Thi hành nghĩa vụ dân sự trong các bản án, quyết định hình sự của tòa án nhân dân từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HUYỀN THI HÀNH NGHĨA VỤ DÂN SỰ TRONG CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật kinh tế Mã: 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ THỊ HƯỜNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi; số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng; phát đưa Luận văn kết nghiên cứu tác giả Luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương THI HÀNH NGHĨA VỤ DÂN SỰ TRONG CÁC BẢN ÁN,QUYẾT ĐỊNH HÌNH SỰ ĐÃ CĨ HIỆU LỰC CỦA TÒA ÁN 1.1 Nghĩa vụ dân án, định hình 1.2 Pháp luật hành thi hành nghĩa vụ dân án, định hình có hiệu lực tịa án nhân dân 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tổ chức thi hành phần nghĩa vụ dân án, định hình Tịa án 16 Chương THỰC TRẠNG THI HÀNH PHẦN NGHĨA VỤ DÂN SỰ TRONG CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH HÌNH SỰ ĐÃ CĨ HIỆU LỰC CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰTHÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.1 Vài nét tổ chức hoạt động quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 23 2.2 Thực tiễn thi hành phần nghĩa vụ dân án, định hình có hiệu lực Tịa án nhân dân quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 28 2.3 Đánh giá kết tổ chức thi hành phần nghĩa vụ dân án, định hình có hiệu lực Tòa án nhân dân 46 Chương PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH PHẦN NGHĨA VỤ DÂN SỰ TRONG CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH HÌNH SỰ ĐÃ CĨ HIỆU LỰC CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 53 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác thi hành phần NVDS Bản án, định hình có hiệu lực Tịa án nhân dân 53 3.2 Giải pháp cụ thể 55 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu CNH-HDH Diễn giải Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CHV Chấp hành viên NVDS Nghĩa vụ dân TAND Tòa án nhân dân THADS Thi hành án dân TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Kết thi hành thi hành nghĩa vụ dân án định hình địa bàn Hà Nội (về số việc) 28 Bảng 2.3: Kết thi hành thi hành nghĩa vụ dân án định hình (về số việc) 29 Bảng 2.4: Kết thi hành thi hành nghĩa vụ dân án định hình (về tiền) 30 Bảng 2.5: Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền nước ta giai đoạn 30 2016-2018 30 Bảng 2.6: Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tịch thu tài sản nước ta giai đoạn 2016-2018 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Tịa án nhân dân mang tính quyền lực nhà nước nhằm thực án, định có hiệu lực Tịa án thực tiễn Nhiệm vụ giai đoạn nhằm thi hành phạt tiền, tịch thu tài sản thi hành phần định dân khác mà Tòa án áp dụng người bị kết án Đó việc tước bỏ phần hay tồn tài sản người bị kết án để sung quỹ Nhà nước để thu hồi, khắc phục hậu vật chất mà người phạm tội gây ra; bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân góp phần giữ vững kỷ cương, phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Với ý nghĩa giai đoạn cuối trình giải vụ án, thi hành nghĩa vụ dân án, định hình có mối quan hệ hữu với giai đoạn tố tụng: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Nếu mục đích thi hành nghĩa vụ dân án, định hình khơng đạt hoạt động quan tiến hành tố tụng: điều tra, truy tố, xét xử trước trở nên vơ nghĩa Thực tiễn thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Tịa án từ thực tiến TP Hà Nội bộc lộ số mặt hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình Do việc nghiên cứu đề tài: "Thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án nhân dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội" để sở giải vướng mắc lý luận thực tiễn góp phần hồn thiện mặt lập pháp qui định thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nhà luật học có tương đối nhiều cơng trình nghiên cứu, viết thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tài liệu sách báo, tạp chí (Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí kiểm sát, Tạp chí dân chủ pháp luật, Tạp chí luật học ) Tuy nhiên cơng trình, viết vào vấn đề chung mà chưa sâu vào việc nghiên cứu sở lý luận bất cập tồn thực tiễn Trong giáo trình giảng dạy đề cập góc độ Tác giả luận văn nêu vài ví dụ cơng trình, viết sau: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí: "Bàn nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Khoa học, (Luật học), số 26, 2010; Hoàng Thị Sơn: "Việc giải vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Luật học, số 6, 1998, Nguyễn Thanh Thủy: "Hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự", Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; Lê Xuân Hồng: "Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự", Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002; Nguyễn Quang Thái: "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003; Yến Minh: "Luật thi hành án dân nhiều bất cập", báo điện tử Bắc Ninh, ngày 21/8/2012; "Cơng tác thi hành án dân cịn nhiều vướng mắc, bất cập", đăng trang thông tin điện tử Tổng Cục thi hành án dân - Bộ Tư pháp ngày 13/08/2013; Nguyễn Văn Diễn: “Thi hành nghĩa vụ dân án định hình tịa án Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa LuậtĐại học Quốc gia Hà Nội, 2014 Các cơng trình nói đề cập đến khía cạnh khác việc thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án chưa có cơng trình nghiên cứu cách tương đối tồn diện tương đối có hệ thống thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tòa án giải pháp nâng cao hiệu thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án nhân dân phạm vi thành phố Hà Nội cấp độ luận văn thạc sĩ Luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu  Hệ thống hóa lí thuyết qua lí luận chung thi hành nghĩa vụ dân  Phân tích thực trạng thi hành nghĩa vụ dân án, định hình từ thực tiến Hà Nội  Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thi hành nghĩa vụ dân án, định hình * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau:  Làm sáng tỏ sở lý luận, thực tiễn nghĩa vụ dân phát sinh từ định hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân khác án, định hình lý luận thực tiễn thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án  Đánh giá thực tiễn thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án TP.Hà Nội; nêu mặt được, mặt chưa việc thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tòa án  Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án ơt TP Hà Nội nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn qui định pháp luật nghĩa vụ dân án, định hình tịa án bao gồm nghĩa vụ dân phát sinh từ định hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân khác án, định hình thực tiễn áp dụng Phạm vi nghiên cứu luận văn qui định pháp luật thực tiễn thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân khác án, định hình từ thực tiễn TP.Hà Nội khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, sách thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án Đề tài thực sở quán triệt nghị thị Đảng, văn pháp luật Nhà nƣớc pháp luật hình pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án Cơ sở thực tiễn báo cáo chuyên đề thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án, Tổng Cục thi hành án dân - Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Vụ Kiểm sát thi hành án - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Phương pháp luận đề thể đề tài chủ nghĩa vật biện chứng, vât lịch sử Các phương pháp nghiên cứu sử dụng gồm: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, phương pháp thống kê, khảo sát thực tế, phân tích đánh giá mặt định tính định lượng… Đi từ sở lý thuyết đến thực tiễn nhằm giải làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu luận văn.