Giải pháp tăng cường hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh hưng yên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phạm Trí Thức i LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin tỏ lòng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến TS Đỗ Văn Quang, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi ra, q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Cha mẹ người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian tơi theo học khóa thạc sỹ trường Đại học Thủy lợi Quý thầy, cô Khoa Quản lý kinh tế – Trường Đại học Thủy lợi truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Ban Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, hỗ trợ tơi q trình học tập nghiên cứu nhiệt tình tham gia trả lời vấn nghiên cứu cho đề tài Trong trình thực luận văn, cố gắng hoàn thiện đề tài qua tham khảo tài liệu, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp chắn khơng tránh khỏi sai sót Vì tơi hoan nghênh chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CẤP TỈNH .7 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư 1.1.2 Các loại vốn đầu tư 1.1.3 Vai trò, tác động thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế 10 1.2 Nội dung hoạt động thu hút vốn đầu tư 14 1.2.1 Phát triển sở hạ tầng 14 1.2.2 Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 15 1.2.3 Hoạt động hỗ trợ đầu tư 16 1.2.4 Phát triển nguồn nhân lực 16 1.2.5 Hoạt động xúc tiến đầu tư .17 1.3 Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động thu hút vốn đầu tư 18 1.3.1 Về số lượng 18 1.3.2 Về chất lượng 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư 20 1.4.1 Yếu tố khách quan 20 1.4.2 Yếu tố chủ quan .21 1.5 Cơ sở thực tiễn 23 1.5.1 Kinh nghiệm hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh 23 1.5.2 Kinh nghiệm hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 26 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2021 34 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên 34 2.1.1 Các nhân tố khách quan 34 iii 2.1.2 Các nhân tố chủ quan 39 2.2 Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên 40 2.2.1 Phát triển sở hạ tầng 41 2.2.2 Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 43 2.2.3 Hoạt động hỗ trợ đầu tư 49 2.2.4 Phát triển nguồn nhân lực 51 2.2.5 Hoạt động xúc tiến đầu tư 52 2.3 Đánh giá chung tình hình hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên 52 2.3.1 Những kết đạt 52 2.3.2 Những hạn chế thu hút vốn đầu tư 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 63 3.1 Phương hướng phát triển tỉnh Hưng Yên giai đoạn đến năm 2025 63 3.1.1 Định hướng chung 63 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025 64 3.2 Thời thách thức 68 3.2.1 Thời 68 3.2.2 Thách thức 69 3.3 Giải pháp tăng cường hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên 70 3.3.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng 70 3.3.2 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 72 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ đầu tư 77 3.3.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 78 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 81 3.4 Kiến nghị 82 3.4.1 Đối với Chính phủ 82 3.4.2 Đối với tỉnh Hưng Yên 83 iv KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Xếp hạng PCI tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2021 43 Hình 2.2 Biểu đồ Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Hưng yên 50 Hình 2.3 Biểu đồ số Đào tạo lao động tỉnh Hưng Yên 51 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số dự án thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên .41 Bảng 2.2: So sánh PCI tỉnh Hưng Yên với tỉnh, thành ĐBSH (2016-2020) 47 Bảng 2.3: So sánh PCI tỉnh Hưng Yên với tỉnh, thành ĐBSH (2020-2021) 48 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp KCHT KT-XH Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội KCHT GTĐB Kết cấu hạ tầng giao thông đường FDI Foreign Direct Investment ODA Official Development Assistance HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hưng Yên tỉnh thuộc Vùng Đồng sông Hồng, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc vùng Thủ đô với điều kiện tự nhiên, hạ tầng giao thông thuận lợi Kết năm thực mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII phát triển kinh tế - xã hội: Kinh tế trì phát triển ổn định với chất lượng tăng trưởng bước cải thiện, quy mô tiềm lực kinh tế tăng lên Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh năm 2020 theo giá hành ước đạt 100.038 tỷ đồng, 1,69 lần so với năm 2015 Bình quân giai đoạn 2016-2020: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 8,32%/năm (mục tiêu tăng từ 7,5-8%/năm) Thu ngân sách hàng năm vượt kế hoạch Trung ương giao; từ năm 2017 trở thành tỉnh tự cân đối thu chi có đóng góp với ngân sách Trung ương Lũy hết năm 2020 địa bàn tỉnh có 2.000 dự án cịn hiệu lực; Trong đó: 1.513 dự án nước, vốn đầu tư đăng ký 186.699 tỷ đồng; 487 dự án nước ngoài, vốn đầu tư đăng ký 5.181 triệu USD (tương đương với 13,3 tỷ USD, mục tiêu đạt 10 tỷ USD) Có kết tỉnh đặc biệt quan tâm đến công tác cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư - kinh doanh xác định nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt để đảm bảo kinh tế tỉnh phát triển bền vững Việc cải thiện, nâng cao số PCI có vai trị quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư trình lâu dài, cần có hệ thống chế, sách kế hoạch hành động cụ thể, hiệu quả; đồng thời phải kiên trì, liệt thực thời gian dài, đòi hỏi chuyển biến từ nhận thức đến hành động có vào liệt hệ thống trị tỉnh, phối hợp toàn diện cấp, ngành toàn tỉnh Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX xác định: “Tập trung thu hút đầu tư phù hợp quy hoạch; ưu tiên dự án quy mô lớn, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp cơng nghệ số, đóng góp tích cực cho tăng trưởng ngân sách Nhà nước” [1] ba khâu đột phá để góp phần xây dựng Hưng Yên thành tỉnh công nghiệp đại Xuất phát từ tính cấp thiết thực trạng nêu trên, với kiến thức nghiên cứu học tập, kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, tác giả chọn đề tài: "Giải pháp tăng cường hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Vai trị thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung địa phương nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác Tại Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu khoa học công bố liên quan đến thu hút vốn đầu tư phát triển sau: Võ Minh Điều (1999), Khu vực đầu tư asean việc tham gia Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội [2] Nội dung sách q trình thành lập khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Các nguyên tắc hoạt động, nội dung hoạt động biện pháp thực khu vực đầu tư ASEAN Nội dung hoạt động tiến trình tham gia Việt Nam vào AIA Nội dung tác giả kế thừa vào chương phần sở lý luận vốn đầu tư cho địa phương Luận văn ThS Cù Minh Đạo với đề tài “Một số giải pháp thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước để phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” [3], Luận văn thạc sĩ năm 2012 sở II Đại học Giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh Điểm bật cơng trình sâu nghiên cứu phân tích lợi việc huy động FDI gắn với điều kiện thuận lợi hạ tầng kinh tế công cải cách thủ tục hành thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Ths Nguyễn Quang Vinh với đề tài “Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam điều kiện hội nhập”, bảo vệ năm 2007 Đại học Quốc gia Hà Nội[4] Ngoài phần lý luận, đánh giá thực tiễn, đề xuất hệ thống giải pháp thu hút FDI, điểm đặc biệt luận văn chỗ đặt vấn đề thu hút FDI Việt Nam điều kiện hội nhập vừa có nhiều hội, song - Báo cáo thường niên VCCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam; - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20202025; - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20202025; - Thông báo số 2175/TB/TU ngày 07/5/2020 Tỉnh ủy Hưng Yên việc thực Kết luận số 03-KL/TU ngày 11/10/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; - Chương trình hành động số 01-CTr/TU ngày 07/01/2021 Tỉnh ủy Hưng Yên thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025; - Thông báo số 45-TB/TU ngày 18/01/2021 Tỉnh ủy