Thực hiện chính sách an sinh xã hội ở quận cầu giấy, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ VŨ QUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ VŨ QUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Cao Thị Dung HÀ NỘI - 2023 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày .tháng năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Vũ Thị Thu Quyên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nay” nghiên cứu riêng hướng dẫn giảng viên hướng dẫn TS Cao Thị Dung Các số liệu rõ ràng, có tham khảo kế thừa, chọn lọc từ cơng trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vũ Quyên LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn “Thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nay”, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ từ q thầy cơ, gia đình bạn bè, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đến giảng viên hướng dẫn: TS Cao Thị Dung tận tình bảo, giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn cách tốt Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, đồng nghiệp, gia đình bạn bè quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vũ Quyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH Ở QUẬN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị thực sách ASXH quận 1.2 Nguyên tắc, quy trình, phương pháp điều kiện đảm bảo thực sách ASXH quận 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY .35 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 35 2.2 Ưu điểm, hạn chế việc thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nguyên nhân 47 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Phương hướng bảo đảm thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian tới 67 3.2 Giải pháp bảo đảm thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian tới 71 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 T M TẮT LUẬN VĂN 97 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1.Các khu đô thị thuộc địa phận quận Cầu Giấy 37 Bảng 2.2 Tình hình thu chi ngân sách 42 Bảng 2.3 Chỉ số việc làm quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2021 57 Bảng 2.4 Số người tham gia BHYT, BHXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2021 58 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những năm qua Đảng, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan tâm xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội (ASXH), coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững ASXH nói chung, ASXH Việt Nam nói riêng hoạt động tốt đẹp thể truyền thống tương thân tương ái, đoàn kết, giúp đỡ lẫn vượt qua hoạn nạn, khó khăn Đây nhân tố để tạo nên ổn định phát triển cho toàn xã hội, hoàn thiện giá trị nhân văn người, từ thúc đẩy phát triển cộng đồng Đảm bảo ASXH vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước góp phần ổn định trị - xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Quận Cầu Giấy có diện tích 12,4 km2, gồm phường với dân số 292.536 người, quận có tốc độ thị hóa dân số học tăng nhanh, đồng thời nơi có nhiều quan, đơn vị Trung ương nhiều trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu Trong năm 2022 sau ảnh hưởng dịch Covid 19, quận Cầu Giấy hỗ trợ giải việc làm cho 6.312/6.000 người đạt 105,2% tiêu Thành phố giao, thực nhiều sách hỗ trợ đào tạo tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người lao động kết nối cung cầu lao động thông cho Câu lạc Doanh nghiệp, doanh nhân địa bàn; phối hợp tổ chức hòa giải kịp thời tranh chấp hợp đồng lao động; không để xảy đình cơng tập thể người lao động doanh nghiệp địa bàn; thực có hiệu chương trình vay vốn hỗ trợ giải việc làm thơng qua Ngân hàng sách xã hội Hà Nội Bên cạnh đó, UBND quận triển khai đầy đủ, kịp thời, quy định sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid 19 theo Nghị Chính phủ Nghị Hội đồng nhân dân Thành phố Tính đến hết năm 2021, UBND quận phê duyệt danh sách kinh