chóng mức trả lương khơng đánh giá giá trị thực tế sức lao động người lao động - Năm 1986, công đổi đất nước bắt đầu, đòi hỏi tiền lương tối thiểu phải có thay đổi để phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Năm 1987, Quốc hội thông qua Luật Đầu tư nước Việt Nam, từ Việt Nam xuất thêm thành phần kinh tế Để đánh giá giá trị sức lao động mà người lao động bỏ bảo đảm công bằng, địi hỏi phải có quy định riêng tiền lương tối thiểu cho lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, ngày 29/8/1990, Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Quyết định số 356/LĐTBXH/QĐ mức lương tối thiểu người lao động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Theo đó, mức lương tối thiểu áp dụng khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 50 USD/tháng - Ngày 28/12/1988, Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 202-HĐBT Về tiền lương công nhân, viên chức sản xuất kinh doanh khu vực quốc doanh công tư hợp doanh Quyết định số 203-HĐBT tiền lương cơng nhân, viên chức hành nghiệp, lực lượng vũ trang đối tượng hưởng sách xã hội Theo đó, tiền lương tối thiểu nâng lên 22.500 đồng/tháng => Chính sách cải cách cịn nhiều hạn chế, nhiên khẳng định sách cải cách tiền lương Việt Nam giai đoạn 1985-1992 có tiến đáng kể việc quy định tiền lương tối thiểu; có phân định tiền lương tối thiểu doanh nghiệp nước xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đảm bảo cơng việc trả công cho người lao động *Giai đoạn 1993-2002: - Sau biến cố Đông Âu Liên Xơ, kinh tế nước ta khó khăn, tỷ lệ lạm phát tăng cao (năm 1990 70%, năm 1991 67,5% năm 1992 16,7%) Do vậy, sách tiền lương Việt Nam dần ý nghĩa sản xuất đời sống xã hội - Trước tình hình đó, Nghị định số 25/CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu năm 1993 120.000 đồng/tháng, làm để tính mức lương khác hệ thống bảng lương, mức phụ cấp lương trả công người làm công việc đơn giản điều kiện lao động bình thường - Đặc điểm sách tiền lương Việt Nam giai đoạn mức lương tối thiểu thường xuyên điều chỉnh tăng lên Một lý tác động quy luật cung - cầu, giá cả, cạnh tranh đòi hỏi tiền lương tối thiểu liên tục nâng lên - Ngày 21/1/1997, Chính phủ Nghị định số 06/CP việc giải tiền lương trợ cấp năm 1997 cơng chức, viên chức hành - nghiệp, người nghỉ hưu, nghỉ sức, lực lượng vũ trang cán xã, phường số đối tượng hưởng sách xã hội Theo đó, nâng mức lương tối thiểu lên 144.000 đồng/tháng - Ngày 15/12/1999, Chính phủ Nghị định số 175/1999/NĐ-CP việc điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu, mức trợ cấp sinh hoạt phí đối tượng hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp sinh hoạt phí từ nguồn kinh phí thuộc nguồn ngân sách nhà nước, với mức lương tối thiểu 180.000 đồng/tháng - Đồng thời, để bảo vệ cho người lao động khu vực doanh nghiệp tư nhân, ngày 27/3/2000, Chính phủ Nghị định số 10/2000/NĐ-CP Về việc quy định tiền lương tối thiểu doanh nghiệp với mức tiền lương tối thiểu 180.000 đồng/tháng - Đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Quyết định số 708/1999/QĐ-BLĐTBXH quy định mức lương tối thiểu cho lao động khu vực 417.000 đồng - 626.000 đồng/tháng tùy thuộc vào địa phương đặc trưng ngành nghề - Ngày 15-12-2000, Chính phủ Nghị định số 77/2000/NĐ-CP Về việc điều chỉnh mức lương tối thiểu, mức trợ cấp sinh hoạt phí đối tượng hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp sinh hoạt phí, với mức lương tối thiểu 210.000 đồng/tháng => Giai đoạn 1993-2002 đặt móng cho việc hoàn thiện quy định tiền lương dựa sở có quan hệ chủ sử dụng lao động người lao động; tạo cạnh tranh người lao động điều kiện cho phát triển thị trường lao động; tách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước với tiền lương người lao động doanh nghiệp; tách dần sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng *Giai đoạn 2003-2020: - Ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang điều 3, Khoản Nghị định số 204/NĐ-CP quy định: Việc trả lương phải gắn với kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức nguồn trả lương (từ ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ từ nguồn thu theo quy định pháp luật dùng để trả lương) quan, đơn vị - Ngày 15/9/2005, Chính phủ Nghị định số 118/2005/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung lên 350.000 đồng/tháng Để cụ thể hóa sách tiền lương khu vực doanh nghiệp, ngày 4/10/2005, Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Thông tư số 25/TT-BLĐTBXH hướng dẫn điều chỉnh tiền lương phụ cấp lương doanh nghiệp theo Nghị định số 118/2005/NĐ-CP - Chính phủ Nghị định số 03/2006/NĐ-CP ngày 6/1/2006 Quy định mức lương tối thiểu lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Ngày 7-9-2006, Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2006/NĐ- CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, nâng mức lương tối thiểu chung lên 450.000 đồng/tháng - Điểm nhấn cải cách sách tiền lương giai đoạn từ năm 2009 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng dựa mức lương tối thiểu chung dành riêng cho khu vực doanh nghiệp tư nhân Nước ta bước hoàn thiện chế quy định mức lương tối thiểu vùng chế độ tiền lương khu vực doanh nghiệp theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước; thực nguyên tắc điều chỉnh mức lương sở ban hành sách, chế độ khu vực cơng bố trí đủ nguồn lực; không ban hành chế độ phụ cấp theo nghề, triển khai xây dựng danh mục vị trí việc làm tạo sở cho việc trả lương - Từ năm 2013, tiền lương tối thiểu để tính lương cho người lao động khu vực công đổi thành mức lương sở - Ngày 9/11/2016, Quốc hội ban hành Nghị kế hoạch tài năm, có nội dung tăng mức lương sở tối thiểu trung bình 7%/năm giai đoạn 2016 - 2020 - Tính đến ngày 01/7/2018, mức lương sở người lao động khu vực công đạt 1.390.000 đồng/tháng Đối với khu vực doanh nghiệp, mức lương tối thiểu vùng I 3.980.000 đồng/tháng; vùng II 3.530.000 đồng/tháng; vùng III 3.090.000 đồng/tháng; vùng IV 2.760.000 đồng/tháng => Giai đoạn 2003-2020 có xu hướng đảm bảo sống người lao động gia đình họ; vừa khơng tạo gánh nặng cho quỹ lương Nhà nước người sử dụng lao động, đảm bảo tính hợp lý hài hịa lợi ích bên tham gia quan hệ lao động Thực chất cải cách sách tiền lương giai đoạn dựa cách tính lương năm 1993, điều chỉnh tăng mức lương sở, mở rộng quan hệ tiền lương, tách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực chi từ ngân sách nhà nước Vì sách tiền lương Việt Nam nhiều bất cập so với nhu cầu thực tiễn phát triển đất nước *Giai đoạn 2021-Nay: Nghị 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, dự kiến ban đầu thực lộ trình cải cách tiền lương sau: - Từ năm 2021, áp dụng chế độ tiền lương thống cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang toàn hệ thống trị - Năm 2021, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp - Định nâng mức tiền lương phù hợp với số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế khả ngân sách nhà nước - Đến năm 2025, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp - Đến năm 2030, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp vùng cao khu vực doanh nghiệp Tuy nhiên, ảnh hưởng Covid-19 mà việc cải cách tiền lương lùi lại, năm 2023 chưa thực cải cách tiền lương Ngày 11/11/2022, Quốc hội khóa XV biểu thơng qua Nghị dự tốn ngân sách nhà nước năm 2023, theo đó, việc tăng lương sở cho cán bộ, công chức, viên chức thực từ ngày 01/7/2023 lên mức 1,8 triệu đồng/tháng Ngày 15/11/2022, Quốc hội biểu thông qua Nghị hoạt động chất vấn Kỳ họp thứ Tư, Quốc hội khóa XV Trong đó, lĩnh vực Nội vụ, Nghị yêu cầu năm 2023, trình cấp có thẩm quyền lộ trình thực cải cách tổng thể sách tiền lương theo yêu cầu Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương 2.2.2 Những hạn chế bất cập nguyên nhân: *Hạn chế: Chính sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt kinh tế-đời sống-xã hội, liên quan trực tiếp đến cân đối kinh tế vĩ mơ, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng, chống tham nhũng Chính sách tiền lương Việt Nam từ năm 1985 đến trải qua ba giai đoạn cải cách (giai đoạn 1985-1992, 1993-2002 2003-2020), nỗ lực cải cách tiền lương ta đạt kết tích cực nhiên tồn nhiều bất cập: - Chính sách tiền lương khu vực cơng cịn phức