TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ ~~~~~~*~~~~~~ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH SỰ THAY ĐỔI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2020 VÀ SO SÁN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ ~~~~~~*~~~~~~ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH SỰ THAY ĐỔI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2020 VÀ SO SÁNH VỚI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Nhóm thảo luận Lớp học phần Giảng viên hướng dẫn : : : 08 2302FECO0911 TS Nguyễn Thị Thu Hiền Hà Nội, 2023 LỜI MỞ ĐẦU: Việt Nam quốc gia động trình chuyển đổi đạt tiến triển vượt bậc vòng nửa kỷ kể từ sau kết thúc chiến tranh Nhưng đồng thời, Việt Nam quốc gia có mức thu nhập trung bình ngưỡng thấp phải đối mặt với thách thức nhằm đạt đến mục tiêu tăng trưởng, đưa thu nhập người dân lên ngưỡng trung bình cao Và tác động bối cảnh kinh tế toàn cầu có nhiều thay đổi, vấn đề phân phối thu nhập xem khía cạnh quan trọng nhằm đo lường bình đẳng xã hội Mức độ thay đổi phân phối thu nhập phản ánh khác biệt điều kiện sống, lực, trình độ, thể chất nhóm dân cư khác Đặc biệt, sở để Chính phủ đưa sách nhằm giải vấn đề việc làm, trợ cấp, xóa đói giảm nghèo hay sử dụng công cụ phân phối lại thu nhập cho người lao động Vậy sở đó, nhóm chúng em định lựa chọn vấn đề nghiên cứu phân tích thay đổi phân phối thu nhập giai đoạn 2010 đến 2020 với đối tượng nghiên cứu tình trạng phân phối thu nhập Việt Nam số nước giới đề tài thảo luận “Phân tích thay đổi phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2010 đến 2020 so sánh với số nước giới” Đề tài chia làm chương với chương nhóm giới thiệu khái niệm bản, số lý thuyết phân phối thu nhập thước đo mức độ công phân phối thu nhập; với chương nhóm tập trung phân tích thực trạng thay đổi phân phối theo năm nhóm nhu thập Việt Nam số nước giới giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020, từ đưa nhận xét mức độ cơng bình đẳng Việt Nam giới CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 1.1 Một số khái niệm bản: ● Thu nhập: Thu nhập khoản cải thường tính thành tiền mà cá nhân, doanh nghiệp kinh tế nhận khoảng thời gian định từ cơng việc, dịch vụ hoạt động Thu nhập gồm khoản tiền lương, tiền công, tiền cho thuê tài sản, lợi nhuận kinh doanh Thu nhập có từ nhiều nguồn khác nhau, từ lao động, từ việc sở hữu giấy tờ có giá trị, từ thừa kế, tặng cho Thu nhập quốc dân toàn cải lợi nhuận kinh tế nước tạo thời gian định, thường năm, giá trị tạo phạm vi kinh tế quốc dân nước định ● Phân phối thu nhập: Phân phối thu nhập (income distribution) phân chia thu nhập quốc dân cho đầu vào nhân tố khác (phân phối thu nhập theo chức năng, phân phối lần đầu) người nhận thu nhập từ nhân tố sản xuất người khác (phân phối lại, tái phân phối thu nhập) Chính phủ thường tái phân phối thu nhập cách đánh thuế vào người có thu nhập cao trợ cấp cho người có thu nhập thấp Các hình thức phân phối thu nhập kể đến là: - Phân phối thu nhập theo lao động - Phân phối thu nhập thông qua phúc lợi xã hội - Phân phối thu nhập theo vốn tài sản Phân phối lại thu nhập có tác dụng động viên, giúp đỡ người nghèo vượt qua thời điểm khó khăn, nguy khốn, giúp họ vươn lên sống Nghèo đói thường liền với tệ nạn xã hội, người nghèo hỗ trợ tốt góp phần giảm bớt tệ nạn xã hội giữ vững ổn định trị ● Cơng bất bình đẳng phân phối thu nhập: - Quan niệm công bằng: + Công ngang: đối xử người có tình trạng ban đầu (kinh tế, tôn giáo, dân tộc) giống + Công dọc: đối xử khác người có tình trạng ban đầu khác nhằm khắc phục khác biệt sẵn có + Cơng hội: Các cá nhân phải có hội việc tiếp cận nguồn lực (giáo dục, y tế, lựa chọn ngành nghề, ) để từ có sống mức thu nhập