Khảo sát thu thập dữ liệu trên dự án đường sắt tốc độ cao bắc nam tại cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

KHẢO SÁT THU THẬP DỮ LIỆU TRÊN DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT TỐC ĐỘ CAO BẮC-NAM TẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Báo cáo cuối (Tóm tắt hoạt động) Document TàiDisclosure liệu công khai thông tin Tháng 10 năm 2019 CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN PADECO Co., Ltd Yachiyo Engineering Co., Ltd Fukken Engineering Co., Ltd Ernst & Young ShinNihon LLC 1R JR(P) 19-049 KHẢO SÁT THU THẬP DỮ LIỆU TRÊN DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT TỐC ĐỘ CAO BẮC-NAM TẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Báo cáo cuối kỳ (Tóm tắt hoạt động) Tài liệu công Khai thông tin Tháng 10 năm 2019 CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN PADECO Co., Ltd Yachiyo Engineering Co., Ltd Fukken Engineering Co., Ltd Ernst & Young ShinNihon LLC Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Mục lục Tổng quan dự án 1.1 Bối cảnh dự án 1.2 Mục tiêu khảo sát 1.3 Triển khai nhiệm vụ khảo sát Sự cần thiết đầu tư 2.1 Quan hệ GDP ĐSTĐC quốc gia khác 2.2 Dự báo nhu cầu vận tải Yêu cầu hệ thống ĐSTĐC 11 3.1 Tiêu chuẩn đường sắt tốc độ cao 11 3.2 Chia sẻ vai trò ĐSTĐC tuyến đường sắt thông thường 12 3.3 Cân nhắc khai thác chung tàu chở hàng chở khách tuyến đường sắt tốc độ cao 12 3.4 Ảnh hưởng tốc độ chạy tàu chi phí đầu tư vận hành khai thác 12 3.5 Khai thác tàu chạy đêm 12 Quy hoạch tuyến đường phát triển dọc theo tuyến đường sắt 14 4.1 Tiêu chí thiết kế 14 4.2 Tuyến đường 14 4.3 Quy hoạch vị trí nhà ga 14 4.4 Quy hoạch định hướng phát triển vùng dọc theo ĐSTĐC 17 Kết cấu hạ tầng thiết bị đường sắt 20 5.1 Kết cấu dân dụng (đường sắt, nhà ga) 20 5.2 Hệ thống điện 22 5.3 Hệ thống cung cấp điện 24 5.4 Thơng tin Tín hiệu 26 5.5 Đầu máy toa xe đề pô 27 5.6 Dự tốn chi phí xây dựng 28 Vận hành bảo trì đường sắt 30 6.1 Kế hoạch vận hành đoàn tàu 30 6.2 Bảo trì 31 6.3 Tổ chức vận hành quản lý 36 6.4 Dự tốn chi phí vận hành bảo trì (mỗi năm): Đã bỏ 38 Cơ sở hạ tầng xã hội 38 7.1 Luật pháp quy định 38 7.2 Phát triển công nghiệp đường sắt ngành phụ trợ 39 Phân tích kinh tế sơ bộ: Đã bỏ 41 Phương án kế hoạch dự án 42 i Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối 10 Các phương án tài 43 11 Phân tích tài sơ bộ: Đã bỏ 44 12 Các số hoạt động hiệu 45 12.1 Các số hoạt động 45 12.2 Các số hiệu 46 13 Hiệu định tính 48 13.1 Tác động đến cộng đồng doanh nghiệp 48 13.2 Thúc đẩy cải cách cấu cho dịch vụ xã hội chuyên biệt / nâng cao 49 13.3 Tăng cường / Sử dụng hiệu đất phía trước nhà ga dọc theo tuyến đường ĐSTĐC cách thúc đẩy phát triển công nghiệp thu hút ngành công nghiệp 49 13.4 Phát triển thành phố trung tâm khu vực 49 13.5 Thúc đẩy thống dân tộc, thực dự án biểu tượng, nâng cao niềm tự hào lòng yêu nước người dân 50 14 Kết luận khuyến nghị 51 14.1 Khuôn khổ nghiên cứu 51 14.2 Kết luận khảo sát 51 14.3 Cân nhắc cho thương mại hóa 52 ii Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Danh mục hình Các biểu đồ dự tốn phân tích kinh tế/tài bỏ có chứa thơng tin bảo mật Hình S-1: Bản đồ khu vực dự án Hình S-2: GDP khai trương ĐSTĐC Hình S-3: Luồng phương pháp sửa đổi để phân tích nhu cầu giao thơng Hình S-4: Phân tích độ nhạy giá vé ĐSTĐC Hình S-5: Phân chia phương thức theo phạm trù khoảng cách theo phương thức vận tải .6 Hình S-6: Tổng nhu cầu chuyến năm mục tiêu Việt Nam Hình S-7: Nhu cầu theo đoạn tuyến ĐSTĐC vào năm 2030 2040 .8 Hình S-8: Nhu cầu hành khách nhà ga đề xuất ĐSTĐC vào năm 2030 2040 Hình S-9: Phân chia phương thức vận chuyển cho Kịch Hình S-10: So sánh dân số đô thị dọc theo đường sắt tốc độ cao (Ấn Độ, Nhật Bản, Việt Nam)17 Hình S-11: Kế hoạch phát triển theo định hướng giao thông công cộng (TOD) quanh nhà ga Đà Nẵng 18 Hình S-12: Kế hoạch phát triển theo định hướng giao thông công cộng (TOD) quanh ga Nha Trang 19 Hình S-13: Dốc 22 Hình S-14: Nhà vệ sinh đa chức 22 Hình S-15: Bảng thơng tin 22 Hình S-16: Cấu hình mạch cấp nguồn AC 25 Hình S-17: Đồn tàu kiểm tra xe xác nhận 31 Hình S-18: Hệ thống bảo trì ĐSTĐC 34 Danh mục bảng Các bảng dự toán phân tích kinh tế/tài bỏ có chứa thơng tin bảo mật Bảng S-1: Quy trình làm việc phạm vi phân chia công việc Nhóm nghiên cứu JICA tư vấn nước Bảng S-2: Các phương thức vận tải mục tiêu trường hợp phát triển đường sắt có .7 Bảng S-3: Các cấp độ phát triển đường sắt có Bảng S-4: Kịch phát triển cho đường sắt đường sắt tốc độ cao .7 Bảng S-5: Chênh lệch lực nhu cầu cho phương thức vận tải .9 Bảng S-6: Khối lượng hành khách ĐSTĐC cho trường hợp năm bước 10 Bảng S-7: Tiêu chuẩn khuyến nghị cho ĐSTĐC Vietnam 11 Bảng S-8: Tốc độ thiết kế tối đa 14 Bảng S-9: Tình hình xung quanh vị trí nhà ga 15 Bảng S-10: Loại cầu cạn cầu vượt sông, kênh 20 Bảng S-11: Công suất máy phát theo loại nhà máy điện (tháng 12 năm 2016) 22 Bảng S-12: Đặc điểm hệ thống biến áp tự động cấp điện 24 Bảng S-13: Các loại đường dây tiếp xúc cao lực căng tiêu chuẩn 25 Bảng S-14: Thông số kỹ thuật đầu máy toa xe cho VĐSTĐC 27 Bảng S-15: Kế hoạch vận hành đoàn tàu .30 Bảng S-16: Cải thiện thành phần vật liệu 31 Bảng S-17: So sánh đường tàu đá ba-lát 32 Bảng S-18: Cấu trúc đường tàu ứng dụng tuyến đường Tohoku Shinkansen (Tokyo – Morioka) 33 Bảng S-19: Sơ đồ dòng chảy kiểm tra 35 Bảng S-20: Số lượng kiểm tra xưởng .36 Bảng S-21: Thành phần nhân cho ĐSTĐC Trường hợp hai bước 36 iii Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Bảng S-22: Số lượng nhân viên nơi làm việc Trường hợp hai bước .37 Bảng S-23: Thành phần nhân cho ĐSTĐC Trường hợp năm bước .37 Bảng S-24: Chuyển giao kỹ thuật theo giai đoạn .40 Bảng S-25: Các số hoạt động đề xuất 45 Bảng S-26: Mục tiêu số hoạt động 46 Bảng S-27: Các số hiệu đề xuất 46 Bảng S-28: Chỉ tiêu số hiệu 47 Bảng S-29: Thời gian di chuyển cần thiết nhà ga Đường sắt thông thường ĐSTĐC .48 Bảng S-30: Chỉ số EIRR, B/C NPV of Dự án 51 Bảng S-31: Kết phân tích tài sơ 52 iv Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Các từ viết tắt AC AFTA ASEAN AT ATC ATP ATS B/C BT CAPEX CPTPP CS DAC DS-ATC EIRR EVN FIRR F/S GDP GRDP GIS GNI GRP HCMC ĐSTĐC IE IGBT JETRO JICA JNR LCX LRT MOIT MOT NPV OD ODA OECD Alternating Current: Dòng điện xoay chiều ASEAN Free Trade Area: Khu vực thương mại tự ASEAN Association of Southeast Asian Nations: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Auto Transformer: Biến áp tự động Automatic Train Control: Điều khiển tàu tự động Auto-Transformer Post: Trạm biến áp tự động Automatic Train Stop: Dừng tàu tự động Benefit-Cost Ratio: Tỉ suất chi phí-lợi ích Booster Transformer: Biến áp tăng cường Capital Expenditure: Chi tiêu vốn Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership: Hiệp định toàn diện tiến cho quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương Copper-Clad Steel: Thép mạ đồng Development Assistance Committee: Ủy ban hỗ trợ phát triển Digital communication & control for Shinkansen-ATC: Truyền thông điều khiển kỹ thuật số cho Shinkansen-ATC Economic Internal Rate of Return: Tỷ suất hoàn vốn nội kinh tế Vietnam Electricity: Tổng công ty điện lực Việt Nam Financial Internal Rate of Return: Tỷ suất hoàn vốn nội tài Feasibility Study: Báo cáo nghiên cứu khả thi Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội Gross Regional Domestic Product: Tổng sản phẩm địa bàn Gas Insulated Switchgear: Thiết bị đóng cắt cách điện khí ga Gross National Income: Tổng thu nhập quốc dân Gross Regional Product: Tổng sản phẩm khu vực Ho Chi Minh City: Thành phố Hồ Chí Minh High Speed Rail: Đường sắt tốc độ cao Institute of Energy: Viện lượng Insulated Gate Bipolar Transistor: Bán dẫn cổng cách điện lưỡng cực Japan External Trade Organization: Tổ chức Ngoại thương Nhật Bản Japan International Cooperation Agency: Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Japanese National Railways: Công ty đường sắt quốc gia Nhật Bản Leaky Coaxial Cable: Cáp đồng trục bị rò rỉ Light Rail Transit: Chở khách đường sắt nhẹ Ministry of Industry and Trade: Bộ Công thương Ministry of Transport: Bộ Giao thông Vận tải Net Present Value: Giá trị ròng Origin Destination: Điểm đến xuất xứ Official Development Assistance: Hỗ trợ phát triển thức Organisation for Economic Co-operation and Development: Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế v Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam O&M PC PC PMU PPP PWM RC RCEP SCF SP SPC SSP TEDI TOD UIC USD VITRANSS2 VNR VĐSTĐC VVVF (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Operation and Maintenance: Vận hành bảo trì Prestressed Concrete: Bê tơng dự ứng lực Programmable Controller: Bộ điều khiển lập trình Project Management Unit: Ban quản lý dự án Public-Private Partnership: Quan hệ đối tác công tư Pulse Width Modulation: Điều biến độ rộng xung Reinforced Concrete: Bê tông cốt thép Regional Comprehensive Economic Partnership: Quan hệ đối tác kinh tế toàn diện khu vực Standard Conversion Factor: Hệ số chuyển đổi tiêu chuẩn Sectioning