Đồng thời dựa kinh nghiệm thân tham chiếu quan điểm nghiên cứu công bố để minh chứng cho lập luận đưa Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa quan trọng hoạt động thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án Việt Nam Việc đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án có ý nghĩa góp phần hồn thiện qui định pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tòa án, hướng dẫn áp dụng thống qui định thi hành nghĩa vụ dân án, định hình tịa án, giúp quan thi hành án có biện pháp hữu hiệu nhằm giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành người có ích tái hịa nhập với xã hội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Thi hành nghĩa vụ dân án, định hình có hiệu lực Tịa án Chương 2:Thực trạng thi hành phần nghĩa vụ dân án, định hình có hiệu lực Tòa án nhân dân quan THADS TP.Hà Nội Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành phần nghĩa vụ dân án, định hình có hiệu lực Tịa án nhân dân thiết hoàn toàn phù hợp với yêu cầu xếp lại máy nhà nước theo hướng gọn nhẹ, hợp lý có hiệu Hoạt động thi hành án nhiều quan thực tạo thiếu thống quản lý, thiếu phối hợp nhịp nhàng, đồng quan thi hành án quan hữu quan, hạn chế hiệu lĩnh vực thi hành án, làm cho việc khắc phục án tồn đọng thi hành nghĩa vụ dân án, định hình bị kéo dài Việc ban hành Bộ luật thi hành án sở hệ thống hóa, pháp điển hóa, mở rộng phạm vi điều chỉnh cần thiết, đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức, hoạt động thi hành án tình hình Đối với lĩnh vực thi hành án dân sự,phải coi bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án nguyên tắc đạo tồn nội dung nó; tạo chế phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan thi hành án với Cơ quan Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát, quyền địa phương việc tổ chức thi hành án; quy định rõ mở rộng quyền hạn, trách nhiệm quan thi hành án, chấp hành viên; quy định rõ trách nhiệm quan hữu quan, tổ chức, công dân việc thực yêu cầu chấp hành viên trình thi hành án; xã hội hóa số hoạt động thi hành án dân sự; kế thừa, phát triển pháp luật thi hành án dân nước ta, đồng thời có tham khảo, chọn lọc kinh nghiệm giới để nâng cao hiệu hoạt động quan thi hành án, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Thứ hai, việc quy định miễn, giảm thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân khác án, định hình người phải thi hành án thể sách nhân đạo Nhà nước Các quy định miễn, giảm chấp hành hình phạt qui định văn pháp luật như: Bộ luật hình sửa đổi năm 2017; Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi năm 2014; Thông tư số 10/2010/TTLT Nghị 57 định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ quy định người phải thi hành nghĩa vụ khoản thu nộp ngân sách nhà nước thi hành 1/50 khoản phải thi hành xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành Song, theo phản ánh từ quan thi hành án, bên cạnh trường hợp người bị kết án có điều kiện thi hành án cố tình trì hỗn việc thực nghĩa vụ mình, nhiều đối tượng chấp hành hình phạt tù chung thân, có hồ sơ thi hành án lâu năm khơng có tài sản để thực dẫn đến tốn cơng sức, kinh phí từ ngân sách nhà nước như: Người bị kết án khơng có tài sản để thi hành án có tài sản giá trị tài sản đủ để tốn chi phí cưỡng chế thi hành án tài sản theo quy định pháp luật không xử lý để thi hành án Người khơng có thu nhập mức thu nhập thấp, bảo đảm sống tối thiểu cho người bị kết án gia đình họ, trường hợp bị thiên tai, lũ lụt mà người bị kết án khơng cịn tài sản; khơng xác định địa chỉ, nơi sinh sống tài sản người bị kết án nằm diện xem xét miễn giảm thi hành án Chính vậy, nên bổ sung trường hợp không xác định địa chỉ, tài sản người bị kết án xét miễn thi hành phần nghĩa vụ lại Thứ ba, cần xây dựng qui định pháp luật để thí điểm, nhân rộng, tiến tới thực xã hội hóa phạm vi nước cơng tác thi hành án theo chủ trương Đảng, bước đầu xã hội hóa việc tống đạt văn bản, giấy tờ thi hành án dân xác minh tài sản người bị kết án nhằm tạo điều kiện cho quan thi hành án tập trung vào công việc thi hành án chủ yếu, giảm gánh nặng cho quan tình trạng q tải cơng việc, đồng thời nâng cao tính chất xã hội, làm cho thi hành án trở thành mối quan tâm chung xã hội, trách nhiệm xã hội 58 3.2.2 Tăng cường sở vật chất Cơ quan thi hành án giai đoạn trước phận