Hưng Yên việc phân công đồng chí chủ trì, quan xây dựng chương trình đề án trình Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy để thực Nghị Đại hội lần thứ XIX Đảng tỉnh; - Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 15/3/2021 UBND tỉnh tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hưng Yên năm 2021 3.3.2.2 Nội dung giải pháp a) Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phối hợp thu hút đầu tư - Chủ tịch UBND tỉnh đạo trực tiếp công tác thu hút đầu tư Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố trực tiếp phụ trách, chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND tỉnh việc tiếp nhận, triển khai quản lý dự án đầu tư sau cấp phép cán cấp trưởng phòng làm đầu mối để tham gia công tác thu hút đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư trước, sau cấp phép - Trung tâm Xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh giải phiên họp giao ban UBND tỉnh hàng tuần; định kỳ tháng lần, lãnh đạo UBND tỉnh tiếp doanh nghiệp để tháo gỡ vướng mắc 73 - Ban hành văn hướng dẫn phối hợp sở, ban, ngành, địa phương công tác thu hút đầu tư công tác hỗ trợ trước, sau cấp phép đầu tư dự án đầu tư thực KCN, quy định rõ trình tự, thủ tục, thời gian thực b) Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT thực cải cách TTHC - Nghiên cứu thực liên thông quan đăng ký đầu tư quan đăng ký doanh nghiệp - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành thực đơn giản hóa TTHC rút ngắn thời gian thực TTHC liên quan đến đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT việc thực TTHC liên quan đến đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng mức độ ứng dụng CNTT cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lên mức c) Hoàn thiện quy trình, TTHC, giảm thiểu chi phí, thời gian gia nhập thị trường + Tăng tỷ lệ đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt 90% tổng số lượng hồ sơ đăng ký trước năm 2020 100% tổng số lượng hồ sơ đăng ký trước năm 2025 Các hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử giải 02 ngày làm việc trình giao dịch mạng trả kết 01 ngày làm việc kể từ tiếp nhận hồ sơ giấy quan đăng ký kinh doanh Phấn đấu giải hạn 100% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng Tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức để người dân doanh nghiệp quan tâm, thực đăng ký kinh doanh qua mạng + Tiếp tục trì việc cấp mã số thuế doanh nghiệp tự động theo phương thức điện tử đồng thời tăng cường công tác hướng dẫn doanh nghiệp thực thủ tục thuế sau đăng ký kinh doanh nhằm rút ngắn thời gian khởi doanh nghiệp Phấn đấu 100% doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử Duy trì 100% hồn thuế điện tử 74 + Phấn đấu khoảng – 2% doanh nghiệp phải chờ 01 tháng để hoàn tất thủ tục để bắt đầu hoạt động khơng cịn doanh nghiệp phải chờ 03 tháng để hoàn tất thủ tục để bắt đầu hoạt động + Tiếp tục rà soát quy định hành chính, điều kiện đầu tư, kinh doanh để kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, đơn giản hóa thủ thục hành chính, thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trình thực hiện; + Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ tiếp nhận, giải thủ tục hành Nâng cao chất lượng thẩm định, đánh giá hồ sơ thủ tục, đảm bảo theo quy trình quy định pháp luật + Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận giải TTHC Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp thực thủ tục hành trực tuyến mức độ 3, qua dịch vụ bưu cơng ích + Xây dựng quy chế phối hợp quan Thuế quan Tài nguyên Môi trường để kết nối mạng chia sẻ thông tin, liệu quản lý đất đai địa bàn tỉnh tạo điều kiện thực thủ tục đất, xác định nghĩa vụ tài cho doanh nghiệp nhanh chóng, thuận tiện Phấn đấu giảm thời gian chờ đợi để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp xuống tối đa cịn 15 ngày d) Nâng cao tính minh bạch khả tiếp cận thông tin + Chủ động, công khai kịp thời quy hoạch, kế hoạch quy định sách tỉnh, quy hoạch lớn có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh như: Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch sử dụng đất, Quy hoạch ngành lĩnh