ổn định + Phân phối thu nhập công bằng: Mỗi cá nhân đánh giá (hưởng thụ) mức với cơng sức họ bỏ - Bất bình đẳng phân phối thu nhập: thu nhập phân phối không cá nhân hộ gia đình kinh tế 1.2 Thước đo mức độ công phân phối thu nhập: ● Đường cong Lorenz: Đường cong Lorenz tỷ lệ phần trăm tổng thu nhập cộng dồn theo tỷ lệ phần trăm dân số cộng dồn, gọi đường phân phối thu nhập Ưu điểm thước đo giúp xác định mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập thơng qua việc quan sát hình dạng đường cong Bên cạnh đó, cho phép so sánh mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập quốc gia hay thời kỳ phát triển Tuy nhiên, phương pháp có hạn chế cho phép thấy bất bình đẳng cách định tính thơng qua nhận định chủ quan người đánh giá; Khơng thể đưa kết luận xác mức độ bất bình đẳng đường Lorenz giao phức tạp so sánh nhiều quốc gia lúc Vì vậy, cần có thước đo khác hoàn thiện để khắc phục hạn chế đường cong Lorenz ● Hệ số Gini (G): Hệ số Gini thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập sử dụng phổ biến Hệ số Gini xác định dựa đường cong Lorenz, thông qua công thức sau: Hệ số Gini (G) = A A +B Trong đó, A phần diện tích giới hạn đường cong Lorenz đường 45 0; B phần diện tích giới hạn đường cong Lorenz, cạnh đáy cạnh bên phải hình vng Ưu điểm hệ số Gini: giúp khắc phục hạn chế đường Lorenz lượng hóa mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập số cụ thể Tuy nhiên, việc sử dụng phương pháp có hạn chế như: (1) Hệ số Gini thể diện tích phần A độ phân bố nhóm dân cư có mức độ thu nhập khác không giống nhau, hình dạng đường Lorenz khác Điều đặc biệt đường Lorenz giao nhau, làm cho hệ số Gini trở thành thước đo khơng hồn tồn qn (2) Khơng cho phép phân tách hệ số Gini theo phân nhóm (Chẳng hạn nơng thơn, thành thị hay vùng nước) sau tổng hợp lại để rút hệ số Gini quốc gia ● Một số thước đo khác bất bình đẳng phân phối thu nhập: - Chỉ số Theil L đại lượng xác định bất bình đẳng dựa lý thuyết thông tin/ xác suất - Tỷ số Kuznets: tỷ số tỷ trọng thu nhập x% người giàu y% người nghèo - Tỷ trọng thu nhập (hoặc tiêu dùng) x% dân số nghèo nhất: Nếu quan tâm nhiều đến tỷ trọng thu nhập người sống đáy dùng thước đo trực tiếp, tỷ trọng thu nhập 10% hay 20% người nghèo 1.3 Các lý thuyết phân phối thu nhập: ● Thuyết vị lợi: Thuyết vị lợi xây dựng dựa quan điểm triết học phúc lợi Jeremy Bentham đề xướng đầu kỷ XIX Thuyết nghiên cứu dựa số giả định sau: Thứ nhất, lợi ích người giàu người nghèo có trọng số Thứ hai, hàm thỏa dụng biên tuân theo quy luật độ thỏa dụng biên giảm dần Thứ ba, hàm thỏa dụng cá nhân Thứ tư, tổng mức thu nhập sẵn có cố định khơng thay đổi trình phân phối lại Về nội dung, thuyết vị lợi cho phúc lợi xã hội phụ thuộc vào độ thỏa dụng cá nhân xã hội Theo đó, phúc lợi xã hội tổng đại số độ thỏa dụng tất thành viên xã hội để tăng phúc lợi xã hội cần tăng độ thỏa dụng thành viên xã hội Nếu biểu diễn phúc lợi xã hội dạng hàm tốn học ta có: W= U1 + U2 + … + Un = ∑niUi ● Quan điểm bình quân đồng đều: Quan điểm cho xã hội cần phấn đấu cho ngang phúc lợi tất thành viên xã hội vậy, với lượng thu nhập quốc dân quốc dân cố định, quan điểm cho phải phân phối lượng thu nhập cho độ thỏa dụng tất cá nhân xã hội phải Do đó, hàm phúc lợi xã hội theo quan điểm có dạng: W = U1 = U2 = … = U n ● Thuyết cực đại thấp nhất: PLXH phụ thuộc vào lợi ích người nghèo Vì vậy, muốn tối đa hóa PLXH, phân phối lại cần tối đa hóa lợi ích người có thu nhập thấp (nghèo nhất) Hàm PLXH: W = minimum {U1, U2, …, Un} ● Quan điểm phân phối dựa độ thỏa dụng cá nhân: Các lý thuyết phân phối lại thu nhập xem xét đưa dựa sở thích cá nhân Một số nhà kinh tế học cho rằng, phân phối thu nhập không nên phụ thuộc vào