thuộc Tòa án, đến năm 1993 tách thành quan độc lập nên vật chất thiếu thốn thời gian gần Nhà nước quan tâm nên dần hoàn thiện bước Hiện nhiều quan thi hành án có trụ sở nhỏ hẹp: ba bốn chấp hành viên chung phịng chí phận kế tốn chung phịng với chấp hành viên gây nhiều bất lợi công tác, nhiều quant hi hành án dân phải nhờ, thuê trụ sở ví dụ trụ sở địa kho tang vật phải thuê địa khác Trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác thiếu thốn nhiều Điều ảnh hưởng lớn đến công tác thi hành nghĩa vụ dân nói chung nghĩa vụ dân án, định hình nói riêng Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật phương tiện hoạt động thi hành án, đảm bảo uy nghiêm hiệu thi hành án, áp dụng thi hành án biện pháp cưỡng chế Chú trọng đến việc phân bổ ngân sách hợp lý cho hoạt động thi hành án, đảm bảo chế độ lương phù hợp nhằm khuyến khích, động viên, nâng cao trách nhiệm cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án nói chung cán bộ, chấp hành viên thi hành án dân 3.2.3 Hoàn thiện máy tổ chức, người Nâng cao lực, trách nhiệm người tiến hành tố tụng điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để trình chứng minh giải trách nhiệm hình người phạm tội đồng thời phải chứng minh giải khách quan, xác quan hệ dân phát sinh hành vi phạm tội Để nâng cao hiệu thi hành nghĩa vụ dân án, định hình sự, ngồi vấn đề hoàn thiện quy định pháp luật, việc xếp tổ chức, máy quan có nhiệm vụ thi hành án 59 cách khoa học, hợp lý vấn đề có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, cần kiện tồn tổ chức, máy, bố trí đội ngũ cán quan theo hướng sau đây: Thứ nhất, tiếp tục rà sốt, nghiên cứu, kiện tồn tổ chức, máy cơquan tiến hành tố tụng, quan có nhiệm vụ thi hành án cấp gắn với phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể chức năng, quyền hạn trách nhiệm Bộ Tư pháp, Tòa án, quan Công an từ cấp huyện, thị xã trại giam có nhiệm vụ cải tạo, giáo dục cho phạm nhân người phải thi hành nghĩa vụ dân Thứ hai, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức cho cán tiến hành tố tụng, cán có nhiệm vụ thi hành án Hiệu hoạt động thi hành phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực cán tiến hành tố tụng, cán có nhiệm vụ thi hành án Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức cho cán tiến hành tố tụng, cán có nhiệm vụ thi hành án yêu cầu cấp bách Ngoài ra, khơng phải có thẩm phán, thư ký phiên tòa, cán trại giam phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, mà cán làm cơng việc khác cần bồi dưỡng, đào tạo kiến thức tố tụng thi hành án Bên cạnh đó, cần hồn thiện hệ thống giáo trình giảng dạy thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Ngồi ra, Bộ Tư pháp, Tịa án nhân dân tối cao Bộ Công an quan hướng dẫn, kiểm tra, đạo cao công tác thi hành án cần định kỳ mở lớp tập huấn thi hành án cho đội ngũ cán thi hành án, Tịa án, Cơng an huyện, thị Trong nội dung tập huấn, ngồi kiến thức pháp luật hình sự, cần sâu nghiệp vụ thi hành nghĩa vụ dân án, định hình trình tự, nội dung, phương pháp thi hành nhằm nâng cao trình độ chun mơn phổ biến kinh 60 nghiệmhay học thất bại địa phương, đơn vị để học hỏi, rút kinh nghiệm Thứ ba, ổn định đội ngũ cán có nhiệm vụ thi hành án theo hướng chuyên mơn hóa Do đặc điểm cơng tác Thi hành án, Tịa án, Cơng an, đội ngũ cán nói chung ln có thun chuyển, dẫn đến xáo trộn mặt cán Số cán theo dõi thi hành án có kinh nghiệm bị điều làm việc khác, số cán không tránh khỏi lúng túng mặt thủ tục, trình tự thi hành án, chí có sai sót, sơ hở đáng tiếc trình thi hành án Vì vậy, để tạo điều kiện cho cán có nhiệm vụ thi hành án có điều kiện tích lũy kinh nghiệm, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, ngồi việc đầu tư cho cho cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, việc bố trí, ổn định cán làm công tác yêu cầu cần thiết 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan liên quan Cơ quan chịu trách nhiệm thi hành nghĩa vụ dân án, định hình quan thi hành án dân thuộc hệ thống quan hành khơng thuộc hệ thống quan lực