vực…) Công khai thông tin kế hoạch, sách, tài ngân sách, danh mục dự án kêu gọi đầu tư, dự án lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng dất, danh mục dự án đầu tư công trung hạn hàng năm…) - Duy trì cơng khai thủ tục hành chính, kết giải TTHC, thơng tin phí, lệ phí, địa đường dây nóng quan hịm thư tiếp nhận ý kiến Cổng thơng tin điện tử quan; kịp thời tiếp nhận, giải đáp ý kiến phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp thực công khai Cổng thông tin điện tử Công 75 khai tiến độ xử lý TTHC Hệ thống Một cửa điện tử tỉnh Xử lý nghiêm quan, đơn vị, cá nhân vi phạm giải TTHC cho tổ chức, cá nhân theo quy định Công khai kết xử lý tập thể, cá nhân vi phạm để doanh nghiệp, tổ chức biết Cổng thông tin điện tử tỉnh quan, đơn vị + Rà sốt, cập nhật thường xun thơng tin mơi trường đầu tư, quy hoạch, sách pháp luật, công khai lên Cổng thông tin điện tử quan, đảm bảo thuận lợi cho nhà đầu tư/doanh nghiệp tiếp cận thông tin, theo dõi giám sát triển khai thực + Công khai quy hoạch để quản lý ngành sau phê duyệt cổng thông tin điện tử tỉnh cung cấp miễn phí cho báo, đài trung ương địa phương; tập thể, cá nhân có nhu cầu tìm hiểu, nghiên cứu + Thường xuyên nâng cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh trang Web sở, ngành, địa phương, đảm bảo hình thức phong phú, nội dung thông tin cập nhật Việc cung cấp thông tin cần thực qua nhiều kênh Chất lượng thông tin cần đảm bảo mặt: phong phú nội dung hình thức, dùng số ngôn ngữ phổ biến khác (Anh, Nhật, Hàn, Trung) để chuyển tải thơng tin ngồi tiếng Việt để phục vụ nhiều đối tượng khai thác, sử dụng e) Tạo môi trường, điều kiện bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Xây dựng ban hành danh mục dự án kêu gọi, thu hút đầu tư địa bàn tỉnh + Thực tốt việc đối xử bình đẳng, cơng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận thụ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, tiếp cận tín dụng; thực linh hoạt hoăn thủ tục cho vay, chấp, giám sát bình đẳng quan hệ tín dụng doanh nghiệp + Hướng dẫn thực sách, chế độ quản lý tài doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp, tài hợp tác xã kinh tế tập thể; sách tài phục vụ chuyển đổi sở hữu, cổ phần hóa đơn vị nghiệp công lập 76 + Nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh nguồn vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo địa bàn tỉnh, đặc biệt hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thực đề tài nghiên cứu cải tiến, đổi kỹ thuật, công nghệ + Phối hợp với quan liên quan rà sốt, đánh giá lại tồn quy định phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh ban hành; đề xuất phương án giảm phí, lệ phí cho doanh nghiệp phù hợp với quy định + Đẩy nhanh tiến độ cấu lại doanh nghiệp nhà nước sở tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực Phấn đấu hồn thành thối vốn doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ, tham gia góp vốn theo tiến độ tỷ lệ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt + Tạo điều kiện để Hội, Hiệp hội doanh nghiệp phát huy tốt vai trò cầu nối doanh nghiệp với lãnh đạo tỉnh, quan nhà nước để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh chủ động việc trao đổi, phản ánh với quan quản lý nhà nước khó khăn, vướng mắc, đề xuất kiến nghị xử lý vướng mắc buổi đối thoại, hòm thư góp ý, kỳ họp HĐND, tiếp xúc cử tri Hưởng ứng tham gia đông đủ buổi gặp mặt, đối thoại UBND tỉnh sở, ban, ngành tổ chức; theo dõi, giám sát tiếp tục có ý kiến trường hợp khơng giải vướng mắc hay giải chưa thỏa đáng 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ đầu tư 3.3.