Giải pháp tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi, đồng ý Trường Đại học Thủy Lợi trí giảng viên hướng dẫn TS Tô Minh Hương, học viên tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài : “Giải pháp tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, học viên nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cơ, anh chị tập thể lớp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên q trình học tập hồn thành luận văn; Tiến sỹ Tô Minh Hương, Cô hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành luận văn này; Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh, chị lớp cao học 25QLKT12 suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn, cán Phịng chun mơn, Lãnh đạo Sở Tài ngun Môi trường giúp đỡ tạo điều kiện cho học viên trình thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý khoản thu từ đất .5 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò, đặc điểm quản lý khoản thu từ đất đai Nhà nước 10 1.1.3 Nội dung quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 12 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu thuế từ đất đai Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 22 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế từ đất đai 25 1.2 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất số địa phương31 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 31 1.2.2 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Hịa Bình 33 1.2.3 Một số học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 35 Kết luận chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 38 2.1 Tổng quan kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 38 2.1.1 Về mặt vị trí địa lý, diện tích tự nhiên 38 2.1.2 Về điều kiện kinh tế-xã hội .39 iii 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 42 2.2.1 Thực trạng máy ngành thuế Lạng Sơn với nhiệm vụ quản lý khoản thu từ đất 42 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 43 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 48 2.2.4 Thực trạng thu ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua 64 2.2.5 Thực trạng chậm nộp nợ đọng khoản thu từ đất 68 2.3 Đánh giá chung 71 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 71 2.3.2 Những tồn hạn chế công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Định hướng, chiến lược quản lý nguồn thu 79 3.1.1 Định hướng 79 3.1.2 Mục tiêu 80 3.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 81 3.2.1 Tăng cường công tác tham mưu phối hợp ngành 81 3.2.2 Tích cực triển khai giải pháp tăng nguồn thu từ đất cho ngân sách Nhà nước 83 3.2.3 Tăng cường đổi công tác quản lý thuế đất đai 85 3.2.4 Tăng cường lực lượng nâng cao trình độ chuyên môn cán thuế 90 iv 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 95 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế 96 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn .97 3.3.3 Kiến nghị với ngành tỉnh Lạng Sơn 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN .101 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý tỉnh Lạng Sơn 38 Hình 2.2 Tổng sản phẩm nước từ năm 2011-2018 39 Hình 2.3.Cơ cấu GDP nước năm 2018 theo ngành 40 Hình 2.4 Tổ chức máy cục thuế tỉnh Lạng Sơn 42 Hình 2.5 Kết thu ngân sách nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn (2013 - 2018) 68 Hình 2.6 Tình hình đăng ký, kê khai nộp khoản thu liên quan đến đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn (Giai đoạn 2013-2018) 72 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Số thu thuế từ đất đai tỉnh Bắc Giang (2013-2018) 33 Bảng 1.2 Số thu thuế từ đất đai tỉnh Hịa Bình (2013-2018) 35 Bảng 2.1 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn (20132018) 47 Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu tập huấn khoản thu từ đất