Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn xây dựng tại ban quản lý dự án vùng căn cứ cách mạng tỉnh tuyên quang

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, học viên giúp đỡ thầy cô giáo trường Đại Học Thủy Lợi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú người tận tình hướng dẫn luận văn tốt nghiệp cho tác giả Tác giả xin chân thành cảm ơn tới ban lãnh đạo Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang, đội ngũ cán Ban quản lý dự án vùng cách mạng giúp đỡ tác giả trình làm luận văn Đến nay, tác giả hồn thành luận văn với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang”, Chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo thuộc môn Công nghệ quản lý xây dựng – Khoa cơng trình thầy giáo thuộc mơn khoa kinh tế quản lý, phịng đào tạo đại học sau đại học trường đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp học viên hồn thành luận văn tốt nghiệp Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tuyên Quang, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đào Văn Ngân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn với thực tế chưa công bố công trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Tuyên Quang, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đào Văn Ngân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm: 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án xây dựng cơng trình 11 1.2.2 Chức mục tiêu quản lý dự án xây dựng cơng trình 12 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án xây dựng công trình 13 1.2.4 Các mơ hình quản lý dự án 16 1.2.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VÀ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH 32 2.1 Quản lý dự án giai đoạn xây dựng 32 2.1.1 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 32 2.1.2 Quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình 33 2.1.3 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 34 2.1.4 Quản lý an toàn lao động công trường xây dựng 35 2.1.5 Quản lý môi trường xây dựng 36 2.2 Tình hình quản lý dự án giai đoạn xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Tuyên Quang 37 2.2.1 Về công tác thi công xây lắp: 37 2.2.2 Về công tác tư vấn giám sát: 38 2.2.3 Về lĩnh vực thí nghiệm: 38 2.2.4 Về trách nhiệm chủ đầu tư: 38 2.3 Hệ thống văn pháp lý hành quản lý dự án 39 2.4 Phân tích bất cập, nguyên nhân 47 2.4.1 Phân tích bất cập 47 2.4.2 Nguyên nhân 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH , ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÙNG CĂN CỨ CÁCH MẠNG TỈNH TUYÊN QUANG 57 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang 57 3.1.1 Sự hình thành phát triển Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang 57 3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ quyền hạn 58 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 59 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án 61 3.2.1 Tư vấn giám sát: 61 3.2.2 Nhà thầu thi công xây lắp 62 3.2.3 Chủ đầu tư (Ban quản lý dự án vùng cách mạng): 66 3.3 Phân tích, đánh giá cơng tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang 71 3.3.1 Những kết đạt 71 3.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 74 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang 77 3.4.1 Mục tiêu Ban QLDA vùng cách mạng công tác QLDA: 77 3.4.2 Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA 78 3.4.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình: 81 3.4.4 Các giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí: 83 3.4.5 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công xây dựng: 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết Luận 88 Một số kiến nghị 89 Hạn chế luận văn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ban QLDA: Ban quản lý dự án CLCT: Chất lượng cơng trình QLDA: Quản lý dự án CĐT: Chủ đầu tư GPMB: Giải phóng mặt TKKT: Thiết kế kỹ thuật ĐTXD: Đầu tư xây dựng TVGS: Tư vấn giám sát QLCL: Quản lý chất lượng QPPL: Quy phạm Pháp Luật DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Chu trình dự án đầu tư xây dựng 10 Sơ đồ 1.2 Hình thức QLDA Chủ đầu tư trực tiếp quản lý 17 Sơ đồ 1.3 Hình thức QLDA Chủ nhiệm điều hành dự án 18 Sơ đồ 1.4 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư 25 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 59 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ tổ chức Ban 79 Hình 1.1: Sơ đồ Quản lý DAĐT xây dựng 12 Hình 1.2 Sơ đồ mục tiêu quản lý dự án 14 Hình 1.3 Sơ mơ hình tổ chức quản lý hàng dọc 19 Hình 1.4 Sơ đồ mơ hình tổ chức quản lý hàng ngang 19 Hình 1.5 Sơ đồ mơ hình tổ chức quản lý tổng hợp 20 Hình 3.1 Ảnh đường ống nước bị gẫy 65 Hình 3.2 Ảnh đường bị nún, nứt thi công đường chất lượng 65 Hình 3.3 Ảnh khn cửa, cánh cửa gỗ chất lượng 66 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân cấp loại cơng trình giao thông 48 Bảng 2.2: Mức lương tối thiểu vùng 53 Bảng 2.3: Mức lương đầu vào để xác định đơn giá nhân công xây dựng 53 Bảng 3.1 Danh sách số cơng trình chất lượng thi công từ năm 2009 đến năm 2012 63 Bảng 3.2: Tiến độ thực dự án Ban QLDA thực quản lý: 68 MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Quản lý dự án trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc nguồn lực để hoàn thành mục tiêu định Mục tiêu quản lý dự án thể chỗ cơng việc phải hồn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, phạm vi chi phí duyệt, thời gian giữ cho phạm vi dự án không bị thay đổi Thông qua quản lý dự án tránh sai sót cơng trình lớn, phức tạp; Áp dụng phương pháp quản lý dự án khống chế, điều tiết hệ thống mục tiêu dự án; Quản lý dự án thúc đẩy trưởng thành nhanh chóng nhân tài chuyên ngành Trong năm vừa qua, cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Tuyên Quang ngày tăng mạnh Trong địa bàn 19 xã vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đầu tư xây dựng cơng trình như: Trường học, Trạm y tế, Đường giao thơng, cơng trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu Các cơng trình có đóng góp to lớn nghiệp phát triển kinh tế xã hội 19 xã vùng cách mạng Tuy vậy, cịn số vấn đề tồn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Những tồn dẫn đến vấn đề tiến độ, chi phí chất lượng cơng trình khơng đạt hiệu mục tiêu đề Xuất phát từ tình hình đó, kiến thức học chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn II MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án điều kiện Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang, rút tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Xây dựng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án vùng cách mạng, qua nâng cáo hiệu đầu tư xây dựng cơng trình Đối tượng phạm vị nghiên cứu Luận văn tập trung vào nghiên cứu công tác quản lý Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang giai đoan 2010 – 2015 lĩnh vực: Lập DAĐT; thẩm định DAĐT; Lựa chọn nhà thầu; Giám sát kiểm sốt thi cơng xây dựng cơng trình (trong sâu vào kiểm soát tiến độ) III CÁCH TIẾP CẬN NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Cách tiếp cận nghiên cứu: - Tiếp cận qua nghiên cứu, tài liệu công bố; - Tiếp cận qua thực tế cơng trình xây dựng; - Tiếp cận qua nguồn thông tin khác Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê; - Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá; Nội dung nghiên cứu: - Cơ sở lý luận chung dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang 80 + Tìm kiếm, cân đối nguồn vốn cho dự án đầu tư, cân đối nguồn kinh phí hoạt động BQLDA; + Chủ trì ký kết hợp đồng kỹ thuật, quản lý hợp đồng kinh tế với đơn vị tư vấn để thực việc lập Báo cáo nghiên cứu; +Tập hợp số liệu xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án; + Theo dõi việc thực kế hoạch xây dựng bản, tình hình giải ngân theo kế hoạch; + Giải vấn đề liên quan đến sách thuế; + Tham gia vào hội đồng nghiệm thu sở, bàn giao cơng trình, tổ tốn dự án; + Thực chức cân đối nguồn vốn, lập kế hoạch thu chi theo kỳ Ban; tổ chức thực công tác giải ngân, tốn, cấp phát vốn cho đơn vị có liên quan thực cơng tác tốn dự án hồn thành, làm việc với đơn vị kiểm tốn tra Phịng tổ chức hành chính: Có chức tuyển dụng, quản lý đào tạo tổ chức cán thực chức hành khối văn phịng Phịng thẩm định kỹ thuật có chức năng: +Tuyển chọn tư vấn khảo sát thiết kế lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo nghiên cứu khả thi; + Thẩm định hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng cơng trình; + Xử lý thay đổi thiết kế phát sinh q trình thi cơng thẩm định lại BVTK dự tốn xây dựng cơng trình; + Cung cấp nội dung, số liệu để lập trình duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ trì trình duyệt hồ sơ mời thầu, phương pháp đánh giá thầu chi tiết, chủ trì thực cơng tác đấu thầu; Phịng quản lý thi công + Tổ chức triển khai thực công tác giải phóng mặt dự án; 81 + Tổ chức theo dõi, thực tiến độ, chất lượng hợp đồng xây lắp, tư vấn giám sát thi cơng,… 3.4.