Tríc nh÷ng xu híng vµ bèi cnh quèc tÕ phøc t¹p mang tÝnh c¹nh tranh cao ®ßi hái chóng ta phi cã mét chiÕn lîc tµi t×nh thu LỜI MỞ ĐẦU Trước những xu hướng và bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạn[.]
LỜI MỞ ĐẦU Trước xu hướng bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao địi hỏi phải có chiến lược tài tình thu hút vốn đầu tư nước ngồi cho thời kì 2001-2010 để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thời gian tới Chính vậy, Nghị Đại Hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa nước ta, khuyến khích phát triển lâu dài Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hố, Hiện đại hóa phát triển đất nước, xây dựng sản xuất đại, vững mạnh phục vụ cho nhu cầu nước xuất khẩu, có khả hổ trợ kích thích phát triển lực cho ngành khác, tiến tới đổi toàn xã hội.” Mục tiêu đặt cho Khu Công Nghiệp (KCN) nằm mục tiêu chung mà nước tâm đạt tới thập kỷ đầu kỷ XXI Sau năm phát triển KCN, Thành phố Hồ Chí Minh (HCM) đạt thành tựu quan trọng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), góp phần tăng trưởng kinh tế nước nói chung kinh tế Thành phố HCM nói riêng Như để tiếp tục phát triển KCN địa bàn thành phố HCM, từ góp phần phát triển kinh tế kinh tế thành phố cần thu hút nhiều nguồn vốn vào KCN, đặc biệt nguồn vốn FDI Vì đề tài em tập trung nghiên cứu về: “Một số giải pháp nhằm thu hót FDI vào KCN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Trong q trình thực đề tài này, hạn chế tầm nhìn hiểu biết nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong có bảo bạn hướng dẫn thầy cô Nhân em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình Nguyễn Thị Tứ – Giảng viên mơn “Quản trị hoạt động thương mại” giúp em hoàn thành đề tài Sinh viên Trần Việt Thắng Chương I: THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NƯỚC NGOÀI TRONG CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI GIAN QUA I/ Đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trị phát triển KCN nói chung Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức thực tiễn 1.1 Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước Trong xu toàn cầu hố, khu vực hố với qui mơ tốc độ ngày lớn tạo kinh tế sơi động mà tính phụ thuộc nước, quốc gia ngày tăng Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ cách mạng khoa học công nghệ cách mạng thông tin thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia Đặc biệt nhu cầu vốn đầu tư để Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố (CNH - HĐH) nước phát triển lớn Mặt khác nước phát triển dồi vốn cơng nghệ, họ muốn tìm kiếm nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giá thành sản phẩm chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ Chính điều tạo nên thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước đặc biệt phổ biến hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà nhà đầu tư nước đầu tư toàn hay phần lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành doanh nghiệp sản xuất hoạt động kinh doanh, dịch vụ Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: - Đây hình thức đầu tư vốn nhà đầu tư, họ tự định đầu tư, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mạng tính khả thi hiệu cao - Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động theo tỷ lệ góp vốn - Thơng qua đầu tư trực tiếp nước nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý mục tiêu mà hình thức khác khơng giải - Nguồn vốn không bao gồm vốn đầu tư ban đầu hoạt động cịn bao gồm vốn doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án đầu tư từ lợi nhuận thu 1.2 Các hình thức FDI thực tiễn Trong thực tiễn FDI có nhiều hình thức áp dụng là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh: văn kí kết hai bên hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập tư cách pháp nhân Hình thức có đặc điểm: - Không đời pháp nhân - Cơ sở hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dụng phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thoả thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải đại diện bên có thẩm quyền kí Trong q trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên tư pháp nhân Doanh nghiệp liên doanh: Theo khoản điều luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam quy định doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định kí phủ nước Cộng hồ xã hộ chủ nghĩa Việt Nam phủ nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngồi sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch toán độc lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn - Phần góp vốn bên bên nước ngồi khơng hạn chế mức tối đa tối thiểu không 30% vốn pháp định trình hoạt động không giảm vốn pháp định - Cơ quan lãnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng trị mà thành viên bên định tương ứng với tỷ lệ góp vốn bên Ýt phải hai người Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định theo thoả thuận bên - Thời hạn hoạt động không 50 năm trường hợp đặc biệt kéo dài không 20 năm Doanh nghiệp 100% vốn nước Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh “Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời gian hoạt động không 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép” Hợp động xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) Theo điều 12 khoản luật đầu tư nước Việt Nam: “ Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao văn kí quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu tư nước chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho nhà Việt Nam” Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh văn kí kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư kinh doanh thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) Theo khoản 13 điều luật đầu tư nước Việt Nam: “ Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng kí