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Nghị số 151/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên quy định số sách hỗ trợ đầu tư, phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.3.3.2 Nội dung giải pháp - Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xây dựng mơ hình cơng nghệ chất lượng cao 77 - Tiếp tục ưu tiên bố trí vốn đầu tư để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nhà đầu tư, không đầu tư dàn trải, gắn với hiệu đầu tư - Cân đối dành vốn hàng năm để giải phóng mặt Chủ động tạo quỹ đất hợp lý sẵn sàng đón nhà đầu tư, xóa dần tình trạng nhà đầu tư chờ GPMB lâu - Nghiên cứu xây dựng trang thông tin điện từ đất đai với mục đích giúp cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, cơng dân tiếp cận thông tin liên quan đến đất đai địa bàn tỉnh: thông tin quy hoạch, giải tỏa đền bù, bán đấu giá quyền sử dụng đất, văn đất đai… cách kịp thời, nhanh chóng nhằm nâng cao tính minh bạch tiếp cận thông tin - Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất kỳ 2021-2025, định hướng đến năm 2030 huyện, thị xã, thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực cơng bố công khai, đầy đủ thông tin quy hoạch trang thơng tin điện tử, tích cực hướng dẫn doanh nghiệp nghiên cứu lập dự án đầu tư sản xuất kinh doanh có kế hoạch tiếp cận việc sử dụng đất đai - Đôn đốc chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp phê duyệt đẩy nhanh tiến độ để có mặt tiếp nhận dự án - Đẩy mạnh công tác rà sốt quy hoạch khu, cụm cơng nghiệp; kiến nghị đưa khỏi quy hoạch khu, cụm công nghiệp chậm triển khai, không triển khai; bổ sung vào quy hoạch khu, cụm công nghiệp thuận lợi việc kết nối giao thơng đối ngoại hình thành cụm cụm, khu công nghiệp tập trung để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo Luật Quy hoạch 3.3.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 3.3.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Nghị số 06 – NQ/TU Chương trình dạy nghề, việc làm, giảm nghèo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2015, số định hướng đến năm 2020; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành triển khai Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 78 Tháng 12/2008, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2302/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống dạy nghề tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 2015, định hướng đến năm 2020 3.3.4.2 Nội dung giải pháp + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức nhằm thay đổi nhận thức, tư đào tạo nghề; quán triệt, thực có hiệu chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác giáo dục nghề nghiệp, tăng cường vai trị Cấp ủy, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc, Đồn thể trị - xã hội các, Cơ quan, Ban, Ngành, Địa phương từ tỉnh đến sở việc lãnh đạo tổ chức, thực hiện; trọng công tác phân luồng học sinh trung học sở trung học phổ thông việc tham gia học nghề; xây dựng nhân rộng mơ hình đào tạo nghề chất lượng cao có hiệu phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn tới + Ban hành chế, sách tỉnh nhằm ưu đãi hoạt động giáo dục nghề nghiệp đặc biệt tổ chức, cá nhân thực hoạt động đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Xây dựng giải pháp cụ thể nhằm tăng cường kết nối tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp đồng hành hỗ trợ học sinh - sinh viên học nghề, lập nghiệp, khởi nghiệp sau đào tạo nghề + Tập trung cải thiện, nâng cao chất lượng lao động, tổ chức thực đầy đủ nhiệm vụ giải pháp đề Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 28/5/2020 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh phát triển nhân lực có kỹ nghề, góp phần nâng cao suất lao động tăng lực cạnh tranh quốc gia tình hình mới; tiếp tục phát triển nhân lực có kỹ nghề, bảo đảm gắn kết nhiệm vụ giáo dục nghề nghiệp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh + Tăng cường gắn kết chặt chẽ “Nhà”: Nhà nước - Nhà trường - Nhà doanh nghiệp hoạt động giáo dục nghề nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp cơng nhận, tuyển dụng, sử dụng, trả tiền lương, tiền công cho người lao động dựa kỹ lực hành nghề; tuyển dụng, sử dụng lao động qua đào tạo có chứng 79 kỹ nghề theo quy định pháp luật; gắn kết Nhà trường với Doanh nghiệp theo hướng đào tạo nghề phải theo nhu cầu sử dụng, theo đơn đặt hàng Doanh nghiệp, gắn với chất lượng, với nhu cầu thị trường lao động tỉnh, nước xuất lao động, tạo việc làm bền vững, đảm bảo an sinh xã hội; đào tạo nghề gắn với giáo dục ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, đạo đức nghề nghiệp cho người học + Xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp, tạo điều kiện thu hút nguồn lực xã hội tham gia đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp tỉnh tự đào tạo nghề cho người lao động phối hợp với sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh liên kết đào tạo giới thiệu việc làm Gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với Doanh nghiệp, Hiệp hội, Hợp tác xã hoạt động đào tạo nghề + Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp người lao động, tổ chức sàn giao dịch việc làm; thực ký kết hợp đồng cung ứng lao động với doanh nghiệp; thông tin việc làm cho người lao động Thường xuyên khảo sát nhu cầu cần tuyển dụng lao động doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng lao động qua nhiều kênh khác nhau, đa dạng hình thức, mở thêm phiên giao dịch việc làm cho doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động, thu thập thông tin thị trường lao động địa phương để làm sở dự nguồn, hỗ trợ tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp + Tiếp tục rà soát, tổ chức, xếp lại sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng tinh gọn, hiệu quả; ổn định tổ chức, đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, bảo đảm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp sau tổ chức, xếp lại; thúc đẩy phát triển sở giáo dục nghề nghiệp có lực tự chủ hoạt động hiệu quả; sáp nhập, giải thể sở giáo dục nghề nghiệp yếu kém, hoạt động không hiệu quả, không đủ lực triển khai tự chủ; bước sáp nhập trường trung cấp vào trường cao đẳng; chuyển đổi hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp công lập đủ điều kiện sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hạch toán doanh nghiệp theo lộ trình + Tập trung đầu tư, đại hóa trang thiết bị, sở vật chất cho sở giáo dục nghề nghiệp bố trí nguồn lực để chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp 80 đổi mới, tiếp nhận chương trình đào tạo theo hướng đại tiên tiến, đặc biệt ưu tiên công nghệ thông tin giảng dạy đào tạo Đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp ưu tiên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngân sách cho giáo dục nghề nghiệp ưu tiên tổng chi ngân sách dành cho giáo dục, đào tạo; phân bổ theo nguyên tắc công khai, minh bạch, kịp thời; tập trung đầu tư cho sở giáo dục nghề nghiệp trọng điểm, trường chất lượng cao tiếp cận trình độ khu vực giới, trường chuyên biệt ngành, nghề trọng điểm, ngành nghề đặc thù; phát triển, chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo, cán quản lý sở giáo dục nghề nghiệp; hỗ trợ nâng cao trình độ cho nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp ngồi cơng lập; hỗ trợ cho đối tượng sách, đối tượng yếu xã hội, đảm bảo bình đẳng tiếp cận dịch vụ giáo dục nghề nghiệp với phương châm không để bị bỏ lại phía sau + Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm định, đánh giá chất lượng công tác đào tạo nghề sở đào tạo để kịp thời chấn chỉnh thiếu sót trình đào tạo, đề xuất bổ sung, sửa đổi chế độ, sách chưa phù hợp trình tổ chức thực 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 3.3.5.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Đề án Đẩy mạnh thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021-2025 định hướng đến 2030 Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 15/3/2021 UBND tỉnh tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hưng Yên năm 2021 3.3.5.2 Nội dung giải pháp - Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư phù hợp với đối tượng thu hút đầu tư, đặc biệt tập đoàn xuyên quốc gia, tập đoàn lớn nước - Xây dựng ban hành Danh mục dự án kêu gọi thu hút đầu tư giai đoạn 2021 2025 81 - Tăng cường tham gia chuyến công tác xúc tiến đầu tư cấp quốc gia để tiếp cận tập đoàn kinh tế lớn; tranh thủ ủng hộ Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước để xúc tiến, vận động đầu tư vào tỉnh - Đa dạng hóa kênh tuyên truyền đầu tư; liên kết với kênh truyền thông quốc tế lớn; tăng cường hoạt động XTĐT thị trường trọng điểm - Đổi mơ hình tổ chức xúc tiến đầu tư Tăng cường kinh phí cho cơng tác xúc tiến đầu tư - Có chế khen thưởng xứng đáng cho tổ chức, cá nhân nước xúc tiến thành công dự án đầu tư vào tỉnh + Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thương mại nước, tăng cường tổ chức chương trình xúc tiến thương mại ngồi nước, tạo hội cho doanh nghiệp tìm kiếm đối tác kinh doanh để liên kết, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, mặt hàng chủ lực, có lợi tỉnh Hỗ trợ doanh nghiệp có nhu cầu xây dựng trang thông tin thương mại điện tử, nâng cao hiệu hoạt động sàn giao dịch thương mại điện tử, nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh mở “gian hàng” với mục đích giới thiệu bán sản phẩm cung ứng dịch vụ doanh nghiệp 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ - Kiến nghị Chính phủ cho phép áp dụng thí điểm dự án cấp bách quan trọng tạo điều kiện thu hút Nhà đầu tư có đủ tiềm lực kinh nghiệm tham gia vào dự án PPP - Kiến nghị Chính phủ tạo lập khung ưu đãi sách chung cho phép địa phương chủ động sách ưu đãi phù hợp với nhu cầu mong muốn địa phương Tạo thương hiệu cho địa phương nhằm thu hút đầu tư chủ động - Thống kê toàn diện, tồn sách ưu đãi thu hút FDI thủ tục pháp lý thực tế để thống kê, đơn giản hóa q trình thực hiện; đo lường tác động 82 sách triển khai hệ thống giám sát, đánh giá Hệ thống giám sát đánh giá với mục tiêu sách rõ ràng giúp đo lường hiệu sách 3.4.2 Đối với tỉnh Hưng Yên - Kiến nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét đẩy mạnh hình thức phân cấp, phân quyền theo quy định; sửa đổi quy chế làm việc theo hướng đơn giản hóa thủ tục đầu tư, giảm bớt trường hợp, đối tượng đưa báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy xem xét, cho chủ trương; đẩy mạnh ủy quyền cho Ban Cán đảng UBND tỉnh chủ động xem xét, định - Kiến nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh xem xét đẩy mạnh hình thức phân cấp, phân quyền theo quy định, đơn giản hóa TTHC hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách ngân sách - Kiến nghị Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính, tạo mơi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Hưng Yên, Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai thực Đề án Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo có nhiệm vụ nắm bắt, tổng hợp tình hình, đơn đốc, tham mưu cho UBND tỉnh giải dứt điểm thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp - Đề nghị Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện, thị xã, thành phố nhiệm vụ giao: - Khẩn trương đạo tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai thực cụ thể đơn vị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, giải pháp liên quan đến đơn vị nâng cao số lực cạnh tranh PCI Tăng cường phối hợp sở ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố Đẩy mạnh rà soát thủ tục hành chính, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét cắt giảm thủ tục hành khơng cịn phù hợp Báo cáo UBND tỉnh xem xét tháo gỡ khó khăn vướng mắc dự án ngân sách ngân sách - Đề nghị Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh: Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh biểu dương, khen thưởng đơn vị, tập thể, cá nhân có nhiều đóng 83 góp tích cực đề xuất giải pháp đạt hiệu tích cực thu hút đầu tư, quản lý dự án, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thơng thống lành mạnh, cải thiện số PCI; có hình thức xử lý, phê bình đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi tiêu cực, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trình thực nhiệm vụ giao - Sở Nội vụ khẩn trương nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp sở, cấp huyện (DCCI) - Sở Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu phối hợp với Sở Tư pháp, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp tiếp nhận dự án đầu tư bên KCN - Sở Nội vụ nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh có hình thức khen thưởng, phê bình hợp lý đơn vị, tổ chức, cá nhân công tác thu hút đầu tư, quản lý dự án, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng lành mạnh, cải thiện số PCI 84 KẾT LUẬN Đề tài Giải pháp tăng cường hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên tập trung nghiên cứu nội dung