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình: 3.4.3.1 Đối với quản lý tiến độ giải phóng mặt bằng: Giải phóng mặt cơng tác có ý nghĩa vô quan trọng ảnh hưởng mạnh mẽ đến tiến độ chung toàn dự án Một nhà thầu chọn phương án thi công duyệt, vấn đề bàn giao mặt cho nhà thầu tiến hành thi công Tuy nhiên, GPMB tiến độ yêu cầu đặc biệt khó khăn, cơng tác GPMB địi hỏi phối hợp nhiều bên liên quan chịu quản lý trực tiếp quy định chế GPMB Nhà nước Chính vậy, để nâng cao chất lượng công tác GPMB, trước hết Ban QLDA cần xây dựng đội ngũ cán thực công tác GPMB có lực; phải nắm đầy đủ nội dung văn pháp lý Nhà nước GPMB; có kỹ giao tiếp, thuyết phục, truyền đạt, giải vấn đề, giải tranh chấp, dàn hịa xung đột có khả thiết lập, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với cán GPMB địa huyện Ngoài ra, cán GPMB cần phải sâu sát tình hình thực tế địa bàn huyện, tìm hiểu đặc trưng văn hóa dân tộc địa bàn huyện để tìm phương thức phù hợp làm việc với cấp lãnh đạo địa bàn huyện để tranh thủ hợp tác cao công tác GPMB Điều giúp tránh tình trạng cơng tác GPMB mang tính chất thúc giục, bị động 3.4.3.2 Đối với quản lý tiến độ thi cơng: Tiến độ thi cơng có đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra giám sát từ phía Ban QLDA có ý nghĩa quan trọng 82 Như trình bày chương trước, Ban QLDA không áp dụng công cụ công tác Quản lý tiến độ mà phối hợp với tư vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ duyệt từ yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ phát có tượng chậm tiến độ số khâu hay số phận Thực tế cho thấy cách làm thụ động đem lại hiệu không cao phụ thuộc lớn vào nhà thầu, phần lớn gói thầu phải gia hạn thời gian thực Hơn nữa, QLDA tổ hợp nhiều hoạt động, cơng việc phức tạp, việc có công cụ hiệu để quản lý tiến độ công việc cần thực giúp công tác QLDA trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán QLDA có điều kiện kiểm sốt hoạt động dự án Hiện có nhiều phần mềm QLDA xây dựng, xin giới thiệu phần mềm quản lý công việc hiệu phổ biến sau: a Phần mềm MS Project phần mềm QLDA Microsoft tiếng ứng dụng rộng rãi thực tế Trong công tác quản lý thời gian tiến độ dự án, MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ GANTT để trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực giúp cho nhà QLDA dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án; b Phần mềm WBS – Work Breakdown Structure – Cơ cấu phân tách công việc: - WBS phương pháp xác định có hệ thống cơng việc dự án cách chia nhỏ dự án thành công việc nhỏ dần với mục đích: + Tách dự án thành công việc chi tiết, cụ thể hơn; + Hệ thống hóa tất cơng việc cần thực để hồn thành dự án; 83 + Ước tính nguồn lực, thời gian, chi phí yêu cầu kỹ thuật khác cách hệ thống; + Phân chia trách nhiệm cụ thể hợp lý - Số lượng cấp công việc phân tách phụ thuộc vào: Mức độ chi tiết , mức độ rủi ro, mức độ kiểm sốt u cầu, độ xác dự tốn giá trị gói cơng việc Theo đó, dự án có độ phức tạp lớn, độ rủi ro cao, mức độ kiểm soát yêu cầu lớn, dự tốn có độ xác cao giá trị gói cơng việc lớn cấp công việc phân tách chi tiết Tùy thuộc vào đặc điểm dự án mà Ban QLDA lựa chọn phương pháp phân tách công việc khác cho phù hợp mang lại hiệu cao - Về hình thức, WBS xây dựng theo dạng biểu đề mục, dạng nhánh từ xuống dạng nhánh từ trái qua phải cho việc theo dõi người sử dụng WBS thuận lợi 3.4.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí: Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch lập, mặt Ban QLDA cần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần Ban QLDA cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến quan cấp vốn 3.4.5 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng: a Các giải pháp phía Ban QLDA: - Để thực tốt công tác Quản lý chất lượng dự án đòi hỏi cán QLDA phải nắm rõ hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn xây dựng Nhà nước ban hành, bao gồm Tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn ngành, từ tiến hành kiểm tra, tra, giám sát thường xuyên chất lượng 84 công việc dự án kể từ dự án bắt đầu đến dự án vào giai đoạn vận hành khai thác - Công tác Quản lý chất lượng dự án địi hỏi người cán QLDA phải có tư cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có đảm bảo tất công việc dự án đạt chất lượng yêu cầu có phát sinh cố phát báo cáo để xử lý kịp thời, không để xảy tượng cán quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn - Để đảm bảo công tác giám sát khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA Ban QLDA khu vực, Ban QLDA nên thuê tổ chức tư vấn giám sát chất lượng Các tổ chức tư vấn chuyên mơn hóa nên có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Ban QLDA - Như vậy, công tác thuê tư vấn giám sát chất lượng