Hỏi đáp về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của đảng

HỘI ĐỒNG CHỈ ĐẠO XUẤT BẢN Chủ tịch Hội đồng Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương TRẦN THANH LÂM Phó Chủ tịch Hội đồng Giám đốc - Tổng Biên tập Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật PHẠM MINH TUẤN Thành viên NGUYỄN HO I ANH PHẠM THỊ THINH NGUYỄN ĐỨC T I TỐNG VĂN THANH BAN BIÊN SOẠN Lê Nguyễn Nam Ninh Hoàng Huy Trung Bùi Chí Trung Nguyễn Như Huyên Nguyễn Thị Ngọc Vũ Hồng Giang Phạm Đức Hịa Nguyễn Năng Hiếu Lê Toàn Khánh Lý Văn Toàn Trần Văn Tĩnh Vũ Trọng Hiến Nguyễn Xuân Hiệu CÁC QUY ĐỊNH ĐƯỢC VIẾT TẮT TRONG TÀI LIỆU TÊN ĐẦY ĐỦ VIẾT TẮT Quy định số 22-QĐ/TW Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Hướng dẫn số 02-HD/TW Hướng dẫn số 02-HD/TW, ngày 09/12/2021 Ban Bí thư hướng dẫn thực số nội dung Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Quy định số 24-QĐ/TW Quy định số 24-QĐ/TW, ngày 30/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Điều lệ Đảng Hướng dẫn số 01-HD/TW Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 28/9/2021 Ban Bí thư hướng dẫn số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Quy định số 37-QĐ/TW Quy định số 37-QĐ/TW, ngày 25/10/2021 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW, ngày 29/11/2021 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực Quy định điều đảng viên không làm Quy định số 69-QĐ/TW Quy định số 69-QĐ/TW, ngày 06/7/2022 Bộ Chính trị kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Kết luận số 14-KL/TW Kết luận số 14-KL/TW, ngày 22/9/2021 Bộ Chính trị chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung Quy định số 205-QĐ/TW Quy định số 205-QĐ/TW, ngày 23/9/2019 Bộ Chính trị việc kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Chỵ thị số 27-CT/TW Chỵ thị số 27-CT/TW, ngày 10/01/2019 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực LỜI NH XUẤT BẢN Kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng chức lãnh đạo Đảng, có tầm quan trọng đặc biệt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Ngày 28/7/2021, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định số 22-QĐ/TW công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, bổ sung, sửa đổi nhiều vấn đề quan trọng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng để cụ thể Điều lệ Đảng điều chỉnh vấn đề phát sinh thực tiễn Quy định xây dựng nguyên tắc kế thừa, đảm bảo đồng bộ, thống với quy định Trung ương; tiếp thu, cập nhật chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phòng chống tham nhũng sách, pháp luật Nhà nước có liên quan Để giúp cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra sở cán bộ, đảng viên hiểu đúng, vận dụng chấp hành nghiêm Quy định số 22-QĐ/TW quy định, hướng dẫn liên quan công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương phối hợp với Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Hỏi - đáp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Nội dung sách gồm 130 câu hỏi - trả lời chia làm phần: Phần thứ gồm câu hỏi trả lời nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng; Phần thứ hai gồm câu hỏi trả lời số tình kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Đặc biệt, sách giới thiệu quy định thẩm quyền cấp ủy sở, ủy ban kiểm tra cấp ủy sở kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Các câu hỏi trả lời biên soạn đơn giản, dễ hiểu có nhiều tình sát với thực tiễn, tài liệu giúp cán bộ, đảng viên sở nắm vững quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng xử lý tình thực tế xác theo quy định Xin trân trọng giới thiệu sách với bạn đọc Tháng 11 năm 2022 NH XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT viên A kiểm điểm Vậy, trường hợp hay sai? 146 Câu 88 Đảng viên A bí thư chi thuộc Đảng ủy xã B, vi phạm nghiêm trọng việc thực nhiệm vụ đảng viên Đảng viên A tự nguyện có đơn xin thơi giữ chức bí thư chi Đảng uỷ xã B xem xét, đồng ý Có ý kiến cho rằng, Đảng uỷ xã B phải xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên A theo quy định Vậy, ý kiến hay sai? 147 Câu 89 Đảng viên A cấp ủy viên xã B vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật Quá trình thực quy trình kỷ luật, đảng viên A kiểm điểm chi Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy yêu cầu kiểm điểm Ban Chấp hành Đảng xã B Có ý kiến cho rằng, đảng viên A phải kiểm điểm chi bộ, kiểm điểm Ban Chấp hành Đảng xã B Vậy, ý kiến hay sai? 148 Câu 90 Đảng viên C công chức nhà nước công tác bị thi hành kỷ luật Đảng không tự viết kiểm điểm, không tham dự kiểm điểm chi vắng mặt buổi triển khai định kỷ luật đảng viên (chi gửi thư mời nhiều lần đảng viên C khơng đến khơng có thơng tin liên lạc với chi bộ) Vậy, chi tiến hành xử lý kỷ luật triển khai định kỷ luật đảng viên vắng mặt có quy định Đảng không? 149 224 Câu 91 Đảng viên A học cao cấp lý luận trị nên chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến chi lớp học thuộc đảng ủy nhà trường Trong trình học, đảng viên A vi phạm đến mức phải kỷ luật khai trừ Vậy, trường hợp này, thẩm quyền kỷ luật quan nào? 151 Câu 92 Chi sở thi hành kỷ luật đảng viên X hình thức cảnh cáo Ban thường vụ huyện ủy xem xét thấy việc xử lý kỷ luật chi chưa tương xứng với mức độ lỗi vi phạm định kỷ luật hình thức khai trừ khỏi Đảng Vậy, ban thường vụ huyện ủy xử lý kỷ luật có thẩm quyền khơng? Trước định kỷ luật khai trừ đảng viên X khỏi Đảng có phải định hủy bỏ định kỷ luật cảnh cáo chi sở đảng viên X không? 152 Câu 93 Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm đảng viên A cán thuộc diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, đảng ủy xã họp để nghe đảng viên A giải trình văn dấu hiệu vi phạm đóng góp ý kiến; ủy ban kiểm tra huyện ủy kết luận đảng viên A có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật Vậy, bước phải làm gì? 155 Câu 94 Qua kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận đảng viên A có vi phạm đến mức phải 225 thi hành kỷ luật nhiều lần mời đến làm việc đảng viên A khơng có mặt khơng có lý đáng Trường hợp này, tổ chức đảng có thẩm quyền có xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên A hay không? 