Đánh giá công tác quản lý và thu gom bao bì thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh an giang giai đoạn 2010 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KỸ THUẬT – CÔNG NGHỆ – MƠI TRƯỜNG THỰC TẬP CUỐI KHĨA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU GOM BAO BÌ THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG An Giang, tháng năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KỸ THUẬT – CÔNG NGHỆ – MƠI TRƯỜNG THỰC TẬP CUỐI KHĨA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU GOM BAO BÌ THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GVHD: HỒ LIÊN HUÊ HỌ TÊN SINH VIÊN NGUYỄN DANH DỰ CBHD: LÊ MINH THÀNH MSSV: DQM175091 An Giang, tháng năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan là chủ đề thực tập của Những kết quả và số liê ̣u khóa thực tâ ̣p khảo sát thu thập được, không chép bất kỳ nguồ n nào khác Tôi hoàn toàn chiụ trách nhiê ̣m trước nhà trường về sự cam đoan này Long Xuyên, ngày … tháng … năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Danh Dự I LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn: Ban Giám hiệu Trường Đại học An Giang, Ban lãnh đạo Khoa Kỹ thuật - Công nghệ - Môi trường tất Quý Thầy Cô Khoa Kỹ thuật - Công nghệ - Môi trường, Bộ môn Quản lý Tài Nguyên Môi trường giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thành thực tập cuối khóa ThS Hồ Liên Huê dành nhiều thời gian hướng dẫn nhiệt tình, động viên, hỗ trợ, cung cấp nhiều tài liệu, kiến thức tạo điều kiện tốt cho thời gian thực thực tập cuối khóa Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh An Giang, Chi cục Bảo vệ Môi trường An Giang, đặc biệt cán ThS Lê Minh Thành cán ThS Lê Nguyên Cẩn cán nhân viên Chi cục Bảo vệ Mơi trường nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp nhiều tài liệu, thông tin giá trị, tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian thực tập Tập thể Bạn bè lớp DH18QM ngành Quản lý Tài nguyên Môi trường động viên, hỗ trợ suốt thời gian học tập làm thực tập cuối khóa Cuối cùng, tơi xin kính chúc Sức Khỏe lời chúc tốt đẹp, chân thành nhất đến Quý Thầy Cô Khoa Kỹ thuật - Công nghệ - Môi trường Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh An Giang Trân trọng kính chào! Sinh viên thực Nguyễn Danh Dự II LỊCH LÀM VIỆC Họ tên sinh viên: Nguyễn Danh Dự Cơ quan/Đơn vị thực tập: Chi cục Bảo vệ môi trường Họ tên CB hướng dẫn (đơn vị thực tập): Lê Minh Thành Họ tên GV hướng dẫn: Hồ Liên Huê Thời gian thực tập, từ ngày 02 tháng 03 năm 2021 đến ngày 04 tháng 04 năm 2021 Tuần Tự nhận xét Chữ ký Chữ ký Nội dung cơng việc giao mức độ hồn GV hướng CB hướng thành dẫn dẫn - Hỗ trợ xếp hồ sơ, tài liệu Từ ngày 02/03/2021 - Đọc văn ,kế hoạch tìm lỗi sai đến ngày 8/3/2021 - Tìm hiểu thơng tin kế hoạch tỉnh công tác thu gom, quản lý bao gói thuốc BVTV địa bàn tỉnh An Giang - Hỗ trợ đánh máy, hỗ trợ in tài liệu Từ ngày 03/03/2021 - Tìm hiểu thơng tư quy định chi tiết thi hành số điều đến ngày Nghị định số 15/03/2021 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 phủ sùa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường quy định quản lý dịch vụ quan trắc môi trường III - Đọc văn bản, kế hoạch Từ ngày - Đọc nhập số liệu báo 16/03/2021 cáo công tác bảo vệ môi trường phân loại nước thải đến ngày 22/03/2021 sinh hoạt, nước thải công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại, khối lượng phát sinh, khối lượng xử lý - Tổng hợp, nhập số liệu báo cáo môi trường Từ ngày 23/03/2021 huyện địa bàn tỉnh An Giang đến ngày 18/4/2021 - Tổng hợp tài liệu viết báo cáo thực tập cuối khóa Long Xuyên, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Nguyễn Danh Dự IV Mẫu MT- 02 NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Thời gian thực tập Bộ phận thực tập Tinh thần trách nhiệm với công việc ý thức chấp hành kỷ luật Kết thực tập theo chủ đề Nhận xét chung Long Xuyên, ngày….tháng….năm 2021 Cán hướng dẫn Lê Minh Thành V Mẫu MT- 03 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Về hình thức trình bày báo cáo thực tập: Hồn thành tốt Tìm hiểu tổng quan đơn vị thực tập: Hoàn thành tốt Nội dung thực tập: Hoàn thành tốt Đánh giá chuyên cần sinh viên khoá thực tập tốt nghiệp: - Siêng năng, chăm chỉ, thích học hỏi; - Chủ động, tích cực, nổ, có ý kiến đề xuất, phối hợp tốt với giảng viên hướng dẫn; - Hồn thành tốt cơng việc giao, tiến độ 5.