cần quan tâm thích đáng, đặc biệt cần đảm bảo tính cơng minh bạch q trình đấu thầu tuyển chọn tư vấn giám sát chất lượng - Ngoài ra, Ban QLDA nên nghiên cứu việc giao cho công ty tư vấn trúng thầu thiết tục làm công tác giám sát Kinh nghiệm giới cho thấy người giám sát vừa người thiết kế nắm vấn đề nhanh, phát sớm sai sót đề xuất nhiều giải pháp hữu ích cho chủ đầu tư bên nhà thầu xây dựng - Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình, Ban quản lý cần thiết phải thực số công việc sau: + Cán Ban cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình + Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ 85 +Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp công trường để nhận ý kiến đóng góp từ cơng nhân người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời + Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho công trình; kiểm tra, giám sát thường xuyên trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu + Nghiệm thu cơng trình xây dựng u cầu: Các công việc ẩn dấu, phận kết cấu bị che khuất nghiệm thu phải có vẽ hồn công nhà thầu lập trước cho phép thực công việc tiếp theo; kết nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu mức độ đạt so với yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt +Các cơng trình xây dựng u cầu phải thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện lực để tổ chức thực từ khởi cơng đến kết thúc cơng trình + Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai + Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm cơng tác đấu thầu để trả lương phụ thêm lương cho cán giám sát kỹ thuật trường - Cuối cùng, Ban QLDA cần tạo điều kiện giúp đỡ tổ chức tư vấn giám sát quản lý chất lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ cách tính tốn chi phí giám sát hợp lý, toán kịp thời đầy đủ chi phí cho tổ chức, tránh tình trạng dây dưa chiếm dụng 86 b Về phía đơn vị tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình: - Chất lượng các sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho CĐT thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Do đó, nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chun mơn kỹ sư tham gia vào cơng tác tư vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ, lực đơn vị tư vấn giám sát để CĐT lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu công việc mình, khắc phục tượng “rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tư vấn c Về phía đơn vị nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình q trình thực cơng việc phải tuân theo nghĩa vụ sau: - Nhà thầu phải cung cấp nhân lực, vật liệu, máy móc, thiết bị thi công điều kiện vật chất liên quan khác đủ số lượng chủng loại theo Hợp đồng để thực công việc theo nội dung Hợp đồng ký kết; - Nhà thầu phải thi công xây dựng cơng trình thiết kế, tiêu chuẩn dự án, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn, bảo vệ mơi trường phòng chống cháy nổ; - Nhà thầu phải lập biện pháp tổ chức thi công, ghi nhật ký thi công xây dựng cơng trình, lập hồ sơ tốn, lập hồ sơ hồn cơng, lập hồ sơ tốn, thí nghiệm vật liệu, kiểm định thiết bị, sản phẩm xây dựng; - Chịu trách nhiệm chất lượng thi công xây dựng cơng trình đảm nhận Sửa chữa sai sót cơng trình cơng việc thi cơng - Nhân lực Nhà thầu phải có trình độ chun mơn, kỹ kinh nghiệm phù hợp nghề nghiệp, công việc họ 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, Học viên nêu lên thực trạng công tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang phân tích, đánh giá cơng tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn Học viên đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, việc nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Nhà nước ta bước Quản lý chất lượng nhằm tạo phẩm cơng trình xây dựng đảm bảo u cầu kỹ thuật suốt vòng đời dự án đầu tư xây dựng, từ hình thành ý tưởng đến q trình nghiệm thu hồn thành, quản lý vận hành khai thác cơng trình Ta thấy vai trị, ý nghĩa quan trọng công tác việc đảm bảo nâng cao chất lượng, an tồn cơng trình, góp phần đáng kể q trình phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân Các nước Thế giới có kinh tế phát triển, mơ hình quản lý dự án xây dựng cơng trình trình thực theo hình thức mơ hình khác nhau, tuỳ theo trình độ phát triển, điều kiện tự nhiên, hình thức có ưu nhược điểm định Ở nước ta, năm vừa qua với hội nhập kinh tế, lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình có bước phát triển mạnh mẽ, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng ngày quan tâm hoàn thiện Hiện nay, áp