Post: Trạm phân đoạn tuyến Specific Purpose Company: Cơng ty mục đích chun biệt Sub-Sectioning Post: Trạm phân đoạn tuyến nhỏ Transport Engineering Design Inc.: Công ty thiết kế kỹ thuật giao thông Transit Oriented Development: Phát triển theo định hướng giao thông công cộng International Union of Railways: Liên minh đường sắt quốc tế United State Dollar: Đồng đô-la Mỹ The Comprehensive Study on the Sustainable Development of Transport System in Vietnam: Nghiên cứu toàn diện phát triển bền vững hệ thống giao thông Việt Nam Vietnam Railways: Tổng công ty Đường sắt việt nam Vietnam High Speed Rail: Đường sắt tốc độ cao Việt Nam Variable Voltage Variable Frequency: Biến áp biến tần vi Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Báo cáo tóm tắt Tổng quan dự án 1.1 Bối cảnh dự án Việt Nam đạt thành tựu tăng trưởng kinh tế đáng kể năm qua, dự án Đường sắt Tốc độ cao Bắc-Nam (sau gọi Dự án ĐSTĐC) kỳ vọng chất xúc tác để phát triển kinh tế nữa, biểu tượng cho tăng trưởng thành cơng Chính phủ trình Quốc Hội dự án xây dựng ĐSTĐC vào tháng năm 2010 dựa theo công nghệ Shinkansen Nhật Bản chưa thông qua kỳ họp Quốc hội tháng năm 2010 Quốc Hội đề nghị làm rõ nội dung sau: i) cần thiết đầu tư, ii) hiệu dự án, iii) tác động môi trường xã hội, iv) phương án thực hiện, v) phương án lựa chọn công nghệ Trong giai đoạn 2010-2013, JICA thực khảo sát "Kế hoạch xây dựng đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam" (sau "nghiên cứu trước đây") lập kế hoạch dự án cho hai đoạn tuyến ưu tiên (Hà Nội - Vinh Nha Trang - Tp Hồ Chí Minh) thơng qua việc rà sốt, cập nhật lựa chọn phương án tối ưu Cuối năm 2016, phủ Việt Nam có kế hoạch trình lại dự án Quốc hội đề nghị phủ Nhật Bản hỗ trợ cập nhật nghiên cứu trước thực khảo sát bổ sung để hỗ trợ phủ Việt Nam lập Nghiên cứu tiền khả thi (NCTKT) để trình Quốc Hội Trong bối cảnh trên, nhằm hỗ trợ phía Việt Nam việc lập trình NCTKT raQuốc hội, khảo sát bổ sung triển khai với phối hợp nhóm nghiên cứu JICA liên danh tư vấn nước Bộ Giao thông vận tải Việt Nam lựa chọn (sau gọi "các chuyên gia tư vấn nước") để rà soát, hoàn thiện lại nội dung khảo sát trước cập nhật bổ sung nội dung Giai đoạn nghiên cứu thực từ tháng 12/2017 đến tháng 7/2019 1.2 Mục tiêu khảo sát Mục tiêu khảo sát phối hợp với chuyên gia tư vấn nước để hỗ trợ Bộ giao thông vận tải lập Nghiên cứu tiền khả thi trình Quốc hội Việt Nam 1.3 Triển khai nhiệm vụ khảo sát Nhóm nghiên cứu JICA ký ghi nhớ với Ban quản lý dự án (PMU) thuộc Bộ GTVT phân chia trách nhiệm hai nhómchuyên gia tư vấn, cách thức khảo sát, công tác tổ chức hội thảo, thời hạn trình nộp báo cáo, v.v Nhóm nghiên cứu JICA phối hợp với chuyên gia tư vấn nước để rà soát nội dung nghiên cứu trước đó, cập nhật thơng tin, phân tích, hỗ trợ tư vấn nước soạn thảo Nghiên cứu tiền khả thi để trình Quốc hội Việt Nam Trong ghi nhớ, chuyên gia tư vấn nước trình lên Bộ GTVT báo cáo theo yêu cầu Nhóm nghiên cứu JICA hỗ trợ chuyên gia tư vấn nước cách cung cấp tài liệu liên quan phân tích đánh giá khả áp dụng kỹ thuật tiên tiến Các báo cáo phân loại thành báo cáo báo cáo chuyên đề Các báo cáo gồm báo cáo đầu kỳ (IC/R), báo cáo kỳ (IT/R), dự thảo báo cáo cuối kỳ (DF/R) báo cáo cuối kỳ (F/R) theo yêu cầu Các báo cáo chuyên đề bao gồm bốn báo cáo kỹ thuật tập trung vào: cần thiết đầu tư (SP1); lựa chọn công nghệ đường sắt tốc độ cao kế hoạch khai thác (SP2); phân tích kinh tế/tài kế hoạch đầu tư (SP3); tổ chức vận hành/quản lý, nguồn nhân lực Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối phát triển công nghiệp đường sắt (SP4) Các chuyên gia tư vấn nước yêu cầu Nhóm nghiên cứu JICA hỗ trợ cụ thể công tác dự báo nhu cầu, lựa chọn cơng nghệ ĐSTĐC phân tích kinh tế / tài dự án Nhóm nghiên cứu JICA làm việc tịa nhà với cơng ty tư vấn nước, giúp hai bên thường xuyên trao đổi, tham vấn hàng ngày suốt thời gian đoàn nghiên cứu làm việc Khi trở Nhật Bản, thảo luận qua email skype tiếp tục trì Nhóm nghiên cứu JICA chuyển giao cơng nghệ cho chuyên gia tư vấn nước cách tối đathông quaviệc cung cấp tài liệu hồ sơ tính tốn có liên quan, để chun gia tư vấn nước hồn thiện báo cáo giải trình Quốc hội Quy trình làm việc khảo sát phạm vi phân chia công việc Nhóm nghiên cứu JICA chuyên gia tư vấn nươc mô tả Bảng S-1: Quy trình làm việc phạm vi phân chia cơng việc Nhóm nghiên cứu JICA tư vấn nước Tư vấn nước STT Ngày hội thảo Báo cáo Nhóm nghiên cứu JICA 20/3/2018 IC/R Trình bày kết nghiên cứu vấn đề lớn Lập kế hoạch phát triển 4/7/2018 SP1 Dự báo nhu cầu