Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang TRẦN GIANG TUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Phạm Thị Thu Hà Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang TRÂNG GIANG TUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Thu Hà —————— Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI - 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Trần Giang Tuyên Mã số HV: 20202981M Đề tài luận văn: Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyệnYên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Ngành: Quản lý kinh tế Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 21 tháng 10 năm 2022 với nội dung sau: - Đã chỉnh sửa, bổ sung làm rõ Lý lựa chọn đề tài "Mục 1, Phần MỞ ĐẦU, luận văn - Đã chỉnh sửa, bổ sung làm rõ đối tượng nghiên cứu, "Phần MỞ ĐẦU, Mục Đối tượng Phạm vi nghiên cứu" luận văn - Đã chỉnh sửa, bổ sung làm rõ Phương pháp nghiên cứu, "Phần MỞ ĐẦU, Mục Phương pháp nghiên cứu" luận văn - Đã chỉnh sửa lỗi kỹ thuật hình biểu - Đã trình bày lại danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo Ngày Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Phạm Thị Thu Hà tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Giang Tuyên CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Kết luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngàytháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Giang Tuyên LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép tác giả trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quan, đơn vị, cá nhân giúp đỡ tác giả q trình học tập hồn thiện luận văn tốt nghiệp cao học Tác giả trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; Ban Lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, cán bộ, công chức, viên chức Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội truyền đạt, hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ trực tiếp, gián tiếp tác giả suốt trình học tập q trình nghiên cứu đề tài, hồn thành luận văn cao học Đặc biệt tác giả trân trọng cảm ơn PGS.TS Phạm Thị Thu Hà quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, xã địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện để tác giả tham gia khóa đào tạo giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn tốt nghiệp Với điều kiện thời gian, kinh nghiệm có mặt cịn hạn chế học viên, luận văn khơng thể tránh thiếu sót định Với tinh thần cầu thị tác giả trân trọng mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo để tác giả có điều kiện bổ sung hồn thiện luận văn Hà Nội, tháng 10 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Giang Tuyên MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU vi DANH MỤC HÌNH .vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Những vấn đề nguồn nhân lực 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.3 Mối quan hệ đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.4 Một số nguyên tắc đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.5 Các loại hình đào tạo phát triển nguồn nhân lực .7 1.2 Cán bộ, công chức, viên chức 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước 1.3 Nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực 11 1.3.1 Nhu cầu đào tạo 11 1.3.2 Lập kế hoạch đào tạo phát triển 13 1.3.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo phát triển .14 1.3.4 Các phương thức đào tạo phát triển nguồn nhân lực 14 1.3.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .16 1.3.6 Kinh phí đào tạo 17 1.3.7 Đánh giá kết đào tạo 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan nhà nước 20 1.4.1 Nhân tố người .20 1.4.2 Các sách, thể chế pháp luật .20 1.4.3 Kinh phí dành cho đào tạo .21 1.4.4 Các chương trình đào tạo, đội ngũ giáo viên, giảng viên 21 1.4.5 Nhu cầu đổi thủ tục hành nhà nước .21 1.4.6 Các yếu tố nội nguồn nhân lực hành địa phương 22 1.4.7 Chế độ đãi ngộ môi trường làm việc 24 1.5 Kinh nghiệm công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức số địa phương nước .24 i 1.5.1 Một số kinh nghiệm công tác công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa phương nước 24 1.5.2 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Sơn 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 38 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn 40 2.1.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập 42 2.1.4 Cơ cấu tổ chức số lượng cán bộ, công chức, viên chức quan hệ thống trị huyện Yên Sơn 44 2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 - 2021 46 2.2.1 Về quan điểm thực 46 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực .46 2.2.3 Kết thực công tác đào tạo địa bàn huyện 50 2.2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo địa bàn huyện 52 2.3 Thực trạng nguồn nhân lực (cán bộ, công chức, viên chức) địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 - 2021 54 2.3.1 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn 54 2.3.2 Thực trạng cấu độ tuổi, giới tính dân tộc .57 2.3.3 Thực trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ .60 2.3.4 Về trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ ngoại ngữ tin học .62 2.3.5 Về trình độ tin học, ngoại ngữ .64 2.3.6 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ, đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn 67 2.3.7 Về mức thu nhập điều kiện làm việc cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn 69 2.3.8 Về công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức huyện 70 2.3.9 Đánh giá chung cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 76 ii CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN ĐẾN NĂM 2026 77 3.1 Quan điểm, mục tiêu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyện Yên Sơn .77 3.1.1 Quan điểm .77 3.1.2 Mục tiêu 77 3.2 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2022 - 2026 78 3.2.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực 78 3.2.2 Triển khai công tác xác định nhu cầu đào tạo .79 3.2.3 Cụ thể hoá mục tiêu đào tạo giai đoạn 79 3.2.4 Hồn thiện cơng tác xây dựng chương trình đào tạo 80 3.2.5 Đa dạng hố loại hình đào tạo phát triển nguồn nhân lực 82 3.2.6 Xây dựng nguồn kinh phí cho đào tạo nhân lực 82 3.2.7 Triển khai đánh giá hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 82 3.2.8 Một số giải pháp khác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 83 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị cấp Trung ương .87 3.3.2 Kiến nghị cấp tỉnh 87 TIỂU KẾT CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt HĐND UBND UBMTTQ NN Nghĩa đầy đủ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Uỷ ban mặt trận tổ quốc Nông nghiệp PTNT Phát triển nơng thơn CSXH Chính sách xã hội CB Cán CC Công chức VC Viên chức iv DANH MỤC BẢNG Bảng Nội dung yêu cầu đào tạo quan, đơn vị 47 Bảng 2 Mục đích tham gia khố đào tạo CB, CC, VC .48 Bảng Kết đào tạo cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 - 2021 51 Bảng Số lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 2021 55 Bảng Thống kê số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Sơn tính đến hết ngày 31/12/2021 56 Bảng Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 – 2021 57 Bảng Cơ cấu giới tính, dân tộc thiểu số cán công chức, viên chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 – 2021 59 Bảng Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc quan, đơn vị cấp huyện giai đoạn 2017 – 2021 60 Bảng Thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2017 – 2021 61 Bảng 10 Thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 – 2021 62 Bảng 11 Cơ cấu theo trình độ quản lý nhà nước giai đoạn 2017 – 2021 63 Bảng 12 Cơ cấu đội ngũ CB, CC, VC theo trình độ ngoại ngữ 66 Bảng 13 Bảng so sánh mức thực nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, viên chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2017 – 2021 67 v