Ưu điểm khuyết điểm SV thực tập - Trung thực nghiên cứu; - Có tinh thần trách nhiệm công việc Kết luận: Được báo cáo Không báo cáo Long Xuyên, ngày 26 tháng 04 năm 2021 Giảng viên hướng dẫn Hồ Liên Huê VI Mẫu MT- 04 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN Về hình thức trình bày báo cáo thực tập: Tìm hiểu tổng quan đơn vị thực tập: Nội dung thực tập: Đánh giá chuyên cần sinh viên khoá thực tập tốt nghiệp: 5.Ưu điểm khuyết điểm SV thực tập Kết luận: Thông qua Không thông qua Long Xuyên, ngày….tháng….năm 2021 Giảng viên phản biện Trương Đăng Quang VII Mẫu MT- 04 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN Về hình thức trình bày báo cáo thực tập: Tìm hiểu tổng quan đơn vị thực tập: Nội dung thực tập: Đánh giá chuyên cần sinh viên khoá thực tập tốt nghiệp: 5.Ưu điểm khuyết điểm SV thực tập Kết luận: Thông qua Không thông qua Long Xuyên, ngày….tháng….năm 2021 Giảng viên phản biện Võ Đan Thanh VIII Bảng 3.2: Tổng hợp tình hình thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang giai đoạn 2009 – 2020 Năm Số xã Diện tích (ha) Số thùng dụng chuyên Khối lượng thu gom (tấn) 2009 2010 2011 2012 2013 40 2014 1,3 2015 23,31 2016 173 1,7 2017 173 189 0,5032 2018 10 23.433,88 459 8,5812 2019 19 41.757,81 519 11,120 2020 19 41.757,81 519 9,737 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường An Giang, 2020) * Tổng số xã áp dụng thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang qua năm: Hình 3.1: Biểu đồ thể tổng số xã áp dụng thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang qua năm 14 Kết Bảng 3.2 Hình 3.1 cho thấy: Tổng số xã áp dụng thu gom bao bì thuốc BVTV hàng năm tỉnh An Giang có xu hướng tăng lên từ năm 2016 cho đến Năm 2016 2017, thông tư liên tịch số 05 mới bắt đầu ban hành nước triển khai thực nên tổng số xã thu gom ban đầu thấp (bắt đầu ghi nhận số liệu xã áp dụng thu gom) Từ năm 2018 đến nay, tỉnh tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình thu gom, nên số xã tham gia thu gom ngày gia tăng đáng kể Năm 2019 2020, tổng số xã áp dụng thu gom cao nhất toàn giai đoạn * Diện tích áp dụng thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang qua năm: Hình 3.2: Biểu đồ thể tổng diện tích áp dụng thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang qua năm Kết Bảng 3.2 Hình 3.2 cho thấy: Diện tích áp dụng thu gom bao bì thuốc BVTV hàng năm tỉnh An Giang có xu hướng tăng lên từ năm 2016 cho đến Năm 2016 2017, thông tư liên tịch số 05 mới bắt đầu ban hành nước triển khai thực nên tổng diện tích thu gom ban đầu thấp (bắt đầu ghi nhận số liệu diện tích áp dụng thu gom) Từ năm 2018 đến nay, tỉnh tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình thu gom, nên diện tích áp dụng thu gom ngày gia tăng Năm 2019 2020, diện tích áp dụng thu gom đạt cao nhất toàn giai đoạn 15 * Tổng số thùng thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang qua năm: Hình 3.3: Biểu đồ thể tổng số thùng thu gom bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang qua năm Kết Bảng 3.2 Hình 3.3 cho thấy: Tổng số thùng chuyên dụng thu gom bao bì thuốc BVTV hàng năm tỉnh An Giang ngày gia tăng từ năm 2017 cho đến Năm 2017, thông tư liên tịch số 05 mới bắt đầu ban hành nước (năm 2016) triển khai thực nên tổng số thùng thu gom ban đầu tương đối thấp (bắt đầu ghi nhận số liệu số thùng thu gom) Từ năm 2018 đến nay, tỉnh tiếp tục phát triển nhân rộng mạnh mơ hình thu gom, nên tổng