sở thích đó, quan điểm gọi quan điểm không dựa độ thỏa dụng cá nhân Họ cho cần quan tâm đến mức độ sống tối thiểu mà tất cá nhân xã hội có quyền hưởng Mức sống khơng xác định trực tiếp thu nhập mà xác định thông qua hàng hóa tiêu dùng thiết yếu như: Lương thực thực phẩm, quần áo, nhà ở, giáo dục, … Chi phí cho khoản tiêu dùng tối thiểu tập hợp lại tính mức thu nhập tối thiểu Chính phủ giúp đỡ cá nhân có thu nhập mức tối thiểu thơng qua chương trình trợ cấp an sinh xã hội CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THAY ĐỔI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2020 2.1 Thực trạng phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn từ 2010 đến 2020: 2.1.1 Thực trạng phân phối thu nhập Việt Nam theo nhóm thu nhập: Nhóm thu nhập: - Nhóm 1: Nhóm nghèo Nhóm 2: Nhóm cận nghèo Nhóm 3: Nhóm Trung bình Nhóm 4: Nhóm NHóm 5: Nhóm giàu Trong giai đoạn 2010 - 2020, kinh tế Việt Nam tăng trưởng cao so với nhiều nước giới, đạt mức bình quân 6,1%/năm Mặc dù thu nhập nhóm dân cư tăng lên, tốc độ tăng thu nhập nhóm nghèo ln thấp so với nhóm giàu, vậy, khoảng cách giàu nghèo nhóm xã hội ngày tăng lên Bất bình đẳng thu nhập hay chênh lệch giàu nghèo thu nhập người lao động không ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng sống người dân, mà tiềm ẩn nhiều nguy ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững quốc gia Hiện Việt Nam có chênh lệch lớn tăng trưởng kinh tế, phát triển không đồng vùng kinh tế khu vực nông thôn, miền núi xa xôi với khu vực thành thị Trong năm 2020, kinh tế giới kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19 vào năm cuối chu kỳ quan sát 10 năm, năm 2020 Cú sốc dịch bệnh không tác động xấu tới tăng trưởng kinh tế, mà ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống, có ảnh hưởng lớn đến xu hướng kinh tế - xã hội Theo đó, thực trạng phân phối thu nhập Việt Nam thường đo lường theo năm nhóm từ nhóm đến nhóm tương ứng với nhóm nghèo, cận nghèo, trung bình, khá, giàu Số liệu điều tra cho thấy chênh lệch thu nhập bình quân đầu người tháng nhóm rõ nét Khoảng cách Mức độ chênh chênh lệch thu lệch thu nhập nhập giữa nhóm nhóm nhóm nhóm 1 Bình qn Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 2010 1387 369 669 1000 1490 3410 3041 9,24 2012 2000 512 984 1500 2222 4784 4272 9,34 2014 2637 660 1314 1972 2830 6413 5753 9,72 2016 3098 771 1516 2301 3356 7547 6776 9,79 2018 3760 931 1808 2774 4110 9175 8244 9,86 2020 4230 1139 2508 3509 4887 9108 7969 7,99 Nă m Bảng Thu nhập bình quân đầu người/tháng phân theo nhóm thu nhập Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 (Đơn vị: Nghìn đồng) (Nguồn: Tổng cục Thống kê Báo cáo hàng quý Bộ Lao động, Thương binh Xã hội) Bảng cho thấy thu nhập bình quân/tháng nhóm tăng qua năm, thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2020 gấp 3,04 lần so với năm 2010 Bên cạnh đó, số lần chênh lệch thu nhập Nhóm Nhóm giai đoạn 20102020 mức cao Cụ thể, từ năm 2010-2018, chênh lệch thu nhập Nhóm Nhóm có xu hướng tăng liên tục Năm 2010, thu nhập Nhóm gấp 9,24 lần so với Nhóm 1, đến năm 2018 thu nhập Nhóm gấp 9,86 lần so với Nhóm Điều có nghĩa khoảng cách thu nhập nhóm người có thu nhập thấp nhóm người có thu nhập cao ngày gia tăng, chứng tỏ Việt Nam đàn dần trở thành nước có chênh lệch giàu nghèo cao kéo theo bất bình đẳng thu nhập tăng nhanh Năm 2010, thu nhập bình quân người/1 tháng nhóm hộ nghèo (Nhóm 1) đạt 369 nghìn đồng, tăng bình quân 9,7% giai đoạn 2010-2018 nhóm hộ giàu (Nhóm 5) đạt 3.410 nghìn đồng tăng bình quân 10,7% Tốc độ tăng thu nhập Nhóm chậm nhóm làm cho khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng Việc làm người thuộc nhóm 1,2 chủ yếu lao động nơng nghiệp, nói