phí hỗ trợ cho 21.351 người với số tiền 50.769.750.000 đồng Đồng thời tham gia huy động tổ chức, cá nhân ủng hộ nhiều hồng hóa, nhu yếu phẩm thiết yếu, vật tư y tế hỗ trợ người lao động gặp khó khăn trị giá 20.170.500.000 đồng góp phần đảm bảo ASXH địa bàn, bước thực tốt sách ASXH, đời sống người dân đảm bảo, kinh tế, trị, xã hội ngày phát triển ổn định Tuy nhiên, bên cạnh thực sách ASXH nhiều bất cập, hạn chế như: số lượng doanh nghiệp phá sản quận tăng cao, năm 2022 lên đến 1025 doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng thất nghiệp nhiều có đến 1087 lao động bị thất nghiệp Tỉ lệ người tham gia BHXH, BHYT giảm mạnh Đặc biệt số doanh nghiệp địa bàn không tuân thủ quy định nhà nước, không thực đóng bảo hiểm cho người lao động UBND quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng, nỗ lực việc hoàn thiện đưa nhiều sách đảm bảo ASXH cho người dân song gặp khơng khó khăn, số mặt cịn hạn chế, kéo dài, chậm khắc phục Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng thực sách xã hội, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách ASXH địa bàn Quận Cầu Giấy vấn đề cấp thiết giai đoạn Vì tác giả chọn nội dung “Thực sách an sinh xã hội quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách xã hội nói chung, sách ASXH nói riêng vấn đề thu hút ý nhiều nhà khoa học Có nhiều cơng trình nghiên 83 Đối với tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc cán thu cần tìm hiểu nguyên nhân, đơn vị nợ đọng thường doanh nghiệp tình hình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn hay q trình chuyển đổi, xếp lại hay phá sản.Tích cực thu hồi tiền nợ đóng BHXH, cần phải có phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành, tăng cường tra kiểm tra kiên xử phạt doanh nghiệp nợ đọng tiền đóng BHXH lớn, kéo dài từ tháng trở lên cần báo cáo với UBND thành phố để đạo cơng khai danh tính doanh nghiệp nợ đọng phương tiện thông tin đại chúng Hỗ trợ doanh nghiệp tạo công ăn việc làm, tận dụng tối đa nguồn nhân lực nhằm phát huy cao tiềm nguồn vốn nhân lực cho tăng trưởng, phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm bền vững Quản lý phát triển thị trường lao động đồng phạm vi nước để liên thông cung - cầu lao động; hình thành phát triển nhanh thị trường lao động trình độ cao; phát triển đồng kết cấu hạ tầng thị trường lao động (dịch vụ việc làm, sở liệu thông tin, dự báo thị trường lao động ) Quản lý phát triển BHXH theo Nghị số 28-NQ/TW, ngày 23-5-2018, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Về cải cách sách BHXH” Quản lý phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2021 - 2030 thực theo Quyết định số 488/QĐ-TTg, ngày 14-4-2017, Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án “Đổi mới, phát triển trợ giúp xã hội 2017-2025 tầm nhìn đến năm 2030” nhiều kế hoạch cụ thể khác Đảng Nhà nước phê duyệt dựa sở xuất phát từ thực tiễn gắn liền với thực tiễn phục vụ thực tiễn hướng tới hệ thống ASXH rõ ràng, chiến lược, cụ thể đảm bảo đời sống cho nhân dân 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán thực sách an sinh xã hội quận Cầu Giấy Bảo đảm ngày tốt ASXH chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể chất tốt đẹp chế độ ta có ý 84 nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Trong nhiều thập kỷ qua, sở phát triển kinh tế - xã hội, với việc không ngừng cải tiến chế độ tiền lương, tiền công nâng cao thu nhập cho người lao động, Đảng Nhà nước quan tâm chăm lo đến ASXH cho nhân dân Bản chất ASXH góp phần trì phát triển ổn định bền vững cho xã hội đảm bảo thu nhập ổn định cho sống công dân xã hội Đồng thời, sách ASXH cịn để tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp cho tất thành viên trường hợp bị giảm, bị thu nhập hay gặp rủi ro xã hội khác Chính sách ASXH sách xã hội Nhà nước nhằm thực chức phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro, bảo đảm an toàn thu nhập sống cho thành viên xã hội vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội nhân đạo sâu sắc Để công tác lãnh đạo Đảng thành cơng lĩnh vực ASXH cán đảng viên nâng cao tinh thần trách nhiệm dám đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, cán bộ, đảng viên quan, cấp địa phương cần sức tham gia tích cực xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, sửa chữa, nâng cấp nhiều hạng mục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng sống Nhân dân Tăng cường giáo dục trị tư tưởng đôi với việc giáo dục đạo đức, lối sống cho đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, khơng để có biểu suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống nội Đảng phải bị xử lý nghiêm minh Ngoài ra, kế hoạch hoạt động cán đảng viên cần có nội dung phải trực tiếp tham gia vào cơng tác xóa đói, giảm nghèo, trực tiếp đầu hoạt động cộng đồng xây dựng nơng thơn mới, gia đình văn hóa, chương trình xanh đẹp đường thơn, ngõ, xóm 85 Bên cạnh đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội có trách nhiệm mua bảo hiểm, hướng dẫn người dân mua bảo hiểm, tuyên truyền vận động người dân tham gia sách, chủ trương Đảng, sử dụng dịch vụ công, y tế, học đường… Mỗi cán bộ, đảng viên gương có ảnh hưởng lớn để hình thành nên lối sống nét đẹp văn hóa người Việt Nam, vậy, ngày 7-6-2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI ban hành Quy định số 101-QĐ/TW trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp Cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt phải có gương mẫu, nghiêm túc cơng việc, chức vụ cao địi hỏi gương mẫu cao hành động cán yếu tố trực tiếp đến tập thể cá nhân Trong lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực ASXH, cán nói phải đơi với làm; nêu gương sáng đạo đức thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư; nêu gương tinh thần trách nhiệm cao thực thi công việc, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao; không tham nhũng tiêu cực; sâu sát thực tế, gắn bó với quần chúng, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng quần chúng Nêu cao ý thức toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân; làm việc với thái độ khách quan, công tâm; chủ động đối thoại với nhân dân cán quyền; kiên đấu tranh với biểu tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, vô cảm, hách dịch, nhũng nhiễu gây phiền hà nhân dân Trong tình hình dịch bệnh diễn biến căng thẳng, Đảng ủy quận Cầu Giấy, UBND quận đạo xuyên suốt yêu cầu phối hợp nhịp nhàng ban, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương triển khai đúng, đủ cụ thể kế hoạch lên đảm bảo yêu cầu cấp thiết người dân trình thực biện pháp phịng, chống, đẩy lùi dịch COVID19 Tính đến ngày 29-8-2021, cơng đồn cấp chi 3.950 tỷ đồng hỗ trợ tuyến đầu chống dịch đoàn viên, người lao động; kêu gọi huy động 86 nguồn lực xã hội chăm lo cho người lao động; chủ động tổ chức hình thành mơ hình siêu thị đồng, ATM gạo, gian hàng lưu động đồng,… giảm giá mặt hàng thiết yếu để kịp thời hỗ trợ công nhân lao động lương thực, nhu yếu phẩm; vận động 8.100 doanh nghiệp thành lập 42.220 tổ an toàn COVID-19 sở để nắm tình hình đời sống cơng nhân lao động; phối hợp chặt chẽ với quan chức nắm tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, việc làm, thu nhập người lao động vấn đề phát sinh Nhờ đó, đời sống người dân giữ vững, đời sống trị xã hội ổn định, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành Chính phủ Đội ngũ cán thực sách ASXH địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội có đội ngũ thu BHXH thay mặt nhà nước thực công tác thu BHXH bắt buộc người lao động, người sử dụng lao động địa bàn Chính vậy, BHXH quận Cầu Giấy cần trọng đến việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán làm công tác thu BHXH nghiệp vụ thu quản lý thu BHXH nhằm mục đích đảm bảo hiệu cơng tác thu BHXH bắt buộc Trước tình hình đội ngũ cán cịn ít, khối lượng cơng việc ngày nhiều nên dễ dẫn