157 Câu 95 Đảng viên A vi phạm kỷ luật đến mức phải kỷ luật khai trừ khỏi Đảng Biểu đề nghị hình thức kỷ luật chi có kết sau: Khiển trách: 02/13/13 phiếu; cảnh cáo 04/13/13 phiếu; khai trừ 07/13/13 phiếu Sau tổ chức đảng có thẩm quyền định khai trừ đảng viên A có ý kiến đảng viên đề nghị phải thực việc bỏ phiếu lại chi kết bỏ phiếu đề nghị hình thức kỷ luật khơng q hai phần ba tổng số đảng viên theo quy định Vậy, tổ chức đảng định kỷ luật khai trừ đảng viên A hay sai? 158 Câu 96 Đảng viên C cấp ủy viên, cấp ủy bổ nhiệm giữ chức vụ phó trưởng ban tham mưu, giúp việc cấp ủy, vi phạm kỷ luật tới mức phải cách chức chức vụ có thuộc phạm vi, thẩm quyền kỷ luật Đảng khơng? Tổ chức đảng có thẩm quyền thi hành kỷ luật? 160 Câu 97 Đồng chí A cấp ủy viên vi phạm bị thi hành kỷ luật hình thức cách chức cấp ủy viên (khi đồng chí A khơng giữ chức vụ nào) Sau đồng chí A lại vi 226 phạm tiếp đến mức phải thi hành kỷ luật hình thức khai trừ khỏi Đảng Trường hợp cấp ủy hay ủy ban kiểm tra định? 161 Câu 98 Đồng chí B huyện ủy viên, bí thư đảng ủy xã, có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật hình thức cách chức bí thư đảng ủy xã Trường hợp này, tổ chức đảng có thẩm quyền xử lý kỷ luật đồng chí B? 163 Câu 99 Đảng viên vi phạm trước ngày 06/7/2022 đến bị phát bị xem xét, thi hành kỷ luật Vậy, việc xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm thực theo Quy định số 102-QĐ/TW hay Quy định số 69-QĐ/TW Bộ Chính trị ? 164 Câu 100 Đảng viên A có vợ mà sống chung vợ chồng với người phụ nữ khác, vi phạm quy định điều đảng viên không làm Vấn đề xử lý nào? 165 Câu 101 Uỷ ban kiểm tra đảng ủy xã triển khai định, kế hoạch giải đơn tố cáo đảng viên X Tuy nhiên đảng viên X người bị tố cáo, không viết báo cáo giải trình, khơng hợp tác làm việc, uỷ ban kiểm tra đảng ủy xã nhiều lần mời trực tiếp gặp gỡ đảng viên X cố tình khơng viết báo cáo giải trình, khơng hợp tác bỏ làm ăn xa Vậy, trường hợp xử lý nào? 166 227 Câu 102 Đảng viên dự bị vi phạm kỷ luật thời gian dự bị có thi hành kỷ luật khơng? 167 Câu 103 Kỷ luật Đảng gồm hình thức nào? Đảng viên dự bị vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng có kỷ luật hình thức khai trừ khơng? Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng có áp dụng biện pháp xố tên khơng? 169 Câu 104 Đảng viên miễn sinh hoạt đảng vi phạm kỷ luật thực kỷ luật hay xóa tên đảng viên đó? 170 Câu 105 Chi có quyền thi hành kỷ luật khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cấp sinh hoạt chi hay không? 170 IV Giải khiếu nại kỷ luật đảng 172 Câu 106 Đảng viên D bị thi hành kỷ luật cảnh cáo, có khiếu nại ủy ban kiểm tra đảng ủy sở giải Tuy nhiên, chưa nhận định giải khiếu nại kỷ luật ủy ban kiểm tra đảng ủy sở đảng viên D nghe dư luận cho ủy ban kiểm tra đảng ủy sở làm việc không khách quan gửi đơn khiếu nại kỷ luật lên đảng ủy sở Vậy, đảng ủy sở có giải hay khơng? 172 Câu 107 Đồng chí A đảng viên, bị kỷ luật hình thức khai trừ Mặc hình thức kỷ luật nặng, đồng chí A khơng khiếu nại Tuy nhiên, số đảng viên làm đơn hộ đồng 228 chí A gửi lên cấp có thẩm quyền, khơng giải Vậy, việc khơng giải hay sai? 173 Câu 108 Chi kỷ luật hình thức khiển trách đảng viên A Đảng viên A không đồng ý với định kỷ luật chi làm đơn khiếu nại gửi chi bộ, chi có thẩm quyền giải khiếu nại đảng viên khơng? 