văn phòng Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn số cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT năm 2013 đến năm 2018 50 Bảng 2.3 Số lượt giải đáp vướng mắc sách liên quan đến khoản thu từ đất đai qua điện thoại tiếp xúc trực tiếp Văn phòng Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 51 Bảng 2.4 Bảng đánh giá mức độ hài lòng NNT công tác tuyên truyền hỗ trợ VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 52 Bảng 2.5 Bảng tỷ lệ tờ khai tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp bình qn số cán KK&KTT từ năm 2013 đến năm 2018 .53 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp tỷ lệ hồ sơ khai thuế nộp hạn 54 Bảng 2.7 Tỷ lệ hồ sơ khai thuế tiêu 55 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp chứng từ nộp khoản thu từ đất qua cơng tác kê khai kế tốn thuế từ năm 2013 đến năm 2018 56 Bảng 2.9 Bảng đánh giá mức độ hài lịng NNT cơng tác KK&KTT Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn 57 Bảng 2.10 Bảng tỷ lệ số nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế SDĐ Phi nông nghiệp, thuế sử dụng đất nông nghiệp số thu NSNN Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 58 vii Bảng 2.11 Bảng tỷ lệ đánh giá đơn vị nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tra, kiểm tra số cán tra, kiểm tra VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 61 Bảng 2.12 Bảng tổng hợp số thuế truy thu sau tra, kiểm tra thuế khoản thu liên quan đến đất đai Cục Thuế từ năm 2013 đến năm 2018 63 Bảng 2.13 Kết thu ngân sách nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn (2013 - 2018) 65 Bảng 2.14 Tổng hợp số nợ khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 69 Bảng 2.15 Tổng hợp tỷ lệ nợ khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 70 Bảng 2.16 Tình hình đăng ký, kê khai nộp khoản thu liên quan đến đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn (Giai đoạn 2013-2018) 71 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GDP Tổng sản phẩm quốc nội NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SDĐ Sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng Thuế CQ SDĐ đất Thu nhập từ chuyển nhượng TN từ CNBĐS bất động sản Uỷ ban Nhân dân UBND ix phù hợp với sách mở cửa, thu hút đầu tư; phù hợp với thông lệ quốc tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị ngày tăng cao Hiện theo yêu cầu chung tinh giản biên chế quan nhà nước, ngành Thuế tinh giản dần biên chế theo năm, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tồn ngành Trong q trình nghiên cứu, rà soát để tinh gọn máy, việc lựa chọn chi cục thuế để sáp nhập lý sau đây: nguồn lực dành cho chi cục thuế lớn, chiếm 77% nguồn lực quan thuế địa phương Trong số 711 chi cục bố trí theo địa giới hành cấp huyện, có nhiều chi cục tách từ chi cục trước tách địa giới hành Hơn đặc thù địa lý Việt Nam gồm vùng đồng bằng, trung du, miền núi,… nên việc phát triển kinh tế khơng đồng Vì vậy, số thu ngân sách nhà nước số chi cục thuế, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo chưa cao, chưa đảm bảo hiệu quản lý thu hiệu đầu tư sở vật chất ngành Thông qua việc xếp, sáp nhập để thành lập chi cục thuế khu vực giải việc giảm đầu mối chi cục thuế, tinh giản biên chế, giảm chi phí hành chính, tạo điều kiện cho người nộp thuế, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; sở xếp kiện toàn tổ chức máy Đồng thời, việc xếp thu gọn đầu mối chi cục thuế, đội thuế nhân tố tác động trở lại ngành Thuế, qua đó, đặt tốn cho ngành Thuế phải đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin, đổi phương thức quản lý… Việc xếp chi cục thuế có tác động lớn tới tổ chức cán ngành Thuế Do đó, với việc sáp nhập, ngành Thuế phải thực lộ trình tích cực mạnh mẽ đề giải pháp hữu hiệu để chi cục thuế khu vực vào hoạt