tới tình trạng tải công việc cán phải phụ trách quản lý nhiều đơn vị Do đó, BHXH quận Cầu Giấy cần phải bố trí, xếp cán theo hướng chuyên sâu, cần phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, phận xếp thêm nhân có trình độ, chun môn BHXH để đảm nhận công việc nhằm đạt kết cao 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Cầu Giấy Hiện nay, tình hình dịch bệnh kiểm soát địa bàn thành phố Hà Nội nói chung, quận Cầu Giấy nói riêng, nhiên ảnh 87 hưởng không nhỏ đến công tác đảm bảo ASXH địa bàn quận: Tỷ lệ cận nghèo, thất nghiệp gia tăng, doanh nghiệp, hộ kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề, giáo dục, y tế, công nghiệp, thương nghiệp… bị gián đoạn Nhân dân Đảng cần đồng lịng vượt qua khó khăn, giải vấn đề trước mắt, xây dựng tảng cho trung hạn dài hạn Phương thức lãnh đạo Đảng cần đổi để phù hợp với tình hình thực tiễn giải vấn đề an sinh cho người dân, xây dựng thịnh vượng quốc gia, hướng tới mục tiêu mở cửa hội nhập Sự lãnh đạo Đảng ủy quận, quản lý UBND quận lĩnh vực ASXH cần có nghiêm túc chấp hành cán bộ, đảng viên Công tác kiểm tra, giám sát cần cần triển khai hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với bên liên quan, đặc biệt phối hợp với Nhân dân “Dân tai, mắt” để kịp thời khen thưởng, kỷ luật người, việc, tâm loại bỏ cá nhân có hành động sai trái, không thực nhiệm vụ mà Đảng Nhân dân giao phó, nhằm đẩy mạnh việc chăm lo cho đời sống nhân dân, tạo dựng niềm tin với nhân dân, gắn kết nhân dân Đảng Bên cạnh đó, quy định, quy chế, hướng dẫn kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng sửa đổi, bổ sung, ban hành bảo đảm đồng bộ, thống chặt chẽ hơn, xác định rõ nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát làm sở để xem xét, đánh giá, kết luận, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá việc thực sách ASXH địa bàn quận Cầu Giấy, xây dựng hệ thống tiêu theo dõi giám sát chương trình mục tiêu giảm nghèo quận, tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực sách trợ giúp người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội địa phương Thực áp dụng phần mềm quản lý hộ cận nghèo Hoàn thiện tổ chức máy cán làm cơng tác giảm nghèo (nâng cao tính chun mơn, chuyên trách) thực nhiệm vụ; Đa dang hình 88 thức tun truyền sách giảm nghèo, đặc biệt tun truyền mơ hình, cách thức giảm nghèo hay, hiệu tuyên truyền ý thức tự lực, tự vươn lên thoát nghèo; Tăng cường phối kết hợp ngành công tác giảm nghèo Gắn tiêu, mục tiêu giảm nghèo bền vững với công việc, với đề án, dự án ngành nhằm thực hiệu công tác giảm nghèo; Tăng nguồn lực hỗ trợ giảm nghèo theo hướng tập trung nguồn lực, tránh dàn trải, có mơ hình hỗ trợ cho dự án việc làm gắn với giảm nghèo hiệu quả; Đề nghị cấp có quan tâm đầu tư hỗ trợ nhiều cho vùng đặc thù Các sách hỗ trợ nên tập trung, không nên dàn trải, gây nên ỷ lại, trông chờ hỗ trợ từ Nhà nước người dân Cần có sách cụ thể cho nhóm đối tượng cụ thể (theo nguyên nhân nghèo, nhu cầu cần hỗ trợ) Chính sách hỗ trợ nên mang tính khuyến khích, tạo động lực cho hộ vươn lên thoát nghèo Tăng thời gian mức vốn cho vay hộ hộ cận nghèo lên tối đa 50 triệu đồng/hộ (vay sản xuất kinh doanh dịch vụ) 20 triệu đồng (vay xây dựng nhà ở) Cần có chế độ phụ cấp, ưu đãi đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo quận để hỗ trợ, động viên cán triển khai thực tốt chương trình Cơng tác tra, kiểm tra giúp đơn vị sử dụng lao động địa bàn quận Cầu Giấy phải tuân thủ tốt quy định pháp luật BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT cịn góp phần đảm bảo quyền lợi người lao động Thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT; phát bất cập, sai sót việc thực sách pháp luật; bảo đảm quyền lợi cho người tham gia BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT; hướng dẫn, giúp quan, đơn vị tra, kiểm tra thực quy định pháp luật BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT Tăng cường phối hợp, trao