tạp, thiết kế hệ thống bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, cịn mang nặng tính bình qn, khơng bảo đảm sống, chưa phát huy nhân tài, chưa tạo động lực để nâng cao chất lượng hiệu làm việc người lao động - Quy định mức lương sở nhân với hệ số rõ giá trị thực tiền lương Tiền lương loại hình doanh nghiệp chưa phản ánh quan hệ phân phối kinh tế thị trường, chưa tạo động lực thúc đẩy phát triển KT-XH, u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế đất nước - Có nhiều loại phụ cấp, nhiều khoản thu nhập lương nhiều quan, nhiều cấp định văn quy định khác làm phát sinh bất hợp lý, rõ thứ bậc hành hoạt động cơng vụ Tiền lương theo chế độ thấp nhiều trường hợp có khoản lương bồi dưỡng họp, xây dựng đề án, đề tài chiếm tỷ lệ lớn thu nhập cán bộ, cơng chức, làm vai trị địn bẩy tiền lương - Chưa phát huy quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc đánh giá trả lương, thưởng, gắn với suất lao động, chất lượng, hiệu công tác cán bộ, công chức, viên chức, người lao động… - Công tác thông tin, báo cáo, thống kê sở liệu quốc gia đối tượng tiền lương khu vực cơng cịn hạn chế - Đối với khu vực doanh nghiệp, quy định tiền lương tối thiểu chưa cụ thể, tiêu chí xác định cịn nhấn mạnh vào nhu cầu sống tối thiểu; Việc Nhà nước quy định số nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương can thiệp vào quyền tự chủ tiền lương doanh nghiệp; chưa phát huy tác dụng chế thương lượng, định đoạt tiền lương người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động - Nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương ngân sách Nhà nước (NSNN) bảo đảm (khoảng 98%) chủ yếu từ ngân sách Trung ương (khoảng 68%) - Vi phạm quy định pháp luật tiền lương nhiều song công tác hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hạn chế Cơ chế quản lý tiền lương doanh nghiệp Nhà nước nhiều bất cập *Nguyên nhân:  Một là, Tiền lương vấn đề phức tạp, việc hoạch định, điều chỉnh sách khó dễ phát sinh bất hợp lý; việc thể chế hoá chủ trương Đảng sách tiền lương cịn chậm đổi tư chưa theo kịp phát triển, cịn tư tưởng bình qn, cào bằng; chưa có nghiên cứu tồn diện sách tiền lương kinh tế thị trường định hướng XHCN  Hai là, Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa cao; số lượng đơn vị hành đơn vị nghiệp công lập tăng nhanh, làm cho đối tượng hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn ngày tăng Chưa kể Quân đội , Công an bình quân chi khoảng 20% từ ngân sách nhà nước  Ba là, Việc xác định vị trí việc làm chậm, chưa thực làm sở để xác định biên chế trả lương Nguồn kinh phí giao tự chủ tổng chi ngân sách nhà nước cấp cho quan, tổ chức, đơn vị chưa hợp lý, dẫn đến việc sử dụng khoản chi hoạt động hành để bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức lớn trở thành phổ biến (có nơi bị vi phạm phải xử lý kỷ luật)  Bốn là, Chưa phân biệt rõ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội sách ưu đãi người có cơng; việc điều chỉnh tiền lương gắn với điều chỉnh lương hưu trợ cấp ưu đãi người có cơng dẫn đến thay đổi lộ trình sách  Năm là, Chưa phân định rõ mối quan hệ quản lý nhà nước quản trị doanh nghiệp, đại diện chủ sở hữu với ban điều hành doanh nghiệp quản lý, giám sát tiền lương doanh nghiệp  Sáu là, Việc tra, kiểm tra, giám sát, hệ thống thông tin thị trường lao động, tiền lương, lực thương lượng tiền lương người lao động ký kết hợp đồng lao động việc pháp huy vai trị tổ chức cơng đồn cịn hạn chế  Bảy là, Công tác hướng dẫn, tuyên truyền sách tiền lương chưa tốt, dẫn đến việc xây dựng thực số sách chưa tạo đồng thuận cao, việc đổi tổ chức, quản lý chế tài đơn vị nghiệp cơng lập gắn với sách hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách người nghèo thực lộ trình tính đúng, tính đủ phí (giá) dịch vụ 2.3 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách tiền lương Việt Nam - Trong hệ hệ thống sách kinh tế-xã hội cần trọng vào việc xác định sách tiền lương Thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội bền vững - Cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành - Quyết liệt thực giải pháp tài chính, ngân sách