lượng vũ trang lại thực nhiệm vụ mang đậm cưỡng chế nhà nước nên khó khăn thi hành nhiệm vụ khơng có lực lượng khơng có phương tiện, trang thiết bị, công cụ ngành lực lượng vũ trang Trong thực tiễn nhiều trường hợp người bị kết án trốn tránh, chây ỳ thi hành nghĩa vụ dân quan thi hành án dân áp dụng nhiều phương pháp không thi hành Nhưng cần trại giam quan thi hành án hình yêu cầu thi hành đối tượng phải thi hành án tìm cách để thi hành xong khoản phải thi hành Như vậy, thấy quan thi hành án hình có tác động khơng nhỏ đến kết thi hành án Trong công tác thi hành nghĩa vụ dân án, định hình phối hợp quan liên quan đóng vai trò quan trọng 61 Sự phối hợp trại giam, quan thi hành án hình thuộc quan Cơng an phối hợp quyền địa phương vai trò giám sát Viện kiểm sát tác nhân tích cực hiệu Các quy định hành phối hợp có chưa đầy đủ, chưa có tính hệ thống có Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 quy định phối hợp quan thực tiễn thời gian qua phối hợp quan cịn nhiều hạn chế đặc biệt phối hợp quan Cơng an lẽ mà Bộ Tư pháp, Công an phải xây dựng Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30/03/2012 liên Bộ quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án Nhưng vận dụng thông tư liên tịch nhiều cách hiểu khác Hay liên Bộ Tư pháp, tài chính, Cơng an xây dựng thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BBCA-BTC ngày 06/02/2013 hướng dẫn việc thi hành nghĩa vụ dân phạm nhân chấp hành hình phạt tù Về phối hợp địa phương liên xây dựng thông tư liên tịch số 14/2011/TTLTBTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 11/7/2011 hướng dẫn hoạt động Ban đạo thi hành án Ngoài để xác minh điều kiện thi hành án tài sản, thu nhập, tài khoản người bị kết án, liên cịn xây dựng thơng tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BTP-BTC-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 14/01/2014 Chi tiết quy chế liên ngành số 14/2013/QCLN/BTP- BCATANDTCVKSNDTC ngày 09/10/2013 liên Bộ, ngành phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân Tuy Bộ Tư pháp Bộ, ngành liên quan ngành xây dựng nhiều quy định liên ngành công tác phối hợp thi hành án dân thi hành nghĩa vụ dân án, định hình chưa đầy đủ chưa 62 quy định chế tài chậm trễ, bất hợp tác quan liên quan quan thi hành án yêu cầu 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình hoạt động truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lớp dân cư, lứa tuổi để ngƣời biết quy định pháp luật thi hành án, vận động họ tuân thủ pháp luật thi hành án với tính cách đòi hỏi tất yếu cơng dân xã hội văn minh Vì vậy, phải coi biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật thi hành án nói riêng biện pháp thường xuyên, có ý nghĩa định công tác thi hành án Bản chất việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hoạt động có tổ chức có định hướng chủ thể giáo dục, tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật thi hành án Muốn nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án, bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền, tổ chức kinh tế, xã hội, cần phải đào tạo, bồi dưỡng số cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình thuộc Cơng an, Tư pháp, Viện Kiểm sát, Tòa án, giáo viên giảng dạy pháp luật, phóng viên, biên tập viên chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật báo, đài phát thanh, vô tuyến truyền hình Chính việc bồi dưỡng, đào tạo, chun mơn hóa đội ngũ báo cáo viên, tun truyền viên thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Để nâng cao hiệu biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, cần phải xác định rõ mục đích biện pháp 63 Theo em, mục đích biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là: - Trang bị tri thức pháp luật hình - Trang bị tri thức pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình - Bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật việc tôn trọng nhân phẩm, danh dự, sức khỏe người bị kết án - Hướng dẫn thói quen ứng xử tích cực theo pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Việc