PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 1 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH GS TS NGUYỄN MINH THUYẾT Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Quốc hội khoá XII 2 ĐỀ CƯƠNG 1 Chính sách 1 1 Chính sách[.]
PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH GS.TS NGUYỄN MINH THUYẾT Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội khoá XII ĐỀ CƯƠNG Chính sách 1.1 Chính sách gì? 1.2 Các văn thể sách Phân tích sách 2.1 Phân tích sách gì? 2.2 Nội dung phương pháp phân tích CS Thảo luận thực hành CHÍNH SÁCH 1.1 Chính sách gì? 1.1.1 Định nghĩa: CS đường lối cụ thể đảng chủ thể quyền lực lĩnh vực định biện pháp, kế hoạch thực đường lối Cấu trúc sách: đường lối cụ thể (nhằm thực đường lối chung), biện pháp, kế hoạch thực Chủ thể ban hành CS: đảng, quan quản lý nhà nước, đơn vị, công ty,… CHÍNH SÁCH 1.1.2 Các loại sách: a) Của Nhà nước Chính sách kinh tế / Chính sách đối ngoại / Chính sách quốc phịng / Chính sách KH & CN / Chính sách giáo dục / Chính sách dân tộc / Chính sách tơn giáo,… b) Của quan, đơn vị, cơng ty Chính sách phát triển / Chính sách nhân lực / Chính sách kinh doanh,… CHÍNH SÁCH 1.2 Các văn thể sách nước ta 1.2.1 Các nghị quyết, thị Đảng 1.2.2 Các văn quy phạm pháp luật: a) Ở Trung ương: Luật, pháp lệnh, nghị (của QH, UBTVQH) Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ; định TTg CP Nghị HĐ Thẩm phán TATC; Thông tư Chánh án TATC; Thông tư Viện trưởng VKSTC CHÍNH SÁCH Thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang Quyết định Tổng KTNN Nghị liên tịch UBTVQH CP với quan TW tổ chức trị - xã hội Thơng tư liên tịch: + Giữa Chánh án TATC với Viện trưởng VKSTC + Giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang với Chánh án TATC, Viện trưởng VKSTC + Giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang CHÍNH SÁCH b) Ở địa phương: nghị HĐND; định, thị UBND 1.2.3 Các văn quy phạm sở: Nghị Đại hội Đảng, cấp uỷ CQ, đơn vị, công ty Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức CQ, đơn vị, công ty Nghị HĐ Quản trị, HĐ Thành viên cty Quyết định người đứng đầu CQ, đơn vị, cty 1.2.4 Các đề án, dự án Của Nhà nước Của quan, đơn vị, cơng ty,… PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 2.1 Phân tích sách gì? 2.1.1 Định nghĩa: đánh giá tính tồn vẹn, tính thống nhất, tính khả thi hiệu sách nhằm điều chỉnh sách cho phù hợp với mục tiêu thực tế 2.1.2 Các thời điểm phân tích sách Phân tích trước ban hành sách Phân tích sau thực sách PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 2.2 Nội dung phương pháp phân tích CS 2.2.1 Đánh giá tính tồn vẹn CS Đối chiếu CS với đường lối chung xem CS đầy đủ đường lối chung khơng Đối chiếu với yêu cầu thực tế xem CS có đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tế khơng 2.2.2 Đánh giá tính thống CS Đối chiếu phận CS xem phận có thống khơng Đối chiếu CS với hệ thống sách xem có thống khơng PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 2.2.2 Đánh giá tính khả thi CS Đánh giá cách đối chiếu CS với điều kiện thực CS: Nhân lực: số lượng, lực, phẩm chất, sẵn sàng Tài lực, vật lực Thời gian vật chất 10 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 2.2.3 Đánh giá tác nhân CS a) Định nghĩa: nhân tố kích thích để khởi xướng CS b) Các loại tác nhân Tính hệ thống sách Yêu cầu công tác quản lý Yêu cầu lợi ích cộng đồng Yêu cầu lợi ích cục (nhóm lợi ích) 11 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 2.2.4 Đánh giá tác động sách 2.2.4.1 Tác động CS gì? Là ảnh hưởng CS đối tượng khác xã hội phát triển xã hội nói chung Phân tích trước thực CS: dự báo Phân tích sau thực CS: hiệu 2.2.4.2 Các đối tượng chịu tác động CS Chịu tác động trực tiếp Chịu tác động gián tiếp 12 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 2.2.4.3 Các tác động CS Tác động tích cực (dương tính) / tác động tiêu cực (âm tính) Tác động trực tiếp / tác động gián tiếp Tác động / tác động phụ Tác động đơn lẻ / tác động dây chuyền 13 THẢO LUẬN, THỰC HÀNH Theo Ông / Bà, sách thu hút đầu tư Nhà nước địa phương có bất cập gì? Cần sửa đổi, bổ sung nào? Ông / Bà có ý kiến sách nhân lực, sách phát triển giao thơng sách phát triển điện hạt nhân nay? Phân tích văn QPPL mà Ông / Bà quan tâm Gợi ý: Dự thảo Luật Giáo dục đại học / Luật Quảng cáo Dự thảo văn văn QPPL ban hành địa phng 14 Trân trọng cảm ơn quý vị đại biểu 15