số thùng thu gom lúc gia tăng đáng kể Số thùng năm 2018 tăng gấp đôi, tăng 2,43 lần so với số thùng năm 2017 Năm 2019 2020, tổng số thùng thu gom cao nhất toàn giai đoạn, cao 1,13 lần so với năm 2018 * Tổng khối lượng bao bì thuốc BVTV thu gom tỉnh An Giang giai đoạn 2009-2020 Hình 3.4: Biểu đồ thể tổng khối lượng bao bì thuốc BVTV thu gom tỉnh An Giang qua năm 16 Kết Bảng 3.2 Hình 3.4 cho thấy: Nhìn chung, tổng khối lượng bao bì thuốc BVTV thu gom hàng năm tỉnh có thay đổi qua năm suốt giai đoạn 2009-2020 Từ 2009 đến 2012, tỉnh bắt đầu phát động chiến dịch thu gom, trung bình năm thu gom lượng tương đối lớn khoảng tấn/năm Tổng khối lượng thu gom cao nhất vào năm 2013 40 tấn (cao gấp 4,6 lần so với khối lượng thu gom trung bình hàng năm cao gấp 79,5 lần so với năm thu gom thấp nhất) lần tỉnh phát động mơ hình thu gom địa bàn toàn tỉnh triển khai thực thí điểm cho tồn huyện Thoại Sơn Năm 2015, khối lượng thu gom đạt rất cao, cao thứ hai giai đoạn (23,31 tấn), tỉnh tiếp tục phát động phong trào thu gom, địa phương huyện, thị xã, thành phố kết hợp với công ty thuốc BVTV Syngenta thu gom Bắt đầu từ 2016 đến nay, tỉnh phát động mơ hình “cùng nông dân đồng bảo vệ môi trường” Trong năm 2016, thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT/BNNPTNT-BTNMT ban hành Năm 2017, tỉnh triển khai thực thí điểm theo thông tư liên tịch số 05, khối lượng thu gom thấp nhất toàn giai đoạn (0,5032 tấn) Từ năm 2018 đến nay, tỉnh tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình, nên khối lượng thu gom có xu hướng tăng cao trở lại 3.2.1.3 Quy định, thông tin hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Thông tư liên tịch hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng: Thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng: Điều Thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng phải thu gom bể chứa: Bể chứa phải đảm bảo yêu cầu sau: a) Đặt vị trí thích hợp, dễ nhận biết ven đường, trục giao thông nội đồng, bờ ruộng lớn, không bị ngập lụt, gần điểm pha chế thuốc trước đem phun rải để thuận tiện cho việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng, không làm ảnh hưởng đến nguồn nước sinh hoạt, khu dân cư, giao thông mỹ quan nông thôn; b) Làm vật liệu bền chắc, có khả chống ăn mịn, khơng bị rị rỉ, khơng phản ứng hóa học với chất thải chứa bên trong, có khả chống thấm, khơng thẩm thấu chất thải bên ngồi, đảm bảo khơng bị gió, nước làm xê dịch; c) Có hình ống hình khối chữ nhật phù hợp với địa điểm đặt bể chứa, thuận tiện cho việc di chuyển Dung tích bể chứa khoảng 0,5 - 01 m3 , có nắp đậy kín Nắp bể chắn, khơng bị gió, mưa làm xê dịch rộng thành bể tối thiểu 17 05 cm để tránh nước mưa chảy vào, bên thành đứng bể chứa có cửa nhỏ gần nắp đậy đóng mở dễ dàng, bể có chiều cao thích hợp để phịng ngừa nước lũ tràn vào bên trong; d) Bên ngồi bể chứa có ghi dịng chữ “Bể chứa bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng biểu tượng cảnh báo nguy hiểm theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6707:2009 Chất thải nguy hại - Dấu hiệu cảnh báo; đ) Tuy thuộc vào đặc điểm trồng mức độ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, số lượng bể chứa phải đảm bảo chứa đựng hết bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng vùng đất canh tác Nhưng tối thiểu phải có 01 bể chứa diện tích 03 đất canh tác trồng hàng năm 10 đất canh tác trồng lâu năm có sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; Bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng thu gom vào bể chứa để vận chuyến xử lý Trong trường hợp cần thiết, xây dựng khu vực lưu chứa bao gói thuốc bảo vệ thực vật từ bể chứa để vận chuyển xử lý: Khu vực lưu chứa phải đảm bảo yêu cầu sau: a) Bố trí địa điểm xa khu dân cư, nguồn nước, chợ, bệnh viện, trường học đảm bảo yêu cầu khác bảo vệ mơi trường Khu vực lưu chứa phải kín, khơng bị khúch tán mùi bên ngồi, có độ cao nên đảm