xác định nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình cho loại đối tượng yếu tố có ý nghĩa định cho việc đạt tới mục đích giáo dục pháp luật Tuy nhiên, nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tự thân vào nhận thức, tình cảm người giáo dục, mà phải qua kênh truyền tải thông tin, qua cách thức biện pháp tác động định, phù hợp với khả tiếp cận đối tượng giáo dục Theo tác giả luận văn thấy cần phải thực hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sau đây: - Phổ biến, nói chuyện thi hành án quan nhà nước, tổ chức xã hội, địa bàn dân cư trường học, phải đặc biệt ý địa bàn có nhiều người bị kết án phải thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân khác án, định hình - Tổ chức câu lạc pháp luật, đội thông tin cổ động, thi tìm hiểu pháp luật thi hành án Đưa văn pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình vào tủ sách pháp luật theo chương trình Bộ Tư pháp 64 - Tuyên truyền pháp luật thi hành án qua phương tiện truyền thông đại chúng Các báo chí, đài phát thanh, truyền hình nên có chuyên mục pháp luật về thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình thực theo u cầu mục đích, nội dung nói trên, chắn đối tượng tác động, giáo dục có nhận thức đắn thi hành án 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế thi hành nghĩa vụ dân án, định hình Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung thi hành án nói riêng, hợp tác quốc tế trở thành vấn đề xúc lý sau: Thứ nhất, với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế, xu quốc tế hóa hoạt động phạm tội có tính chất quốc tế diễn Tội phạm có tính chất quốc tế trở thành hoạt động mang tính toàn cầu với tổ chức rộng khắp, thủ đoạn ngày tinh vi, phức tạp Vì lẽ đó, số người nước phạm tội phải thi hành nghĩa vụ dân Việt Nam tăng lên Thứ hai, Việt Nam trở thành thành viên ASEAN nhiều tổ chức quốc tế khác, hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh chống tội phạm có tính chất quốc tế thi hành án vừa nhu cầu, vừa nghĩa vụ quốc tế Vì vậy, cần tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác, hỗ trợ lẫn quan có nhiệm vụ thi hành án với quan thi hành án nước ASEAN, nước láng giềng có chung biên giới quan thi hành án nước phát triển có kinh nghiệm giáo dục, cải tạo người bị kết án phải thi hành nghĩa vụ dân Các hoạt động hợp tác quốc tế quan có nhiệm vụ thi hành án phải quán triệt đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà 65 nước củng cố mơi trường hịa bình, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiểu kết chương Như vậy, chương3 nêu định hướng rõ ràng nâng cao hiệu công tác thi hành NVDS án, định hình sự, tập trung làm bật giải pháp thiết thực, hữu ích cơng tácthi hành án Các giải pháp đưa dựa thực trạng chương 2, giải pháp đầy đủ, bám sát thực tiễn vô cần thiết thi hành NVDS án định hình 66 KẾT LUẬN Thi hành nghĩa vụ dân án, định hình đóng vai trị quan trọng Nó đảm bảo cho án, định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật thực thực tế, thể chuyên chế Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc kiên xử lý phần tử phạm tội, việc tước quyền tự phần tử Nhà nước cịn tước phần tử vật chất Việc quy định thi hành nghĩa vụ dân án, định hình hệ thống pháp luật nhằm góp phần tích cực vào việc bảo vệ an tồn, vững mạnh chế độ, bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm, danh dự công dân Những vi phạm trình tự, thủ tục trình thi hành án bị coi hành vi vi phạm pháp luật; chúng xâm hại hoạt động đắn quan có nhiệm vụ thi hành án, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp người bị kết án, mà làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Như vậy, việc thi hành nghĩa vụ dân án, định hình cịn đảm bảo dân chủ, tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người bị kết án, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Nâng cao hiệu thi hành nghĩa vụ dân án, định hình việc làm không đơn giản, cơng việc sớm, mà phải địi hỏi kiên trì, lâu dài, thường xuyên nhiều biện pháp vừa mang