174 Câu 109 Đảng viên A bị kỷ luật có đơn khiếu nại Trong thời gian tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết, đảng viên A nộp đơn khởi kiện hành lãnh đạo tổ chức nhà nước ban hành định có liên quan nội dung đơn khiếu nại kỷ luật đảng đảng viên A (tòa án thụ lý mời hịa giải chưa có kết cuối cùng) Như vậy, việc giải khiếu nại kỷ luật đảng thực theo quy định hay tạm ngừng, chờ kết luận tòa án? Nếu giải khiếu nại theo quy định nào? Nếu ngừng giải khiếu nại thời gian ngừng bao lâu? 176 Câu 110 Đảng ủy sở định kỷ luật hình thức cảnh cáo cấp ủy viên cấp, đảng viên khiếu nại lên ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp Xét nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm, ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp định thay đổi hình thức kỷ luật cảnh cáo hình thức kỷ luật 229 cách chức cấp ủy viên Việc định thay đổi hình thức kỷ luật ủy ban kiểm tra có thẩm quyền không? 178 Câu 111 Đảng viên A bị kỷ luật hình thức cảnh cáo, đảng viên có khiếu nại hình thức kỷ luật Tuy nhiên, trình xem xét, giải khiếu nại, tổ chức đảng nhận đơn tố cáo có nội dung vi phạm khác nội dung bị kỷ luật trước Vậy, tổ chức đảng phải làm gì? 180 Câu 112 Đồng chí A bị khai trừ khỏi Đảng, có khiếu nại lên cấp Khi xem xét, giải quyết, cấp phát đồng chí cịn có số vi phạm chưa xem xét, xử lý Vậy, có xem xét vi phạm phát với việc xem xét lại vi phạm bị thi hành kỷ luật quy trình xem xét khiếu nại kỷ luật đồng chí A hay khơng? 181 Câu 113 Đồng chí H bị chi kỷ luật hình thức cảnh cáo, khiếu nại vượt cấp lên đảng ủy cấp Đảng ủy sở mời đồng chí H đến làm việc, có đồng chí phó bí thư đảng ủy khối dự để bàn việc giải khiếu nại, đồng chí H khơng đến cho khơng khiếu nại với đảng ủy sở Sau đó, lại đề nghị đảng ủy khối giải khiếu nại Vậy đảng ủy khối có giải khiếu nại khơng? 230 182 Câu 114 Đảng viên A bị kỷ luật nhận định 10 ngày, viết đơn khiếu nại kỷ luật đảng chưa gửi đột ngột qua đời bị tai nạn Gia đình làm đơn đề nghị gửi đơn khiếu nại kỷ luật đảng đồng chí Trường hợp xử lý nào? 184 Câu 115 Đảng viên X bị đảng ủy xã kỷ luật hình thức khiển trách, có khiếu nại ủy ban kiểm tra huyện uỷ định xóa bỏ hình thức kỷ luật Đảng ủy xã khơng đồng tình với định ủy ban kiểm tra huyện ủy làm nào? Có báo cáo ban thường vụ huyện ủy không? 185 Câu 116 Sau nhận định kỷ luật cảnh cáo đảng ủy xã, đồng chí B làm đơn khiếu nại gửi đảng ủy xã đề nghị xem xét lại hình thức kỷ luật Đảng ủy xã xem xét định giảm hình thức kỷ luật xuống khiển trách đồng chí B Trong trường hợp này, đảng ủy xã có phải ban hành thêm định khơng? 186 Câu 117 Uỷ ban kiểm tra nhận số đơn khiếu nại kỷ luật quan nhà nước định khiếu nại đảng tịch, đề bạt Những trường hợp khiếu nại này, ủy ban kiểm tra có giải khơng? Nếu khơng giải phải làm gì? 188 Câu 118 Đồng chí M bí thư chi bị đảng ủy xã kỷ luật hình thức cách chức 231 Đồng chí M yêu cầu đảng ủy xã gửi cho tồn hồ sơ kỷ luật khơng giải nên đồng chí khiếu nại đề nghị cấp giải yêu cầu tố cáo đảng ủy xã vi phạm quyền dân chủ đảng viên Việc làm đồng chí M hay sai? 189 Câu 119 Đảng viên X bị kỷ luật có khiếu nại, Ủy ban Kiểm tra Trung ương giải Chi có quyền phản ánh, báo cáo nội dung khác so với kết luận Ủy ban Kiểm tra Trung ương lên Ban Bí thư để Ban Bí thư giải hay khơng? 