đa số lao động thuộc hai nhóm thu nhập thấp lao động đơn thuần, thiếu kiến thức, ngành nghề phát triển chậm Trong đó, việc làm người thuộc nhóm 4,5 đa số lao động làm công ăn lương phi nơng nghiệp Điều nói lên việc khoảng cách giàu nghèo tiếp tục có nguy gia tăng người nơng dân bị đất, khơng có việc làm phù hợp rơi vào thất nghiệp trình độ người lao động thuộc nhóm 1,2 khơng thích nghi với yêu cầu công việc Ngược lại, lao động thuộc nhóm 4,5 người có trình độ ngày có thu nhập tăng lên nhanh chóng tiếp cận cơng nghệ tiên tiến Tuy nhiên, đến năm 2020, tác động tiêu cực dịch Covid-19 hiệu sách an sinh xã hội tới đối tượng người nghèo, gia đình sách nên nhóm thu nhập thấp có tốc độ tăng thu nhập 7,6%, nhanh mức tăng 3,3% nhóm thu nhập cao Điều kéo theo chênh lệch thu nhập nhóm cịn 7,99 lần làm chênh lệch giàu nghèo năm 2020 cải thiện đáng kể Sau đại dịch kiểm soát, nguy bất bình đẳng thu nhập Nhóm quay trở lại doanh nghiệp tiếp tục hoạt động khơng cịn sách hỗ trợ cho người nghèo thu nhập thấp Sự chênh lệch tuyệt đối người nghèo người giàu thách thức mục tiêu phát triển theo hướng đảm bảo công xã hội Trong giai đoạn 2010-2020, kinh tế Việt Nam có cải thiện đáng kể Tuy nhiên, cấu phân phối thu nhập thay đổi nhỏ Cụ thể: - - - - Tỷ trọng thu nhập Nhóm có xu hướng giảm năm 2020 đạt mức thấp giai đoạn, tỷ trọng thu nhập nhóm giảm 6,1 điểm phần trăm; Tỷ trọng thu nhập Nhóm có xu hướng tăng năm 2020 đạt mức cao giai đoạn, so với mức thấp đạt năm 2010 tỷ trọng thu nhập nhóm tăng 1,6 điểm phần trăm; Tỷ trọng thu nhập Nhóm có xu hướng tăng sơ năm 2018 đạt mức cao giai đoạn, so với mức thấp đạt năm 2010, tỷ trọng thu nhập nhóm tăng 2,1 điểm phần trăm; Tỷ trọng thu nhập Nhóm lúc tăng lúc giảm biên độ nhỏ, ổn định khơng có xu hướng rõ rệt giai đoạn 2010-2018 So với năm 2010, tỷ trọng thu nhập nhóm năm 2020 tăng mạnh 2,3 điểm phần trăm; Tỷ trọng thu nhập Nhóm giảm dần nhẹ qua năm từ 5.3% xuống 4,9%, năm sau thấp năm trước giai đoạn 2010-2018, sơ năm 2020 lại tăng lên 5,4% đạt mức cao giai đoạn 2018-2020, so với mức năm 2010, tỷ trọng thu nhập nhóm tăng 0,1 điểm phần trăm Hình Tỷ trọng thu nhập nhóm (%) (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Vì vậy, nhận thấy rằng, việc giảm tỷ trọng thu nhập Nhóm tăng tỷ trọng thu nhập Nhóm dấu hiệu tích cực việc giảm tỷ trọng nhóm nghèo lại dấu hiệu tiêu cực Kết tăng trưởng kinh tế phân bổ lại, chủ yếu nhóm hưởng lợi (đặc biệt Nhóm 4) nhóm dân cư nghèo gần không hưởng lợi nhiều Nếu đứng vị trí 60% dân cư giàu nhất, dường mức độ bất bình đẳng thu nhập giảm, đứng vị trí 40% người nghèo cịn lại, rõ ràng, bất bình đẳng thu nhập lại tăng lên 2.1.2 Các sách phân phối thu nhập chương trình phúc lợi xã hội Việt Nam: 2.1.2.1 Chính sách tiền lương: Đối với người dân có thu nhập thấp, ngồi tiền cơng, tiền lương hàng tháng họ khơng có nguồn thu nhập từ tài sản khác Chính vậy, sách tiền lương công cụ điều tiết hiệu Nhà nước nhằm hỗ trợ đời sống người nghèo người có thu nhập thấp xã hội Trong thời gian vừa qua, nước ta bước hoàn thiện chế quy định mức lương tối thiểu vùng chế độ tiền lương khu vực doanh nghiệp theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước; thực nguyên tắc điều chỉnh mức lương sở ban hành sách, chế độ khu vực cơng bố trí đủ nguồn lực; không ban hành chế độ phụ cấp theo nghề, triển khai xây dựng danh mục vị trí việc làm tạo sở cho việc trả lương Đồng thời từ năm 2013, tiền lương tối thiểu để tính lương cho người lao động khu vực công đổi thành mức lương sở Ngày 9/11/2016, Quốc hội ban hành Nghị kế hoạch tài năm, có nội dung tăng mức lương sở tối 10 thiểu trung bình 7%/năm giai đoạn 2016 - 2020 Tính đến ngày 1/7/2018, mức lương sở người lao động