động thực hiệu bước tinh giản biên chế Đây mục tiêu đích cơng tác cải cách xếp, tổ chức máy quản lý thuế tinh gọn, hiệu Biện pháp tăng cường lực lượng cán thuế công việc thực hàng năm, nằm kế hoạch đánh giá công việc cấu tổ chức xếp đội ngũ cán thực công tác quản lý khoản thu từ đất Hàng năm, theo định kỳ cần phải có đánh giá nhu cầu cán cho phận quan để từ có lộ trình tuyển dụng luân chuyển sử dụng hợp lý nguồn cán Giải pháp thực có hiệu mà quan thuế phải đưa vào văn báo cáo hàng quý hàng năm để nắm rõ tình hình nhân phận quản lý thuế 94 Giải pháp nâng cao lực, chuyên môn cán thuế liên quan đến khoản thu từ đất cần phải thực định kỳ nửa năm năm lần có buổi tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, đặc biệt có văn đạo mới, thông tư nghị định đời liên quan đến NNT sử dụng đất, đến nghĩa vụ phải thực thu thuế, cần phải đào tạo cập nhật kiến thức quy định cho đơn vị có liên quan, cần phải đảm bảo triển khai đồng có lộ trình đào tạo từ cán chủ chốt tồn phận có liên quan đến thực nghĩa vụ thu khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Các khoản thu thuế từ đất đai giữ vai trò quan trọng hệ thống thuế quốc gia, với sách thuế khác, sách thuế đất cơng cụ tài Nhà nước nhằm điều tiết vĩ mơ kinh tế Chính sách thuế đất tác động mạnh mẽ tới việc huy động nguồn thu cho NSNN, hàng năm khoản thu thuế từ đất đai huy động cho NSNN 10% tổng thu NSNN Nguồn thu từ đất góp phần quan trọng vào việc đầu tư sở hạ tầng đảm bảo an sinh xã hội địa phương Đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn” nghiên cứu công tác quản lý thu hoạt động khai thác sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đề tài khảo sát, phân tích, đánh giá rút vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu vấn đề quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Kết đề tài mong muốn đóng góp cho cơng tác quản lý thuế nói chung cơng tác quản lý khoản thu từ đất nói riêng tỉnh Lạng Sơn dần hoàn thiện tốt Các quan quản lý nhà nước tỉnh cần có nhìn tổng thể thực trạng quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh, từ đưa sách phù hợp để quản lý đơn vị sử dụng đất Hạn chế đề tài sâu nghiên cứu tổ chức, doanh nghiệp sử dụng đất Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn quản lý, đề tài chưa đề cập công tác quản lý khoản thu từ đất hộ gia đình, cá nhân, việc quản lý đất đai hộ gia đình chưa phân tích đề tài 95 Các đề xuất gợi ý giải pháp quản lý có khả thi thực tiễn cần phải có đóng góp quan quản lý nhà nước tự giác chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật tổ chức, doanh nghiệp việc sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý khoản thu từ đất sách chế độ hành, luận văn nêu kiến nghị với mục đích hồn thiện sách thu thuế từ đất đai tăng cường công tác quản lý thu thuế giai đoạn nay, vấn đề chưa hợp lý quản lý thu nhân tố tác động đến việc bồi dưỡng nguồn thu Cụ thể là: Thứ nhất, Cần nghiên cứu, đề xuất bổ sung quy định có liên quan đến sách đất đai trình Chính Phủ, Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành biểu mức thuế suất khoản thu từ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ nhà đất Ban hành quy định việc quan xác nhận hộ gia đình, cá nhân có khó khăn tài việc ghi nợ tiền sử dụng đất ban hành quy định đến thời gian phải trả hết số nợ tiền sử dụng đất Thứ hai, Cần điều chỉnh đơn giá thuê đất cho phù hợp với giá thị trường tình hình thực tế địa phương Hệ số thuê đất cần cụ thể cho ngành nghề kinh doanh, điều kiện hạ tầng, kinh tế - xã hội, khu vực thuê đất (phân biệt đất khu vực đô thị, đất nông thôn, miền núi) Thứ ba, trước tình trạng nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, giải thể, phá sản không riêng tỉnh Lạng Sơn mà phạm vi nước, Nhà nước tập trung triển khai nhiều biện pháp có hiệu nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh thời gian qua Tuy nhiên, để vượt qua khó khăn nay, Nhà nước cần điều hành sách quán minh bạch hơn, cần yêu cầu bộ, ngành, địa phương tập trung thực biện pháp thiết thực, hiệu để đẩy nhanh việc thực tháo gỡ vốn giãn nợ cho doanh nghiệp Biện pháp giúp doanh nghiệp bước ổn định khôi phục sản xuất, giảm bớt chi phí, tiết kiệm nhiều khâu quản lý gián tiếp, nhằm hạ giá thành nâng sức cạnh tranh cho sản 96 phẩm Thêm vào Nhà nước cần có giải pháp kích cầu nước; giảm, giãn, gia hạn thuế, cụ thể như: gia hạn tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất nữa, giảm thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp cho doanh nghiệp Có doanh nghiệp đứng vững phát triển thời điểm 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Thứ nhất, cần điều chỉnh giá đất bồi thường hợp lý Bởi giá đất bồi thường chủ yếu thực theo bảng giá đất quy định tỉnh, nên thấp so với giá thị trường, dẫn đến dự án triển khai thường vấp phải phản ứng người dân, khiếu kiện kéo dài họ chưa nhận đền bù thoả đáng Đồng thời, cần phối hợp, trao đổi thông tin với tỉnh lân cận xác định giá tiền đền bù cho người dân bị đất, tránh tình trạng xảy vụ giải phóng mặt đường cao tốc Lạng Sơn – Bắc Giang Ngoài ra, việc chuẩn bị phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần cấp quyền quan tâm mức Thứ hai, cần điều chỉnh giá thu tiền sử dụng đất UBND tỉnh định cho dự án sát với giá trao đổi thực tế thị trường điều kiện bình thường Khi giá thị trường cao, giá UBND tỉnh định chưa kịp thời điều chỉnh theo, dẫn đến nhiều hệ lụy mà kết thất thu cho ngân sách nhà nước Khi thị trường bất động sản trầm lắng, giá đất xuống thấp giá đất UBND tỉnh định chưa điều chỉnh kịp thời, nên giá thu tiền sử dụng đất lại cao so với thời điểm Dẫn đến doanh nghiệp khơng đủ lực tài để thực nghĩa vụ tài NSNN, thời điểm khó khăn Thứ ba, UBND tỉnh cần có đạo liệt Sở Tài chính, việc xác định giá đất kịp thời cho doanh nghiệp, Sở Tài nguyên việc ký hợp đồng thuê đất với doanh nghiệp Để quan thuế có đủ pháp lý tính thuế, thơng báo nghĩa vụ nộp thuế cho dự án, vừa chống thất thu ngân sách, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ tài với NSNN Ngồi 97 ra, UBND tỉnh cần có biện pháp mạnh như: thu hồi đất chủ dự án không thực nghĩa vụ tài thời gian dài 3.3.3 Kiến nghị với ngành tỉnh Lạng Sơn 3.3.3.1 Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường cần tham mưu cho UBND tỉnh trọng công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất Theo chuyên gia kinh tế, tài nguyên đất thứ mà tỉnh Lạng Sơn tận dụng, khai thác để tạo nên nguồn vốn lớn phục vụ xây dựng, phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Để có điều đó, tỉnh Lạng Sơn cần phải trọng tới công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, việc sử dụng đất doanh nghiệp Sở Tài nguyên Mơi trường cần rà sốt lại tất dự án địa bàn, đề xuất với UBND tỉnh kiên thu hồi dự án chậm triển khai, chủ đầu tư không đủ lực Nguồn đất thu hồi giao lại cho trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, để quan quản lý, giao dự án cho doanh nghiệp thực có lực Để triển khai dự án quy hoạch, đưa dự án vào khai thác sử dụng tiến độ phê duyệt Góp phần tăng thu cho ngân sách phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nếu không quản lý chặt chẽ vấn đề này, đối tượng hưởng lợi dự án “treo”, quy hoạch “treo” chủ dự án, tỉnh Đồng thời, cần thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, để kiểm tra việc sử dụng đất chủ đầu Nhằm phát tổ chức kinh doanh thua lỗ, sử dụng đất không hiệu quả, nhu cầu sử dụng đất giảm, khơng cịn nhu cầu sử dụng đất, cho thuê lại đất trái thẩm quyền Để báo cáo UBND tỉnh, điều chỉnh diện tích sử dụng đất cho phù hợp với nhu cầu thực tế doanh nghiệp, thu hồi đất để giao