đổi quan BHXH đơn vị sử dụng lao động việc tổ chức thực sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, 89 BHYT; đảm bảo ASXH, góp phần ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội Trong việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đơn vị sử dụng lao động địa bàn quận cần tiếp tục kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra Đồng thời, kiến nghị cần bổ sung chức tra chuyên ngành đầy đủ cho ngành BHXH, có tra việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT nhằm hạn chế tình trạng lạm dụng, trục lợi BHXH, BHYT Quận Cầu Giấy cần tiếp tục phối hợp với tra lao động liên đoàn lao động, tra nhà nước để tăng cường việc kiểm tra thực BHXH đơn vị sử dụng lao động Thực xử lý nghiêm minh với chủ sử dụng lao động cố tình trốn tránh việc khai báo khơng đầy đủ lao động quỹ lương trích nộp chế tài xử phạt mạnh thống mang lại thuận lợi cho công tác quản lý Xử lý nghiêm, nhanh đơn vị cố tình dây dưa nợ đóng BHXH Trên sở phát nhân tố tích cực tiêu cực vấn đề đưa lên phương tiện thông tin đại chúng gây sức ép cho đơn vị thiếu, nợ Hiện BHXH quận ứng dụng phần mềm vào công tác quản lý phần mềm quản lý thu, phần mềm quản lý chi, quản lý cấp sổ, quản lý cáp thẻ, quản lý giám định y tế, quản lý sách phần mềm kế toán Tuy nhiên phần mềm hoạt động riêng lẻ chưa có liên kết với nên việc khai thác sử dụng hiệu Chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán công nghệ thông tin, trang bị tin học cho tất cán công chức BHXH Đội ngũ cán công nghệ thông tin phải làm chủ công nghệ truy cập, xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản lý liệu, quản trị mạng…và quan trọng phải biết phát triển, thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH 90 Tiểu kết chƣơng Thực sách ASXH nội dung, nhiệm vụ quan trọng nghiệp đổi nước ta nay, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, thực sách ASXH trở thành nhiệm vụ trị tồn hệ thống trị tồn dân Thực sách ASXH quận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội phải dựa quan điểm đạo đúng đắn như: Thực sách ASXH trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội; thực sách ASXH Cầu Giấy thành phố Hà Nội phải tranh thủ trợ giúp Thành phố, Trung ương nguồn lực khác; thực sách ASXH quận Cầu Giấy cần tập trung vào giải trước vấn đề nóng bỏng, then chốt Để thực sách ASXH quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội có chất lượng, hiệu cao cần thực đồng giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo quận ủy, quyền quận Cầu Giấy việc thực sách ASXH quận; Tiếp tục hồn thiện sách xây dựng tốt kế hoạch thực sách ASXH địa bàn quận; Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền, giải thích sách ASXH địa bàn quận Cầu Giấy; Nâng cao lực đội ngũ cán thực sách ASXH quận Cầu Giấy; Tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc thực sách ASXH địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian tới 91 KẾT LUẬN Bảo đảm ASXH; tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp xã hội đa dạng, linh hoạt, có khả bảo vệ, giúp đỡ thành viên xã hội, đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương, vượt qua khó khăn rủi ro đời sống Đảng, Nhà nước ban hành thực nhiều chủ trương, sách, nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo đảm ASXH, bước cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Các chương trình, sách ASXH đạt thành tựu quan trọng cụ thể: giải việc làm, bảo đảm thu nhập giảm nghèo thúc đẩy phát triển thị trường lao động, tạo hội cho người lao động tìm việc tự tạo việc làm; chương trình sách giảm nghèo tập trung nguồn lực ưu tiên cho huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đơng đồng bào dân tộc; BHXH có bước phát triển đáng kể, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện thu hút nhiều người tham gia; sách trợ giúp Nhà nước cộng đồng nhóm có hồn cảnh khó khăn đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm thu nhập tối thiểu cho người dân Thời gian qua quận Cầu Giấy không ngừng tăng đầu tư cho phát triển dịch vụ bao gồm giáo dục, y tế, nhà ở, nước thông tin truyền thông, đặc biệt ưu tiên cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, lao động nơng thơn, lao động khu vực phi thức đối tượng yếu khác Đồng thời nguồn lực cho ASXH xã hội hóa cao tài tổ chức thực Việc thực chủ trương xã hội hóa huy động tham gia đóng góp tích cực tổ chức, cá nhân nước, doanh nghiệp tham gia người dân Với chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo đắn cấp ủy, quyền quan, ban ngành với cố gắng nỗ lực 92 nhân dân tồn Quận, sách ASXH Cầu Giấy thực đạt thành tựu, kết quan trong, góp phần thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế quận lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, ưu điểm đạt số tòn tại, hạn chế cần khắc phục Để thực sách ASXH quận Cầu Giấy, Thành phố Hà nội có chất lượng, hiệu cao cần thực đồng giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy quận, quản lý UBND quận; Xây dựng hoàn thiện chương trình mục tiêu ASXH quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội; tập trung giải tốt vấn đề phát triển kinh tế bền vững – mục tiêu quan trọng thực sách ASXH; thực tốt công tác BHXH; tập trung đầu tư, phát triển sở hạ tầng để phát triển kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2014), “Bàn thêm thuật ngữ ASXH”, Tạp chí BHXH, số (1) Mai Ngọc Anh (2016), “Nghiên cứu hệ thống sách xã hội nơng thơn Cộng hòa Liên Bang Đức kiến nghị việc xây dựng hệ thống ASXH cho nông dân Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số (10) Mai Ngọc Anh (2018), “Phát triển hệ thống ASXH nơng dân Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (364) Ban đạo xóa đói giảm nghèo quận Cầu Giấy (2010), Báo cáo số 124/BC-BCĐ ngày 31/12/2010) kết công tác giảm nghèo năm 2010, kế hoạch thực công tác giảm nghèo năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2004), Chuyên đề nghiên cứu khoa học: Tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động ASXH Nguyễn Kim Bảo (2014), Điều chỉnh số sách kinh tế Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Kỷ yếu hội thảo quốc gia BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010, 2011, 2019) Báo cáo tổng kết công tác bảo trợ xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Đề án Hệ thống ASXH nông thôn giai đoạn 2011-2020 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Đề án Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2019-2020 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Đề án sách ASXH giai đoạn 2019-2020 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2020), Báo cáo đánh giá sách ASXH thực sách ASXH giai đoạn 19912020 94 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị Số: 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 63 quận nghèo 14 Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (2016), Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Ngô Huy Cương (2012), “An ninh xã hội-Một số vấn đề pháp lý”, Tạp chí Khoa học Kinh tế - Luật, số (1) 16 Đảng quận Cầu Giấy (2022), Nghị số 13/NQ-ĐH ngày 4/8/2022 Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2022 - 2020 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội lần thứ VI Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Liên hiệp quốc (2011), Báo cáo quốc gia Phát triển người năm 2011: Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển người 21 Liên hiệp quốc (1999), Dịch vụ xã hội Việt Nam - Phân tích chi ngân sách viện trợ phát triển thức 22 Nhật Linh (2015), “Tổng quan ASXH BHXH Trung Quốc”, Tạp chí BHXH Việt Nam 23 Nhật Linh (2017), “Tổng quan hệ thống ASXH Nhật Bản”, Tạp chí BHXH Việt Nam 24 Từ Nguyễn Linh (2017), Tổng quan hệ thống ASXH BHXH Nhật Bản 25 Ngân hàng giới (2019), Đánh giá Nghèo Việt Nam 2019 26 Ngân hàng giới (2021), Báo cáo phát triển Việt nam 2020 bảo trợ xã hội 95 27 