nhiệm vụ đột phá để tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương - Trong khu vực công, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng - Đối với khu vực doanh nghiệp, tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động theo quy luật thị trường có quản lý Nhà nước - Khẩn trương xây dựng hệ thống vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức lực lượng vũ trang giải pháp mang tính tiền đề đột phá - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải cách sách tiền lương đồng với đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập - Tích cực xây dựng hệ thống vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Hoàn thiện hệ thống pháp luật vị trí việc làm tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức sở tổng kết thực quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức tham khảo kinh nghiệm quốc tế - Xây dựng ban hành chế độ tiền lương để áp dụng thống từ năm 2021 Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý sách tiền lương tồn hệ thống trị, trực tiếp Bộ Chính trị định giao quan chức ban hành văn quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang từ Trung ương đến cấp xã người lao động doanh nghiệp - Quyết liệt thực giải pháp tài chính, ngân sách tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương - Triển khai có hiệu Nghị Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tiền lương; sửa đổi, hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội pháp luật có liên quan đến sách tiền lương theo hướng đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ cho quan, tổ chức, đơn vị Hoàn thiện chế thỏa thuận tiền lương doanh nghiệp thông qua việc thiết lập chế đối thoại, thương lượng thoả thuận chủ thể quan hệ lao động - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội việc thực cải cách sách tiền lương đồng với xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, đổi hệ thống tổ chức quản lý đơn vị nghiệp công lập III KẾT LUẬN Thực tế nêu cho thấy, lý luận hàng hóa sức lao động tiền công C.Mác không chủ nghĩa tư mà cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn kinh tế thị trường nước ta Tiền lương vấn đề quan trọng không so với đời sống cá nhân người lao động mà toàn xã hội lẽ sở để th mướn, trả cơng lao động kinh tế thị trường Tiền lương thiết lập mối quan hệ ràng buộc người lao động người sử dụng lao động (doanh nghiệp) góp phần làm tăng NSLD thúc đẩy sản xuất phát triển Tuy nhiên, tiền lương áp dụng cho người lao động nhiều hạn chế, thấp, chưa đảm bảo chức năng, vai trò, mức sống tạo động lực làm tăng NSLD Vì vậy, cần có sách tiền lương tối thiểu hợp lý nhằm bảo vệ người lao động mức Hơn nữa, cần xóa bỏ việc quy định khác tiền lương khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước khu vực kinh tế nước để tạo cạnh tranh bình đẳng sử dụng lao động khu vực kinh tế Cải cách sách tiền lương vừa nhiệm vụ hàng đầu kinh tế lại vừa mục tiêu quan trọng nhằm phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động làm việc người nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí, nâng cao dân trí, phát triển lực lượng lao động có đủ lực, trình độ chun mơn để thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ cho thấy, việc nghiên cứu vận dụng lý luận hàng hóa sức lao động tiền cơng C Mác vào việc cải cách sách tiền lương nước ta có ý nghĩa quan trọng việc tạo đồng việc đổi sách kinh tế - xã hội, để phát triển đất nước ta thực người người TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần I: - http://domi.org.vn/tin-nghien-cuu/chinh-sach-tien-luong-o-viet-nam-nhungchang-duong-cai-cach.3338.html Phần II: - https://luanvanviet.com/suc-lao-dong-la-gi/#12_Hang_hoa_suc_lao_dong_la_gi https://hoctap24h.vn/hai-hinh-thuc-co-ban-cua-tien-cong https://amis.misa.vn/66040/tien-cong-thuc-te-la-gi/ https://wikithuatngu.com/xu-huong-van-dong-cua-tien-luong-duoi-chu-nghia-tu-ban Phần III: - Giáo trình “ Kinh tế trị Mác – Lê nin”, NXB Chính trị QG, 2021 https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/chinhsach-moi/44660/xay-dung-lo-trinh-cai-cach-tien-luong-theo-nghi-quyet-27