cho dự án khác, sử dụng vào mục đích cơng ích tỉnh 3.3.3.2 Trung tâm phát triển quỹ đất Ban giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất Ban giải phóng mặt tỉnh cần ưu tiên chuẩn bị quỹ đất phục vụ giao đất, cho thuê đất thực dự án 98 Việc chuẩn bị quỹ đất có nghĩa cơng tác bồi thường giải phóng mặt xong, quản lý quỹ đất này, chống lấn chiếm Việc thực giải phóng mặt tạo quỹ đất sử dụng nhiều nguồn vốn: Vốn ngân sách cấp tỉnh, nguồn vốn phóng mặt dự án họ, vốn huy động từ Ngân hàng phát triển, từ ngân hàng thương mại nước tổ chức tín dụng huy động để giải phóng mặt tạo quỹ đất cho dự án Có dự án phải nhiều năm xong công tác giải phóng mặt bằng, nên chưa thể giao đất cho chủ đầu tư thực dự án Rất nhiều chủ đầu tư phải tự tiến hành công tác giải phóng mặt bằng, bỏ tiền của, cơng sức đến vài năm khơng thể hồn thành xong cơng tác giải phóng mặt bằng, để đầu tư xây dựng dự án Như vậy, việc tạo quỹ đất sạch, đặc biệt quan tâm đến giải phóng mặt bằng, hồn thiện hạ tầng kỹ thuật vơ quan trọng để tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư thực dự án địa bàn Lạng Sơn Để đạt mục đích trên, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban giải phóng mặt tỉnh cần tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh Lạng Sơn hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng nguồn vốn giải phóng mặt Chuẩn bị quỹ đất phục vụ dự án đầu tư xây dựng, gồm vốn ngân sách vốn huy động Quản lý chặt chẽ nguồn vốn ngân sách dành cho giải phóng mặt bằng, UBND huyện, thành phố, thị xã thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt địa bàn Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban giải phóng mặt tỉnh cần thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt bằng, thực thi dự án chuẩn bị quỹ đất phục vụ giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất Ngoài ra, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban giải phóng mặt tỉnh cần tham mưu với UBND tỉnh Lạng Sơn quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư giao thực đầu tư, xây dựng hạ tầng kỹ thuật việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án nhằm đảm bảo triển khai có hiệu quả, thực quy định hành tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với kế hoạch sử dụng đất, quy định quản lý đầu tư xây dựng 99 3.3.3.3 Kiến nghị doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần tự nâng cao nhận thức việc thực nghĩa vụ tài đất đai, để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thời kỳ Các doanh nghiệp chưa nhận thức tầm quan trọng việc thực nghĩa vụ tài đất đai Điều gây khó khăn cho quan thuế quản lý lĩnh vực Do vậy, để khắc phục tình trạng trên, doanh nghiệp cần phải: Chú trọng tới việc thực nghĩa vụ tài đất đai, việc sử dụng đất hiệu quả, mục đích góp phần tăng thu cho NSNN; Cần tham gia đầy đủ lớp tập huấn quản lý đất đai, hội nghị tập huấn sách đất đai Để nâng cao nhận thức lĩnh vực đất đai, thực tốt nghĩa vụ tài doanh nghiệp Nhà nước; Nên phân công cho người phụ trách việc thực nghĩa vụ tài đất đai doanh nghiệp mình, để nâng cao hiệu việc quản lý đất đai doanh nghiệp Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quan thuế quản lý, thực tốt nhiệm vụ quản lý khoản thu từ đất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn Kết luận chương Chương luận văn rõ phương hướng, mục tiêu quản lý thu thuế khoản thu từ đất giai đoạn 2020 - 2022 ngành thuế Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn Trên sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2022 là: tăng cường cơng tác tun truyền, hỗ trợ NNT sách đất đai; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế cho NNT; tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý khoản thu từ đất; tăng cường phối hợp công tác quản lý đất đai với ban, ngành có liên