bảo không bị ngập lụt, thiết kế tránh nước mưa chảy tràn từ bên ngồi vào, có mái che kín năng, mưa cho tồn khu vực lưu chứa vật liệu khơng cháy, có biện pháp thiết kế hạn chế giá trực tiếp vào bên trong, có rãnh thu chất lỏng hố ga thấp sàn để đảm bảo không chảy tràn chất lỏng bên vệ sinh, chữa cháy cố rò rỉ Mặt sàn, hố ga khu vực lưu chứa làm vật liệu chống thấm; b) Bên ngồi khu vực lưu chứa có ghi dịng chữ “Khu vực lưu chứa bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng (tên địa phương)” biểu tượng cảnh báo nguy hiểm theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6707:2009 Chất thải nguy hại - Dấu hiệu cảnh báo; c) Bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng khu vực lưu chứa đóng gói cẩn thận bao bì chun dụng có khả chịu va chạm, chống ăn mịn, khơng bị gỉ, khơng phản ứng hóa học với thuốc bảo vệ thực vật chứa bên trong, có khả chống thấm thẩm thấu, rò rỉ, phải xếp cách tường bao quanh khu vực lưu chứa nhất 50 cm, khơng cao q 300 cm, có lối thẳng hàng rộng nhất 150 cm; d) Đảm bảo khơng để rơi vãi, phát tán bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng trình tập kết từ bể chứa đến khu vực lưu chứa: Điều Vận chuyển, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng thu gòm từ bể chứa khu vực lưu chứa vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại (sau viết tắt Thơng tư số 36/2015/TTBTNMT) 18 bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng lưu chứa bể chứa khu vực lưu chứa phải chuyến xử lý vòng 12 tháng Bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng bể chứa khu vực lưu chứa phải chuyển giao cho đơn vị có chức năng, lực phù hợp để xử lý Theo quy định quản lý chất thải nguy hại Trách nhiệm gạ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan: Điều Trách nhiệm người sử dụng thuốc BVTVvà doanh nghiệp đầu tư trực tiếp sản x́t trồng nơng, lâm nghiệp có phát sinh bao gói thuốc BVTV sau sử dụng 1.Người sử dụng thuốc bảo vệ thực vật có trách nhiệm: a) Sau pha chế, phun rải thuốc bảo vệ thực vật phải thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng để vào bể chứa theo quy định Điều Thông tư liên tịch này; b) Đề riêng bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng với rác thải sinh hoạt tác vệ sinh đồng ruộng, c) Khơng sử dụng bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng vào mục đích khác d) Khơng tự ý đốt đem chơn bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng, Doanh nghiệp đầu tư trực tiếp sản xuất trồng nông, lâm nghiệp có phát sinh, bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng có trách nhiệm: a) Tổ chức thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn quản lý doanh nghiệp; b) Ký hợp đồng chuyển giao bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng với đơn vị có giấy phép xử lý chất thải nguy hại để xử lý; c) Thực trách nhiệm chủ nguồn thải theo quy định Thông 36/2015/TT-BTNMT; d) Trà chi phí cho việc xây dựng bể chứa, thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Điều Trách nhiệm tổ chức, cá nhân thu gom, vận chuyển gói thuốc bảo vệ thực vật 1.Người thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng có trách nhiệm: a) Thực biện pháp an toàn lao động q trình thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng: b) Trang bị bảo hộ lao động găng tay, trang, quần áo bảo hộ, ủng cao su phương tiện, vật tư cần thiết khác phục vụ việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng: c) Ký hợp đồng trả công theo hợp đồng thỏa thuận với người sử dụng lao động việc thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng 19 Đơn vị quản lý bể chứa, khu vực lưu chứa a) Căn vào thực tế địa phương, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị : thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) lựa chọn đơn vị quản lý bể chứa, khu vực Trụ chứa b) Đơn vị quản lý bể chứa khu vực lưu chứa trực tiếp thu gom, ký hợp đồng