dụng số mô hình quản lý dự án; nhiên, việc thực chưa thực thống nhất, chế sách số tồn tại, lực chủ thể tham 89 gia có hạn chế định dẫn đến hiệu công tác quản lý chưa cao Luận văn tập trung nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án điều kiện Trên sở đánh giá thực trạng công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang, rút tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Xây dựng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng Ban quản lý dự án vùng cách mạng tỉnh Tuyên Quang, giải pháp bao gồm: + Hồn thiện mơi trường pháp lý q trình quản lý thực dự án đầu tư; + Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA; + Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án giai đoạn xây dựng cơng trình như: giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ dự án, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công xây dựng; Một số kiến nghị Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực rộng, đòi hỏi thực phải đảm bảo tính khoa học chặt chẽ, tác giả có số kiến nghị sau: - Nâng cao lực chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; 90 - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quan QLNN chủ thể tham gia HĐXD việc chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý dự án xây dựng cơng trình - Cần hồn thiện hệ thống văn QPPL xây dựng phù hợp với tiến trình phát triển đất nước, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng chủ thể tham gia HĐXD đồng thời cần làm rõ trách nhiệm chủ thể tham gia HĐXD (người định đầu tư, CĐT, nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công, ) công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng an toàn xây dựng Cụ thể hoàn thiện theo nội dung: + Xây dựng đồng hệ thống thể chế quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, bao gồm: Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ tài nguyên môi trường, Luật Ngân sách nhà nước, nhiên cần phải tăng cường quản lý, rà soát văn quy định hành để sửa đổi kịp thời với tiến trình phát triển + Đơn giản hố thủ tục hành đầu tư xây dựng như: lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng; lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán dự án đầu tư; phê duyệt toán; cấp phép xây dựng Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để CĐT bên nhanh chóng thực thủ tục mình; uỷ quyền cho CĐT thực số nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu + Thực nghiêm chỉnh trình lập thực dự án Trong trình lập thực dự án đầu tư xây dựng, bên cạnh việc nghiên cứu toàn hệ thống yếu tố thể chế, luật pháp, quy định Nhà nước, 91 sách Chính phủ liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng, quan nhà nước thực việc quản lý cần thực kiểm tra pháp lý cụ thể liên quan đến hoạt động dự án đầu tư xây dựng như: chứng pháp lý tư cách pháp nhân tổ chức tham gia dự án, văn giao nhiệm vụ cho phép nghiên cứu dự án quan quản lý nhà nước, chứng từ pháp lý khả huy động vốn lực kinh doanh chủ đầu tư, thoả thuận việc sử dụng tài nguyên, đất đai, huy động tài sản + Cần hoàn thiện hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng đồng bộ, đầy đủ bao quát lĩnh vực HĐXD; mặt khác cần quan tâm hoàn thiện, xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật HĐXD phù hợp với tình hình thực tiễn cơng tác khảo sát, tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công, thi công XDCT + Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Hạn chế luận văn Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo 92 người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2010 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2010 Chính phủ quy định hợp đồng hoạt động xây dựng; Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ, việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Quyết định 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng việc Cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình; Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Thơng tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; TS Mỵ Duy Thành: Chất lượng cơng trình 10 PGS.TS Nguyễn Bá Uân: Quản lý dự án xây dựng nâng cao; 11 Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006), Kinh tế thuỷ lợi, NXB Xây dựng, Hà Nội; 12 Nguyễn Xuân Phú, (2012), Bài giảng Kinh tế đầu tư xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; 94 13 Luật Đấu Thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII; 14 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 6; 15 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