khu vực công đạt 1.390.000 đồng/tháng Đối với khu vực doanh nghiệp, mức lương tối thiểu vùng I 3.980.000 đồng/tháng; vùng II 3.530.000 đồng/tháng; vùng III 3.090.000 đồng/tháng; vùng IV 2.760.000 đồng/tháng Đây nội dung bật sách cải cách tiền lương giai đoạn 20102020 Về kết đạt được, sách tiền lương Chính phủ Việt Nam thời gian qua mang lại số hiệu định: Thứ nhất, việc điều chỉnh mức lương tối thiểu Nhà nước theo mức độ trượt giá tăng thu nhập cho người lao động làm công ăn lương, người có thu nhập thấp, đáp ứng phần nhu cầu sống họ Thứ hai, việc điều chỉnh hệ số lương, thay đổi thang bảng lương bước thay đổi quan trọng tiến trình cải cách tiền lương Nhà nước, tăng thu nhập, mà tạo tâm lý phấn khởi cho người lao động, thúc đẩy tăng suất lao động tăng trưởng kinh tế Thứ ba, việc thống mức lương tối thiểu chung cho khu vực doanh nghiệp nhà nước khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xóa bỏ mức độ bất bình đẳng thu nhập tiền lương khu vực trước 2.1.2.2 Chính sách thuế thu nhập cá nhân: Thuế thu nhập cá nhân khoản tiền thuế mà người có thu nhập phải trích nộp phần tiền lương từ nguồn thu khác vào ngân sách nhà nước sau tính khoản giảm trừ Theo đó, thuế TNCN xây dựng nguyên tắc công khả nộp thuế Thuế thu nhập cá nhân không đánh vào cá nhân có thu nhập thấp, vừa đủ ni sống thân gia đình mức cần thiết Do đó, việc nộp thuế thu nhập cá nhân góp phần làm giảm hợp lý khoảng cách chênh lệch tầng lớp dân cư Luật thuế thu nhập cá nhân sửa đổi, bổ sung vào năm 2012 2014 Luật thuế thu nhập cá nhân sửa đổi số 26/2012/QH13 Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung Luật thuế Theo đó, nâng mức giảm trừ gia cảnh cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, thay đổi phương pháp tính thuế cá nhân kinh doanh cần nhân thuế suất với doanh thu Đồng thời, áp dụng mức thuế suất cá nhân có thu nhập từ chuyển nhượng chứng khốn, cá nhân có thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản…Việc thay đổi bao quát mở rộng đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế, góp phần cơng khai, minh bạch cách tính thuế, giám sát việc tính thuế cán thuế Ngồi ra, với mức điều tiết thấp nên sách thuế đảm bảo khuyến khích người dân tích tụ vốn để tham gia hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh, đảm bảo tăng nguồn thu ngân sách nhà nước 11 Hàng năm, thuế thu nhập người có thu nhập cao đóng góp vào ngân sách nhà nước tăng dần, từ 2.338 tỷ đồng năm 2012 (chiếm 1,89% thu ngân sách nhà nước) lên 38.463 tỷ đồng vào năm 2015 (chiếm 5,46% thu ngân sách nhà nước) Trung bình năm, đóng góp từ thuế thu nhập với người có thu nhập cao vào ngân sách nhà nước chiếm khoảng 2,5% nguồn thu ngân sách 2.1.2.3 Chính sách trợ cấp: Chính sách hay chế độ trợ cấp tổng hợp quy phạm pháp luật quy định cho người lao động số thành viên gia đình họ thực tế hưởng khoản tiền trường hợp cần thiết, phù hợp với khả chi trả điều kiện kinh tế xã hội đất nước Nội dung chế độ trợ cấp thường bao gồm chế độ thù lao lao động chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ trợ giúp khó khăn, chế độ cấp tiền chấm dứt hợp đồng lao động Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: “Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân” Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 nhấn mạnh: “Nâng cao hiệu công tác trợ giúp xã hội, tiếp tục mở rộng đối tượng thụ hưởng với hình thức hỗ trợ thích hợp; nâng dần mức trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp với khả ngân sách Nhà nước Xây dựng mức sống tối thiểu phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội làm xác định người thuộc diện hưởng trợ giúp xã hội Tiếp tục hoàn thiện sách trợ giúp xã hội Củng cố, nâng