huy động hỗ trợ tổ chức, cá nhân thu gu vai gói thuốc tẩy vệ thực vật sau sử dụng từ bể chứa đến khu vực lưu chứa bao gói thuốc bảo vệ thực vật không để nơi quy định địa bàn quản lý c) Đơn vị quản lý bể chứa, khu vực lưu chứa ký hợp đồng với đơn vị có chức năng, lực phù hợp để xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng đứng tên đăng ký Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại báo cáo quản lý chất thải nguy hại định kỳ, kê khai chứng từ chuyển giao bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng theo quy định Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Tổ chức, cá nhân vận chuyển, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng thực theo quy định Thông tư số 362015/TT-BTNMT Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm: a) Bố trí kinh phí, đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa phương; b) Chỉ đạo đơn vị chức địa phương tổ chức, tuyên truyền, hướng dẫn kiểm tra công tác thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng c) Hàng năm, tổng hợp tình hình phát sinh, thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: a) Tổ chức, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn, quản lý việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật địa bàn; b) Quản lý hoạt động chuyển giao bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng quy định quản lý chất thải nguy hại để vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng; c) Kiểm tra, hướng dẫn việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng theo quy định pháp luật; d) Hàng năm, tổng hợp tình hình phát sinh, thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn quản lý, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: 20 a) Quy định địa điểm đặt bể chứa, triển khai xây dựng bể chứa bảo đảm yêu cầu theo quy định Điều Thông tư này; b) Quy định địa điểm đặt khu vực lưu chứa (nếu có), triển khai xây dựng khu vực lưu chứa theo quy định Điều Thông tư này; c) Tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn thu gom bao gói vào bể chứa thực quy định pháp luật có liên quân; d) Kiểm tra, hướng dẫn việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng theo quy định pháp luật; đ) Hàng năm, tổng hợp tình hình phát sinh, thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn quản lý, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều Trách nhiệm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn hướng dẫn việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật địa bàn; hướng dẫn, tuyên truyền cho tổ chức, cá nhân việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc vận chuyển, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng (Thông tư liên tịch hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Số: 05 /2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT) 3.2.1.4 Thuận lợi, khó khăn cơng tác thu gom xử lý bao bì thuốc BVTV tỉnh An Giang giai đoạn 2010-2020 Thuận lợi Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 16/5/2016 Bộ NN&PTNT – Bộ TNMT việc “hướng dẫn thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng” sở pháp lý quan trọng để xử lý vấn đề hướng đến công tác bảo vệ môi trường đồng ruộng nơng thơn Mơ hình thu gom bao bì thuốc BVTV đơn vị quan tâm; có phối hợp chặt chẽ Sở, Ban ngành, Hội Nông dân, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Công ty cổ phần Môi trường đô thị An Giang Uỷ ban nhân dân xã tham gia mơ hình cơng tác triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát Mơ hình thu gom nhận đồng thuận rất cao cộng đồng: tham gia bỏ bao gói thuốc BVTV sau sử dụng vào thùng chứa phối hợp bảo quản thùng chứa Một số người dân có ý thức cao, chủ động thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng đồng ruộng để vào thùng chứa 21 Ngược lại, mơ hình góp phần giúp đạt chuẩn xã nơng thơn mới, huyện nơng thơn mới thành phố hồn thành nông thôn mới theo mục tiêu Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đề giai đoạn 2016 – 2020 Việc sử dụng thùng chứa thay cho bể chứa có số ưu điểm nhất định (linh động, thuận lợi thu gom, di dời, phù hợp với điều kiện chuyển dịch cấu trồng tỉnh Mơ hình thực ngân sách nhà nước chi trả 100% Người dân chưa trả cho chi phí thu gom, xử lý Khó khăn, vướng mắc Bên cạnh kết đạt được, trình triển khai thực hiện, cơng tác thu gom bao bì thuốc BVTV gặp số khó khăn sau: Một số địa phương chậm triển khai thực mơ hình; Cơng tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia gặp nhiều khó khăn (một phận người dân ý thức chưa cao, kinh phí hạn chế, dịch Covid 19… ) Bao bì thuốc BVTV từ hố chứa cần phải thu gom xử lý thường xuyên, tránh tình trạng hố chứa đầy, tồn đọng rác thải bao bì thuốc BVTV ̣c hại Do nguồn ngân sách cịn hạn chế nên chưa triển khai công tác thu gom cho tồn tỉnh, khu vực chưa triển khai người dân rất quan tâm kiến nghị Hội đồng nhân dân tỉnh sớm nhân rộng mơ hình tồn tỉnh Vị trí đặt thùng chứa đa số đường giao thơng nơng thơn nhỏ nên q trình vận hành thu gom gặp nhiều khó khăn Chưa có định mức cụ thể đơn giá và khối lượng toán cho dich ̣ vu ̣ thu gom, vâ ̣n chuyể n, xử lý bao bì thuố c BVTV sau sử du ̣ng điạ bàn tin h ̉ Việc sử dụng thùng thu gom thay bể thu gom mang lại số thuận lợi nhất định, đặc biệt điều kiện chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh việc xây bể cố định khơng phù hợp Tuy nhiên, lâu dài thùng thu gom không đảm bảo tuổi thọ thùng không cao (3 năm), ngã, đổ, khả mất cắp rủi ro dễ xảy Theo quy định “Trách nhiệm thu gom Bao bì thuốc BVTV trước tiên thuộc người sử dụng”, phần lớn hoạt động thu gom thời gian qua dự án Bộ, Ngành hỗ trợ, dự án kết thúc khơng cịn hỗ trợ hoạt động mất dần Chưa có số liệu thực tế tổng lượng phát thải bao gói thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp, việc thu gom xử lý người dân làm sở tham mưu đề xuất giải pháp tái chế, tái sử dụng biện pháp quản lý thời gian tới 3.2.2 Định hướng triển khai giai đoạn quan quản lý Chi cục Trồng trọt BVTV tiếp tục triển khai kế hoạch “Cùng nông dân bảo vệ môi trường” Cục Bảo vệ thực vật Trung tâm BVTV Phía Nam 22 đạo; phớ i hơ ̣p với Cục Bảo vệ thực vật Trung tâm BVTV Phía Nam lắ p đă ̣t thêm 15 thùng chứa ta ̣i xã Khánh Hòa, huyê ̣n Châu Phú Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục triển khai thực kế hoạch thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2019-2020 theo Quyết định số 1535/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2019 UBND tỉnh Thực lồng ghép hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức nông dân việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn tỉnh An Giang Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân cấp huyện tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục triển khai Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT/BNNPTNT-BTNMT ngày 16/5/2016 địa bàn tỉnh, ưu tiên nội dung sau: Triển khai thực Đề án “Điều tra trạng phát thải, thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp đề xuất biện pháp quản lý” để đánh giá tổng lượng phát thải bao gói thuốc BVTV sản x́t nơng nghiệp, việc thu gom xử lý người dân; đề xuất giải pháp tái chế, tái sử dụng biện pháp quản lý Trên sở kết thực Đề án, Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV địa bàn giai đoạn 2021 – 2025 phù hợp với điều kiện tỉnh Đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục giao Uỷ ban nhân dân cấp huyện phối hợp Công ty Cổ phần Môi trường đô thị An Giang trì cơng tác thu gom vận chuyển xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng địa bàn tỉnh triển khai giai đoạn 2018 – 2020 Trong đó, nghiên cứu cải tiến trang thiết bị thu gom, khu vực lưu chứa phù hợp Sở Tài sớm tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành định mức cụ thể đơn giá và khối lượng toán cho dich ̣ vụ thu gom, vâ ̣n chủ n, xử lý bao bì th́ c BVTV sau sử du ̣ng điạ bàn để áp dụng theo ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Các ngành, Tổ chức trị - xã hội Uỷ ban nhân dân cấp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân công tác tham gia thu gom vỏ bao bao gói thuốc BVTV phát sinh; Vận động xã hội hố thực mơ hình thu gom xử lý bao gói thuốc BVTV địa bàn tỉnh 3.2.3 Đề xuất biện pháp quản lý bao gói thuốc BVTV Đẩy mạnh nâng cao ý thức, nhận thức cho người dân vai trị, tầm quan trọng cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung, cách thức thu gom xử lý bao bì thuốc BVTV nói riêng thông qua lớp tập huấn, phương tiện thông tin đại chúng, băng rơn, áp phích, tờ rơi bảng biểu Tăng số lượng báo, phóng vấn đề cấp bách mơi trường tạo điều kiện để người dân tiếp xúc khám phá nhiều môi trường xung quanh, từ hướng người đến hoạt động tích cực vừa mang lại lợi ích cho người, vừa đảm bảo phát triển bền vững 23 Khuyến cáo sử dụng thuốc BVTV, phân bón hợp lý, sử dụng thuốc BVTV, phân bón vào giai đoạn cần thiết nhất đối với trồng Cần sử dụng phân hữu bổ sung tăng hoạt động vi sinh vật đất Khuyến cáo sử dụng thuốc BVTV theo nguyên tắc đúng: loại, liều lượng - nồng độ, thời điểm, kỹ thuật Điều giảm thiểu dư lượng thuốc BVTV đất lượng chai lọ, bao bì thuốc BVTV thải môi trường Đặt bể thu gom CTNH nông nghiệp theo cấp xã Người dân sau phun thuốc để bao bì vào bể chứa đặt bờ mẫu gần ruộng Tổ chức chiến dịch thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng nhằm BVMT đồng ruộng, chiến dịch tổ chức xen kẽ với thời gian thu gom tổ tự quản cấp xã Các quyền địa phương cấp huyện/xã đứng quản lý, xây dựng điểm tập kết CTNH nông nghiệp Định kỳ chuyển giao cho đơn vị chức xử lý theo quy định Đơn vị có chức xử lý (Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị An Giang) phải thực nghiêm chỉnh thời gian định kỳ thu gom xử lý theo hợp đồng ký kết Sở Tài nguyên Môi trường: tổ chức tra, kiểm tra định kỳ năm; tra, kiểm tra đột xuất sở sản x́t thuốc BVTV cần thiết, có hình thức xử lý nghiêm đối với tất hành vi vi phạm quản lý thuốc, chai lọ, bao gói thuốc BVTV 24 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN  Thực tập Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh An Giang Đã tiếp cận với mơi trường làm việc chun nghiệp, chun mơn cao, có phịng chun mơn chun trách lĩnh vực mơi trường Nhận hỗ trợ đội ngũ cán viên chức nhiệt tình, chun nghiệp có trình độ chun mơn cao Trong q trình thực tập tiếp xúc trực tiếp với công việc thực tế tiếp cận với số loại văn pháp luật chuyên ngành thường áp dụng ngành nghề Đồng thời tích lũy nhiều kinh nghiệm, bổ trợ thêm nhiều kiến thức cần thiết trình thực nghiệp vụ chuyên môn giao quan như: biết cách viết báo cáo kế hoạch; cách tổng hợp số liệu, cách xác định báo cáo công tác bảo vệ môi trường đạt yêu cầu, biết cách thiết kế sổ tay, cách xếp hồ sơ, tài liệu; cách biên soạn tài liệu; biết nhiều loại văn bản, giấy tờ hành chính, Ngồi ra, cịn nâng cao kỹ tin học văn phòng Word, Excel, phương pháp lọc, tìm kiếm nhanh thông tin  Về việc thực chuyên đề thực tập Chuyên đề thực tập tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý thu gom bao bì thuốc BVTV sau sử dụng canh tác nông nghiệp nông hộ địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2010-2020 Hầu hết, bao gói thuốc BVTV sau sử dụng xã tham gia mơ hình thu gom xử lý theo “Kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc lào vệ thực vật sau sử dụng địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2019-2020” (Ban hành kèm theo Quyết định số 1535/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Kết công tác thu gom đảm bảo tính khách quan, xác trung thực số liệu Nhìn chung, cơng tác quản lý, thu gom xử lý bao bì thuốc BVTV địa bàn tỉnh An Giang có chuyển biến tích cực qua năm, cụ thể số xã, địa phương, diện tích áp dụng, số thùng chuyên dụng trang bị, tổng khối lượng