giao thông sở hạ tầng Xem xét đường sắt bán cao tốc, phương án kết hợp tàu chở khách tàu Tìm hiểu cơng nghệ 20/7/2018 SP2 chở hàng ĐSTĐC, khai thác tàu quốc gia khác việc đêm chia sẻ chức với đường sắt ứng dụng thơng thường Rà sốt thiết kế tuyến Tăng cường thảo luận ước tính chi 25/8/2018 IT/R đường vị trí ga, phí dự án ước tính chi phí xây dựng Tìm hiểu kế hoạch thực dự án Tìm hiểu kế hoạch dự án 24/9/2018 SP3 lựa chọn tài chính, tiến hành quốc gia khác phân tích kinh tế/tài việc triển khai Tìm hiểu kinh nghiệm Nhật Tìm hiểu trường hợp 11/10/2018 SP4 Bản tổ chức vận hành/quản lý, nguồn quốc gia khác nhân lực phát triển ngành đường sắt Chuẩn bị báo cáo thuyết 12/11/2018 DF/R Tăng cường thảo luận trình Tháng 2/2019 Chuẩn bị báo cáo thuyết F/R Tăng cường thảo luận *Trình báo cáo trình Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Bản đồ khu vực dự án hiển thị hình (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tốc đầu tư vào cơng ty sản xuất tư nhân, ví dụ: miễn/giảm thuế doanh nghiệp trợ cấp cho R&D Ngoài ra, chuyển giao kỹ thuật thơng qua chương trình giảng dạy có cấu trúc đào tạo thực tế cần thiết Các công ty sản xuất phận đường sắt thành lập liên doanh với nước khác có cơng nghệ tiên tiến để khuyến khích chuyển giao kỹ thuật hiệu Các phận sản xuất tập đoàn liên doanh dự đốn khơng để sử dụng nước, mà cịn cho xuất Bởi việc xây dựng lực quy mơ lớn cần có thời gian, nên áp dụng cách tiếp cận theo giai đoạn hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngoài, đề xuất Bảng S-24 Bảng S-24: Chuyển giao kỹ thuật theo giai đoạn Lắp ráp đầu máy Sản xuất phụ tùng toa xe nội thất  Thành lập sở  Bắt đầu với nước để lắp ráp phận kỹ thuật đơn tháo dỡ giản  Nghiên cứu  Chú ý đến quy phận cho sản xuất định an toàn nước tiêu chuẩn quốc tế  Thành lập cơng ty sản khác xuất (ví dụ: JV) Sản xuất linh kiện điện  Bắt đầu với phần đơn giản, không thiết yếu  Thiết lập phân công lao động theo chiều ngang dọc với nước ASEAN khác  Dần dần có cơng nghệ thiết kế từ chuyên gia quốc tế Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA 40 Sản xuất phụ tùng máy móc  Bắt đầu với phần đơn giản, khơng thiết yếu  Tập trung vào nguyên liệu sản xuất / thu địa phương  Đảm bảo sách phủ khuyến khích chương trình đào tạo kỹ thuật Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích kinh tế sơ bộ: Đã bỏ 41 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Phương án kế hoạch dự án Liên quan đến kế hoạch dự án đơn vị thực dự án, ba phương án (xem bên dưới) xem xét dựa kinh nghiệm nước quan sát điều kiện Việt Nam hoạt động đường sắt khung pháp lý quan hệ đối tác công tư (PPPs) - VNR trở thành thực thể dự án, phát triển vận hành dự án Doanh nghiệp tư nhân thành lập công ty dự án, phát triển vận hành dự án Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (VNR) doanh nghiệp tư nhân thành lập công ty dự án, chuyên phát triển vận hành dự án Những lợi tham gia doanh nghiệp tư nhân là: - Có thể giúp phủ giảm chi tiêu (trực tiếp) Có thể thực giảm chi phí cải thiện dịch vụ cách sử dụng cơng nghệ bí doanh nghiệp tư nhân Việc giảm chi phí dự án rút ngắn thời gian xây dựng dự án, điều cho phép bắt đầu cung cấp dịch vụ sớm Mặt khác, có thách thức sau liên quan đến tham gia doanh nghiệp tư nhân: - Các công ty tư nhân không tham gia rủi ro số lượng hành khách, rủi ro thu hồi đất khả sinh lời, v.v mà hầu hết doanh nghiệp tư nhân lo liệu Khơng có doanh nghiệp tư nhân có kinh nghiệm điều hành doanh nghiệp đường sắt tốc độ cao Việt Nam Đặc biệt, điểm thứ ba đề cập trên, điều thiết yếu tiếp nhận hợp tác và/hoặc hỗ trợ từ đơn vị nước ngồi có kinh nghiệm điều hành doanh nghiệp đường sắt tốc độ cao, để bổ sung thiếu công nghệ kinh nghiệm doanh nghiệp tổ chức Việt Nam Bất kỳ phương án cuối định, điều thiết yếu phải trải qua q trình mua sắm cơng đảm bảo cạnh tranh minh bạch phủ chọn công ty tư nhân tham gia vào dự án 42 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Các phương án tài Như đề cập chương trước, ba phương án coi kế hoạch dự án nguồn vốn phân loại thành nguồn phủ nguồn tư nhân Nguồn phủ phân loại thành doanh thu riêng phủ thuế vay nước, vay nước bao gồm ODA Trong số này, liên quan đến ngân sách phủ, số tiền tăng lên tăng trưởng kinh tế đất nước, dư địa trần cho đầu tư dự án chặt chẽ xem xét chương trình đầu tư có khác Ngồi ra, liên quan đến vay nước ngoài, số tiền nợ gần đạt đến giới hạn 65% quy định quốc hội; điều có nghĩa phủ khơng thể dễ dàng tăng vay nước với trạng Với tình hình này, hiểu phủ có kỳ vọng vào việc huy động vốn tư nhân Tuy nhiên, nên tránh lạc quan điều khơng dễ dàng Lý có nhiều rào cản phải vượt qua để áp dụng PPP thu hút đầu tư tư nhân thảo luận chương trước, thực tế số tiền đầu tư gần tương đương với chi tiêu hàng năm phủ Vì lý này, khó để kết luận câu trả lời rõ ràng cho câu hỏi khuôn khổ nghiên cứu Tuy nhiên, điều rõ ràng không thực tế phụ thuộc vào khu vực tư nhân để gánh vác nhiều chi phí đầu tư Do đó, rõ ràng, phủ nên đảm bảo ngân sách cho xây dựng từ nguồn vay nước bao gồm ODA và/hoặc nguồn nước Khuyến nghị phủ nên thực cách tiếp cận để tìm kiếm huy động vốn tư nhân (hoặc giảm nhẹ chi tiêu phủ) theo điều kiện tiên nguồn chi phí đầu tư phải phủ Cuối cùng, cần tính bền vững tài khả chi trả hai yếu tố cần xem xét, với khía cạnh kỹ thuật, để xác định tiến độ xây dựng 43 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Phân tích tài sơ bộ: Đã bỏ 44 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Các số hoạt động hiệu 12.1 Các số hoạt động Các số hoạt động đề xuất, hiển thị định lượng trạng thái hoạt động Dự án, thể Bảng S-25 Nhà khai thác Dự án nên theo dõi số hàng năm báo cáo kết giám sát cho Bộ Giao thông vận tải, đối tác phát triển có liên quan, nhà đầu tư quan tổ chức cho vay với báo cáo hàng năm, cơng khai tình trạng với cơng chúng Nhà khai thác khuyến khích quảng cáo độ tin cậy cao dịch vụ đường sắt tốc độ cao khuyến khích hành khách chuyển từ phương thức vận chuyển khác sang dịch vụ để tăng lượng hành khách dịch vụ Mục tiêu số hoạt động thể Bảng S-26 Bảng S-25: Các số hoạt động đề xuất Chỉ số Khối lượng vận chuyển Số lượng dịch vụ tàu hỏa Tỷ lệ hoạt động đầu máy toa xe Độ tin cậy hoạt động Định nghĩa Hành khách hàng năm x km (triệu) Số lượng dịch vụ tàu hỏa hàng năm (chuyến chiều / năm) Số lượng toa xe chạy x ngày / Số lượng toa xe sở hữu x Ngày hoạt động năm (%) Số lượng chuyến tàu khởi hành từ nhà ga gốc vịng 15 phút kể từ thời gian lịch trình / Số lượng tàu lên lịch trình cho dịch vụ (%) Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA 45 Ghi Là số bản, nhà khai thác khuyến khích theo dõi báo cáo kết cho Bộ Giao thông vận tải, đối tác phát triển liên quan, nhà đầu tư quan tổ chức cho vay có liên quan công bố cho công chúng * Sự chậm trễ / đình bất khả kháng khơng tính * Khuyến số lượng lớn hành khách cách thể độ tin cậy cao dịch vụ đường sắt cao tốc (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bảng S-26: Mục tiêu số hoạt động Chỉ số Khối lượng vận chuyển (Hành khách hàng năm × km theo hàng triệu) Đoạn Số lượng dịch vụ tàu tuyến 2030 hỏa hàng năm (khứ hồi / năm) 2040 2050 Tỷ lệ hoạt động đầu máy toa xe (%) Độ tin cậy hoạt động (%) * Chỉ số Khối lượng vận chuyển (Hành khách hàng năm × km theo hàng triệu) Đoạn tuyến Số lượng dịch vụ tàu 2030 2040 hỏa hàng năm (khứ hồi / năm) 2050 2060 2070 Tỷ lệ hoạt động đầu máy toa xe (%) Độ tin cậy hoạt động (%) * 2030 Chỉ tiêu (Trường hợp hai bước) 2040 7,167 Ngọc Hồi Vinh 26,280 55,480 62,780 2030 89.3% 2030 67,466 Vinh Đà Nẵng 72,755 Đà Nẵng Nha Trang 52,560 52,560 56,940 56,940 2040 92.3% 98% Chỉ tiêu (Trường hợp năm bước) 2040 2050 2060 138 2,244 Ngọc Hồi Vinh 33,580 43,800 49,640 77,380 2030 73.3% Vinh Đà Nẵng 77,380 2040 85.9% 7,015 2050 14,800 Nha Trang Thủ Thiêm 26,280 56,940 65,700 2050 92.5% 2070 82,892 Đà Nẵng - Nha Trang - Long Thành Nha Trang Thủ Thiêm Thủ Thiêm 14,600 20,440 36,500 24,820 59,860 77,380 77,380 2050 2060 2070 91.6% 90.7% 91.8% 98% Lưu ý) *: Đề cập đến ví dụ Đường sắt tốc độ cao Đài Loan (Báo cáo thường niên 2007-2016, Chiều dài tuyến đường: 345 km - 22% Dự án Đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam Việt Nam) Đường sắt tốc độ cao Đài Loan đạt tỷ lệ cao 99% chuyến tàu rời ga gốc vòng năm phút, vòng mười phút cho năm 2007, thời gian lịch trình tổng số chuyến tàu theo lịch trình cho dịch vụ Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA 12.2 Các số hiệu Được đề xuất số hiệu quả, hiển thị cách định lượng hiệu việc triển khai Dự án gây ra, thể Bảng S-27 Giống số hoạt động, nhà khai thác Dự án khuyến nghị theo dõi số báo cáo kết giám sát cho Bộ Giao thông vận tải, đối tác phát triển có liên quan, nhà đầu tư, quan tổ chức cho vay công chúng với báo cáo hàng năm Chỉ tiêu số hiệu liệt kê Bảng Bảng S-28 Bảng S-27: Các số hiệu đề xuất Chỉ số Khối lượng vận chuyển Thời gian lại đoạn tuyến cụ thể Đinh nghĩa Hành khách hàng năm x km (triệu khách-km) Thời gian di chuyển trung bình đoạn tuyến nhà ga cụ thể (giờ: phút: giây) Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA 46 Chú thích Là số bản, nhà khai thác khuyến khích theo dõi báo cáo kết cho Bộ Giao thông vận tải, đối tác phát triển, nhà đầu tư quan tổ chức cho vay công bố cho công chúng (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bảng S-28: Chỉ tiêu số hiệu Chỉ số Khối lượng vận chuyển (hành khách hàng năm × km hàng triệu) Thời gian lại đoạn tuyến cụ thể (giờ: phút: giây) Chỉ số Khối lượng vận chuyển (hành khách hàng năm × km hàng triệu) Thời gian lại đoạn tuyến cụ thể đoạn tuyến cụ thể (giờ: phút: giây) 2030 Chỉ tiêu (Trường hợp hai bước) 2040 7,167 2050 67,466 72,755 Ngọc Hồi - Thủ Thiêm Ngọc Hồi - Vinh Vinh - Đà Nẵng Địa Tốc Địa Tốc Địa Tốc phương hành phương hành phương hành 7:15:00 5:20:00 1:21:00 57:30 1:59:00 1:24:00 Chỉ tiêu (Trường hợp năm bước) 2030 2040 2050 2060 2070 138 2,244 Đà Nẵng Nha Trang Địa Tốc phương hành 2:11:00 1:34:00 7,015 Nha Trang Thủ Thiêm* Địa Tốc hành phương 1:38:00 1:18:30 14,800 82,892 Long Thành Thủ Thiêm Địa phương 0:11:00 (Lưu ý) *: Thời gian di chuyển dịch vụ tốc hành cho đoạn tuyến Nha Trang - Thủ Thiêm ước tính với giả định dừng ga Long Thành Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA 47 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 Hiệu định tính Với việc thực Dự án này, hiệu mô tả diễn Những lợi ích sau bao gồm lợi ích định lượng phương pháp nêu không định lượng nghiên cứu Xem xét lợi ích định tính kết đánh giá kinh tế sơ bộ, nói Dự án đứng vững mặt xã hội kinh tế 13.1 Tác động đến cộng đồng doanh nghiệp Sau bắt đầu hoạt động dịch vụ ĐSTĐC, nhà ga kết nối với 36 chuyến tàu/ngày vào năm 2030 với 72 chuyến tàu/ngày vào năm 2040 Thời gian cần thiết nhà ga hiển thị bảng bên giảm xuống phần sáu thời gian cần thiết cho du lịch đường sắt thông thường Du lịch đường hàng không đến từ Hà Nội khoảng ba đến bốn khoảng cách Hà Nội thành phố, khơng thể nói tất người dễ dàng di chuyển đường hàng khơng giá vé cao Như với xảy Nhật Bản sau bắt đầu hoạt động Shinkansen, hoạt động ĐSTĐC đem lại tác động lớn đến cộng đồng doanh nghiệp Khi doanh nghiệp quan khu vực công Nhật Bản định tổ chức họp trụ sở văn phòng chi nhánh dọc theo tuyến đường Shinkansen, doanh nhân quan chức cần định ngày họp Họ tự tin họ đến dựa độ tin cậy Shinkansen Mạng lưới Shinkansen trở thành sở hạ tầng xã hội cho doanh nhân quan chức Với việc triển khai Dự án, đường trục hình thành, kết nối hai thành phố lớn Việt Nam Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Việc triển khai dự án mang lại tác động to lớn cho khu vực kinh doanh Dự kiến việc thực góp phần tăng cường khả cạnh tranh quốc tế ngành công nghiệp Việt Nam cách cung cấp dịch vụ lại bảo đảm cho doanh nhân Bảng S-29: Thời gian di chuyển cần thiết nhà ga Đường sắt thơng thường ĐSTĐC Ga đến Ga khởi hành Vinh Đà Nẵng Nha Trang Sài Gịn (Thủ Thiêm) Loại đường ray Thơng thường ĐSTĐC Thông thường ĐSTĐC Thông thường ĐSTĐC Thông thường ĐSTĐC Hà Nội (Ngọc Hồi) 6:00:00 0:57:30 15:56:00 2:23:00 25:45:00 3:58:30 33:09:00 5:20:00 (Đơn vị: : phút : giây.) Vinh 9:56:00 1:24:00 19:45:00 2:59:30 27:09:00 4:21:00 Đà Nẵngng 9:49:00 1:34:00 17:13:00 2:55:30 Nha Trang 7:24:00 1:20:00 (Lưu ý) Thời gian di chuyển cần thiết đường sắt thông thường thời gian di chuyển SE1 (Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh, Thời gian khởi hành từ Hà Nội 19:30) Thời gian cần thiết ĐSTĐC thời gian di chuyển cho dịch vụ tốc hành.Thời gian di chuyển cho Nha Trang-Thủ Thiêm bao gồm thời gian dừng (0: 1: 30) ga Long Thành Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA 48 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13.2 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Thúc đẩy cải cách cấu cho dịch vụ xã hội chuyên biệt / nâng cao Với thời gian di chuyển ngắn cần thiết cho chuyến liên đô thị hiển thị Bảng S-29, khu vực chuyến ngày mở rộng Việc mở rộng khu vực chuyến ngày cho phép cải cách cấu dịch vụ xã hội chuyên biệt / tiên tiến Với cải cách cấu, chi phí cho việc xây dựng sở tiện ích, vận hành bảo trì giảm cung cấp chất lượng dịch vụ tốt Ví dụ, liên quan đến sở y tế chuyên khoa / tiên tiến, thông thường tỉnh lân cận dự kiến mở rộng riêng lẻ "trung tâm y tế điều trị ung thư", "trung tâm y tế bệnh não não", "trung tâm điều trị bệnh tim mạch", v.v Với mở rộng khu vực chuyến ngày, tỉnh lân cận chia sẻ sở này, chi phí xây dựng, vận hành bảo trì tỉnh giảm Hơn nữa, chất lượng dịch vụ trung tâm y tế chuyên khoa / tiên tiến cải thiện người dân tỉnh nhận dịch vụ y tế tinh tế Cải cách cấu áp dụng để tổng hợp