cấp hệ thống sở trợ giúp xã hội, phát triển mơ hình chăm sóc người có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào triển khai mơ hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ em mồ cơi, người khuyết tật, mơ hình nhà dưỡng lão” Thực chủ trương Đảng, Nhà nước Nghị Quốc hội, công tác trợ giúp xã hội thời gian qua đạt kết sau: Thứ nhất, xây dựng hệ thống văn pháp luật, sách tạo sở pháp lý cho thực tốt sách trợ giúp xã hội Đến nay, có 10 Bộ luật, luật; Pháp lệnh 30 Nghị định, Quyết định Chính phủ; 40 Thơng tư, thơng tư liên tịch nhiều văn có nội dung liên quan quy định khn khổ pháp luật, sách trợ giúp xã hội Trong có văn quan trọng Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật, Luật Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em, Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Nghị định số 67/2007/NĐ-CP, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Thứ hai, thực đầy đủ, kịp thời sách trợ giúp xã hội thường xuyên Tính đến cuối năm 2015, nước giải trợ cấp xã hội hàng tháng cho 2,643 triệu đối tượng Trong đó: người cao tuổi 80 tuổi khơng có lương hưu 1.454 ngàn 12 người; người cao tuổi cô đơn thuộc hộ nghèo 85 ngàn người; người khuyết tật nặng đặc biệt nặng 896 ngàn người; trẻ em mồ cơi khơng có nguồn ni dưỡng 45 ngàn trẻ; người đơn thân nuôi thuộc hộ nghèo 113 ngàn người; ngồi ra, cịn khoảng 50 ngàn đối tượng khác Kinh phí chi trợ cấp xã hội hàng tháng, cấp thẻ bảo hiểm y tế hỗ trợ chi phí mai táng cho đối tượng khoảng 13 nghìn tỷ đồng/năm Thứ ba, bước quy hoạch, phát triển mạng lưới sở trợ giúp xã hội dịch vụ trợ giúp xã hội Hiện nay, nước có 408 sở trợ giúp xã hội, gồm 194 sở công lập 214 sở ngồi cơng lập, thành lập, hoạt động, kiện toàn theo quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP, Nghị định số 81/2012/NĐ-CP Chính phủ Trong đó, có 31 sở chăm sóc người cao tuổi, 71 sở chăm sóc người khuyết tật, 139 sở chăm sóc trẻ em, 102 sở tổng hợp, 31 sở chăm sóc người tâm thần, 34 Trung tâm cơng tác xã hội với khoảng 10.000 cán bộ, nhân viên 2.1.3 Đánh giá chung thực trạng phân phối thu nhập: ● Ưu điểm: Quan hệ phân phối thu nhập tạo động lực cho người lao lao động sản xuất việc làm ngày nhiều lợi ích thân, doanh nghiệp Những sách tiêu Chính phủ cho giáo dục, y tế, cơng cộng, ngày quan tâm Thu nhập bình quân đầu người nâng cao qua năm qua Nhiều sách hỗ trợ cho người lao động trọng Quan hệ phân phối thu nhập thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nước bước nâng cao thu nhập Người dân bình đẳng dễ dàng tiếp cận hội phát triển trình độ học vấn, kỹ làm việc thông qua giáo dục nên bất bình đẳng thu nhập ln thấp khu vực nông thôn Tạo động lực cho người lao động sản xuất, làm việc ngày nhiều nhằm phục vụ lợi ích cho thân,doanh nghiệp tồn xã hội ● Nhược điểm: Gây chênh lệch bất hợp lý phận, ngành nghề, vùng khác Tình trạng tham ơ, lãng phí phổ biến xã hội Nhiều cán chủ chốt bị tha hóa đạo đức, nhân phẩm Nhiều dự án đầu tư Chính phủ cịn nhiều bất cập Các hộ gia đình dân tộc thiểu số, hộ gia đình có trình độ học vấn thấp có hội hưởng lợi từ q trình tăng trưởng chuyển dịch sang khu vực phi nông nghiệp hộ có trình độ học vấn Vẫn chênh lệch chất lượng khả tiếp cận dịch vụ xã hội vùng nước ● Nguyên nhân: Do khác điều kiện tự nhiên, trình độ văn hóa, trình độ sản xuất, kết cấu hạ tầng, , đặc điểm làm cho phát triển vùng miền có khác biệt làm cho chênh lệch thu nhập bất bình đẳng nhóm dân cư vùng miền khác rõ rệt Ngoài ra, hành vi tiết kiệm khác nhân ảnh hưởng đến 13 tích lũy, điều kiện lao động tính chất nghề nghiệp khác dẫn đến thu nhập khác Thêm vào đó, nguyên nhân từ xã hội, xuất phát điểm cá nhân hay khơng hồn hảo thị trường lao động, ảnh