sau: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đầu tư, loại vốn đầu tư, vai trò, tác động thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế địa phương; hoạt động thu hút vốn đầu tư cho địa phương kinh nghiệm thực tiễn của số địa phương hoạt động thu hút đầu tư, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên để tăng cường thu hút vốn đầu tư Nghiên cứu thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh Hưng Yên bao gồm: - Phân tích yếu tố khách quan tác động đến hoạt động thu hút vốn đầu tư Tỉnh như: vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên yếu tố chủ quan bao gồm: đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên; từ đó, luận văn đưa yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh - Luận văn tập trung làm rõ vấn đề thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2021 Trong luận văn tập trung đến hoạt động thu hút vốn đầu tư gồm: Phát triển sở hạ tầng; Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; Hoạt động hỗ trợ đầu tư; Phát triển nguồn nhân lực; Hoạt động xúc tiến đầu tư - Phân tích kết đạt hạn chế hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh; nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hạn chế Luận văn đưa phương hướng năm nhóm giải pháp (tương ứng với năm nội dung phân tích chương 2) để hoàn thiện hoạt động thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên Bên cạnh luận văn đưa kiến nghị Chính phủ tỉnh Hưng Yên để tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh hoạt động thu hút vốn đầu tư 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20202025; [2] Võ Minh Điều (1999), Khu vực đầu tư asean việc tham gia Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội [3] Thạc sĩ Cù Minh Đạo với đề tài “Một số giải pháp thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước để phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ năm 2012 sở II - Đại học Giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh [4] Thạc sĩ Nguyễn Quang Vinh với đề tài “Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam điều kiện hội nhập”, Luận văn thạc sĩ bảo vệ năm 2007 Đại học Quốc gia Hà Nội [5] Tiến sĩ Nguyễn Lương Thành với đề tài: “Tăng cường huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình KCHT kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi - thực trạng - kinh nghiệm giải pháp”, luận án tiến sĩ bảo vệ năm 2009 Đại học kinh tế quốc dân [6] Tiến sĩ Bùi Văn Khánh với đề tài: “Huy động nguồn lực tài xây dựng KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Hịa Bình” luận án tiến sĩ bảo vệ năm 2010 Học viện Tài [7] Tiến sĩ Hồ Hữu Tiến với đề tài “Giải pháp huy động vốn tín dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng”, luận án tiến sĩ bảo vệ năm 2010 Học viện Tài [8] Theo Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới (WB) xuất tháng 06/1999 [9] Giáo trình quan hệ kinh tế quốc tế - Tổ chức thương mại giới – WTO 86 [10] Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (chủ biên), Sổ tay Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế, (TPHCM: Khoa QHQT – Đại học KHXH&NV TPHCM, 2013) [11] Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư [12] Thông tin giới thiệu tỉnh Hưng Yên cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên http://hungyen.gov.vn [13] Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20202025; [14] Cục thống kê tỉnh Hưng Yên (2015 – 2020), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020; [15] UBND tỉnh Hưng Yên (2015 – 2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015 - 2020 [16] Đề án Đẩy mạnh thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 [17] Các Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ năm 2019, 2020, 2021 tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh [18] Báo cáo thường niên VCCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam; [19] Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 15/3/2021 UBND tỉnh tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hưng Yên năm 2021 [20] Báo cáo tháng năm 2021 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên 87