Mai Ngọc (2019), ASXH nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Đề tài khoa học, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Nguyễn Chương Phát (2019), Ảnh hưởng hệ thống ASXH tới vấn đề nghèo đói hộ nơng dân quận Văn Chấn - tỉnh Yên Bái, Đề tài khoa học 29 Vũ Thị Thu Quyên (2020), Giáo trình Quản lý an sinh xã hội, Nxb Thông tin Tuyền thông, Hà Nội 30 Đặng Đức San (2012), “Về thuật ngữ ASXH”, Tạp chí khoa học Kinh tế Luật, số (1) 31 Nguyễn Trần (2020), Bảo đảm ASXH - điểm sáng thực nhân quyền Việt Nam 32 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia (2005), “Luận khoa học cho việc đổi hoàn thiện sách bảo đảm xã hội điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Mã số KX 04.05 33 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2011), Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 15/3/2011 việc thực chương trình giảm nghèo quận Cầu Giấy năm 2011 34 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2011), Kế hoạch 253/KH-UBND ngày 15/3/2011 Thực mục tiêu giảm số nghèo quận Cầu Giấy, giai đoan 2011 – 2022 35 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2019), Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 7/3/2019 phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2022 36 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2020), Báo cáo số 297/BC-UBND ngày 10/10/2020 báo cáo thực sách pháp luật tạo việc làm gắn với đảm bảo ASXH địa bàn quận Cầu Giấy từ năm 2009 đến 01/9/2020 96 37 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2020), Báo cáo số 367/BC-UBND ngày 12/12/2020 báo cáo kết thực sách giảm nghèo giai đoạn 2005 – 2019 38 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2020), Báo cáo tình hình thực chương trình cho vay giải việc làm xuất lao động địa bàn quận Cầu Giấy 39 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2020), Kế hoạch số 166/KH-UBND ngày 17/5/2020 Đầu tư hạ tầng giai đoạn 2011 – 2022 40 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2020), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Cầu Giấy 41 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2021), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Cầu Giấy 42 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2022), Kế hoạch số 09 KH-UBND ngày 6/1/2022 UB ND quận Cầu Giấy đào tạo nghề cho lao động theo định 195/QĐ-TTg địa bàn quận Cầu Giấy năm 2022 43 Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy (2022), Kế hoạch số 31/KH-UBND quận Cầu Giấy việc thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 44 Viện Khoa học lao động xã hội (2011), Thuật ngữ ASXH Việt Nam 45 Viện khoa học lao động xã hội (2020), Phát triển hệ thống ASXH Việt Nam đến năm 2020 46 Nguyễn Như Ý (2014), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Lao động 97 T M TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Thực sách an sinh xã hội quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Người thực hiện: Nguyễn Thị Vũ Quyên Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 Người hướng dẫn: TS Cao Thị Dung Chương 1: Luận văn sâu phân tích, làm rõ, hệ thống hóa vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, vai trị thực sách ASXH quận Luận văn làm rõ nguyên tắc, quy trình, phương pháp điều kiện đảm bảo thực sách ASXH quận Chương 2: Luận văn khái quát yếu tố ảnh hưởng đến thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Trên sở đưa đánh giá ưu điểm nguyên nhân ưu điểm thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Đồng thời, luận văn hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Chương 3: Luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian tới Những giải pháp đưa sát với thực tiễn, có khả áp dụng vào thực tiễn nhằm thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội; đồng thời, có tính chất chất định hướng lâu dài việc thực sách ASXH quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian tới