hưởng thiên tai rủi ro khác có liên quan đến khác biệt tiền lương cá nhân Hơn nữa, nguyên nhân bắt nguồn từ thân kinh tế thị trường nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, phát triển kinh tế thành phần sản xuất hàng hóa phân hóa giàu nghèo; Bắt nguồn từ quy luật phát triển không vùng phương thức sản xuất, văn hóa, phong tục tập quán, lối sống, điều kiện địa lý khác (Vùng có điều kiện kinh tế xã hội tự nhiên thuận lợi phát triển nhanh, suất lao động cao, hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh dẫn đến thu nhập cao so với vùng khó khăn) 2.2 Thực trạng phân phối thu nhập số nước giới giai đoạn từ 2010 đến 2020: 2.2.1 Thái Lan: Năm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 2010 6,6 10,4 14,8 21,7 46,5 2015 7,5 11,3 15,5 21,9 43,8 2020 7,5 11,5 15,8 22,4 42,7 Bảng 2.2.1: Số liệu thu nhập nhóm nước Thái Lan năm 2010- 20152020 (Đơn vị: %.) (Nguồn: Ngân hàng giới) 14 Hình 2.2.1: Tỷ trọng thu nhập nhóm nước Thái Lan năm 2010- 20152020 (Đơn vị: %) (Nguồn: Ngân hàng giới) Từ bảng số liệu thu thập biểu đồ, ta thấy Thái Lan tỷ trọng thu nhập Nhóm 1, Nhóm 2, Nhóm 3, Nhóm có xu hướng gia tăng cịn tỷ trọng thu nhập Nhóm lại giảm nhanh: - Tỷ trọng thu nhập Nhóm tăng từ 6,6% năm 2010 lên 7,5% năm 2015 giữ nguyên mức năm 2020 Tỷ trọng thu nhập Nhóm từ năm 2010 7,5%, sang đến năm 2015 11,3% năm 2020 11,5% Tỷ trọng thu nhập Nhóm năm 2010 có tỷ trọng 14,8% đến năm 2015 15,5%, năm 2020 15,8% Tỷ trọng thu nhập Nhóm từ 21,7% năm 2010 tăng lên 21,9% năm 2015 năm 2020 22,4% Tỷ trọng thu nhập Nhóm lại giảm từ 46,5% năm 2010 xuống 43,8% năm 2015 sang đến năm 2020 số 42,7% Trong vòng 10 năm, tỷ trọng thu nhập Nhóm giảm đến 3,8% Qua số liệu thu thập phân tích cho thấy giảm tỷ trọng Nhóm tăng tỷ trọng Nhóm Nhóm tích cực giảm độ phân hóa thu nhập tầng lớp Nhưng tăng tỷ trọng Nhóm Nhóm lại xuống, tiêu cực xã hội ● So sánh với Việt Nam: Qua số tỷ trọng phân phối thu nhập quốc gia Thái Lan Việt Nam cho thấy người dân Thái Lan có mức thu nhập tốt so với người dân Việt Nam Điều nhìn thấy rõ thông qua số tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm Thái Lan tỷ trọng trung bình nhóm từ năm 2010- 2020 vào khoảng 6,6- 7,5% cịn Việt Nam có 4,9- 5,4% Tuy Việt Nam chưa có cải thiện tốt phân phối thu nhập năm 2015- 2020 nhìn chung nay, Việt Nam Thái Lan đạt tiến tích cực việc cải thiện phân phối thu nhập trải qua năm bị ảnh hưởng lớn tình hình kinh tế giới đại dịch Covid 2.2.2 Indonesia ● Phân phối thu nhập theo nhóm thu nhập: Năm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 15 2010 7.4 10.9 15.1 21.6 45 2015 6.9 10.4 14.3 20.5 47.9 2020 7.1 10.9 15.2 21.8 45 (Nguồn: Ngân hàng giới) Bảng 2.2.2.2: Phân phối thu nhập theo nhóm thu nhập Indonesia giai đoạn 20102020 (Đơn vị: % ) Hình 2.2.2: Tỷ trọng phân phối thu nhập theo nhóm thu nhập Indonesia năm 2010-2015-2020 (Đơn vị: %) (Nguồn: Ngân hàng giới) Từ bảng số liệu sơ đồ tỷ trọng phân phối thu nhập theo nhóm thu nhập Indonesia, ta thấy cấu phân phối thu nhập biến động khơng đồng đều, nhìn chung xu hướng biến động tỷ trọng phân phối thu nhập Indonesia giảm giai đoạn 2010-2015 lại tăng giai đoạn 2015-2020: - Tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm giai đoạn năm 2010-2015 có xu hướng giảm dần, từ 7,4% xuống 6,9% Theo thống kê, xu hướng giảm tiếp tục diễn năm 2018 tỷ trọng phân phối thu nhập 6,8% Nhưng năm 2019-2020, tỷ trọng lại có xu hướng tăng trở lại, tăng lên 7,1% năm thấy tỷ trọng cịn thấp, thấp so với năm 2010 16 - - - - Tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm giai đoạn 2010-2015 có xu hướng giảm giống nhóm giảm từ 10,9% xuống 10,4% Nhưng giai đoạn 2015-2020, tỷ trọng phân phối thu nhập có xu hướng