dịch vụ hành chuyên ngành / nâng cao, dịch vụ tài chính, v.v 13.3 Tăng cường / Sử dụng hiệu đất phía trước nhà ga dọc theo tuyến đường ĐSTĐC cách thúc đẩy phát triển công nghiệp thu hút ngành công nghiệp Có thể thấy trước nhà ga ĐSTĐC, hành khách ĐSTĐC hành khách cảnh phương thức vận chuyển khác tăng lên, hoạt động thương mại xung quanh nhà ga kích thích Ngồi ra, khả tiếp cận từ thành phố xung quanh cải thiện, người ta cho ngành công nghiệp, đặc biệt ngành thương mại dịch vụ, thúc đẩy phát triển, từ thúc đẩy vị trí cơng ty liên quan Từ đó, việc sử dụng đất phía trước nhà ga dọc theo tuyến đường ĐSTĐC xây dựng trở nên tinh tế, dẫn đến việc sử dụng đất quốc gia hiệu 13.4 Phát triển thành phố trung tâm khu vực Việc triển khai Dự án cải thiện khả tiếp cận thành phố, đặc biệt tiếp cận với Vinh, Đà Nẵng Nha Trang, nơi chuyến tàu tốc hành dừng lại, lĩnh vực thương mại / thương mại / kinh tế thành phố lưu vực mà sở dịch vụ (bao gồm sở tư nhân) thành phố mở rộng Dựa thực tế này, dự kiến thành phố phát triển thành thành phố cốt lõi khu vực Sự phát triển thành phố với tư cách thành phố cốt lõi khu vực dẫn đến gia tăng người dùng dịch vụ ĐSTĐC Tuy nhiên, thay đơn giản chờ đợi phát triển thành phố cốt lõi khu vực tác động phát triển ĐSTĐC, điều quan trọng phải thúc đẩy phát triển chiến lược thành phố chương trình phát triển thị thiết kế tốt thu hút doanh nghiệp đến thành phố Hy vọng phát triển thành phố cốt lõi khu vực dẫn đến phát triển cân đất đai quốc gia cải thiện phúc lợi quốc gia 49 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13.5 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Thúc đẩy thống dân tộc, thực dự án biểu tượng, nâng cao niềm tự hào lòng yêu nước người dân Dự án kết nối miền bắc miền nam Việt Nam, hai thành phố lớn Hà Nội Tp Hồ Chí Minh Cùng với việc xây dựng đường cao tốc Bắc Nam, Dự án trung tâm phát triển sở hạ tầng cho người dân hàng hóa qua lại nước Việc thực Dự án huy động người dân tốt hơn, kích hoạt trao đổi cơng dân Do đó, việc thực dự án góp phần củng cố ý thức đoàn kết dân tộc Khi tuyến Shinkansen xây dựng Nhật Bản, thời gian Nhật Bản gia nhập nước phát triển sau tái thiết sau thất bại Thế chiến II Có thể nói, dự án Shinkansen, với việc tổ chức Thế vận hội Olympic Tokyo xây dựng Đường cao tốc Meishin, biểu tượng mà Nhật Bản kề vai sát cánh với nước phương Tây Đối với Việt Nam, Dự án coi dự án biểu tượng để trở thành quốc gia có thu nhập trung bình cao Thái Lan Malaysia Ngoài ra, dự án thực hiện, ý thức chia sẻ Việt Nam gia nhập hàng ngũ quốc gia có hệ thống đường sắt tiên tiến, điều kích thích niềm tự hào người dân Hơn nữa, người ta hy vọng đoàn kết củng cố niềm tự hào gia tăng người dân dẫn đến trỗi dậy tinh thần yêu nước dân tộc 50 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Kết luận khuyến nghị 14.1 Khuôn khổ nghiên cứu Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) Ban quản lý dự án (PMU) lên kế hoạch trình dự án ĐSTĐC Bắc-Nam lên Quốc hội vào năm 2019 Với mục đích này, chuyên gia tư vấn Việt Nam, thực nhiệm vụ PMU/Bộ GTVT giao, lập nghiên cứu tiền khả thi để trình Quốc hội Khảo sát nhằm hỗ trợ chuyên gia tư vấn Việt Nam trình lâpk nghiên cứu tiền khả thi dự án ĐSTDC Do báo cáo tóm tắt thơng tin cung cấp giải thích cho chuyên gia tư vấn Việt Nam thuộc trách nhiệm Nhóm nghiên cứu JICA, báo cáo khảo sát tập trung vào vấn đề quan tâm từ chuyên gia tư vấn Việt Nam chuyên gia tư vấn nước ý đến việc phân tích tính khả thi vận tải hàng hóa tuyến ĐSTĐC xây dựng tuyến đường sắt với tốc độ 200 km/giờ, cải thiện sở đường sắt tốc độ tàu tương lai 14.2 Kết luận khảo sát Nhìn vào ĐSTĐC giới quốc gia, thời điểm bắt đầu vận hành có liên quan đến GDP dân số Áp dụng với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, ĐSTĐC khởi động vào khoảng năm 2030 Trong nghiên cứu này, dự báo nhu cầu thực với mạng lưới đường sắt, đường cao tốc tại, kế hoạch cải thiện sở hạ tầng hàng không Kết phát sau 1) 2) 3) Việc thiếu hụt lực hành lang Bắc - Nam xảy sau năm 2030 sở hạ tầng đường sắt cải thiện thành đường đôi Sự thiếu hụt lớn dần theo năm ĐSTĐC giải pháp tốt để đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên, ĐSTĐC phát triển, xảy thiếu hụt nhỏ lực vận tải cho sở hạ tầng đường sắt Để đối phó với vấn đề này, cần phải xây dựng đường đôi cho đoạn thắt nút ĐSTĐC khuyến nghị tuyến xây dựng chạy với vận tốc 320 km/giờ từ khởi động vào năm 2030, dành riêng cho dịch vụ chở khách phát triển từ đoạn tuyến miền Bắc miền Nam với nhu cầu giao thông cao hơn, sau