quan 100 KẾT LUẬN Việc tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm khơng ngành thuế, mà cịn nhiệm vụ chủ yếu tỉnh Lạng Sơn giai đoạn Có thể nhận thấy, quản lý khoản thu từ đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, bối cảnh kinh tế Yêu cầu quản lý khoản thu từ đất nào, có hiệu quả, đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN, thực mục tiêu công bằng, dân chủ ln câu hỏi khó tỉnh Lạng Sơn nói chung ngành thuế Lạng Sơn nói riêng Trong năm qua, cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu đề góp phần thực tốt công tác tăng nguồn thu ngân sách tỉnh Tuy nhiên để thực tốt công tác thu khoản từ đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn đạt hiệu quả, kế hoạch đề cần phải tập trung vào vấn đề sau: (1) Hồn thiện chế sách, qn tăng cường khả liên kết phối hợp bên có liên quan để quản lý cơng tác thu từ đất đạt hiệu Tăng cường phối hợp với ngành để thực tốt công tác kiểm tra, tra theo chuyên đề đất đai (2) Tăng cường công tác tuyên truyền tới đối tượng sử dụng đất, để đối tượng hiểu thấy trách nhiệm nghĩa vụ, tinh thần tự giác nộp khoản từ sử dụng đất quan nhà nước Đồng thời kênh đảm bảo giám sát minh bạch công tác thu tiền sử dụng đất giúp nhà nước quản lý tốt nguồn thu (3) Không ngừng, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn tác phong, trách nhiệm cán thực công tác quản lý khoản thu từ đất, đảm bảo công minh bạch khách quan 101 (4) Cần tăng cường xây dựng hoàn thiện chế, chế tài khen thưởng kịp thời biện pháp cưỡng chế người có biểu chậm trễ trốn tránh nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Luận văn tài liệu tham khảo thực tiễn giúp cho quan quản lý nhà nước đặc biệt ngành Thuế tỉnh Lạng Sơn cơng tác hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn Tỉnh Lạng Sơn, góp phần tăng thu ngân sách phát triển kinh tế xã hội Tỉnh 102 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2018 Kính thưa Ông/ Bà! Ông/ Bà mời tham gia vào khảo sát “Đánh giá mức độ hài lòng người nộp thuế Cục thuế tỉnh Lạng Sơn năm 2018” khuôn khổ luận văn ngành Quản lý kinh tế – Trường Đại học Thủy lợi học viên: Nguyễn Thị Thu Huyền thực Rất mong muốn Ông/ Bà trả lời đầy đủ khách quan trung thực nhằm tạo điều kiện cho kết nghiên cứu đạt kết tốt Các thông tin kết trả lời Ông/ Bà cung cấp phiếu khảo sát giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Kính mong Ơng/ Bà cung cấp thơng tin cách đánh (x) vào ô điền thông tin vào chỗ trống A-THÔNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: Mã số thuế: Địa trụ sở chính: Điện thoại liên hệ: Địa e-mail: Fax: Thông tin liên hệ người điền phiếu: Họ tên: Chức vụ: Khác, vui lòng nêu cụ thể: B- TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp thành lập năm nào? Vốn điều lệ (VND): 103  Dưới tỷ  Từ 1-5 tỷ  Từ 5- 10 tỷ  Từ 10- 50 tỷ  Từ 50- 100 tỷ  Trên 100 tỷ Ngành sản xuất kinh doanh (có thể chọn nhiều mục):  Cơng nghiệp/Sản xuất  Đầu tư xây dựng hạ tầng  Nông lâm thuỷ sản  Dịch vụ/Thương mại  Khai khoáng  Tài chính/Ngân hàng /Bảo hiểm Khác (vui lịng nêu cụ thể) : Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình kinh tế đây?  Doanh nghiệp 100% vốn nước  Doanh nghiệp 100% vốn nước  Doanh nghiệp liên doanh  Đăng ký hình thức cơng ty nước có vốn đầu tư nước ngồi C- ĐÁNH GIÁ I MỨC ĐỘ HÀI LỊNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ: Trang thông tin Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn dễ tiếp cận cung cấp đầy đủ thông tin?  Rất hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng Khác (vui lòng nêu cụ thể) : Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, phổ biến sách thuế Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn tổ chức?  Rất hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng 104 Khác (vui lòng nêu cụ thể) : Bộ phận hỗ trợ giải đáp vướng mắc thuế đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp?  