190 Câu 120 Đảng viên A sinh hoạt Chi B, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật Qua xem xét, Đảng uỷ Q (được uỷ quyền định kết nạp đảng viên) kỷ luật đảng viên A hình thức khai trừ Đảng viên A khiếu nại lên Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ T Trong báo cáo giải khiếu nại, Đoàn kiểm tra ghi: Báo cáo giải khiếu nại kỷ luật đồng chí A, nguyên đảng viên sinh hoạt Chi B Như vậy, việc dùng cụm từ “nguyên đảng viên” hay sai, sai sửa lại nào? 192 Câu 121 Một đảng viên vi phạm bị kỷ luật cảnh cáo, sau đảng viên có khiếu nại Tổ chức đảng có thẩm quyền giải khiếu nại, định giảm hình thức kỷ luật từ cảnh cáo xuống khiển trách 232 Vậy, thời gian chấm dứt hiệu lực định kỷ luật tính từ đảng viên bị xử lý kỷ luật cảnh cáo hay tính từ có định giảm từ hình thức kỷ luật cảnh cáo xuống khiển trách? 193 Câu 122 Đảng ủy sở kiểm tra có dấu hiệu vi phạm đồng chí Q, trưởng tiểu khu Qua kiểm tra kết luận đồng chí Q có vi phạm quản lý sử dụng quỹ tiểu khu đến mức phải thi hành kỷ luật Đảng ủy sở tiến hành xem xét, xử lý kỷ luật đồng chí Q hình thức cảnh cáo Trong buổi công bố định kỷ luật, đồng chí Q khơng nhận định kỷ luật đảng ủy (có lập biên bản) Sau ngày, đồng chí Q làm đơn khiếu nại kỷ luật đảng lên tổ chức đảng cấp Trường hợp có giải đơn khiếu nại hay khơng? 194 Câu 123 Đảng viên tổ chức đảng bị xử lý kỷ luật thực quyền khiếu nại kỷ luật thời gian giải khiếu nại có phải chấp hành định kỷ luật ban hành không? 196 Câu 124 Đảng viên tổ chức đảng khơng đồng ý với định kỷ luật “có quyền khiếu nại với cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Ban Chấp hành Trung ương” Vậy đảng viên chi bộ, đảng ủy sở bị thi hành kỷ luật có khiếu nại thẳng lên Ban Chấp hành Trung ương không? 197 233 V Đình sinh hoạt đảng 199 Câu 125 Đồng chí H, đảng viên dự bị vi phạm pháp luật, bị quan pháp luật định truy tố Trong chi có ý kiến đề nghị xóa tên danh sách đảng viên Song, có ý kiến cho đình sinh hoạt đảng đồng chí H, chờ kết luận quan pháp luật để xem xét, xử lý kỷ luật Ý kiến xử lý nào? 199 Câu 126 Trường hợp đảng viên vi phạm quản lý kinh tế, tra nhà nước kết luận cố ý làm trái nguyên tắc quản lý kinh tế, gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản xã hội chủ nghĩa bị quyền cấp định cách chức, quan pháp luật khởi tố vụ án, chưa khởi tố bị can Chi vào kết luận tra nhà nước, định khởi tố vụ án quan pháp luật để xem xét, xử lý kỷ luật đề nghị khai trừ khỏi Đảng có khơng, hay phải đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền định đình sinh hoạt đảng để chờ kết luận quan pháp luật xem xét? 201 Câu 127 Đảng viên bị đình sinh hoạt đảng có phải nộp đảng phí khơng? 203 Câu 128 Đảng viên (kể cấp ủy viên) bị khởi tố ngoại, sinh hoạt đảng Như có khơng? 204 234 Câu 129 Đảng viên cấp ủy viên bị khởi tố ngoại sinh hoạt cấp uỷ Như có khơng? 205 Câu 130 Có phải đảng viên bị truy tố, tạm giam thực đình sinh hoạt đảng đảng viên đó? 207 235 Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP - XUẤT BẢN TS VÕ VĂN BÉ Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ KIM HUẾ ThS Đ O DUY NGHĨA Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: LÊ H LAN NGUYỄN THỊ THU THẢO PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT Đ O DUY NGHĨA