mở rộng tồn tuyến Mặt khác, tuyến đường sắt thông thường đề xuất cải tiến tuyến đơn để tối đa hóa lực vận chuyển đáp ứng nhu cầu hành khách hàng hóa q trình xây dựng ĐSTĐC Tuy nhiên, đoạn tuyến có nhu cầu vận chuyển cao hơn, tuyến đường sắt đôi thông thường xây dựng Tính khả thi ước tính mặt kinh tế đưa Bảng S-41, cho thấy tính khả thi dự án Bảng S-30: Chỉ số EIRR, B/C NPV of Dự án Các số Tỷ lệ hoàn vốn nội kinh tế (EIRR) Tỷ số lợi ích/chi phí (B/C) Đã bỏ Giá trị (NPV, triệu USD) Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Để kiểm tra tính khả thi mặt tài dự án, Nhóm nghiên cứu JICA (JST) áp dụng Tỷ lệ hoàn vốn nội tài (FIRR) JST đặt số trường hợp để đánh giá tính khả thi mặt tài dự án theo số quan điểm, đặc biệt tỷ lệ Chi phí vốn (CAPEX) hợp phần công tư nhân gánh chịu tương ứng Gánh nặng tài Chính phủ cho trường 51 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối hợp ước tính để kiểm tra khả chi trả phủ Các điều kiện cho phân tích tài tóm tắt      Đoạn: Loại: Thời gian dự án: Hà Nội – TP Hồ Chí Minh Đường sắt tốc độ cao (Tốc độ tối đa 320 km/giờ) Thời gian xây dựng: 2020-2039 (Ngày vận hành thương mại phần: 2030) Thời gian vận hành: Vận hành phần: 2030-2039, Vận hành toàn bộ: 2040-2069 Đơn vị vận hành: Cơng ty phục vụ mục đích đặc biệt SPC (Đơn vị tư nhân) Kết phân tích tài sơ hiển thị bảng sau Kết cho thấy tỷ lệ hoàn vốn nội mặt tài Trường hợp i-3 Trường hợp i-4 gần với lợi tức tối thiều Bảng S-31: Kết phân tích tài sơ Đã bỏ FIRR Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Về tính khả thi mơ hình PPP, có điểm quan trọng khác xem xét Theo giả định kết tính tốn FIRR, thời gian xây dựng 10 năm để khai trương phần 10 năm để khai trương toàn tuyến (tổng 20 năm) Trong khoảng thời gian đó, dịng tiền SPC âm SPC khơng thể để tạo lợi nhuận, điều hồn tồn khơng thể chấp nhận (Thơng thường, thời gian hồn vốn cho đầu tư tư nhân khoảng năm) Do đó, Chính phủ cần trợ cấp cho SPC giai đoạn nói 14.3 Cân nhắc cho thương mại hóa Lịch sử đường sắt việc cải thiện thuận tiện giao thơng hình thành lên ngành cơng nghiệp dọc theo tuyến đường giúp tiến triển hội nhập kinh tế Điều lan sang xã hội dọc theo tuyến đường sắt, ảnh hưởng đến ngôn ngữ người nội dung giáo dục cho hệ Đường sắt Siberia Nga mạng lưới đường sắt Nhật Bản đóng vai trị Trong năm gần đây, tuyến đường sắt Thanh Hải - Tây Tạng Trung Quốc ĐSTĐC Tây Ban Nha dường nhằm mục đích củng cố ý thức cộng đồng, không tập trung nhiều vào lợi nhuận Như đề cập trên, đường sắt có chức thiết yếu để tích hợp khu vực, mặt khác, việc xây dựng đòi hỏi số tiền đầu tư lớn, cần phải xem xét vấn đề sau thương mại hóa 14.3.1 Làm rõ mục tiêu quốc gia Khi thương mại hóa ĐSTĐC Bắc-Nam, cần làm rõ mục tiêu quốc gia, đồng thời nhìn vào tương lai xa tốt  Kế hoạch phát triển dọc hai bên tuyến đường Kế hoạch quốc gia: Tầm nhìn 100 năm Việt Nam Quy hoạch vùng: Quy hoạch cho thành phố khu vực công nghiệp  Phân công lao động quốc tế Xác định lĩnh vực khu vực đặc sản Việt Nam đào tạo tiền đề cạnh tranh hợp tác với nước khác 52 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam  14.3.2 (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối Nắm bắt điểm mạnh điểm yếu Việt Nam Từ quan điểm sau đây, nắm bắt điểm mạnh điểm yếu Việt Nam có biện pháp đối phó Xã hội: nguồn nhân lực, giáo dục, lợi ích chung, tôn giáo, hệ tư tưởng Kinh tế: thị trường, đầu tư nội bộ, vốn nước Thiên nhiên: địa lý, tài nguyên thiên nhiên Khai sáng cho doanh nghiệp người dân địa phương ĐSTĐC có vai trò thiết yếu tạo tảng cho phát triển đất nước Đất nước Khi xem xét mô hình PPP, cần xem xét kế hoạch dự án cách lắng nghe ý kiến cộng đồng doanh nghiệp tư nhân Việt Nam nước tham gia vào dự án Ngoài ra, việc xây dựng ĐSTĐC đòi hỏi hợp tác người dân Do đó, cần phải tiến hành hoạt động tuyên truyền quảng bá ĐSTDC từ quan điểm sau 53 Khảo sát Thu thập Dữ liệu Dự án Đường sắt Tốc độ Cao Bắc-Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tóm tắt hoạt động) Báo cáo cuối  Thúc đẩy hiểu biết đường sắt Đường sắt tiện ích: Hữu ích cho hành khách hàng hóa, biểu tượng hội nhập quốc gia Tuyến thông thường: Để cải thiện giao thông khu vực vận chuyển hàng hóa Đường sắt tốc độ cao: Để tối đa hóa chức dịch vụ hành khách chuyên dụng  Ước mơ chung ĐSTĐC góp phần đạt ước mơ chung người dân Việt Nam Xã hội thịnh vượng: Xã hội làm giàu ngành công nghiệp giới thiệu vốn nước Quốc gia hịa bình: Hịa bình gìn giữ hợp tác với nước ngồi Văn hóa đa dạng: Đa dạng sinh cách bảo vệ truyền thống áp dụng đổi 54