Rất hài lòng  Hài lịng  Khơng hài lịng Khác (vui lịng nêu cụ thể) : II MỨC ĐỘ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC KÊ KHAI VÀ KẾ TỐN THUẾ Cải cách thủ tục hành thuế rút ngắn thời gian thực công việc giao dịch với quan thuế?  Rất hài lòng  Hài lòng  Khơng hài lịng Khác (vui lịng nêu cụ thể) : Thủ tục kê khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử thực hiện?  Rất hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng Khác (vui lịng nêu cụ thể) : Thủ tục hồn thuế điện tử nhanh gọn?  Rất hài lòng  Hài lịng  Khơng hài lịng Khác (vui lịng nêu cụ thể) : 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dương Thị Phương Nhung (2010), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, “Giải pháp huy động cho Ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn thành phố Hà Nội”, 2010 [2] Nguyễn Thị Liên Nguyễn Văn Hiệu (2008), Giáo trình Nghiệp vụ thuế, NXB Tài Chính, Hà Nội [3] Phạm Văn Bình, Trần Thị Thanh Hà, Nguyễn Thị Tuyết Mai, Nguyễn Hồ Phi Hà, Vũ Thị Lan Nhung, Vương Minh Phương (2011), Chính sách thu liên quan đến đất đai Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp học viện, Học viện Tài [4] Thái Bá Cẩn, Trần Nguyên Nam (2003), Giáo trình thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội [5] Ứng dụng quản lý thuế tập trung (TMS) ngành thuế [6] Quốc hội (1993), Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp số 23-L/CTN ngày 10 tháng năm 1993 [7] Quốc hội 13 (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội ngày 29 tháng 11 năm 2013 [8] Quốc hội 11 (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 Quốc hội ngày 26 tháng 11 năm 2003 [9] Quốc hội 13 (2010), Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH13 Quốc hội ngày 17 tháng năm 2010 [10] Chính phủ (2011), Nghị định số 53/2011/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2011 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp”,2011 [11] Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 “Quy định giá đất”, 2014 106 [12] Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 “Quy định thu tiền sử dụng đất”, 2014 [13] Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 “Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước”, 2014 [14] UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 767/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 “Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2015”, 2015 [15] UBND tỉnh Lạng Sơn (2016), Quyết định số 17/2016/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2016 “Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2016”, 2016 [16] UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2017 “Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2017”, 2017 [17] UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2018 “Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2018”, 2018 [18] UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2015“Quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, 2015 [19] UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2018 “Quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, 2018 [20] Sở Tài nguyên Môi trường (2019), “Báo cáo quy hoạch dử sụng đất địa bàn tỉnh Lạng sơn năm 2011 đến năm 2020” [21] Sở Tài nguyên Môi trường (2018), “Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai”, 2019 107 [22] UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Báo cáo số 439/BC-UBND ngày 22/11/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018; Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2019 [23] Cục Thuế Bắc Giang, báo cáo tổng hợp, 2019 [24] Cục Thuế Hịa Bình, báo cáo tổng hợp, 2019 [25] Cục Thuế Lạng Sơn, báo cáo tổng hợp, 2019 108