kết quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây xong nhà đầu tư nước chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Vai trò FDI phát triển KCN nói chung Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XIX Đảng khẳng định: “ kInh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút đầu tư trực tiếp nước chủ trương quan trọng góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH - HĐH phát triển đất nước” Trong 10 năm qua kể từ ban hành Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 1987, hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế – xã hội, vào thắng lợi công đổi mới, đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cường lực Việt Nam trường quốc tế Đầu tư trực tiếp nước trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển: có tác dụng thúc đảy chuyển dịch cấu theo hướng CNH - HĐH, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước năm qua bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế Nhận thức quan điểm đầu tư trực tiếp nước chưa thực thống chưa quán triệt đầy đủ cấp, ngành, cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi có mặt cịn bất hợp lý hiệu tổng thể kinh tế- xã hội hoạt động đầu tư trực tiếp nước chưa cao; mơi trường đầu tư cịn chưa hấp dẫn; mơi trường kinh tế pháp lý trình hồn thiện nên chưa đồng bộ; cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước cịn mặt yếu kém; thủ tục hành cịn phiền hà; cơng tác cán cịn nhiều bất cập Nhịp độ tăng trưởng đầu tư trực tiếp nước từ năm 2000 có dấu hiệu phục hồi chưa vững chắc, năm tới Trong đó, cạnh tranh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước giới khu vực diễn ngày gay gắt, sau khủng hoảng kinh tế khu vực, nhịp độ tăng trưởng kinh tế giới chậm lại, kinh tế khu vực, đối tác đầu tư vào Việt Nam, gặp khó khăn Từ đóng góp quan trọng triển ta nhận thấy rõ vai trị to lớn FDI phát triển KCN nói chung, thể ở: - FDI giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nói chung, mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao lực sản xuất sở sản xuất kinh doanh tạo lực sản xuất số lĩnh vực, thúc đẩy xuất khẩu, giải việc làm - FDI giúp doanh nghiệp sản xuất KCN tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học kỹ thuật tiên tiến, nhờ rút ngắn khoảng cách so với giới Từ giúp doanh nghiệp sản xuất tăng khả cạnh tranh thị trường quốc tế - FDI giúp sử dụng có hiệu lợi đất nước mà trước khơng thể thực thiếu vốn Từ giúp doanh nghiệp sản xuất KCN tận dụng hết nguồn lực để phát triển sản xuất - FDI tạo điều kiện cho chóng ta học tập kinh nghiệp quản lý kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường nước tiên tiến Kinh nghiệm số nước việc thu hót FDI 3.1 Kinh nghiệm Đài Loan Đài Loan rồng Châu á, trình phát triển kinh tế có thành tựu bật: từ năm 1953 đến năm 1997 bình quân tăng trưởng kinh tế hàng năm 8,7% Trong trình xây dựng phát triển kinh tế, Đài Loan có thời thu hút mạnh vốn đầu tư nước Đầu tư nước ngồi vào Đài Loan có đặc điểm sau: - Thương gia nước ngồi đầu tư vào Đài Loan có Hoa kiều người nước Ngay từ năm 1952 có Hoa Kiều đến năm 1954 Chính Phủ Đài Loan ban bố “Điều lệ đầu tư nước ngoài” Năm 1955 ban bố “Điều lệ đầu tư Hoa Kiều” Gần nửa kỷ qua, vốn đầu tư nước vào Đài Loan tăng lên nhanh, thập kỷ 7080 Qua thực tế Đài Loan thấy quan hệ quy mơ kinh doanh vốn người nước ngồi quy mô đầu tư họ chịu ảnh hưởng đặc điểm kỹ thuật ngành sản xuất, kỹ thuật sản xuất sử dụng mức khống chế cổ phẩn họ Nhà đầu tư nước vào Đài Loan đầu tư mục đích chung thu lợi Những thời kỳ thể khác Nhìn chung, Đài loan có nhiều thuận lợi, hấp dẫn đầu tư, Ýt rủi ro, kẻ rủi ro trị - Hai yếu tố tiền lương mức thu nhập quốc dân Đài Loan lợi cho nhà đầu tư Các nhà đầu tư vào Đài Loan vừa lợi dụng hai yếu tố mức độ khác thời kỳ phát triển khác Vốn đầu tư nước ngồi có tác động ảnh hưởng số mặt với mức độ khác trình xây dựng phát triển kinh tế Đài Loan - Quá trình phát triển kinh tế Đài Loan không lệ thuộc vào vốn nước Vốn nước bổ sung phần nhỏ nguồn vốn - Năng suất lao động hiệu kinh doanh vốn nước cao nước, sức cạnh tranh cao hơn, có tác động lớn xuất khẩu, tạo việc làm cho Đài Loan 3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Có thể nói Trung Quốc nước đạt thành tựu to lớn việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính điều góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế Trung Quốc Để đạt thành tựu đó, Đảng Cộng Sản Nhà nước Trung Quốc định thực đẩy nhanh tốc độ cải cách mở cửa với chủ trương, sách, biện pháp nhằm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Trung Quốc Đó là: a Mở rộng địa bàn thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước bước, nhiều tầng, hướng Các nhà lãnh đạo Trung Quốc chủ trương mở cửa vùng ven biển nơi có vị trí thuận lợi giao lưu buôn bán quốc tế Từ mở cửa ven biển mở sâu vào nội địa Những bước dần hình thành khinh tế mở cửa nhiều tầng nấc, hướng theo phương châm mơ cửa từ điểm, đến tuyến, đến diện Với bước thận trọng khẩn trương, Trung Quốc tiến hành mở cửa khu vực, việc thành lập đặc khu kinh tế, sau việc mở cửa 14 thành phố ven biển, 13 thành phố ven biên giới nhằm mở rộng thương mại đầu tư vùng biên b Môi trường luật pháp Cho đến Trung Quốc ban hành 500 văn gồm luật pháp quy liên quan đến thương mại đầu tư trực tiếp nước Luật pháp xây dựng nguyên tắc: Bình đẳng có lợi, tơn trọng tập qn quốc tế c Tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính phủ Trung Quốc thực nhiều sách biện pháp nhiều lĩnh vực để tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho nhà đầu tư nước Các chủ trương, biện pháp hướng vào cải tạo xây dựng sở hạ tầng, thực ưu đãi (như ưu đãi thuế với khu vực đầu tư, ưu đãi thuế theo kỳ hạn kinh doanh ưu đãi thuế tái đầu tư), đa dạng hoá hình thức đầu tư chủ đầu tư, đặc biệt Hoa Hoa Kiều, mở rộng lĩnh vực đầu tư 10