tính tổng thể vừa riêng biệt, cấp độ kế hoạch chung cho toàn xã hội cấp độ chuyên ngành Trong giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành nghĩa vụ dân án, định hình sự, giải pháp có vai trị, vị trí quan trọng riêng, cần xác định rõ giải pháp hồn thiện pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình giải pháp bản, hàng đầu, giải pháp tuyên truyền, phổ biến, 67 giáo dục pháp luật thi hành nghĩa vụ dân án, định hình giải pháp tích cực, giải pháp tổ chức, máy quan có nhiệm vụ thi hành nghĩa vụ dân án, định hình giải pháp then chốt 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Bộ luật dân , Nxb Lao động, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Bộ luật Hình hành (2016), Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hồ Chí Minh Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Thi hành án dân , Nxb Lao động, Hà Nội Trường Đại học luật Hà Nội (2017), Gíao trình Thi hành án dân sự, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Nguyễn Văn Diễn (2014) Thi hành nghĩa vụ dân án định hình Tòa án Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Xuân Hồng (2002) Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân , Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Vũ Thị Phương Tú (2017) Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn Chi cục Thi hành án dân quận Đống Đa, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Tổng cục Thi hành án dấn (2019) “Báo cáo thông kê thi hành án dân tháng năm 2019”, https://moj.gov.vn/Pages/home.aspx (21/09/2019) 10 Văn phòng Quốc hội (2014), “ Văn hợp luật thi hành án dân số 12/VBHN-VPQH”, http://congbao.chinhphu.vn/noi-dung-vanban-so-12-vbhn-vpqh-3083 (05/04/2019) 11 Ths Hoàng Thanh Hoa- Ths.Quang Minh (2018), “Một số nguyên nhân ảnh hưởng hiệu thi hành phần dân Bản án, Quyết định 69 hình sự”, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=2280 (15/7/2019) 12 Th.S Nguyễn Xuân Tùng (2016), “Ngày lịch sử ngành Tư pháp, quan THADS”, http://baophapluat.vn/tu-phap/ngay-lich-su-cua-nganhtu-phap-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-275266.html (05/04/2019) 13 Nguyễn Tuấn (2017), “Công tác phối hợp quan Thi hành án dân quan Công an thi hành án dân - Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả”, http://thads.moj.gov.vn/tuyenquang/noidung/tintuc/lists/thongtink hac/view_detail.aspx?itemid=67 (15/7/2019) 14 Th.S Hoàng Thị Thanh (2008) “Trả lại tài sản thi hành án- Một số bất cập từ thực tiễn”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/TuThucTien/View_Detail aspx?ItemID=584 (15/07/2019) 15 Tổng cục thi hành án dân (2018)”Một số giải pháp nhằm giải khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành phần dấn án hình sự”, Tài liệu hội thảo khóa khăn,vướng mắc trình thi hành luật THADS văn hướng dẫn 16 Cục THADS thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo kêt thi hành án dân tháng năm 2019 17 Bộ Tư Pháp- Bộ Cơng an- Bộ Tài (2013) “Thơng tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BCA-BTC ngày 06/02/2013 Huướng dẫn trình tự thủ tục thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ người phải thi hành án dân phạm nhân”, Hà Nội 18 Chính phủ (2015) “Nghị định số 62/2015/NĐCP ngày 18/07/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật THADS”, Hà Nội 70 19 Chính phủ (2009), Nghị định 58/2009/NĐCP ngày 13/07/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Thi hành án dân thủ tục Thi hành án dân sự, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2103 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 58/2009/NĐCP ngày 13/07/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Thi hành án dân thủ tục Thi hành án dân sự, Hà Nội 21 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy đinh mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội Ý KIẾN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Ý KIẾN NGƯỜI HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN PGS.TS Bùi Nguyên Khánh PGS.TS Ngô Thị Hường Nguyễn Thị Thu Huyền 71