tăng trở lại, đến năm 2020 tỷ trọng trở 10,9% năm 2010 Tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm giai đoạn 2010-2015 có xu hướng giảm từ 15.1% xuống 14.3 % Đến giai đoạn 2015-2020, tỷ trọng phân phối thu nhập có xu hướng tăng năm 2020 đạt 15,2%, so với năm 2010 biến động % nhỏ Tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm giai đoạn 2010-2015 có xu hướng giảm từ 21,6% xuống cịn 20,5% Nhưng giai đoạn 2015-2020 có xu hướng tăng mạnh mẽ sau năm 2015 giảm đến năm 2016 lại tăng đột ngột lên 21,5% đến năm 2020, tỷ trọng đạt 21,8% Tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm lại trái ngược hồn tồn so với nhóm cịn lại, giai đoạn 2010-2015, tỷ trọng nhóm lại có xu hướng tăng từ 45% lên đến 47,9% Một biến động lớn, sau đó, giai đoạn 2015-2020, tỷ trọng lại có xu hướng giảm năm 2020, tỷ trọng phân phối thu nhập quay lại mức 45% với năm 2010 Qua cho thấy, tỷ trọng phân phối thu nhập Indonesia theo nhóm thu nhập phân hóa rõ rệt qua giai đoạn năm 2010-2015 2015-2020 Giai đoạn 2010-2015, thấy bất bình đẳng thu nhập tăng cao nhóm 1-4 lại giảm nhóm – nhóm người ổn định giàu có lại tăng, thấy rõ phân hóa giàu nghèo thể thơng qua tỷ trọng thu nhập Giai đoạn 2015-2020, thấy thu nhập nhóm dần ổn định trở lại nhóm 1-4 tăng trở lại, nhóm giảm xuống cho thấy điều tích cực ● So sánh với Việt Nam: Nếu so sánh hệ số bất bình đẳng Indonesia so với Việt Nam mức độ bất bình đẳng thu nhập Indonesia thấp so với Việt Nam Nhưng thấy năm 2010, mức độ bình đẳng thu nhập Việt Nam có khoảng cách lớn so với Indonesia Nhưng đến năm 2020, hệ số Việt Nam thấp so với Indonesia, chênh lệch không nhiều thành cơng Việt Nam Qua thấy ổn định Indonesia qua năm phát triển vượt bậc Việt Nam, thời kỳ tăng trưởng kinh tế độ bất bình đẳng quốc gia giữ mức ngang bằng, không bị ảnh hưởng nhiều Từ số tỷ trọng phân phối thu nhập quốc gia Indonesia Việt Nam, ta thấy người dân Indonesia có mức thu nhập tốt so với người dân Việt Nam Sự bất bình đẳng khác biệt rõ rệt Indonesia thấp so với Việt Nam Điều nhìn thấy rõ thông qua số tỷ trọng phân phối thu nhập nhóm – nhóm người nghèo, Indonesia tỷ trọng trung bình khoảng 7,1%-7,4% Việt Nam có 5,3%-5,4% 17 Mặc dù vậy, nhìn chung giai đoạn năm 2010 - 2020, nước Indonesia Việt Nam có tích cực, cải thiện đáng kể việc phân phối thu nhập Khơng tính giai đoạn 2010 - 2015, Indonesia có biến động khác thường Nhưng nói đến giai đoạn 2015 - 2020, kinh tế hướng phát triển mạnh mẽ theo thời đại cơng nghiệp hóa – đại hóa, hay năm cuối giai đoạn bị ảnh hưởng dịch bệnh, Indonesia Việt Nam làm tốt việc phân phối thu nhập, giữ mức ổn định Đây điều tích cực nước 18 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu dựa sở lý thuyết thu nhập, phân phối thu nhập mức độ công phân phối thu nhập để tiến hành phân tích, so sánh, đối chiếu đưa nhận định tình hình phân phối thu nhập Việt Nam nước giới giai đoạn 2010-2020 Trong trình tìm hiểu nghiên cứu, nhóm rút kết luận sau: Thứ nhất, khác biệt lớn phân phối thu nhập Việt Nam nói riêng quốc gia khác giới nói chung tiền đề dẫn đến tình trạng bất bình đẳng xã hội, gây ổn định an sinh xã hội, gây vấn đề tỷ lệ thất nghiệp tăng, tỷ lệ tội phạm tăng, suất lao động bình quân giảm… ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định cân quốc gia Thứ hai, tình trạng phân phối thu nhập cần nhìn nhận nhiều góc độ, tác động tiêu cực tích cực, đặc biệt đặt bối cảnh đại dịch COVID-19, tình hình trị, kinh tế, xã hội giới nhiều bất ổn Thứ ba, Việt Nam cần có sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chiến lược phát triển dài hạn nhằm tháo gỡ khó khăn cho người lao động, hỗ trợ doanh nghiệp, từ tạo tiền đề gia tăng thu nhập cho nhóm dân cư 19 20