bao bì thuốc BVTV thu gom, xử lý hàng năm lúc gia tăng theo thời gian suốt giai đoạn 2009-2020 Tuy vậy, mơ hình triển khai thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng địa bàn tỉnh cịn nhiều bất cập: cơng tác bố trí thùng theo số lượng kế hoạch đề công ty Cổ phần Mơi trường thị An Giang cịn chậm; số địa phương cịn chậm triển khai thực mơ hình; vị trí đặt thùng thu gom bố trí chưa phù hợp; phương án thu gom chưa phù hợp chưa có khu tập kết thùng thu gom bổ sung thùng đầy, người dân chưa thực mục đích kế hoạch thu gom; cơng tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia thực chưa sâu rộng 4.2 KIẾN NGHỊ  Đối với công tác quản lý UBND tỉnh cần hỗ trợ thêm kinh phí để tiếp tục trì mở rộng mơ hình, tiến hành rộng rãi việc thu gom, vận chuyển, xử lý bao bì thuốc BVTV đối với 25 xã lại Mặt khác giúp tạo dần thói quen bảo vệ mơi trường sản xuất nông nghiệp cho người nông dân UBND tỉnh cần ban hành hướng dẫn cho địa phương chế vận hành quản lý khu vực tập kết bao gói thuốc bảo vệ thực qua sử dụng công tác thu gom, vận chuyển xử lý đối với loại rác thải này, để huyện triển khai theo quy định pháp luật Tăng cường sâu rộng công tác tuyên truyền, tập huấn cho người dân đặc biệt nông hộ, nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng tác hại trước mắ t và lâu dài của viê ̣c thải bỏ bừa bãi vỏ bao bì thuốc BVTV đã qua sử du ̣ng đố i với môi trường, đă ̣c biê ̣t môi trường đất và nước Tăng cường thường xun chương trình khún nơng cho người nơng dân Cần có chế tài quy định trách nhiệm thu gom đối với nhà sản xuất thuốc BVTV Nghiên cứu cách thức sử dụng thuốc BVTV (loại, lượng), việc thu gom, xử lý bao bì thuốc BVTV nơng hộ Nghiên cứu, đánh giá tổng lượng phát thải bao gói thuốc BVTV sản x́t nơng nghiệp, ảnh hưởng bao gói thuốc BVTV sau sử dụng canh tác nông nghiệp đến thành phần môi trường đất, nước sức khỏe cộng đồng  Đối với giải pháp kiểm soát nguồn thải Việc thiết kế, triển khai thực mơ hình bể thu gom bao bì thuốc BVTV canh tác nông nghiệp theo thông tư liên tịch 05/2016/TTLT ngày 16/05/2016 BNNPTNT – BTNMT giải pháp thiết thực nhất mang tính cấp bách lẫn lâu dài Tuy nhiên, bể hay thùng thu gom chứa đầy thể tích tổ tự quản xã cần sớm thu gom chuyển trạm thu gom tập trung xã Sau đó, cơng ty Cổ phần Môi trường đô thị An Giang thu gom trạm tập trung xã tiến hành xử lý Chính quyền địa phương cần theo dõi, kiểm tra thường xuyên hơn, tiến hành thu gom sau đợt vài đợt phun xịt thuốc người dân bể, thùng thu gom chứa đầy Nghiên cứu cải tiến trang thiết bị thu gom, khu vực lưu chứa phù hợp 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo trạng Môi trường Quốc gia giai đoạn 2011-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư 36/2015/TT - BTNMT Quản lý chất thải rắn nguy hại Hà nội: Văn phịng Chính phủ Bùi Thị Mai Phụng Trịnh Thị Hồng Huệ (2019) Báo cáo trạng sử dụng quản lý thuốc bảo vệ thực vật lúa huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Phạm Văn Toàn (2011) Pesticide use and management in the Mekong Delta and their residues in surface and drinking water Dissertation Institute for Environment and Human Security United Nations University in Born Cổng thông tin Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh An Giang Truy cập từ: http://sonongnghiep.angiang.gov.vn/ Niên giám thông kê (2017) Cục thống kê tỉnh An Giang Sở Tài nguyên Môi trường An Giang (2020) Báo cáo trạng môi trường tỉnh An Giang giai đoạn 2016 – 2020 Sở Tài nguyên Môi trường An Giang (2020) Hội nghị tổng kết đánh giá kế hoạch thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020 kế hoạch thực giai đoạn tiếp theo WHO (World Health Organization) (2009) The WHO recommended classification of pesticides by hazard and guidelines to classification: 2009 Printed by Wissenchaftliche Verlagsgesellschaft mbH, Stuttgart, Germany ISSN 1684 1042 27 PHỤ LỤC Một số hình ảnh thực tập quan 28